Административно-правовые режимы: понятие и виды

1.

Административно-правовые режимы:
понятие и виды

2.

Административно-правовой режим
–
совокупность правил поведения, деятельности граждан
и юридических лиц, закрепленных в нормативных правовых
актах, порядок реализации ими прав и законных интересов
в определенных ситуациях в сфере публичного управления,
направленный на обеспечение общественного порядка и
общественной безопасности специально создаваемыми для
этой цели органами, подразделениями и службами органов
государственного управления.

3.

Объектом
административноправового
режима
является
совокупность социальных отношений в
сфере публичного (государственного)
управления, которые регулируются
правилами административно-правового
режима.

4.

Признаки административно-правовых
режимов:
• устанавливаются и применяются в сфере деятельности и
полномочий исполнительной власти, публичного управления;
• регламентируются нормами административного права;
• детализируют, закрепляют правила поведения граждан,
предприятий, учреждений, общественных объединений,
государственных органов;
• позволяют ввести дополнительные обязанности и
ограничения;
• используются административные методы воздействия.

5.

6.

7.

Основная цель административноправового режима — это профилактика и
предупреждение правонарушений, их негативных
последствий, несущих опасность для государства,
общества, личности, обеспечение порядка и безопасности
в социуме.

8.

Принципы административно-правовых режимов:
• разделение судебных и административных властей;
• законность;
• минимализация ограничений прав граждан, их
свобод;
• ответственность должностных лиц и
государственных органов за превышение
полномочий.

9.

Средства обеспечения административноправовых режимов:
• государственное специальное регулирование, ориентированное на
создание нормативно-правовых условий деятельности отдельных
объектов;
• применение государственного принуждения;
• разрешительный способ реализации прав, осуществление определенных
работ и деятельности в условиях предварительного согласования;
• организационно-техническое обеспечение режимных правил;
• систематическое и регулярное наблюдение за деятельностью объектов
государственного управления уполномоченными субъектами.

10.

Административно-правовые режимы классифицируют в
зависимости от ряда критериев:
1. По степени принадлежности к обеспечению национальной безопасности
• обеспечение безопасности государства, государственной границы,
государственной тайны, пограничного режима;
• обеспечение общественного порядка и безопасности государства
(пребывание на территории РФ иностранных граждан);
• обеспечение общественного порядка (порядок оборота ядовитых и
взрывчатых веществ, огнестрельного оружия, радиоактивных изотопов и
др.);
• паспортно-визовый режим;
• санитарный режим;
• таможенный режим и т.д.

11.

2. По времени действия — постоянные, временные;
3. В зависимости от субъекта установления
федеральные (регулируемые и устанавливаемые
федеральными органами власти),
региональные (регулируемые и устанавливаемые
органами власти субъектов Федерации),
муниципальные, или местные (регулируемые и
устанавливаемые органами местного самоуправления);

12.

4. В зависимости от объекта-носителя режима
территориальные (эпидемии, карантина, военного положения,
чрезвычайного положения, исключительной экономической зоны);
объектные (режим придорожных полос федеральных автотрасс,
лесовосстановительных полос, изоляторов временного содержания);
режимы обращения с предметами повышенной общественной
опасности, или с предметами особого государственного значения
(режим оборота ядовитых, взрывчатых, наркотических веществ, оружия,
государственной тайны и т.д.);
функциональные (таможенный, противопожарный режим, режим
контртеррористической операции и др.);

13.

4. В зависимости от юридических качеств
Ординарные режимы - это особые правовые режимы жизнедеятельности
населения, осуществления хозяйственной и иной деятельности
организациями, а также функционирования органов государственной
власти и органов местного самоуправления на территории, где возникла
угроза безопасности и которая признана зоной чрезвычайной ситуации,
зоной вооруженного конфликта, зоной военных действий.
Экстраординарные режимы - это временные административноправовые режимы, которые действуют только в период существования
чрезвычайной ситуации - чрезвычайное, военное и особое
положение. Вводятся только в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций социального или природно-техногенного характера,
вызванных агрессией против Российской Федерации, массовыми
беспорядками, стихийными бедствиями и т. п.