Тема 3. Собственность как системообразующий фактор в развитии экономики. Лекция 4

1.

Тема 3. Собственность
как системообразующий фактор в
развитии экономики
Лекция 4.
1

2.

План лекции
1. Собственность как системообразующий
фактор в развитии экономики
2. Система экономических интересов
3. Государство в эпоху трансформации
национальной экономики
153

3.

1. СОБСТВЕННОСТЬ
КАК СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЙ ФАКТОР
В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ

4.

Определение:
■ ОТНОШЕНИЯ
СОБСТВЕННОСТИ
- это диалектическое единство* отношений
присвоения и отчуждения
между всеми субъектами хозяйства
по поводу средств производства, рабочей силы и результатов
труда,
на всех фазах общественного воспроизводства – в производстве,
распределении, обмене и потреблении
* единство и борьбу двух противоположностей, являющих целое (напр., свет и тьма; добро и зло)
4

5.

Соотношение экономического и юридического
подхода к исследованию собственности
Экономическая теория
Отношения собственности
Юриспруденция
Социально-экономические
отношения, возникающие
между людьми в процессе
воспроизводства
Юридические отношения
по поводу различных прав
в отношении имущетва.
присвоение и отчуждение
пользование, владение,
распоряжение
«Законы не создают, а закрепляют фактически сложившиеся в
обществе отношения собственности»
Солон, афинский политик, законодатель и поэт
5

6.

Содержание экономических
отношений собственности
Субъект-субъектные
Отношения
собственности
Субъект-объектные
6

7.

Элементы экономических
отношений собственности
Средства производства
Объекты
Рабочая сила
Результаты труда
Отношения
собственности
Индивиды
Субъекты
Социальные группы*
Общество в целом
*Фирмы, государство, жители города…
7

8.

Тенденции в эволюции теории собственности
• Платон - общая собственность в идеальном государстве, Аристотель -частная собственность,
как условие и предпосылка хозяйствования. Древний Рим - Римское право определило
Древний
элементы собственности, такие как право владения, пользования и распоряжения.
мир
• Классическая политическая экономия. Частная собственность рассматривалась как основа
XVIII-XIX
свободы «экономического человека», предпринимательства и рыночной экономики.
вв.
• Марксизм. выражал интересы угнетенных трудящихся. В противовес частной собственности
разрабатывали идеи новой коллективной и трудовой форм собственности. Собственность —
это отношения между людьми. Создал принципы общенародной социалистической
XIX век
собственности.
• Институционализм. Т. Веблен изучал крупную капиталистическую частную собственность как
начало основание для «хищничества и паразитизма» со стороны праздного класса, Дж. Коммонс идеи
ХХ века
трудового урегулирования конфликта между трудом и капиталом
ХХ век
• Неоинституционализм. Теория прав собственности. Задача отразить экономическую
ответственность за результаты использования собственности, которая не улавливалась
системой рынка и разработать соответствующие компенсационные механизмы.

9.

Институциональная теория прав собственности
Основатели Р. Коуз, А. Алчиан
Рональд Коуз 1910 -2013
Армен Алчиан 1914 -2013
■ Фундамент: сочетание правовых и
экономических элементов в
теоретическом осмыслении проблемы
собственности.
■ Причины возникновения:
1) обострение
экологического
кризиса не улавливаются рынком и
требуют механизмов ответственности
за
результаты
использования
собственности;
2) усложнение рыночной экономики:
появление
множества
новых
элементов и новых многочисленных
субъектов отношений собственности

10.

Правовые традиции
• Континентальная правовая
традиция -Гражданское право
(civil code)
• Англосаксонская традиция Общее право (common law)

11.

Карта распространений правовых
традиций

12.

Континентальная правовая традиция Гражданское право (civil code)
• Распространенно в Германии,
Франции, Италии, Испании, в
Российской Федерации и др.
• Основано на юридических
положениях законодательных актах
государства
• Конституция признается высшей
юридической силой

13.

