Гражданское общество, правовое государство, социальное государство

1.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, ПРАВОВОЕ
ГОСУДАРСТВО, СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
© С.Б.Зинковский, 2020.

2.

Гражданское общество в
правовом смысле – это
самоорганизующаяся,
самоуправляемая система, в
которой индивиды, основывая
свои отношения на принципе
формального равенства, строят их
в ряде сфер общественной жизни
без опосредования этих
отношений правовыми нормами
государственного характера.
сфера самовыражения свободных
граждан и добровольно
сформировавшихся организаций,
огражденных законами от прямого
вмешательства и произвольной
регламентации со стороны
государства.

3.

Предпосылки гражданского общества (условия его существования; признаки) (доказывая
наличие или отсутствие гражданского общества в тех или иных государствах, необходимо
определить, имеют ли место в данном государстве соответствующие условия и предпосылки и
нижеперечисленных или нет):
экономические – частная собственность, многоукладная экономика,
свободный рынок и конкуренция,
социальные – существенная роль и большой удельный вес в обществе
среднего класса; автономность, самостоятельность, социальная,
политическая и экономическая активность индивидов
политико-правовые – юридическое равенство граждан; обеспечение и защита прав и свобод
человека; разграничение публичного и частного права; значительная роль частного права в
урегулировании общественных отношений; разделение экономических и политических отношений,
влекущее разделение сферы политической власти и частной собственности; децентрализация власти,
политический плюрализм.

4.

Структура гражданского общества с точки зрения институтов:
политические партии, общественно-политические организации и
движения (экологические, антивоенные, правозащитные и т. п.),
союзы предпринимателей, ассоциации потребителей,
благотворительные фонды, научные и культурные организации,
спортивные общества, муниципальные коммуны, ассоциации
избирателей, политические клубы, средства массовой информации,
церковь, семья.

5.

Основные модели соотношении гражданского
общества и государства
Существуют две основные модели
соотношении гражданского общества
и государства – либерализм (чем
меньше по объему государственное
вмешательство в сферу гражданского
общества,
тем
лучше;
идея
«государства – «ночного сторожа»)) и
этатизм
(чем
больше
объем
вмешательства государства в сферу
гражданского общества – тем лучше).
Авторитарный этатизм блокирует
обратную
связь
между
управляющей и управляемой
системами, государство задает
общее направление социальноэкономического
развития,
блокирует действие механизмов
гражданского общества, но не
разрушает их, а наоборот,
пытается создать условия для их
развития
для
перехода
к
демократическому этатизму.
При демократическом этатизме
пределы
государственного
вмешательства определяются
потребностями
гражданского
общества, большинства его
субъектов. Как правило, эти
пределы определяются идеями
«государства
всеобщего
благоденствия»,
социального
государства.

6.

В современной литературе
сформулированы две противоположные
теоретические позиции по проблеме
соотношения права и государства.
Этатистские концепции исходят из
того, что право производно от
государства и находится от него в
непосредственной зависимости,
являясь инструментом
осуществления государственной
политики. Право здесь – это
продукт государственной
деятельности.
Либеральные концепции
базируются на естественноправовой теории, согласно
которой право первично,
государство от него производно.

7.

Единство государства и права проявляется
в следующем:
Государство и
право
неразделимы.
Как
надстроечные
явления они
имеют единую
социальноэкономическую
основу, они не
могут
существовать и
развиваться друг
без друга.
Только при
активном
взаимодействии
государство и
право могут
полноценно и
эффективно
функционироват
ь, приобрести
социальную
ценность
В основе их возникновения лежат одни и те же
причины (необходимость закрепления власти
над людьми на определенной территории,
защиты собственности, упорядочения
общественных отношений, выработки явно
выраженных требований руководящих к
управляемым); по сути – речь идет о
потребностях функционирования общества,
необходимости организации материального и
духовного производства, политического
управления, поддержания и укрепления порядка
в общественной жизни, регулирования
отношений между людьми, установления связей
между общественными и политическими
институтами, отношения с иными
общественными и государственными системами.
Они оба являются
объективно
необходимыми
социальными
явлениями;
У них общая цель
(упорядочение
общественных
отношений и
внесение
стабильности в
жизнь общества).

