Права человека – принцип нравственной и правовой ориентации гражданского общества. Темы 6,7

1. Темы 6,7. Права человека – принцип нравственной и правовой ориентации гражданского общества. Взаимодействие гражданского

общества,
государства и бизнеса Институт
уполномоченного по правам человека
(омбудсмена)
LLM, ст. преподаватель Амангалиева Г.Б.

2. План(лекция 6,7)

1. Права человека – принцип нравственной и правовой
ориентации гражданского общества. (г.9 пар.2)
2. Приоритет прав человека по отношению к политике (г.9
пар.1)
3. Противодействие коррупции
4. Права меньшинств и гендерная идентичность
5. Права человека как сфера взаимодополнения прав и
морали (г.9 пар.4)
6. Взаимодействие гражданского общества, государства и
бизнеса
7. Государство, НПО и бизнес в защите прав человека
8. Институт уполномоченного по правам человека
(омбудсмена) (г.13 пар.2)
9. Основные признаки правового государства (глава 6)
10. Формирование социального государства (глава 7)

3. Права человека – принцип нравственной и правовой ориентации гражданского общества. (г.9)

• Политические преобразования в государстве не могут
без массовой поддержки граждан и устойчивого
морального
состояния
общества.
Ориентация
на
демократию, свободу, правовое государство, права
человека должна получить нравственную опору в
обществе.
• «Царства свободы нельзя достичь без господства
нравственности» (А. Токвиль).
• Задачи будущего неразрешимы только политическими
средствами; на помощь должны быть призваны силы
нравственные (П. Новгородцев).

4.

•Опыт показал опасность и губительность лозунга "цель
оправдывает средства". Поэтому нравственное измерение
политики, ее целей и средств призвано удерживать ее в
границах гуманизма, предотвращать соблазн переступить
границы морали во имя "светлого будущего".
•У
политических
лидеров
появлялось
стремление
санкционировать
свои
действия
принципами
нравственности, приспособленными к их нуждам и
интересам. (Пример: Политика В.И.Ленина)
•При решении проблемы соотношения целей и средств в
политике следует избегать крайностей и морального
абсолютизма, и этического релятивизма.

5.

• Мора́льный
релятиви́зм,
реже
эти́ческий
релятиви́зм (от лат. relativus — относительный) —
принцип, согласно которому не существует абсолютного
добра и зла, отрицание обязательных нравственных
норм
и
объективного
критерия
нравственности.
Моральный релятивизм является противоположностью
морального абсолютизма.
• Моральный релятивизм легко перерождается в принцип
«всё дозволено», обесценивая нравственность вместо
предполагаемого выбора из нескольких альтернатив

6.

• Если устранить моральные критерии политики и власти,
ссылаясь на трудности того или иного этапа развития, в
обществе воцарится воинствующая безнравственность,
которая сделает невозможными любые политические,
социальные, экономические реформы.
•Многие преступления в истории санкционировались
"моральными категориями". В годы тоталитарного режима
делались попытки морального обоснования террора,
насилия, чрезвычайных мер.
•Политика – это отношение к власти, отношения по поводу
власти, носит характер взаимоподдержки, сотрудничества;
взаимодействия в одной области и взаимоотталкивания в
другой ("облагораживающая оппозиция"); противоборство
и противостояние ("непримиримая оппозиция").

7.

• Политика застывшее явление, она динамична, подвижна
и неизменно объективируется в действиях людей,
социальных групп, классов, связанных с властью.
• Политика
охватывает
сферы,
непосредственно
затрагивающие
интересы
практически
каждого
человека; она выражает позиции по отношению к
характеру политического режима и государства, к
правам человека, праву, социальным ориентациям,
собственности и т. д.
• Политика призвана реагировать на первоочередные
общественные
потребности,
которые
неизбежно
порождают противоборство, столкновение интересов
различных
классов,
социальных
групп,
партий,
общественных движений, индивидов.

8.

• Отношение к власти и собственности, к праву, правам
человека никогда не может быть нейтральным;
• Политическая
сфера
деятельности
противоречит
нравственным категориям добра, чести, совести. Но
применение нравственных оценочных категорий к
политике и связанной с ней государственной власти
неизбежно. Оно может осуществляться и на основе
научных этических категорий, и на уровне массового
нравственного сознания.
• Утверждения
о
несовместимости
политики
и
нравственности
являются
констатацией
характера
реальной
политики,
игнорирующей
нравственные
ценности, но отнюдь не свидетельствуют о неизбежном
расхождении политики и морали во все времена и при
всех политических режимах.