Континентальная правовая традиция Гражданское право (civil code)
• Представлена в Кодексе Наполеона
(1804)
• Судья подчиняется букве закона
• Собственник ресурса может быть
только один субъект
• Право собственности
рассматривается как единое ,
неограниченное и неделимое
• Три элемента прав собственности –
владение, распоряжение и
использование

14.

Англосаксонская традиция - Общее право
(common law)
• Действует в Англии, США, Австралии, Ирландии,
Канаде и в 36 государствах - членах Британского
содружества
• Основана на прецеденте, под котором понимаются
традиции и предыдущие решения судов

15.

Англосаксонская традиция - Общее
право (common law)
• Предоставляет суду
правотворческие функции
• Судья интерпретирует нормы
• Собственность рассматривается
как «пучок правомочий», каждое
их которых может принадлежать
отдельному человеку

16.

Гражданское и общее право
• Общее право более гибкое, но может быть и
более предвзятым
• В гражданском праве разделение прав также
может быть осуществлено, но на основе
создания дополнительных законов (закон об
аренде)
• Пропасти между правовыми традициями нет

17.

Сравнительный анализ правовых традиций
Параметры
Континентальная правовая традиция
Civil code
Англосаксонская правовая
традиция
Common law
Основа
Юридические положения законодательных
актов государства
Прецедент
Конституция
Суд имеет правотворческие функции
Принятие новых норм
На основе дедукции, исходя из уже
существующих законов
Традиции и предыдущие решения
судов
Роль судьи
Полностью подчиняется букве закона
Интерпретирует нормы
Собственность
Право собственности рассматривается как
единое, неограниченное и неделимое
Собственность рассматривается как
«пучок прав», каждое из которых
может принадлежать отдельному
человеку
Распространение
Германия, Франция, Италия, Испания, Россия Англия, США, Австралия, Ирландия,
и др.
Канада, 36 государств-членов
Британского содружества
Высшая юридическая сила

18.

Расщепление прав собственности
• Подход неоинституциональной теории прав
собственности близок к англосаксонской
традиции
• Наиболее полно определение «прав
собственности» дано английским юристом
Артур Оноре, состоящим из 11 правомочий
■ Перечень не является
закрытым – у многих
авторов своё видение
на состав пучка прав
собственности.
■ Состав восходит к
классической триаде
владения,
пользования и
распоряжения,
выделенной ещё
Аристотелем

19.

Классификация правомочий Артур Оноре:
1. Право владения (например, квартирой), «владелец» – титульное правомочие
2. Право пользования (проживания)
3. Право управления или распоряжения (сдача в аренду)
4. Право на доход (от сдачи квартиры в аренду)
5. Право на капитальную стоимость вещи (отчуждение, потребление, изменение или
уничтожение)
6. Право на безопасность (иммунитет от экспроприации)
7. Право на переход вещи по наследству или по завещанию.
8. Право на бессрочность (не ограничен срок правомочия).
9. Запрет вредного использования (запрет держать собак)
10. Ответственность в виде взыскания (отобрание в уплату долга)
11. Право на остаточный характер (ожидание возврата переданных кому-либо
правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты ею силы по любой
иной причине)

20.

Спецификация
и размывание
прав
собственности
Спецификация
прав собственности
Пределы
спецификации
Размывание
прав
собственности

21.

Определение спецификации прав
собственности
• Исключить других из свободного
доступа к ресурсу
означает специфицировать права
собственности на него
• Спецификация прав
собственности способствует
созданию устойчивой
экономической среды

22.

Способы спецификации прав
собственности
• Закрепление за каждым правомочием четко
определенного собственника (субъекта
собственности)
• Определение объекта собственности
• Определения способа наделения собственностью

23.

Отношения интеллектуальной
собственности: особенности
■ Объекты интеллектуальной собственности –
результаты интеллектуальной деятельности
человека
■ Особые свойства:
1) при потреблении полезность не исчезает,
используется многими потребителями
(например произведения литературы)
2) интеллектуальный продукт не подвержен
физическому износу, но может устаревать морально.
23

24.