8.

Различия между
государством и
правом:
Государство и право обладают
относительной
самостоятельностью,
собственными, внутренне
присущими ему
закономерностями
формирования и
функционирования,.
Государство входит в
политическую систему
общества как элемент ее
институциональной
подсистемы, право – как
элемент нормативной
подсистемы
Государство и право
различаются по своей
структуре, по способам
функционирования.

9.

Взаимодействие права и государства:
• Основными сферами воздействия государства на право
являются правотворчество и (особенно) правореализация.
• Воздействие государства на право проявляется в
санкционировании государством норм, которые не имеют
прямого государственного характера. Для некоторых
правовых систем такой способ «производства» права
является преобладающим.
• Право есть ничто без аппарата, способного принудить
к соблюдению норм права, равно как и без аппарата,
способного создать условия для его реализации.

10.

Взаимодействие права и государства:
• Государство обеспечивает развитие всей системы источников права. Сообразуя
с социально-экономическими потребностями, политической ситуацией в
обществе, государство в значительной мере оказывает влияние на выбор
типов, методов правового регулирования, государственно-юридических
средств обеспечения правомерного проведения.
• Право юридически оформляет государство, регулирует все
основные стороны его функционирования и тем самым придает
государству и его деятельности легитимный характер.
• Оно регламентирует порядок формирования органов государства, закрепляет
их компетенцию и упорядочивает их отношения между собой, подчиняет
деятельность государства определенному правовому режиму и контролю,
устанавливает пределы вмешательства государства в работу институтов
гражданского общества, частную жизнь граждан, создает юридические
гарантии против возможной узурпации власти одной из ветвей власти и т.д.

11.

Взаимодействие права и государства:
• Государство само должно строго соблюдать и
исполнять правовые предписания, а в реализации
права наряду с государством могут и должны активно
участвовать и граждане, и институты гражданского
общества.
• Право - важнейшее и необходимое средство
юридического общения со всеми субъектами права
как внутри страны, так и за ее пределами, с мировым
сообществом в целом.

12.

Правовое государство можно определить как особую форму организации и деятельности
публичной политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектаминосителями прав и свобод человека и гражданина, характеризующуюся следующими
признаками:
Верховенство закона – это означает, что все гос.органы,
должностные лица, индивиды и организации в своей
деятельности обязаны подчиняться требованиям закона.
Взаимная ответственность государства и личности – за
нарушение закона должна последовать предусмотренная
мера ответственности, применяемая на основе принципа
формального равенства.
Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – помимо провозглашения
прав и свобод государство должно создать гарантии их реализации и защиты, в том числе:
формально-юридические, институциональные и процессуальные.
Разделение властей.
Формальное равенство индивидов, вне зависимости от их
социального, имущественного и должностного
положения.

13.

Предпосылками создания и функционирования
правового государства являются:
Высокий уровень развитости права и государственности,
Экономический плюрализм, экономическая независимость и
самостоятельность индивида,
Демократический режим, парламентаризм, народный суверенитет,
Высокий уровень политического и правового сознания индивидов, осознание
ими необходимости сознательного участия в управлении государственными и
общественными делами и процессами,
Непротиворечивая и по возможности беспробельная система
законодательства,
Гражданское общество.

14.

Общее в концепциях гражданского общества и правового государства
проявляется в следующем:
• Поскольку понятие правового государства
возникло именно в борьбе гражданского
общества с бюрократическим государством
абсолютистской монархии, оно с самого
начала было определяемо гражданским
обществом.
• В основе обеих концепций лежит
либерализм и демократические ценности.

15.

