Правительство Российской Федерации

1.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
к.ю.н., доцент кафедры конституционного права имени
профессора И.Е. Фарбера и профессора В.Т. Кабышева
Елена Викторовна Каменская

2.

РЕМОНТ
План лекции
1. Правительство Российской
исполнительной власти России.
Федерации
—
высший
орган
2. Состав Правительства Российской Федерации, порядок
формирования и основания для прекращения его деятельности.
его
3. Полномочия Правительства Российской Федерации и организация
его деятельности.
4. Акты Правительства Российской Федерации.

3.

РЕМОНТ
Нормативно-правовая основа:
1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
2. Федеральный конституционный закон от 06 ноября 2020 года № 4ФКЗ «О Правительстве России».
3. Указ Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 (в ред. от 27.03.2023)
«О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти».
4. Указ Президента РФ от 21 января 2020 года № 21 (ред. от 08.08.2023)
«О структуре федеральных органов исполнительной власти».
5. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 года № 260 (ред. от
07.09.2023) «О Регламенте
Правительства РФ и Аппарате
Правительства РФ».

4.

РЕМОНТ
1. Правительство Российской Федерации — высший орган
исполнительной власти России
Система федеральных органов исполнительной
власти
- Правительство РФ, состоящее из Председателя
Правительства РФ, заместителей Председателя
Правительства РФ и федеральных министров;
- федеральные министерства;
- федеральные службы;
- федеральные агентства.

5.

РЕМОНТ
1. Правительство Российской Федерации — высший орган
исполнительной власти России
Принципы деятельности Правительства
Российской Федерации:
а) принцип верховенства Конституции России, ФКЗ и
федеральных законов;
б) принцип народовластия;
в) принцип ответственности;
г) принцип гласности;
д) принцип обеспечения прав и свобод человека и
гражданина;
е) принцип единства системы публичной власти.

6.

РЕМОНТ
1. Правительство Российской Федерации — высший орган
исполнительной власти России
- это орган публичной власти;
- осуществляет исполнительную власть РФ под общим
руководством Президента РФ;
- обеспечивает проведение в РФ единой социально
ориентированной государственной политики в области
культуры,
науки,
образования,
здравоохранения,
социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты
семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а
также в области охраны окружающей среды.

7.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства Российской Федерации, порядок его
формирования и основания для прекращения его деятельности
Председатель Правительства РФ.
С 16.01.2020 года —
Михаил Владимирович Мишустин
Заместители Председателя
Правительства РФ (в 2023 году — 10
замов)
Федеральные министры
(в 2023 году — 21 министр)

8.

РЕМОНТ 2. Состав Правительства Российской Федерации, порядок его
формирования и основания для прекращения его деятельности
Требования к кандидатам на должность Председателя
Правительства РФ, зам. Председателя, федеральным
министрам, иным руководителям федерального органа
исполнительной власти
1. Гражданство РФ.
2. Возраст — 30 лет.
3. Соблюдение запрета открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории
РФ.

9.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства Российской Федерации, порядок его
формирования и основания для прекращения его деятельности
Порядок назначения на должность Председателя Правительства РФ (ст.
111 Конституции РФ):
1. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ после
утверждения его кандидатуры Государственной Думой.
2. Представление по кандидатуре вносится Президентом РФ:
- не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь
избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ;
- в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя
Правительства РФ Государственной Думой или освобождения Президентом РФ
от должности либо отставки Председателя Правительства РФ

10.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства Российской Федерации, порядок его
формирования и основания для прекращения его деятельности
Порядок назначения на должность Председателя Правительства РФ
(ст. 111 Конституции РФ):
3.
Государственная
Дума
рассматривает
представленную
кандидатуру в течение недели со дня внесения представления.
4. После трехкратного отклонения кандидатур Государственной
Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ. В
этом случае Президент РФ вправе распустить Государственную
Думу и назначить новые выборы.

11.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства Российской Федерации, порядок его
формирования и основания для прекращения его деятельности
Прекращение полномочий Правительства РФ
(ст. 116 и ст. 117 Конституции РФ)
1. Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои
полномочия.
2. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или
отклоняется Президентом РФ.
3. Президент РФ вправе принять решение об оставке Правительства РФ, в
том числе в случае выражения Государственной Думой недоверия
Правительству РФ либо отказа Государственной Думы в доверии
Правительству РФ.