Законодательство России в сфере
интеллектуальной собственности
Согласно ГК РФ интеллектуальной собственностью являются:
• 1) произведения науки, литературы и искусства;
• 2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);
• 3) базы данных;
• 4) исполнения;
• 5) фонограммы;
• 6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или
кабельного вещания);
• 7) изобретения;
• 8) полезные модели;
• 9) промышленные образцы;
• 10) селекционные достижения;
• 11) топологии интегральных микросхем;
• 12) секреты производства (ноу-хау);
• 13) фирменные наименования;
• 14) товарные знаки и знаки обслуживания;
• 15) наименования мест происхождения товаров;
• 16) коммерческие обозначения.

25.

Отношения интеллектуальной
собственности: противоречие
Конфликт экономических интересов
собственника (максимизация интеллектуальной
ренты) и
интересов
потребителей
и
общества
(минимизации издержек в использовании)
Противоречие
патентным
собственности
разрешается
авторским,
и
спецификацией
прав
25

26.

Экономические последствия плохой
спецификации прав собственности
• «Никто не станет сеять, если урожай будет
доставаться другому»
• Нарушение прав на интеллектуальную
собственность тормозит инновационный
процесс
• Перераспределяет ресурсы в пользу
«вора»

27.

Пределы спецификации
• Спецификация идет до предела, где дальнейший
выигрыш от преодоления размытости не окупит
связанные с этим издержки

28.

Причины размывания прав
собственности
• Появление новых объектов
собственности
• Сложность определения
субъекта собственности
• Сложность или невозможность
защиты
• Ограничения со стороны
государства

29.

Формы собственности
Свободный доступ
Коллективная собственность
Частная собственность
Государственная собственность

30.

Свободный доступ
• Свободный доступ — ситуация,
в которой ни один из
экономических субъектов не
обладает правом владения на
ограниченный ресурс

31.

«Трагедия общин»
В следствие существования открытого
доступа к ограниченному ресурсу
возникает его «сверхиспользование»
Каждый из субъектов присваивает
выгоды от эксплуатации ресурсов, а
бремя распределяется между всеми
экономическими агентами

32.

Система коллективной (коммунальной)
собственности
Режим использования ограниченных ресурсов, в рамках
которого исключительными правами обладает группа
экономических агентов
Примерами форм хозяйствования коллективной
собственности могут служить крестьянские общины,
артели, колхозы, кооперативы, народные
предприятия, то есть трудовые коллективы

33.

Результаты коллективной (коммунальной)
собственности
- Внутри группы возникает проблема «безбилетника» при
уравнительном распределении
При распределении - проблема сверхиспользования ресурса
Группа малоэффективна на внешнем рынке
В больших группах неизбежно возникает дифференциация
Неустойчивая система собственности
+Система Коммунальной собственности жизнеспособна,
когда общность людей однородна и невелика

34.

Система частной собственности
• Право принимать решение принадлежит отдельному
экономическому агенту
• Для частного собственника характерен предпринимательский тип
поведения
• Преимущества поведенческого характера:
• Большая мотивация к рациональному использованию ресурсов
• Поиск информации об альтернативных возможностях использования
ресурсов

35.

Режим исключительности в системе
частной собственности поддерживается
• Государством,
• Самим субъектом права,
• Социальными нормами, нарушение
которых ведет к применению санкций
экономического, юридического, этического
порядков
• Система ценностей общества влияет на
выбор форм собственности

36.

Частная форма собственности
РАЗНОВИДНОСТИ:
■ Частная
индивидуальная
собственность –
работник является непосредственным владельцем
хозяйства
■ Частная
капиталистическая
собственность
–
основана на использовании наёмного труда:
работник отчуждается от средств производства и
оказывается в зависимости от их собственника.
■ Групповую
капиталистическую
частную
собственность
–
множественность
субъекта
присвоения (например – акционерный капитал).
Её не следует отождествлять с коллективной
формой собственности.
36

37.