Общее в концепциях гражданского общества и правового государства
проявляется в следующем:
• Оба явления требуют в качестве своей
предпосылки
определенного
уровня
общественного сознания, общественного
устройства и политико-правовой культуры.
• Оба явления имеют своей целью достигнуть
такого состояния общества, при котором
будет достигнут баланс между личными и
общественными интересами.

16.

Общее в концепциях гражданского общества и правового государства
проявляется в следующем:
• Оба явления направлены на обеспечение
самореализации членов общества, их
автономности, обеспечение, защиту и
охрану
прав
и
свобод
субъектов,
достижение социального компромисса в
случае правовых конфликтов.
• Оба явления направлены на обеспечение
невмешательства
государства
в
общественные отношения, где общество
способно к саморегуляции.

17.

Общее в концепциях гражданского общества и правового государства
проявляется в следующем:
• Среди
разных
форм
ограничения
государства
особое
место
занимает
правовое ограничение, которое выражает, в
первую
очередь,
распространение
обязательного
действия
права
на
государство.
• Таким образом, с одной стороны гражданское
общество выступает в качестве предпосылки и
необходимого условия формирования правового
государства. С другой – правовое государство
призвано обеспечить сохранение и развитие
институтов гражданского общества и означает
качественно
новый
уровень
взаимодействия
гражданского общества и государства.

18.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
Социальное государство –
это государство, которое во
взаимодействии с
гражданским обществом
решает социальноэкономические, культурные,
экологические задачи и
активно участвует в
перераспределении дохода в
интересах всего общества и в
стимулировании экономики
при сохранении и развитии
механизмов
саморегулирования и
плюрализма в обществе
Вмешиваясь в
жизнедеятельность
гражданского
общества, такое
государство решает
следующие задачи:
борьба с
монополизацией в
экономике и
обеспечение
социального мира.
Такой тип исторически
утверждается в тех государствах,
которые находились на высоком
уровне экономического развития и
гражданское общество в которых
имело высокую степень
саморегуляции (с развитой
системой политических партий,
профсоюзов, общественных
движений). Общество такого вида,
в принципе, в состоянии
самоорганизовываться в
подавляющем большинстве сфер
общественной жизни без
вмешательства извне.
Целью социального
государства является
нахождение
оптимального
соотношения между
государственным
регулированием и
рыночными
механизмами.

19.

Признаки социального государства:
Развитый
экономический
потенциал
государства,
позволяющий
осуществлять
меры по
перераспределе
нию доходов, не
ущемляя
существенно
положения
собственников.
Социально
ориентированная
структура
экономики, что
проявляется,
например, в
существовании
различных форм
собственности со
значительной
долей
собственности
государства в
социально
значимых
областях
хозяйства.
Социальная
направленность
политики
государства, что
проявляется в
разработке
разнообразных
социальных
программ.
Наличие у государства таких
целей, как установление
всеобщего блага,
утверждение в обществе
социальной справедливости,
обеспечение каждому
гражданину: а) достойных
условий существования; б)
социальной защищенности;
в) равных стартовых
возможностей для
самореализации личности.
Наличие
развитого
социального
законодательства.

20.

Функции социального государства проявляются в
следующем:
поддержка
социально
незащищенных
категорий
населения;
охрана труда и
здоровья людей;
поддержка семьи,
материнства,
отцовства и
детства;
сглаживание
социального
неравенства
путем
перераспределен
ия доходов между
различными
социальными
слоями;

21.

Функции социального государства проявляются в
следующем:
финансирование
и поддержка
фундаментальных
научных
исследований и
культурных
программ;
борьба с
безработицей,
обеспечение
трудовой
занятости
населения,
выплата пособий
по безработице;
поиск баланса
между свободной
рыночной
экономикой и
мерами
воздействия
государства на ее
развитие;
участие в
реализации
межгосударственн
ых экологических,
культурных и
социальных
программ,
решение
общечеловечески
х проблем.