Нормативно-правовая база. ФЗ об образовании в РФ, ФГОС ОВЗ - основные понятия. Федеральный закон о единых школьных программах

1.

Модуль № 1. Нормативно-правовая база.
ФЗ об образовании в РФ, ФГОС ОВЗ – основные понятия.
Федеральный закон о единых школьных общеобразовательных
программах.
Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, по
которому предусматривается введение единых общеобразовательных программ в
школах.
Согласно
закону,
единые
общеобразовательные
программы
были
утверждены до 1 января 2023 года, чтобы школы могли по ним работать с сентября
2023 года. Разработкой и утверждением единых программ занималось и занимается
Минпросвещения России. Также в ведении ведомства входит утверждение новых
учебников и учебных пособий по общеобразовательным программам.
За школами сохраняется право разрабатывать собственные учебные
программы, но их содержание и планируемые результаты должны быть не ниже
общеобразовательных программ Минпросвещения России.
Кроме того, обязательными станут федеральные рабочие программы
учебных предметов:
«Русский язык»,
«Литературное чтение»,
«Окружающий мир» при реализации образовательной программы
начального общего образования.
Для учеников средней школы при реализации образовательных программ
основного общего и среднего общего образования будут обязательными
федеральные рабочие программы учебных предметов:
«Русский язык»,
«Литература»,
«История»,
«Обществознание»,
«География»,
«Основы безопасности жизнедеятельности».

2.

Закон предполагает введение федеральной рабочей программы воспитания и
федерального календарного плана воспитательной работы.
Для четкого понимания ФАОП, умения ориентироваться и работать с данным
документом нам необходимо для себя определиться и понять, что: данный
документ не является еще одним в списке нормативно-правовой документации, а
связан с документами, которые мы с вами знаем и используем в своей работе.
Давайте их вспомним и коротко остановимся на них:
I. «Конституция
Российской
Федерации»
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского
голосования 01.07.2020). Статья 43:
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного
общего и среднего профессионального образования в государственных или
муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее
образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении
и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их
заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные
образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и
самообразования.
II.Конвенция
о
правах
инвалидов.
Принята
резолюцией
61/106
Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г. Статья 1.
1.
Цель настоящей Конвенции заключается в поощрении, защите и
обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав
человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им
достоинства.
К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими,
интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии

3.

с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в
жизни общества наравне с другими.
2.
Статья 3.
Общие принципы. Принципами настоящей Конвенции являются:
1.
уважение
присущего
человеку
достоинства,
его
личной
самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и
независимости;
2.
недискриминация;
3.
полное и эффективное вовлечение и включение в общество;
4.
уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве
компонента людского многообразия и части человечества;
5.
равенство возможностей;
6.
доступность;
7.
равенство мужчин и женщин;
8.
уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение
права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.
III. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от
29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ.
Статья
79.
Организация
получения
образования
обучающимися
с
ограниченными возможностями здоровья.
1. Содержание образования и условия организации обучения и воспитания
обучающихся
с
ограниченными
возможностями
здоровья
определяются
адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
2. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В
таких организациях создаются специальные условия для получения образования
указанными обучающимися.
3. Под специальными условиями для получения образования обучающимися
с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе

4.

понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся,
включающие в себя использование специальных образовательных программ и
методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и
дидактических
материалов,
специальных
технических
средств
обучения
коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента
(помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь,
проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение
доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и
другие
условия,
без
которых
невозможно
или
затруднено
освоение
образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями
здоровья.
4. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в
отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность.
5.
Обучающиеся
с
ограниченными
возможностями
здоровья,
не
проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность,
обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым
питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников
финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.
Профессиональное
обучение
и
профессиональное
образование
обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на
основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для
обучения указанных обучающихся.
7.
Лица, признанные инвалидами I, II или III группы после получения
среднего профессионального образования или высшего образования, вправе
повторно получить профессиональное образование соответствующего уровня по
другой профессии, специальности или направлению подготовки за счет
бюджетных
ассигнований
федерального
бюджета,
бюджетов
субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов в порядке, установленном настоящим

5.