Основное противоречие капиталистической
системы между общественным характером
производства и частной формой присвоения
Проф. Карамова О.В.

38.

Ограничения в распространении системы
частной собственности
• В западных развитых странах доминирует
представление о нерушимости и защите
прав частной собственности
• События последних трех лет –
короновирусная инфекция, санкционная
война – показали:
• Несостоятельность системы в решении
национальных вопросов
• Избирательность защиты права частной
собственности по собственному
усмотрению

39.

Государственная собственность
• Режим использования ограниченного ресурса, при
котором исключительность доступа существует не только
для аутсайдеров, но и для инсайдеров.
• Доступ к государственной собственности осуществляется
опосредованно, через многоуровневую систему
представителей в виде государственных организаций

40.

Государственная собственность
• Право собственности на ресурс в принадлежит
государству, отдельные агенты могут обладать правом
пользования
• При этом исключительность обязательно оформляется
системой формальных правил в виде Конституции,
законов

41.

Государственная форма собственности
ОСНОВНЫЕ РАЗНОВИДНОСТИ:
Государственные предприятия
Государственные организации
Государственные финансы
41

42.

Противоречие государственной
собственности
Особая роль – в чрезвычайных ситуациях, требующих стратегического
управления всем народнохозяйственным комплексом страны
Противоречие
государственной
формы
собственности:
противоречие
между интересами государства как субъекта
управления национальным хозяйством, между бюрократическим
аппаратом (исполнителем) и частными интересами предприятий и
личными экономическими интересами домохозяйств
42

43.

История трансформации отношений
собственности в России
Исторические особенности:
■ В Древней Руси господствовало не рабовладение, а крестьянская община, поэтому
частная собственность слабо распространялась по сравнению с западными страна (до
второй половины XIX в.).
■ Феодальный строй на Руси отличался от европейского тем, что был основан не на
феоде, а на аллоде – и не имел европейской феодальной иерархии.
■ Капиталистические отношения в России с XVII в., были основаны на
крепостничестве и не стали преобладающими
■ Частная собственность на землю не распространена, большая часть крестьян
предпочитала общинное земледелие.
■ Россия занимала к 1917 г. первое место в мире по количеству кооперативов –
коллективная форма собственности стала двигателем развития отдельных отраслей
экономики (например, маслоделия).
43

44.

Трансформация отношений
собственности в России в конце ХХ века
■ Для СССР характерно единство общенародной и коллективной форм
собственности (закреплённое в конституциях 1936 и 1977 гг.)
■ Упразднение ведущей роли государства в отечественной экономике в конце 1980-х
– начале 1990-х гг. происходило в форме приватизации – преобразования
государственной собственности на средства производства в частную. В результате
приватизации – частная форма собственности стала доминирующей, появились
олигархи
Этапы:
■ 1. Массовая («ваучерная») приватизация – 1992–1994 гг.
■ 2. Денежная приватизация – 1994–1999 гг. – касалась крупных предприятий.
■ 3. «Период совершенствования правовых основ распоряжения государственной
собственностью» – с 1999 г. – переход к более точечной приватизации.
44

45.

Приватизация в Российской Федерации
Плюсы – удовлетворение спроса на товары первой необходимости и другие
потребительские товары. Развитие сферы услуг.
С нуля был создан финансовый рынок:
банковская система в виде частных коммерческих банков и Центрального
банка
Фондовые биржи
Конвертируемость валюты, правда в виде долларизации экономики
Минусы - чудовищная деградация сферы воспроизводства человеческого
потенциала, уничтожение национальной обрабатывающей промышленности,
доминирование сырьевого сектора, кризиса с сокращением ВВП в 2 раза
45

46.

Формы собственности в современной
российской экономике (на 1 января 2019 г.)
Формы собственности
■ Всякая экономика
многоукладна
–
так
и
в
России сосуществуют
различные формы
отношений
собственности
■ Частная форма
собственности –
господствующий способ
производства
Частная 87%
Государственная и муниципальная 7%
Общественных организаций 3,7%
Прочие формы 2,4%

47.

