Міжнародні принципи, конвенції, настанови

1.

WHO Regional Office for Europe
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Управління медичними відходами
Навчання
- Україна -
Міжнародні принципи, конвенції, настанови

2.

Зміст
▪ Міжнародні принципи
поводження з відходами
▪ Рекомендації ВООЗ
▪ Міжнародні договори
▪ Правила пакування та
зовнішнього транспортування
▪ Європейський каталог відходів
▪ Законодавство та класифікація
в Україні
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
Навчання
з управління
з управління
медичними
медичними
відходами
відходами
– країни
– Україна
СНД

3.

Правове підґрунтя
▪ Міжнародне законодавство
• Конвенції: Базельська та Стокгольмська конвенції
• екологічно обґрунтоване управління (ЕОУ) небезпечними та іншими
відходами, найкращі природоохоронні практики (НПП) та найкращі
доступні технології (НДТ)
• ВООЗ: Різні настанови, політики та рекомендації
• Європейська рамкова директива про відходи (Директива 2008/98/ЄС
про відходи) та Європейський перелік відходів (Рішення Комісії
2000/532/ЄС), Директива про промислові викиди 2010/75/ЄС
(Інтегроване запобігання та контроль забруднення) тощо.
▪ Національне законодавство
• Наказ Міністерства охорони здоров’я «Про державні санітарнопротиепідемічні правила і норми щодо поводження з медичними
відходами» № 325 (2015)
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
Навчання
з управління
з управління
медичними
медичними
відходами
відходами
– країни
– Україна
СНД

4.

Міжнародні принципи
▪ Принцип обережності,
▪ Принцип обов'язку обережності
▪ Принцип близькості
▪ Принцип «забруднювач платить».
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
з управління
медичними
відходами
– країни
СНД
Навчання
з управління
медичними
відходами
– Україна

5.

Міжнародні принципи І
Принцип обережності:
▪ Це ключовий принцип, що регулює захист здоров'я та
безпеки
▪ Коли певний ризик недостатньо відомий, слід вважати,
що цей ризик є значним.
▪ Заходи захисту здоров'я та безпеки повинні бути
розроблені відповідним чином
Принцип обов'язку обережності:
▪ Будь-яка особа, яка працює з небезпечними
речовинами чи пов’язаним обладнанням, несе етичну
відповідальність за дотримання максимальної
обережності.
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
з управління
медичними
відходами
– країни
СНД
Навчання
з управління
медичними
відходами
– Україна

6.

Міжнародні принципи II
Принцип «забруднювач платить»:
▪ Мається на увазі, що будь-який виробник відходів
несе юридичну та фінансову відповідальність за
безпечну та екологічно обґрунтовану утилізацію
вироблених ним відходів.
▪ Цей принцип також намагається покласти
відповідальність на сторону, яка завдала шкоди.
▪ Там, де це практично можливо, забруднювач
повинен платити за витрати, які він завдає
навколишньому середовищу, незалежно від того,
чи є він національним урядом, місцевою владою,
комерційними чи промисловими підприємствами
або представниками громадськості.
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
з управління
медичними
відходами
– країни
СНД
Навчання
з управління
медичними
відходами
– Україна

7.

Міжнародні принципи III
Принцип близькості:
▪ Рекомендує,
щоб
обробка
та
утилізація
небезпечних відходів відбувалися якомога ближче
до їх джерела, щоб мінімізувати ризики, пов’язані з
їх транспортуванням
▪ Відповідно до подібного принципу, будь-яка
громада повинна або переробляти, або утилізувати
вироблені нею відходи в межах своєї території.
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
з управління
медичними
відходами
– країни
СНД
Навчання
з управління
медичними
відходами
– Україна

8.

Рекомендації ВООЗ – «Блакитна Біблія»
Безпечне поводження з
медичними відходами –
друге видання:
▪ Під редакцією Yves Chartier, Jorge
Emmanuel, Ute Pieper та інших у
2014 році
▪ Комплексне керівництво
Безпечне поводження з
медичними
відходами
Друге видання
▪ Доступний короткий
підсумковий документ
вищезазначеного документа
За редакцією Yves Chartier, Jorge Emmanuel,
Ute Pieper, Annette Pruss, Philip Rushbrook,
Ruth Stringer, William Townend, Susan Wilburn, Raki
Zghondi.
Безпечне управління
медичними
відходами
Резюме
Всесвітня
організація
охорони
здоров'я
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
з управління
медичними
відходами
– країни
СНД
Навчання
з управління
медичними
відходами
– Україна

9.

Міжнародні договори
Конвенції:
▪ БАЗЕЛЬСЬКА КОНВЕНЦІЯ про контроль за
транскордонним
перевезенням
небезпечних
відходів та їх утилізацією, Екологічна програма
ООН (UNEP), 1989 р.
▪ Стокгольмська конвенція про стійкі органічні
забруднювачі, яку адмініструє Програма ООН з
навколишнього середовища (UNEP), 2001 р.
▪ Мінаматська конвенція про ртуть – це
глобальна угода про захист здоров’я людини та
навколишнього середовища від шкідливого
впливу ртуті (UNEP, набула чинності 16 серпня
2017 р.)
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
Навчання
з управління
з управління
медичними
медичними
відходами
відходами
– країни
– Україна
СНД

10.