9.

•категории добра должны быть ориентирами политики. Не
случайно апелляция к этим ценностям неизбежно
присутствует в программах политиков, особенно в
предвыборные
периоды;
они
пользуются
ими
в
непосредственном
общении
с
избирателями,
в
предвыборных речах и платформах.
•Ценностью явилась идея прав человека, соединившая
нравственные и правовые начала. Это универсальная
оценочная категория, раскрывающая не только правовые
основы, на которые опирается политика и власть, но и их
нравственную характеристику.
•Проблемы сопряженности политики и нравственности
начали привлекать внимание в период, когда возникали
идеи демократии, свободы, ценности личности. (пример
Афины V–IV вв. до н. э.)

10.

• Н. Макиавелли отделил политику и власть от морали. В
книге "Государь" он выводит политические явления за
пределы моральных критериев, считая опорой политики и
власти не этику, а силу, прочный фундамент, на который
должна опираться власть.
•На характер взаимодействия политики и нравственности
влияние оказала естественноправовая доктрина с ее
идеями добра и справедливости, которые должны быть
выражены в правовых институтах и государственных
учреждениях.
•Естественное право – это система универсальных
нравственных
норм,
ориентированных
на
свободу,
равенство, справедливость и другие общественные блага –
жизнь, общение, собственность, автономию индивида и т.
д.

11.

• Служение общему благу – цель не только политической
власти, но и закона. «Закон в его подлинном смысле
представляет собой не столько ограничение, сколько
направление для свободного и разумного существа в его
собственных интересах и предписывает ему только то,
что служит на общее благо тех, кто подчиняется этому
закону«
• Реально-практическая значимость нравственного мира,
где тесно взаимодействуют государство, право и мораль,
позволяет расставить правильные акценты на
связанности этих явлений.
• При различении внешних и внутренних механизмов их
действия право и мораль не могут существовать
раздельно в государственно-организованном обществе.

12. Приоритет прав человека по отношению к политике (г.9 пар.1)

• Опыт показывает, что приоритет права и прав человека
по отношению к политике существует только в условиях
демократических режимов, когда правовые нормы
основаны на универсальном принципе формального
равенства.
• Однако у прав человека есть еще одно важнейшее
качество – тесное взаимодействие с моралью, которое
дает
возможность
не
только
правовой,
но
и
нравственной оценки политики и государственной
власти, ориентирующей их на осуществление "общего
блага".

13.

• Первенство политических норм перед
создает почву тоталитарным режимам.
правовыми
• Тоталитаризм неизбежно возникает там, где политика,
политические нормы не имеют правовой опоры, где
права
человека
не
являются
ограничителем
политической власти, не выступают в качестве средства
контроля за ее осуществлением.
• Проблема соотношения прав человека и политики – это
вопрос о характере политического режима, сущность
которого определяется тем, признает или не признает он
господство в обществе правовых начал, прав человека.

14.

• Право и его важнейшая составляющая – права человека
призваны определять границы свободы политики,
политиков и государственной власти.
• Любые
политические
меры,
которые
порождают
нарушения прав человека, – это посягательство на
свободу индивида. Они являются антиправовыми и
аморальными, поскольку права человека – это не только
отражение правового опыта развития человечества, но и
кристаллизация его нравственных начал, связанных с
уважением
свободы
и
автономии
индивида,
недопустимостью их нарушения, с ориентацией на
категории добра и общего блага.

15. Противодействие коррупции

•Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №
410-V «О противодействии коррупции» (с изменениями и
дополнениями по состоянию на 01.05.2023 г.)
•Закон РК дает определение коррупции - это "...не
предусмотренное законом принятие лично или через
посредников имущественных благ и преимуществ лицами,
выполняющими государственные функции, а также лицами,
приравненными
к
ним,
с
использованием
своих
должностных
полномочий
и
связанных
с
ними
возможностей либо иное использование ими своих
полномочий для получения имущественной выгоды, а
равно подкуп данных лиц путем противоправного
предоставления им физическими и юридическими лицами
указанных благ и преимуществ".

16.

