Community Policing

1.

ЦИКЛ ПРОФЕСІЙНИХ ДИСЦИПЛІН
Навчальна дисципліна:
Взаємодія з населенням на засадах
партнерства
«Модель поліцейської діяльності, орієнтованої на громаду
ТЕМА: (Community Policing)»

2.

Криворізька академія патрульної поліції
Характеристика навчального предмету:
Кількість тем: 2.
Загальна кількість годин – 6, з них:
- лекції – 2 години;
- практичні – 4 години.
Вид контролю: залік.

3.

Криворізька академія патрульної поліції
Мета заняття:
Сьогодні ми з Вами ознайомимось зі змістом та складовими
моделі поліцейської діяльності, орієнтованої на вирішення
проблем населення, принципами, метою її впровадження в
Україні. Розберемо поняття Community Policing та
партнерства, пріоритетні напрямки реалізації спільних з
громадами проектів у діяльності поліції, визначимо
очікування всіх учасників взаємодії.

4.

Криворізька академія патрульної поліції
План заняття:
• Модель поліцейської діяльності, орієнтованої на громаду та її складові.
Поліцейська робота «у громаді, для громади, з громадою».
• Поняття Community Policing та партнерства. Суб’єкти взаємодії.
• Принципи та завдання роботи поліції, орієнтованої на вирішення проблем
населення.
• Нормативно-правове регулювання взаємодії поліції з населенням на
засадах партнерства.
• Реалізація Community Policing в Україні. Очікування населення від поліції та
формування довіри до поліції. Проекти та стратегії взаємодії.
• Основні критерії ефективності діяльності органів і підрозділів поліції.
Порядок проведення оцінки рівня довіри населення до Національної поліції.
• Громадський контроль за діяльністю поліції.

5.

Криворізька академія патрульної поліції
Надайте відповіді
«Як називались правоохоронні органи до і після
реформи?»
«Яке походження назви «міліція»?»
«Яке походження назви «поліція»?»
«На кого орієнтована діяльність поліції?»
«Як реформа правоохоронних органів змінила характер
роботи поліції і відношення до неї суспільства?»
«Яка різниця між сервісною та каральною функцією
поліції?»

6.

Криворізька академія патрульної поліції
Соціологічне опитування
Ставлення населення до
реформи поліції в Україні

7.

Криворізька академія патрульної поліції
Соціологічне опитування

8.

Криворізька академія патрульної поліції
Соціологічне опитування

9.

Криворізька академія патрульної поліції
Соціологічне опитування

10.

Криворізька академія патрульної поліції
Поліцейська робота
«у громаді, для громади, з громадою»

11.

Криворізька академія патрульної поліції
Позиції поліцейської роботи
Із позиції підходу «у громаді» (системного) до взаємодії, орган
внутрішніх справ і населення, яке ним обслуговується, є суб’єктами
однієї системи, де населення – це середовище функціонування
органу внутрішніх справ. За такого підходу найповніше
прослідковується ефективність зворотних зв’язків між поліцією і
населенням.
Із позиції підходу «для громади» (управлінського) поліція є
керуючою системою, а населення – керованою системою. При цьому
підході розуміються такі дії системи МВС, які мають на меті
спонукати населення до досягнення бажаного для поліції
результату.

12.

Криворізька академія патрульної поліції
Позиції поліцейської роботи
У підході «з громадою» (партнерський) спільна мета полягає в
забезпеченні безпечного життєвого простору, що є однаково
значущим для кожного члена суспільства. Тому постає питання про
участь у досягненні цієї мети кожного із членів суспільства,
наявність у конкретного громадянина відчуття приналежності до
певної групи осіб, для яких отримуваний результат буде таким
самим важливим та на його досягнення будуть також спрямовані
активні дії інших членів цієї групи. Взаємодія поліції з населенням
проявляється
в
процесі
взаємовпливу
з
використанням
можливостей іншого для досягнення власних цілей.
Результатом такої взаємодії є партнерські стосунки, побудовані на
рівноправності суб’єктів взаємодії, їхній взаємній відповідальності та
довірі під час досягнення спільної мети.

13.

Криворізька академія патрульної поліції
Визначення
Безпека – одна з найважливіших
цінностей для людини, а співпраця
поліції та громади – найкращий спосіб її
гарантувати.
Таку
взаємодію
ще
називають
англійським
терміном
Community Policing (CoP).
Community Policing – це постійна
співпраця поліції з населенням та
місцевою владою. А головна мета такої
взаємодії
–
створення
спільного
безпечного простору.

