Общие требования промышленной безопасности

1.

Общие требования промышленной безопасности.
Требования промышленной безопасности в
нефтяной и газовой промышленности
Общие требования промышленной безопасности в Российской Федерации

2.

2
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1477
«О лицензировании деятельности по проведению экспертизы
промышленной безопасности»

3.

3
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
а) наличие в штате лицензиата как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности, которые
соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов", и для которых работа в этой организации является основной;
б) проведение экспертизы в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами в
области промышленной безопасности, соответствующими требованиям, установленным Федеральным законом
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
в) проведение экспертизы и оформление результатов экспертизы в соответствии с требованиями,
установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной
безопасности;
г) наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином
законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования,
приборов, материалов и средств информационного обеспечения в соответствии с пунктом 8 статьи 13
Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований,
предусмотренных подпунктами "а"- "в", повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1477 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», п. 5, 10

4.

4
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и документов,
необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о
предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об
отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия
лицензии и ее аннулировании, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра
лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах
соискателей лицензий и (или) лицензиатов, в том числе в электронном виде, осуществляются в
порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
Федеральный лицензионный контроль осуществляется в порядке, установленном
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом
особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом "О
лицензировании отдельных видов деятельности".
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1477 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», п. 11, 12

5.

5
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности»

6.

6
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
В срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о
предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет
проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений,
в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и принимает
решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.
Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статья 14, п. 1

7.

7
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
В отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки,
плановые проверки.
Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статья 19, п. 6

8.

8
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого
лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании
конкретного вида деятельности.
Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статья 19, п. 11

9.

9
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:
• привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок
предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим
органом;
• назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления
деятельности за грубое нарушение лицензионных требований.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об
аннулировании лицензии.
Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который
предоставлена лицензия, в следующих случаях:
• представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида
деятельности;
• прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
• прекращение деятельности юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования или
слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических
лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);
• наличие решения суда об аннулировании лицензии.
Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статья 20

10.

10
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
В случае вынесения решения суда или должностного лица федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере
безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и
безопасности гидротехнических сооружений, о назначении административного наказания в виде
административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган
приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие
лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.
Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статья 20

11.

11
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения
лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид
деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида
деятельности.
Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статья 20

12.

12
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

13.

13
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами
субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», статья 2.1

14.

14
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
1.Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на:
• граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
• должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;
• юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и
учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах - влечет наложение административного штрафа на:
• граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;
• должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет;
• юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
3. Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в
области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на:
• должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет;
• юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
4. Дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на:
• должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет;
• юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», статья 9.1

15.

15
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных
производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности,
приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», статья 9.1

16.

16
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Федеральный закон от 13.06.1996 №63-ФЗ
«Уголовный кодекс Российской Федерации»

17.

17
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
1. Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по
неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением
свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух
или более лиц, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением
свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Федеральный закон от 13.06.1996 №63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации», статья 217

18.

18
Тема 1.5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
1. Дача экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы
промышленной безопасности, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного
ущерба, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до шести месяцев с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух и
более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового.
Федеральный закон от 13.06.1996 №63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации», статья 217.2