Федеральным законом для лиц, получающих профессиональное образование
соответствующего уровня впервые.
8.
Государство в лице уполномоченных им органов государственной
власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации обеспечивает подготовку педагогических работников,
владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и
воспитания
обучающихся
с
ограниченными
возможностями
здоровья,
и
содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие
образовательную деятельность.
IV. Приказ Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2014 г. N 1598
«Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта
начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья».
Общие положения
1.1.
Федеральный государственный образовательный стандарт начального
общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
(Стандарт) представляет собой совокупность обязательных требований при
реализации
адаптированных
основных
общеобразовательных
программ
начального общего образования (АООП НОО) в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность (организация).
1.2.
Предметом регулирования Стандарта являются отношения в сфере
образования следующих групп обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья: глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с
тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с
задержкой психического развития, с расстройствами аутистического спектра, со
сложными дефектами (обучающиеся с ОВЗ).
1.3.
АООП НОО обучающихся с ОВЗ разрабатываются на основе
настоящего Стандарта с учетом особенностей их психофизического развития,
индивидуальных возможностей и обеспечивают коррекцию нарушений развития и
их социальную адаптацию.

6.

Стандарт разработан на основе Конституции Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации с учетом Конвенции ООН о правах
ребенка и Конвенции ООН о правах инвалидов, региональных, национальных и
этнокультурных потребностей народов Российской Федерации.
Стандарт включает в себя требования к:
1) структуре АООП НОО (в том числе к соотношению обязательной части
основной общеобразовательной программы и части, формируемой участниками
образовательных отношений) и их объему;
2) условиям реализации АООП НОО, в том числе кадровым, финансовым,
материально-техническим и иным условиям;
3) результатам освоения АООП НОО.
Стандарт обучающихся с ОВЗ учитывает их возрастные, типологические и
индивидуальные особенности, особые образовательные потребности.
Стандарт является основой объективной оценки качества образования
обучающихся с ОВЗ и соответствия образовательной деятельности организации
установленным требованиям.
В основу Стандарта для обучающихся с ОВЗ положены деятельностный и
дифференцированный подходы, осуществление которых предполагает:
признание обучения и воспитания как единого процесса организации
познавательной, речевой и предметно-практической деятельности обучающихся с
ОВЗ, обеспечивающего овладение ими содержанием образования (системой
знаний, опытом разнообразной деятельности и эмоционально-личностного
отношения к окружающему социальному и природному миру), в качестве
основного средства достижения цели образования;
признание того, что развитие личности обучающихся с ОВЗ зависит от
характера организации доступной им учебной деятельности;
развитие личности обучающихся с ОВЗ в соответствии с требованиями
современного
общества,
обеспечивающими
возможность
их
успешной
социализации и социальной адаптации;
разработку содержания и технологий НОО обучающихся с ОВЗ,
определяющих пути и способы достижения ими социально желаемого уровня

7.

личностного и познавательного развития с учетом их особых образовательных
потребностей;
ориентацию на результаты образования как системообразующий
компонент Стандарта, где общекультурное и личностное развитие обучающегося с
ОВЗ составляет цель и основной результат получения НОО;
реализацию права на свободный выбор мнений и убеждений,
обеспечивающего развитие способностей каждого обучающегося, формирование и
развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовнонравственными и социокультурными ценностями;
разнообразие организационных форм образовательного процесса и
индивидуального развития каждого обучающегося с ОВЗ, обеспечивающих рост
творческого
потенциала,
познавательных
мотивов,
обогащение
форм
взаимодействия со сверстниками и взрослыми в познавательной деятельности.
Стандарт является основой для:
разработки федеральной АООП НОО обучающихся с ОВЗ;
разработки и реализации АООП НОО обучающихся с ОВЗ;
определения требований к условиям реализации АООП НОО, в том
числе на основе индивидуального учебного плана;
определения требований к результатам освоения АООП НОО
обучающимися с ОВЗ;
объективной оценки соответствия образовательной деятельности
организации требованиям Стандарта;
проведения текущей и промежуточной аттестации обучающихся;
осуществления внутреннего мониторинга качества образования в организации;
разработки
основных
профессиональных
образовательных
программ
и
дополнительных профессиональных программ, аттестации педагогических и
руководящих
работников
организаций,
осуществляющих
образование
обучающихся с ОВЗ.
Стандарт направлен на решение следующих задач образования обучающихся
с ОВЗ:

8.