14.

Криворізька академія патрульної поліції
Підхід «Community Policing»
Підхід Community Policing побудований на принципах постійної комунікації, де:
• поліція та місцева громада разом відповідають за безпеку;
• поліція реагує на місцеві потреби й вимоги, які визначає громада;
• спілкування між населенням і поліцією є ефективним, а отже приносить
відповідні результати;
• підхід до вирішення кожної з місцевих проблем є індивідуальним;
• співпраця спрямована на попередження правопорушень і створення
плану запобіжної діяльності.

15.

Криворізька академія патрульної поліції
Ключові компоненти «Community policing»
1. Близькість, видимість і доступність поліції;
2. орієнтація на вирішення довгострокових проблем;
3. проактивність та превенція;
4. багатосторонні (у т. ч. міжвідомчі) партнерські відносини;
5. активна участь мешканців громади у правоохоронній
діяльності.

16.

Криворізька академія патрульної поліції
Партнерські стосунки
-Спільна мета;
-рівноправність: однакові права,
відповідальність за вчиненні дії;
обов’язки
та
-спрямованість на забезпечення інтересів партнера.

17.

Криворізька академія патрульної поліції
Принципи діяльності НПУ
Стаття 6. Верховенство права;
Стаття 7. Дотримання прав і свобод людини;
Стаття 8. Законність;
Стаття 9. Відкритість та прозорість;
Стаття 10. Політична нейтральність ;
Стаття 11. Взаємодія з населенням на засадах партнерства;
Стаття 12. Безперервність.

18.

Криворізька академія патрульної поліції
Принципи діяльності НПУ (ст.11 ЗУ «Про НПУ»)
1. Діяльність поліції здійснюється в тісній співпраці та
взаємодії з населенням, територіальними громадами
та
громадськими
об’єднаннями
на
засадах
партнерства і спрямована на задоволення їхніх
потреб.
2. З метою визначення причин та/або умов учинення
правопорушень планування службової діяльності
органів
і
підрозділів
поліції здійснюється
з
урахуванням
специфіки
регіону
та
проблем
територіальних громад.
3. Рівень довіри населення до поліції є основним
критерієм оцінки ефективності діяльності органів і
підрозділів поліції.
4. Оцінка рівня довіри населення до поліції
проводиться незалежними соціологічними службами в
порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

19.

Криворізька академія патрульної поліції
Рівень оцінки довіри населення до поліції
Оцінка рівня довіри населення до Національної
поліції проводиться на підставі Постанови Кабінету
Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 58 для
отримання зворотнього зв’язку від населення.
Відповідно до Наказу МВС № 900 від 29.11.2018
встановлені наступні індикатори, за якими здійснюється
проведення рівня оцінки довіри населення до поліції:
стан злочинності;
результативність діяльності поліції та недоліки поліцейської
діяльності;
довіра до поліції та стосунки з населенням.

20.

Криворізька академія патрульної поліції
Громадський контроль
Розділ VIII Закону «Про Національну поліцію» присвячено громадському
контролю поліції. Відповідно до ст. 86 «Звіт про поліцейську діяльність» на
поліцію покладено три обов’язки:
1. З метою інформування громадськості про діяльність поліції керівник поліції та керівники
територіальних органів поліції раз на рік готують та опубліковують на офіційних веб-порталах
органів поліції звіт про діяльність поліції.
2. Щорічний звіт про діяльність поліції та територіальних органів поліції повинен містити:
аналіз ситуації зі злочинністю в країні чи регіоні відповідно; інформацію про заходи, які
вживалися поліцією та результати цих заходів; інформацію про виконання пріоритетів,
поставлених перед поліцією та територіальними органами поліції відповідними
поліцейськими комісіями.
3. Керівники територіальних органів поліції зобов’язані регулярно оприлюднювати
статистичні та аналітичні дані про вжиті заходи щодо виявлення, запобігання та припинення
порушень публічного порядку на офіційних веб-порталах органів, які вони очолюють.

21.