12.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства Российской Федерации, порядок его
формирования и основания для прекращения его деятельности
Государственная Дума не может выразить недоверие Правительству России,
а
Председатель
Правительства
России
не
может
ставить
перед
Государственной Думой вопрос о доверии Правительству России в
следующих случаях, если:
а) не прошел год со дня избрания Государственной Думы России;
б) Государственная Дума выдвинула обвинение против Президента России,
а Совет Федерации еще не принял соответствующее решение;

13.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства Российской Федерации, порядок его
формирования и основания для прекращения его деятельности
в) на территории России введено чрезвычайное или военное положение,
либо осталось 6 месяцев до истечения срока полномочий Президента
России;
г) в течение года после назначения Председателя Правительства России в
соответствии с ч. 4 ст. 111 Конституции России (было трехкратное
отклонение
кандидатуры
Председателя
назначил Президент России).
Правительства
России
и
его

14.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства Российской Федерации и
организация его деятельности
Полномочия Правительства Российской Федерации
можно разделить на две большие группы:
1) общие полномочия, закрепленные в ст. 13 ФКЗ «О
Правительстве Российской Федерации»;
2) полномочия Правительства России в отдельных
областях управления (ст. 14–26 ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации»).

15.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства Российской Федерации и
организация его деятельности
Правительство России:
1) организует реализацию внутренней и внешней политики России;
2) осуществляет взаимодействие органов публичной власти и координацию
их деятельности в рамках единой системы исполнительной власти в
России;
3) обеспечивает единство системы исполнительной власти в России,
координирует
и
контролирует
деятельность
органов
исполнительной
власти, а также способствует устранению разногласий между ними;

16.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства Российской Федерации и
организация его деятельности
Правительство России:
4)
участвует
в
здравоохранения,
установлении
системы
единых
воспитания
и
правовых
основ
образования,
в
системы
том
числе
непрерывного образования;
5) обеспечивает реализацию национальных целей, национальных проектов,
формирует федеральные целевые программы, государственные программы
России и общенациональные планы действий, обеспечивает их реализацию;
6) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

17.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства Российской Федерации и
организация его деятельности
Правительство России:
а) представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности;
б) Правительство России направляет в палаты Федерального Собрания
информацию
о
ходе
разработки
и
предполагаемых
сроках
принятия
нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами;
в) Правительство России взаимодействует с комитетами и комиссиями палат
Федерального Собрания.

18.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства Российской Федерации и
организация его деятельности
Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в
месяц.
Заседание Правительства считается правомочным, если на
нем присутствуют не менее половины членов Правительства.
Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются
протоколом.
Для решения оперативных вопросов может быть образован
Президиум Правительства России.
Для обеспечения деятельности Правительства России и
организации контроля за выполнением органами исполнительной
власти решений, принятых Правительством России, образуется
Аппарат Правительства России.

19.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства Российской Федерации
Постановления (акты
нормативного характера)
Распоряжения (акты по текущим
вопросам, ненормативного
характера)

20.

РЕМОНТ
3. Акты Президента Российской Федерации
Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее
дня их официального опубликования.
Иные акты Правительства РФ, в том числе акты,
содержащие сведения, составляющие государственную тайну,
или сведения конфиденциального характера, вступают в силу
со дня их подписания, если такими актами не предусмотрен
иной порядок их вступления в силу.

21.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства Российской Федерации
Акты Правительства РФ могут быть обжалованы в суд.
Акты Правительства РФ могут быть отменены Президентом РФ в
случае
их
противоречия
конституционным
законам,
Конституции
России,
федеральным
распоряжениям Президента России.
федеральным
законам,
указам
и

22.

РЕМОНТ
Рекомендуемая литература
1. Конституционное право России: учебник (В.И. Гавриленко, Т.В.
Заметина, В.Т. Кабышев). Саратовская государственная юридическая
академия — 3-е изд., испр. и доп. - Саратов: изд-во Сарат. гос. юр.ид
акад. 2023.
2. Конституционное право России: учебно-методическое пособие для
бакалавров / В.Т. Кабышев, В.И. Гавриленко, Т.В. Заметина, И.А.
Зырянов. Саратовская государственная юридическая академия —
Саратов: изд-во Сарат. гос. юр.ид акад. 2023.
3.
Конституция
Российской
Федерации
с
комментариями
Конституционного Суда РФ и вступительной статьей. 10-е изд. М.,
НИЦ ИНФРА-М., 2020.

23.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!