Базельська конвенція
▪ Підписана в 1989 році й набула чинності в 1992 році –
на цей час є 170 сторін Базельської конвенції
▪ Доступні рекомендації щодо біомедичних відходів
▪ Історія:
• Наприкінці 1980-х років посилення екологічних норм у промислово
розвинених країнах призвело до різкого зростання вартості утилізації
небезпечних відходів.
• У пошуках дешевших способів позбутися відходів «токсичні
трейдери» почали транспортувати небезпечні відходи до країн, що
розвиваються, та до Східної Європи.
• Коли ця діяльність була розкрита, міжнародне обурення призвело до
розробки та прийняття Базельської конвенції.
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
Навчання
з управління
з управління
медичними
медичними
відходами
відходами
– країни
– Україна
СНД

11.

Стокгольмська конвенція
…про стійкі органічні забруднювачі:
▪ Набула чинності у 2001 році та ратифікована
128 партіями,
▪ Це міжнародна юридично обов’язкова угода щодо
стійких органічних забруднювачів (СОЗ):
• «хімічні речовини, які зберігаються в
навколишньому середовищі, біоакумулюються
через харчовий ланцюг та становлять ризик щодо
негативного впливу на здоров’я людини та
навколишнє середовище».
▪ Вимагає від Сторін вжити заходів для усунення або
зменшення викидів СОЗ, включаючи діоксини та
фурани, у навколишнє середовище.
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
з управління
медичними
відходами
– країни
СНД
Навчання
з управління
медичними
відходами
– Україна

12.

Стокгольмська конвенція II
▪ Охоплює дванадцять різних хімічних речовин, включаючи
побічні продукти від спалювання відходів:
• Діоксини і
• Фурани.
▪ За певних обставин, зокрема коли
• Відходи спалюють при низьких температурах або коли
• Пластмасу, що містить полівінілхлорид (ПВХ)
можуть утворюватися токсичні забруднювачі повітря, у
вигляді викидів та/або в золі.
▪ Вплив діоксинів, фуранів може призвести до негативних
наслідків для здоров'я.
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
з управління
медичними
відходами
– країни
СНД
Навчання
з управління
медичними
відходами
– Україна

13.

Мінаматська конвенція про ртуть
▪ Міжнародний договір, узгоджений у всьому світі, який
стосується глобального забруднення ртуттю та
серйозної шкоди здоров’ю
▪ Конвенція закликає до поступової відмови від ртутних
термометрів і сфігмоманометрів, які використовуються
в охороні здоров’я.
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
Навчання
з управління
з управління
медичними
медичними
відходами
відходами
– країни
– Україна
СНД

14.

Перевезення небезпечних вантажів
▪ Рекомендації щодо перевезення небезпечних
вантажів:
адресовано організаціям, які займаються безпекою під час
перевезення небезпечних вантажів.
розроблено Комітетом експертів Економічної та Соціальної Ради
ООН з транспортування небезпечних вантажів
▪ Угода про міжнародне дорожнє перевезення
небезпечних вантажів (ADR: том I+II - > 1255
сторінок)
• База нормативно-правових документів ЄС,
адресована урядам і міжнародним організаціям,
що займаються питаннями безпеки при
перевезенні небезпечних вантажів.
• Оновлюється кожні 2 роки (застосовується з 1 січня
2021 року)
• Приєднання України: 1 травня 2000 року
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
Навчання
з управління
з управління
медичними
медичними
відходами
відходами
– країни
– Україна
СНД

15.

Європейський каталог відходів
▪ EWC є унікальним нормативним актом для класифікації
відходів у Європейському Співтоваристві.
▪ Це включає:
• Загальні визначення відходів
• Класифікація та визначення небезпечних відходів
• Опис властивостей відходів.
▪ В основі каталогу лежить шестизначний кодовий номер
• Цифри від 1 до 4: процес/галузь/сектор, з якого
утворюються відходи
• Цифри 5 і 6: тип відходів
▪ Небезпечні відходи позначені символом *
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
Навчання
з управління
з управління
медичними
медичними
відходами
відходами
– країни
– Україна
СНД

16.

Інші директиви ЄС щодо відходів…
▪ Рамкова директива про відходи (Директива 2018/851)
▪ Директива про звалища (Директива 2018/850)
▪ Директива Ради 91/689/ЄЕС щодо небезпечних
відходів
▪ Директива 96/61/EC про комплексне запобігання та
контроль забруднення (IPPC).
▪ Директива про спалювання відходів 2000/76/EC
▪ Європейська угода про міжнародне дорожнє
перевезення небезпечних вантажів (ADR)
▪ ….
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
з управління
медичними
відходами
– країни
СНД
Навчання
з управління
медичними
відходами
– Україна

17.

Наказ України №325: МОЗ
▪ Наказ № 325 Про затвердження Державних санітарнопротиепідемічних правил і норм поводження з медичними
відходами (оновлений)
▪ Ці Правила встановлюють загальні вимоги до
поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров'я
(далі - заклади) з метою запобігання їх негативному впливу на
життя, здоров'я населення та довкілля та
• визначити порядок проведення
• збору
• транспортування,
• зберігання,
• сортування,
• обробки (переробки),
• видалення,
• дезінфекції,
• утилізації медичних відходів
Регіональний офіс ВООЗ в Європі
Навчання
Навчання
з управління
з управління
медичними
медичними
відходами
відходами
– країни
– Україна
СНД