Криворізька академія патрульної поліції
Громадський контроль
Стаття 87 – «Прийняття резолюції недовіри керівникові територіального органу поліції»
1.Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Київська та Севастопольська міські ради,
обласні, районні та міські ради мають право за результатами оцінки діяльності органу
поліції на території відповідно Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя,
відповідної області, району або міста своїм рішенням прийняти резолюцію недовіри
керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції, що є підставою для звільнення його із
займаної посади.
2. Рішення про прийняття резолюції недовіри керівнику органу (підрозділу) поліції може
бути прийнято не раніше, ніж через один рік після його призначення на посаду.
4. У рішенні про прийняття резолюції недовіри керівнику органу (підрозділу) поліції мають
бути зазначені мотиви для його прийняття з посиланням на обставини, що їх
обґрунтовують.

22.

Криворізька академія патрульної поліції
Громадський контроль
Стаття 88 визначає порядок взаємодії між керівниками
територіальних органів поліції та представниками органів місцевого
самоврядування:
1. Керівники територіальних органів поліції повинні не менше одного разу на
два місяці проводити відкриті зустрічі з представниками органів місцевого
самоврядування на рівнях областей, районів, міст та сіл з метою налагодження
ефективної співпраці між поліцією та органами місцевого самоврядування і
населенням. На таких зустрічах обговорюється діяльність поліції, визначаються
поточні проблеми та обираються найефективніші способи їх вирішення.
2. Керівники територіальних органів поліції з метою підвищення авторитету
та довіри населення до поліції систематично інформують громадськість про стан
правопорядку, заходи, які вживаються щодо попередження правопорушень.

23.

Криворізька академія патрульної поліції
Громадський контроль
Стаття 89 «Спільні проекти з громадськістю»:
1. Поліція взаємодіє з громадськістю шляхом підготовки та виконання
спільних проектів, програм та заходів для задоволення потреб населення та
покращення
2. Ефективності виконання поліцією покладених на неї завдань.
3. Співпраця між поліцією та громадськістю спрямована на виявлення та
усунення проблем, пов’язаних із здійсненням поліцейської діяльності, і сприяння
застосуванню сучасних методів для підвищення результативності та
ефективності здійснення такої діяльності.
4. Поліція надає підтримку програмам правового виховання, пропагує
правові знання в освітніх закладах, засобах масової інформації та у видавничій
діяльності.

24.

Криворізька академія патрульної поліції
Громадський контроль
Стаття 90 «Залучення громадськості до розгляду скарг на дії чи
бездіяльність поліцейських».
Контроль за діяльністю поліції може здійснюватися у формі залучення
представників громадськості до спільного розгляду скарг на дії чи бездіяльність
поліцейських та до перевірки інформації про належне виконання покладених на
них обов’язків відповідно до законів та інших нормативно-правових актів України.

25.

Криворізька академія патрульної поліції
Рекомендації
Перед проведенням кампанії соціальної реклами, бажано тестувати
соціальні ролики, постери та інші матеріали з аудиторією, на яку вони
націлені
У програмних заходах, спрямованих на збільшення рівня обізнаності
про поліцію, намагатися досягти жінок, людей старшого віку та людей з
нижчим рівнем освіти, оскільки вони характеризуються нижчою
обізнаністю з приводу реформи поліції

26.

Криворізька академія патрульної поліції
Актуалізація

27.

Криворізька академія патрульної поліції
Актуалізація

28.

Криворізька академія патрульної поліції
Контрольні питання:
Які принципи діяльності поліції?
У яких сферах поліція здійснює свою діяльність відповідно до призначення і
покладених на неї завдань?
Якими нормативно-правовими актами регламентується діяльність поліції?
В чому полягає сутність принципу «взаємодія з населенням на засадах
партнерства»?
Яке місце займає Національна поліція в системі органів державної влади?
Як на конкретному прикладі пояснити різницю реагування працівника поліції
на проблему за підходів «у громаді», «для громади» та «з громадою»?
Які суб'єкти є партнерами поліції у реалізації моделі Community Policing?
Який розділ Закону України «Про Національну поліцію» визначає принципи
роботи поліції?
Хто приймає резолюцію недовіри керівникові територіального органу
поліції?
Якими нормативно-правовими актами регулюється порядок здійснення
громадського контролю за діяльністю поліції?

29.

Криворізька академія патрульної поліції
Зворотній зв’язок

30.

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!
Криворізька академія патрульної поліції
ВІРНІ КРАЇНІ!