развитие
формирование общей культуры, обеспечивающей разностороннее
их
личности
(нравственно-эстетическое,
социально-личностное,
интеллектуальное, физическое);
охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, в
том числе их социального и эмоционального благополучия;
формирование основ гражданской идентичности и мировоззрения
обучающихся в соответствии с принятыми в семье и обществе духовнонравственными и социокультурными ценностями; формирование основ учебной
деятельности;
создание специальных условий для получения образования в
соответствии с возрастными, индивидуальными особенностями и особыми
образовательными
потребностями,
развитие
способностей
и
творческого
потенциала каждого обучающегося как субъекта отношений в сфере образования;
обеспечение вариативности и разнообразия содержания АООП НОО и
организационных форм получения образования обучающимися с учетом их
образовательных
потребностей,
способностей
и
состояния
здоровья,
типологических и индивидуальных особенностей;
формирование социокультурной и образовательной среды с учетом
общих и особых образовательных потребностей разных групп обучающихся.
Стандарт устанавливает сроки освоения АООП НОО от четырех до шести лет
разными группами обучающихся с ОВЗ дифференцированно с учетом их особых
образовательных потребностей.
Стандарт предусматривает возможность гибкой смены образовательного
маршрута, программ и условий получения НОО обучающимися с ОВЗ на основе
комплексной оценки личностных, метапредметных и предметных результатов
освоения АООП НОО, заключения психолого-медико-педагогической комиссии
(ПМПК) и мнения родителей (законных представителей).
На основе Стандарта организация может разработать в соответствии со
спецификой своей образовательной деятельности один или несколько вариантов
АООП НОО с учетом особых образовательных потребностей обучающихся с ОВЗ.

9.

Реализация АООП НОО может быть организована как совместно с другими
обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях.
V. Приказ от 24 ноября 2022 г. N 1023 «Об утверждении ФАОП НОО для
обучающихся с ОВЗ»;
VI. Приказ Минпросвещения России от 24.11.2022 N 1025 «Об утверждении
федеральной адаптированной образовательной программы основного общего
образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»;
VII. Приказ Минпросвещения России от 24.11.2022 N 1026 «Об утверждении
федеральной адаптированной основной общеобразовательной программы
обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).
И прежде чем мы более подробно остановимся и рассмотрим ФАОП для
обучающихся с ОВЗ, давайте вспомним основные понятия, используемые в
Федеральном законе об образовании в РФ – 273; ФГОС детей с ОВЗ; ФАОП:
Обучение – это целенаправленный процесс организации деятельности
обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией,
приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта
применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся
мотивации получения образования в течение всей жизни;
Уровень
образования
–
это
завершенный
цикл
образования,
характеризующийся определенной единой совокупностью требований;
Федеральный
государственный
образовательный
стандарт
–
это
совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и
(или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в
зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования;
Инклюзивное образование – это обеспечение равного доступа к образованию
для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных
потребностей и индивидуальных возможностей;

10.

Участники образовательных отношений - обучающиеся, родители (законные
представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники,
организации, осуществляющие образовательную деятельность;
Обучающийся – это физическое лицо, осваивающее образовательную
программу;
Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья – это физическое
лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии,
подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие
получению образования без создания специальных условий;
Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким
расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями
травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и
вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности – это полная или частичная утрата лицом
способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно
передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение,
обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Каковы критерии и сроки установления групп инвалидности?
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам,
признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в
возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица
инвалидом
осуществляется
экспертизы
(МСЭ).
федеральным
Порядок
и
учреждением
условия
медико-социальной
признания
лица
инвалидом
устанавливаются Правительством Российской Федерации;
Федеральная адаптированная образовательная программа начального общего
образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ФАОП
НОО)
предназначена
для
сопровождения
деятельности
образовательной
организации по созданию адаптированных основных общеобразовательных
программ начального общего образования обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья и отражает вариант конкретизации требований
федерального государственного образовательного стандарта начального общего

11.

образования
обучающихся
предъявляемых
в
части
с
ограниченными
образования
возможностями
обучающихся
здоровья,
с
ограниченными
это
образовательная
возможностями здоровья;
Адаптированная
образовательная
программа
–
программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями
здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных
возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений
развития и социальную адаптацию указанных лиц;
Индивидуальный учебный план – это учебный план, обеспечивающий
освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания
с
учетом
особенностей
и
образовательных
потребностей
конкретного
обучающегося;
Качество образования – это комплексная характеристика образовательной
деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия
федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным
стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям
физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется
образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых
результатов образовательной программы;
Рабочая
программа
воспитания
для
образовательных
реализующих
адаптированные
образовательные
образования,
предусматривает
обеспечение
программы
процесса
организаций,
дошкольного
разработки
рабочей
программы воспитания на основе требований Федерального закона от 29 декабря
2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Еще одно понятие, с которым будем встречаться при работе с ФАОП – это
уклад. Что же такое уклад?
Уклад ОО – это ее необходимый фундамент, основа и инструмент
воспитания. Уклад задает и удерживает ценности воспитания для всех участников
образовательных отношений.
Уклад (строй, быт, порядок), в качестве установившегося порядка жизни
ДОО, определяет мировосприятие‚ гармонизацию интересов и возможностей

12.

