Реализация права. Правоприменение. Пробелы в праве. Тема 13

1.

ТЕМА 13: «РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА. ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ.
ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ».
Вопросы:
1.
Понятие и формы реализации права.
2.
Применение права как особая форма его реализации.
3.
Стадии процесса применения права
4.
Правоприменительные акты: понятие, виды, отличие
от иных правовых актов
5.
Правоприменительные акты, выносимые органами
внутренних дел
6.
Пробелы в праве,
преодоления.
способы
их
устранения
и

2.

ВОПРОС № 1:
Понятие и формы реализации права

3.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ –
фактическое осуществление их предписаний в
поведении субъектов.
Реализация права представляет собой необходимую
сторону правовой жизни, без нее право утрачивает
свой социальный смысл.

4.

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА:
►СОБЛЮДЕНИЕ (форма реализации
запрещающих норм)
►ИСПОЛНЕНИЕ (форма реализации
обязывающих норм)
►ИСПОЛЬЗОВАНИЕ (форма реализации
управомочивающих норм)
►ПРИМЕНЕНИЕ (особая форма
реализации права: субъект действует не в
целях реализации своих прав и
обязанностей, а обеспечивает реализацию
прав и обязанностей других лиц)

5.

► СОБЛЮДЕНИЕ
– эта форма реализации права
предполагает, что субъект сообразует свое поведение с
требованиями запрещающей нормы. Не требует от лица
активности.
Пример: лицо воздерживается от совершения кражи, тем
самым соблюдается запрет, содержащийся в ст. 158 УК
РФ
158. Кража
1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч
рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного
за
период
до
шести
месяцев,
либо
обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти
часов, либо исправительными работами на срок до одного
года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо
принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом
на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок
до двух лет. <…>

6.

► ИСПОЛНЕНИЕ
– выражается в осуществлении
субъектом права своих юридических обязанностей.
Всегда связано с активными действиями.
Пример:
лицо
платит
налоги,
установленные
законодательством РФ, тем самым исполняется норма,
содержащаяся в ст. 57 Конституции РФ
Статья 57
Каждый обязан платить законно установленные налоги и
сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или
ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы
не имеют.

7.

► ИСПОЛЬЗОВАНИЕ – это форма реализации права,
предполагающая осуществление субъектом своих
субъективных прав.
Всегда связано с активными
действиями, требует от субъектов наибольшей правовой
активности.
Пример: лицо поступает в университет, тем самым
использует право, предоставленное ст. 43 Конституции
РФ
Статья 43
1. Каждый имеет право на образование. <…>
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно
получить высшее образование в государственном
или муниципальном образовательном учреждении и
на предприятии. <…>

8.

► ПРИМЕНЕНИЕ
– это властная деятельность
компетентных органов и должностных лиц по
реализации норм права с учетом конкретных
жизненных обстоятельств.
► Применение
норм права предполагает разрешение
конкретного юридического дела и вынесение
индивидуального правового акта. Такой акт называется
правоприменительным.
► Пример:
следователь рассматривает поступившее
заявление о совершении кражи и принимает решение о
возбуждении уголовного дела, о чем выносит
постановление в соответствии со ст. 146 УПК РФ.

9.

ВОПРОС № 2:
Применение права как особая форма
его реализации

10.

ПРИЗНАКИ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ:
► носит управленческий характер;
► носит государственно-властный характер;
► осуществляется
специальными
субъектами
(применяют право только государственные
органы и должностные лица, в исключительных
случаях – иные уполномоченные государством
субъекты);
► носит
индивидуально-конкретный характер (в
рамках правоприменения выносится властное
предписание, адресованное конкретному лицу
или конкретным лицам);

11.

ПРИЗНАКИ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ:
► является
сложной формой, в процессе
правоприменения происходит реализация норм
права в других формах (в форме исполнения,
соблюдения, использования);
► осуществляется
в
строго
определенных
процессуальных формах (в целях усиления
гарантий законного и справедливого разрешения
дела
правоприменительная
деятельность
жестко регламентирована нормами права);
► завершается
вынесением
индивидуального
властного (правоприменительного) акта.

12.

ФОРМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ:
► ОПЕРАТИВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ
ФОРМА применения права – это властная
оперативная деятельность, обеспечивающая
исполнение положительных велений права.
► ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ
ФОРМА – это
деятельность компетентных органов по охране
норм права от нарушений.

13.