NB: личная собственность
■ Личная
собственность
относится
только
к
предметам
потребления, в силу этого отношения
личной
собственности
не относятся к производственным отношениям.
■ Пример: у студента А есть ноутбук, посредством которого он
занимается учёбой и саморазвитием, общается с друзьями, играет в
компьютерные игры. Это личная собственность.
■ Но если студент А начнёт работать и участвовать с помощью своего
ноутбука в создании какого-либо общественного продукта, то это
уже будут отношения частной (индивидуальной) собственности
– или иных форм собственности в зависимости от способа
производства.
47

48.

2. СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ

49.

Экономические
интересы
• Экономические интересы – это
побудительные мотивы экономической
деятельности, связанные со стремлением
людей к удовлетворению потребностей

50.

Классификация интересов субъектов
собственности
Общественные интересы – связаны с удовлетворением
потребностей всего общества. Создание общественных благ,
безопасность, инфраструктура
Коллективные интересы - удовлетворение потребностей
группы собственников. Охватывают отношения людей, связанных
общей целью производства и реализации продукции
Личные интересы – социально-экономические потребности
отдельных лиц. Первичное звено всех интересов

51.

Как соединить экономические интересы?
• Адам Смит - людьми движут собственные
интересы:
• Не от благожелательности мясника,
пивовара или булочника ожидаем мы
получить свой обед, а от соблюдения ими
своих собственных интересов. Мы
обращаемся не к их гуманности, а к их
эгоизму, и говорим им вовсе не о наших
нуждах, а об их выгодах

52.

Экономические интересы носят классовый
характер – Карл Маркс
• Политическая экономия имеет классовый
характер – служит интересам рабочего
класса и трудящихся, поскольку они
отражают общенациональные интересы
развития государства в целом
• Экономические интересы буржуазии и
капитала в росте прибыли
• «Обеспечте капиталу 10% прибыли, и капитал согласен на
всякое применение, при 20% он становится оживленным, при
50% положительно готов сломать себе голову, при 100% он
попирает все человеческие законы, при 300% нет такого
преступления, на которое он не рискнул бы пойти, хотя бы под
страхом виселицы»
«Капитал» 4 том. К. Маркс. (Цитата Томаса Джозефа Даннинга)

53.

Средства реализации экономических
интересов
• Личные (частные) интересы - рост индивидуальных доходов за
счет заработной платы в условиях найма;
• Коллективные, групповые - максимизация прибыли предприятий
и фонда заработной платы;
• Государственные (общественные) - рост экономической
эффективности общественного производства и национального
дохода.

54.

Национальная элита
Проводниками общественных интересов выступает
национальная элита — люди, внесшие значительный
вклад в процветание данной социально-экономической
системы
Расхождение потребностей элиты и потребностей
общества (удовлетворение первых в ущерб вторым)
является ключевым фактором дисбаланса системы
экономических интересов государства.

55.

Конфликт в системе экономических
интересов национальной экономики
Национальные экономические интересы
Государственные экономические
интересы
- разрыв связей
Бюрократические экономические
интересы
Экономические интересы групп
интересов
Личный (персонифицированный)
экономический интерес
5

56.

Согласование экономических интересов
• Согласование экономических интересов в социальноэкономической системе — важнейшая функция государства
• Стратегическая цель - согласование экономических
интересов бюрократии, крупного, среднего и малого
бизнеса, личных интересов и общества в целом
• Роль гражданского общества возрастает

57.

3. ГОСУДАРСТВО В ЭПОХУ ТРАНСФОРМАЦИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

58.