совместной деятельности детских, взрослых и детско-взрослых общностей в
пространстве дошкольного образования.
Всегда можно выделить три составляющих уклада:
1.
Культурная составляющая – это, например, обряды, традиции,
представленные в определенных событиях. Например, праздники, мероприятия, в
которых происходит передача умений, навыков, а главное, ценностей;
2.
Психологическая составляющая – это внутренние (мотивы, убеждения,
образы, чувства, которые организуют, направляют, контролируют внешние
компоненты)
и
внешние
компоненты
–
поведение,
действия,
речевые
высказывания;
3.
Образовательная составляющая – духовно-нравственные основания
воспитания,
которые
способствуют
ценностному
самоопределению
и
саморазвитию личности.
И еще один момент, на котором мне хотелось бы остановиться:
Почему мы сегодня говорим о детях с ОВЗ? Сколько же таких детей в России
зафиксировано сейчас и сколько было, к примеру, год назад?
Ответить на этот вопрос и сделать однозначные выводы даже сегодня
довольно сложно, потому что нет конкретной статистики, так как продолжаются
обследования детей, которые обратились к специалистам и исследования причин
увеличения количества детей с ОВЗ. Но:
Год назад Уполномоченный при президенте Анна Кузнецова заявила, что в
стране зафиксирован рост детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)
– их стало больше на 9,4%.
На сайте Федерального реестра инвалидов можно увидеть численность детей
с инвалидностью: на апрель 2022 года их насчитывалось более 735 тысяч, в то
время как еще год назад было почти 716 тысяч.
О росте числа детей с ОВЗ свидетельствует и статистика Росстата: если в
2015 году по направлениям дополнительных общеобразовательных программ
обучалось 15 тысяч детей с ОВЗ, то в 2020 году – уже 87 тысяч.
По данным Минпросвещения России (РФ) количество обучающихся с ОВЗ:
▪
Более 1,15 миллионов человек

13.

Дети с ОВЗ в учреждениях дошкольного образования:
▪
517 343 человека (6,8% от общего количества воспитанников)
Студенты СПО с ОВЗ:
▪
3 006 360 человек, в том числе с ОВЗ – 13 626 человек, в частных
образовательных организациях – 200 916 человек.
Хотелось бы немного остановиться на причинах увеличения числа/ процента
детей с ОВЗ. На сегодняшний день выделяют их как минимум три: психическая,
социальная и биологическая.
1.
Биологические причины: медицина стала лучше, врачи могут
предотвратить и поддержать детей, которые рождаются с поражением центральной
нервной системы, и которое потом отражается на их интеллектуальном и
физическом развитии.
2.
Социальные причины: структура семьи меняется, меняются ценности.
Родители больше сосредоточены на «выживании», на материальном благополучии,
и у них, следовательно, остается меньше времени, чтобы заниматься своим
ребенком, его всестороннем и творческим развитием, и строить с ним адекватные,
«нормальные» социальные отношения. Есть и неблагополучные семьи в
социальном плане – и это тоже одна из возможных причин роста детей с ОВЗ
(например, родители-алкоголики).
3.
Психические причины: вытекают из предыдущей причины и это, я бы
отметила, это:
«псевдореальность» (разнообразные гаджеты), которая нас окружает
(например, житейская, распространенная повсеместно стандартная ситуация:
ребенок плохо себя ведет – родители дают ему телефон. И ребенок успокаивается
на время или перестают кричать, баловаться, то есть замолкает... И в принципе,
привыкая к такому взаимодействию, наверное, ему и незачем начинать говорить.
Как следствие мы видим, что к трем годам все больше детей не говорит, не знает
правил поведения и взаимодействия с другими людьми, а к четырем-пяти годам, в
лучшем случае, родители обращаются к специалистам: врачам, логопедам,
психологам) и

14.

ее определенные правила: самое важное и «ужасное», что там ребенку
не обязательно или не надо говорить, не требуется решения трудной ситуации – из
нее можно просто выйти, выключив гаджет, или заблокировать на время.
И для того, чтобы грамотно и профессионально осуществлять свою
педагогическую работу с обучающимися с ОВЗ, мы еще раз возвращаемся к
нормативно-правовой базе по воспитанию и обучению детей с ОВЗ (или ООП).
Спасибо за внимание!