НЕОБХОДИМОСТЬ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ:
► когда правоотношение не может появиться без властного веления
государственного органа или должностного лица (призыв
граждан на военную службу, назначение пенсии и т.д.);
► когда возникает спор о праве и стороны сами не могут прийти к
согласованному решению (раздел судом имущества) или
существует препятствие для реализации субъективных прав и
юридических обязанностей;
► когда требуется официально установить наличие или отсутствие
конкретных фактов и признать их юридически значимыми
(признание гражданина безвестно отсутствующим или
умершим);
► когда общественное отношение в силу его особой значимости
должно пройти контроль со стороны соответствующих органов
государства с целью проверки его правильности и законности
(регистрация избирательной комиссии кандидата в депутаты,
регистрация автотранспорта в органах ГИБДД, нотариальное
удостоверение сделки и т.д.);
► когда совершено правонарушение и лицо привлекается к
юридической ответственности.

14.

ВОПРОС № 3:
Стадии процесса применения права

15.

СТАДИИ
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА
УСТАНОВЛЕНИЕ
ФАКТИЧЕСКОЙ
ОСНОВЫ ДЕЛА
УСТАНОВЛЕНИЕ
ЮРИДИЧЕСКОЙ
ОСНОВЫ ДЕЛА
РЕШЕНИЕ ДЕЛА

16.

► На первой стадии устанавливается объективная истина по
делу. Правоприменение будет обоснованным только тогда,
когда фактические обстоятельства проанализированы с
достаточной полнотой и достоверностью. По сути, здесь
речь идет о сборе всей юридически значимой информации,
относящейся к конкретному делу.
► На
второй стадии правоприменитель выбирает отрасль,
институт и норму права, регулирующие общественное
отношение, проверяет подлинность текста норм права, их
пределы действия во времени, в пространстве и по кругу
лиц, уясняет смысл и содержание юридических
предписаний, квалифицирует деяние.
► На
третьей стадии принимается решение и выносится
правоприменительный акт. Именно в рамках данного этапа
правоприменительного процесса решается судьба этого
дела. От того, какие выводы будут сформулированы и
отражены в правоприменительном акте, зависит дальнейшее
развитие правоотношений.

17.

Установление фактической и установление
юридической основы дела выступают как бы
подготовительными стадиями применения норм
права.
Принятие решения является завершающей и
вместе с тем основной стадией.
После этого решение должно быть исполнено.

18.

ВОПРОС № 4:
Правоприменительные акты: понятие,
виды, отличие от иных правовых
актов

19.

АКТ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА –
это такой правовой акт, который содержит
индивидуальное властное предписание,
вынесенное компетентным органом
в результате решения
конкретного юридического дела.

20.

ПРИЗНАКИ
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫХ АКТОВ:
► исходят
от компетентных
правоприменителей;
субъектов
–
► носят государственно-властный характер;
► носят индивидуальный (персонифицированный),
а не нормативный характер;
► имеют
определенную установленную законом
форму (как правило, документальную);
► выступают юридическими фактами.

21.

ВИДЫ
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫХ
АКТОВ

22.

ПО ФОРМЕ ВНЕШНЕГО
ВЫРАЖЕНИЯ
АКТЫ-ДОКУМЕНТЫ
(указы, постановления,
приказы, приговоры и т.д.)
АКТЫ В ФОРМЕ ДЕЙСТВИЯ
И В СЛОВЕСНОЙ ФОРМЕ

23.

СТРУКТУРА ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫХ
АКТОВ-ДОКУМЕНТОВ:
► ВВОДНАЯ
ЧАСТЬ (включает в себя
наименование акта, место и дату его издания,
наименование органа или должностного лица,
издавшего акт).
► ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ (содержит фабулу
дела, т.е. сведения о сущности дела,
установленных обстоятельствах по делу).
► МОТИВИРОВОЧНАЯ
ЧАСТЬ
обоснование принятого решения).
об
(содержит
► РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ (в ней излагается
принятое решение).

24.

Требования, предъявляемые к
правоприменительным актам:
►Законность
►Обоснованность
►Целесообразность
►Справедливость

25.

ПО СУБЪЕКТАМ,
ИХ ИЗДАЮЩИМ
АКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ
АКТЫ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ

26.

ПО ФОРМЕ
ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
ПРАВОИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ

27.

ПО ФУНКЦИЯМ
ПРАВА
РЕГУЛЯТИВНЫЕ
ОХРАНИТЕЛЬНЫЕ

28.

ПО
ЮРИДИЧЕСКОЙ
ПРИРОДЕ
ОСНОВНЫЕ
(выражают конечное
решение
юридического дела)
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ
(подготавливают
издание
основных актов)

29.

ПО ПРЕДМЕТУ
ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
УГОЛОВНОПРАВОВЫЕ
ГРАЖДАНСКОПРАВОВЫЕ
АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВЫЕ и т.д.

30.

ПО СПОСОБУ
ПРИНЯТИЯ
КОЛЛЕГИАЛЬНЫЕ
ЕДИНОЛИЧНЫЕ

31.

