Внесение прокурором представлений об устранении нарушений законов

1.

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ ИМЕНИ
ПАТРИСА ЛУМУМБЫ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Презентация на тему:
Внесение прокурором представлений об
устранении нарушений законов
Студент: Кузин Д.А.
Группа: ЮЮРбд-05-21
МОСКВА-2023

2.

1. Понятие, основания и порядок внесения представления.
Представление - акт прокурорского реагирования, вносимый в
государственные органы, общественные организации и должностным лицам,
содержащий изложение и анализ фактов, послуживших основанием для
внесения представления, а также предложения об устранении нарушений
закона, способствующих им условий и подлежащий рассмотрению в
установленный законом срок (пункт 20 Перечня основных видов
организационно-распорядительных, информационно-справочных и других
документов (Приложение № 1 к п. 1.3 Инструкции по делопроизводству в
органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной
приказом ГП РФ от 29.12.2011 № 450).
Указанный акт является правовым средством прокурорского
реагирования и входит в систему полномочий, предоставленных прокурору
для осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением
законов.
Перечень полномочий прокурора по осуществлению надзора за
исполнением законов содержится в ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992
№ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный
закон, Закон).

3.

Согласно пункту 3 данной статьи Федерального закона при
осуществлении возложенных функций прокурор в случае установления факта
нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1
статьи 21 Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
При этом должностные лица обязаны приступить к выполнению
требований прокурора или его заместителя о проведении проверок,
контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно.
К должностным лицам означенных органов отнесены представители
федеральных органов исполнительной власти, Следственного комитета
Российской
Федерации,
представительных
(законодательных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления,
органов контроля, их должностные лица, субъекты осуществления
общественного контроля за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах
принудительного содержания, а также органов управления и руководители
коммерческих и некоммерческих организаций.

4.

Также в соответствии с абзацем 2 статьи 28 и абзацем 5 пункта 1 статьи
33 Федерального закона представление об устранении может применяться и
при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина и в уголовно-исполнительной сфере в части прав и обязанностей
задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых
мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания
(соответственно).
Статьей 24 Федерального закона установлено, что представление об
устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в
орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные
нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

5.

2. Содержание представления
Представление имеет письменную форму и по своему содержанию
включает в себя следующие элементы:
1) указываются фамилия, имя, отчество должностного лица, которому
адресуется представление и которое правомочно устранить выявленное
нарушение закона, наименование организации, дата внесения представления и
исходящий номер документа;
2) приводится наименование документа с одновременным указанием
сферы общественных отношений в какой эти нарушения выявлены. Например,
«Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства» или
«Представление об устранении нарушений закона в сфере охраны здоровья
граждан» или «Представление об устранении нарушений уголовнопроцессуального законодательства»;
3) далее в тексте представления указываются результаты проверки
(организация (или филиал), где была проведена прокурорская проверка,
описываются выявленные нарушения закона, их негативные последствия,
отражаются причины и условия, способствовавшие наступлению этих последствий),

6.

в отдельных случаях (если установлено проверкой) указываются
ответственные лица, отвечающие за тот или иной участок, где выявлено
нарушение,
даются пояснения (разъяснения) нарушенных законов,
приводятся предложения по их устранению. Прокурор также инициирует
(требует либо предлагает) привлечения к дисциплинарной ответственности
лиц, допустивших нарушения и способствовавших их совершению, в связи с
этим приводятся аргументируемые факты;
4) на основании ст. 24 Федерального закона прокурор требует (просит,
предлагает) принять меры к устранению нарушений законодательства,
обеспечить соблюдение гарантированных Конституцией РФ и федеральными
законами прав и свобод человека и гражданина и о результатах рассмотрения
представления сообщить ему в течение месяца, а также ставит вопрос о
рассмотрении представления с его участием (либо представителя
прокуратуры) с уведомлением о дате и времени соответствующего заседания;
5) представление подписывается прокурором или его заместителем с
указанием ФИО, должности и специального звания.

7.

При подготовке представления могут быть использованы материалы
общенадзорных проверок, а также данные прокурорской деятельности по
другим отраслям надзора.
Особое внимание при подготовке представлений обращается на их
юридическую обоснованность, достоверность, грамотность, краткое, но
исчерпывающее изложение всех обстоятельств. Все приводимые в
представлении данные должны быть тщательно проверены. Представление
должно быть конкретным, предусматривать наиболее результативные
мероприятия по устранению нарушений закона и их предупреждению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть
приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их
причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно
быть сообщено прокурору в письменной форме (абзац 2 ст. 24 Федерального
закона).
Согласно п. 2 этой же статьи при рассмотрении представления
коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

8.

Необходимо также отметить, что в случае несоответствия постановлений
Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и
законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации
информирует об этом Президента Российской Федерации (п.3 ст. 24
Федерального закона).