Состояние экономики в конце 1991 года

1.

СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ В КОНЦЕ
1991 ГОДА

2.

25 декабря 1991 — Президент СССР М. С.
Горбачёв объявил о прекращении своей
деятельности на посту Президента СССР «по
принципиальным соображениям»; 26 декабря
Совет Республик Верховного Совета СССР
принял декларацию о прекращении
существования СССР в связи с образованием
СНГ. Распад СССР привел к независимости 15
республик СССР и появлению их как
самостоятельных государств.

3.

После распада СССР правительство объявило, что оно
отменяет регулирование цен на 90% товаров
широкого потребления. Однако оно все еще
контролировало цены на электроэнергию, газ, хлеб,
сахар и другие товары первой необходимости. Эти
меры должны были восстановить баланс между
производством и потреблением, которого недоставало
при плановой экономике.
Дефицит бюджета составлял 20 % ВВП, иностранные
кредиты были полностью исчерпаны, и зарубежные
банки не хотели больше предоставлять их, т.к. страна
не могла выплатить по ним проценты.
Золотовалютные резервы были исчерпаны и достигли
небывало низкого уровня, несопоставимого с
неотложными финансовыми обязательствами и
потребностями страны. В преддверии зимы города
испытывали большие проблемы с энерго-и
теплоснабжением из-за неритмичных поставок
топлива.

4.

Был взят курс на программу макроэкономической
стабилизации. Правительство существенно ограничивало
государственные расходы, сосредотачивая усилия
исключительно на реализации национальных проектов,
обороне, и субсидиях организациям и частным лицам.
Программа была направлена на уменьшение дефицита
государственного бюджета с 20% ВВП в 1991 году до 9%
ВВП ко второй половине 1992 года и 3% к 1993 году.
Правительство ввело новые налоги, и обновило систему
сбора налогов, чтобы увеличить государственные доходы.
В денежно-кредитной сфере, экономическая программа
требовала, чтобы Центральный Банк России урезал
субсидируемые кредиты предприятиям в целях
ограничения роста денежной массы. Программа
правительства была направлена на сокращение темпов
инфляции от 12% за месяц в 1991 году до 3% за месяц в
середине 1993 года.

5.

Государство пыталось покрыть расходы
союзного бюджета за счет эмиссии, чем лишь
ухудшило ситуацию. По всей стране
стремительно распространялась
натурализация торговых отношений.
Фактически происходил «второй взлет
бартерной экономики». В результате
либерализации цен дефицитность экономики,
которая была основной проблемой 1989 -1991
года, резко пошла на спад, а затем и исчезла. В
стране бушевала гиперинфляция. Предприятие
продавало товар, а когда через 2-3 месяца
приходил платеж, реальная покупательная
способность вырученной суммы успевала
сократиться в несколько раз. Более того,
недобросовестные покупатели сознательно
затягивали платежи, а банки – их перевод
получателю. При этом получатель постоянно
рисковал с учетом инфляции не получить
ничего. Выход был найден в бартере.
Практически треть всех сделок совершалась на
бартерной основе

6.

В этих экстремальных обстоятельствах,
требовавших чрезвычайно быстрых и
решительных мер, ответственность взяло на себя
российское правительство во главе с
президентом Б.Н. Ельциным, у которого имелось
два варианта дальнейших действий.
В соответствии с первым из них, следовало
сначала стабилизировать экономическую
обстановку : ужесточение снабженческосбытовой системы, сбалансирование цен путем их
очередного подъема, расширение сферы
карточного распределения потребительских
товаров. И только после этого можно было
приступать к подготовке условий по
либерализации экономики и проведению
институциональных реформ. Такую
последовательность действий предусматривала
«Программа 500 дней».
Второй вариант открывал перспективу быстрого
проведения рыночных реформ в сочетании с
некоторыми мероприятиями, направленными на
стабилизацию ситуации. При этом
институциональные реформы дополняли бы
макроэкономическую стабилизацию.

7.

Президент Ельцин сделал выбор в пользу второго
варианта, и в ноябре 1991 года было сформировано
новое правительство., Президент России приостановил
реформу политической системы, сохраняя ее прежней,
что, как оказалось позже, было большой ошибкой. Ведь в
советской Конституции не было четкого разграничения
полномочий между ветвями власти Этот фактор стал в
скором времени одним из важнейших препятствий на
пути экономических реформ.
Кроме того, сохранялась неопределенность в
отношениях с некоторыми бывшими союзными
республиками, поскольку их руководители принимали
решения, которые шли вразрез с курсом российского
руководства, что непосредственно отражалось на
состоянии экономики России. И лишь подписание
договора о создании СНГ дало возможность
правительству России взять под свой контроль
финансовую и денежную систему, начать разработку и
проведение независимой экономической политики.