В ЗАВИСИМОСТИ
ОТ ДЕЙСТВИЯ
ВО ВРЕМЕНИ
АКТЫ ОДНОКРАТНОГО
ДЕЙСТВИЯ
(постановление о наложении
административного штрафа)
ДЛЯЩИЕСЯ АКТЫ
(решение территориального
органа ПФР о
назначении пенсии)

32.

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ И
АКТ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА:

33.

ОБЩЕЕ МЕЖДУ НОРМАТИВНЫМИ
ПРАВОВЫМИ АКТАМИ И АКТАМИ
ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА:
► это правовые акты;
► принимаются и обеспечиваются компетентными
(прежде всего, государственными) органами;
► носят властный характер.

34.

ОТЛИЧИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫХ АКТОВ
ОТ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ:
► правоприменительные
акты принимаются на основе
нормативных правовых актов;
► конкретизируют требования норм права применительно
к индивидуальным ситуациям;
► носят
персонифицированный
определенный) характер;
(индивидуально-
► не являются источниками (формами) права;
► выступают юридическими фактами для возникновения,
изменения и прекращения правоотношений.

35.

ВОПРОС № 5:
Правоприменительные акты,
выносимые органами внутренних дел

36.

Правоприменительным актам, выносимым органами
внутренних дел, свойственны общие черты, присущие
всем актам правоприменения. В то же время специфика
выполняемых органами внутренних дел функций и
задач, а также используемых ими методов и средств
обуславливает ряд особенностей:
► во-первых, специфичны объекты правоприменительного
воздействия (вследствие специфичности предметов правового
регулирования применяемых норм);
► во-вторых, специфичны конкретные полномочия различных
структурных звеньев органов внутренних дел и их
должностных лиц;
► в-третьих, правоприменительные акты принимаются на основе
и во исполнение компетенционных норм.

37.

Виды правоприменительных
актов ОВД
по субъектам правоприменения (приказ министра внутренних дел о
присвоении звания «полковник полиции», постановление следователя о
возбуждении уголовного дела);
по отраслевой принадлежности применяемых норм права (например,
постановление о возбуждении уголовного дела – уголовнопроцессуальный акт, постановление об административном
правонарушении – административный акт);
по кругу лиц, на которых распространяется действие актов применения
права (правоприменительные акты, вынесенные в отношении физических
лиц, правоприменительные акты, вынесенные в отношении юридических
лиц);
по наименованию (приказы, распоряжения, постановления);
по характеру и содержанию предписания (разрешительные –
водительское удостоверение; регистрационные – свидетельство о
регистрации транспортного средства; запретительные – решение о
задержании транспортного средства, запрещении его эксплуатации;
ограничительные – протокол об административном задержании).

38.

ВОПРОС № 6:
Пробелы в праве, способы их
устранения и преодоления

39.

ПРОБЕЛ В ПРАВЕ –
отсутствие нормы права, в соответствии с которой
должен решаться вопрос, входящий в предмет
правового регулирования.
Важно учитывать два условия пробельности:
1) отношения должны находиться в сфере
правового регулирования;
2) должна отсутствовать конкретная норма
права, призванная регулировать данные
отношения.

40.

ПРИЧИНЫ ПРОБЕЛОВ В ПРАВЕ:
► законодатель не смог охватить формулировками
НПА всех жизненных ситуаций, требующих
правового регулирования;
► недостатки юридической техники;
► постоянное развитие общественных отношений.

41.

ПРОБЕЛЫ ДОЛЖНЫ СВОЕВРЕМЕННО
УСТРАНЯТЬСЯ И ПРЕОДОЛЕВАТЬСЯ!
Устранить пробел можно лишь посредством
правотворчества (принятием нового нормативного
правового акта или внесением изменения в
действующий нормативный правовой акт).
Преодолеть пробел можно в правоприменительном
процессе посредством применения аналогии закона и
аналогии права.

42.

АНАЛОГИЯ ЗАКОНА –
это решение конкретного юридического дела на основе
правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на
сходные случаи.
АНАЛОГИЯ ПРАВА –
это решение конкретного юридического дела на основе
общих принципов и смысла права.
Применение права по аналогии возможно лишь тогда,
когда нет конкретной нормы, регулирующей сходный
случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной
(т.е. невозможно субсидиарное применения права –
разрешение юридического дела на основе нормы,
регулирующей сходное общественное отношение в
смежной отрасли права). В этом случае дело
мотивированно разрешается на основе общих начал и
принципов правового регулирования (справедливость,
гуманизм, равенство перед законом и судом и т.п.) со
ссылкой на закрепляющие их статьи закона.