Отношения государства и личности (человека)
в условиях экономической свободы:
подходы к данной проблеме
Первый подход к данной проблеме:
теория индивидуальной свободы
человека с гарантией государства
оградить эту свободу от любого
вмешательства
Вопрос о взаимоотношениях государства
и личности в условиях экономической
свободы – эпицентр экономической,
политической, правовой мысли уже
несколько столетий
Второй подход к данной проблеме:
принципу равенства должно быть
подчинено все, в том числе и власть
Основоположники теории: А. Смит, Дж. С.
Милль, Б. Констан, Дж. Локк. Современные
представители данного учения: Л. фон Мизес,
Ф. Хайек, Р. Коуз: любое вмешательство
государства в рыночные отношения во имя
справедливости и равенства недопустимо
Основоположник теории Жан-Жак Руссо.
Современные представители данного учения:
Джон Ролз, В. Дженкинс: цель государства –
смягчение социальных неравенств,
выравнивание социального положения людей
58

59.

Экономические функции
государства
Законодательное регулирование
Создание общественных благ
Условия для экономического роста
Социальная политика
Стабилизационная политики

60.

Возрастание социальной функции
государства
• Патерналистское социальное государство – развитие
образования, здравоохранения , культуры и спорта; выплаты
пособий по безработице, пенсий, дотаций, защита семьи,
малообеспеченных слоев общества. Основной субъект действий –
публичная власть.
МОДИФИКАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
• Неопатерналистское социальное государство - плюс скорость и
степень "включения" гражданина в трудовую деятельность.
Основные субъекты действий – публичная власть и структуры
гражданского общества

61.

Проблема определения пределов
вмешательства государства в экономику
С одной стороны, государство не должно быть
тормозом развития экономики, а, с другой
стороны, государство должно обеспечивать
социальную защиту индивида (личности)
61

62.

Проблемы:
? Не будет ли государство
стремиться к расширению сферы
своего контроля ?
? Игнорировать интересы
граждан, стремиться к
максимизации только своих
интересов?

63.

Проблемы:
? Не будут ли граждане уклоняться от
оплаты предоставляемых общественных
благ ?
?Вести себя как безбилетники?

64.

Томас Гоббс (1588-1671) –
английский государственный
деятель и философ
В книге «Левиафан…»
в 1651 году предупреждал
о превращении государства
в монстра Левиафана

65.

Левиафан- библейское морское
чудовище,
ставшее нарицательным
и используется для характеристики
деспотичности
и диктата государства,
где царит
бюрократический
произвол

66.

Оптимальные границы государства
• Государства как гарант хозяйственной
деятельности
• Государство расширяется до тех пор,
пока
• издержки государственного
гарантирования = издержкам
альтернативного механизма
гарантирования сделок

67.

Создание новой социально-экономической модели
российского государства, с принципом – государство
служит человеку
■ Указ Президента
России от 21 июля 2020 года «О национальных целях
развития
Российской Федерации на период до 2030 года»
■ В качестве национальных целей развития Российской Федерации определены
следующие:
сохранение населения, здоровье и благополучие людей
возможности для самореализации и развития талантов, комфортная и безопасная среда для
жизни
достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство
цифровая трансформация
вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира
обеспечение
темпов
экономического
роста
выше мировых при
сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не
превышающем 4-х процентов
создание в базовых отраслях экономики высокопроизводительного
экспортоориентированного сектора, развивающегося на основе современных
технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами
67

68.

Главный принцип отношений государства и
человека в эпоху трансформации
национальной экономики
• Обеспечение баланса интересов личности, социальных групп и
государства или социального равновесия
• Сочетание экономического роста и расширение социальной
функции государства

69.

Альтернативные режимы собственности
Тип режима
Характеристики
Свободный
доступ
Ситуация, в которой ни один из экономических
агентов не может исключать других из доступа к
данному благу
Коммунальная
собственность
Режим использования ограниченных ресурсов, в
рамках которого исключительными правами
обладает группа людей
Частная
собственность
Режим использования ограниченного ресурса, при
котором исключительными правами обладает
отдельный индивид
Государственная
собственность
Режим использования ограниченного ресурса, при
котором исключительность доступа существует не
только для аутсайдеров, но и для инсайдеров