• Международно-правовое
определение
коррупции,
использующиеся в документах ООН – злоупотребление
государственной властью для получения выгоды в личных
целях, в целях третьих лиц и групп.
•Коррупция это использование служебного положения в
личных целях. Одним из проявлений коррупции является
взятка.
•Специфика наборов методов по борьбе с коррупцией,
принимаемых каждой страной, уникальна и зависит не только
от политической и экономической стабильности, но и от
обычаев и традиций, религиозных особенностей и уровня
правовой культуры, а также от площади занимаемой
территории, плотности, численности населения.

17.

•В условиях модернизации экономики и масштабных
социальных преобразований в Казахстане была все более
очевидна потребность в целостной антикоррупционной
стратегии, тесно увязанной с современной социальноэкономической политикой государства.
•Агентством
РК
по
противодействию
коррупции
(Антикоррупционная служба) утверждена Инструкция по
организации досудебного производства, где отдельное
внимание уделено регламентации процедур, направленных
на защиту прав предпринимателей.
•Внедрен пошаговый алгоритм ведомственного контроля за
целесообразностью проведения следственных действий с
участием предпринимателей и обоснованностью посещения
ими зданий Антикоррупционной службы.

18.

•Также в Агентстве создана и постоянно действует
специальная группа с участием представителей НПП
«Атамекен» по рассмотрению жалоб субъектов бизнеса.
•Коррупция тормозит процесс социально экономического
развития, строительства рыночной экономики, привлечения
инвестиций. Негативно воздействует на политические и
общественные институты демократического государства,
представляет собой серьезную угрозу будущему развитию
страны.
•Наиболее часто термин применяется по отношению к
бюрократическому аппарату и политической элите. В
большинстве случаев в коррупцию в обществе вовлечены
два главных действующих лица - правительство и частный
сектор. Как правило, граждане оказываются главной
жертвой коррупции.

19.

•Коррупция не только приносит вред обществу, но и не
гарантирует результата! Ведь в коррупционной схеме
выигрывает тот, кто может дать больше.
•Коррупционная деятельность приносит ущерб сознанию
самого лица и его близким, деформации мировоззрения, ведет
к серьезным нарушениям конституционных прав и свобод
граждан; наносит огромный материальный и моральный ущерб,
дискредитирует государственный аппарат, подрывает его
авторитет;
•Утверждена новая Антикоррупционная стратегия Республики
Казахстан на 2015-2025 годы.(26.12. 2014)
Целью Стратегии является повышение эффективности
антикоррупционной политики государства, вовлечение в
антикоррупционное движение всего общества путем создания
атмосферы "нулевой" терпимости к любым проявлениям
коррупции и снижение в РКуровня коррупции.

20. Права меньшинств и гендерная идентичность

•«Там, где различные этнические, культурные, языковые
или религиозные группы противостоят друг другу,
демократия ослабляется. Ущемление прав меньшинств ‒
это повод для серьезного беспокойства, так как оно может
угрожать
инклюзивности
европейских
обществ»,
‒
говорится в опубликованном сегодня двухгодичном
докладе
Консультативного
комитета
по
Рамочной
конвенции о защите национальных меньшинств (РКЗНМ) за
2018-2020 гг.
•Права меньшинств — правовой термин, касающийся
соблюдения
прав
человека
в
отношении
определенного меньшинства. Другое значение касается
системы коллективного права в отношении группы
меньшинства. Изначально под меньшинствами имелись в
виду исключительно национальные меньшинства.

21.

•Последние два года Консультативный комитет по РКЗНМ
продолжал наблюдение за ростом националистических,
популистских и ксенофобских движений и политических
партий в Европе.
•Многие лица из числа национальных меньшинств до сих пор
не могут в полной мере участвовать в культурной,
экономической и общественной жизни своей страны, но при
этом те, кто исповедует популистскую ксенофобию во имя так
называемого
«большинства»,
стремятся
еще
больше
ограничить их возможности.
•Нередко политики как из ультраправых, так и из основных
политических партий если и не участвуют активно в не
толерантных и даже ненавистнических высказываниях,
направленных против национальных меньшинств.

22.

•В РК существует законодательная база и официальные
структуры,
обеспечивающие
участие
представителей
национальных меньшинств в ведении государственных дел.
•Во многих государствах национальным меньшинствам
предоставляется институционально оформленное право
участвовать в принятии решений либо напрямую ‒
например,
посредством
парламентских
квот,
либо
опосредованно ‒ через консультативные механизмы, такие
как советы меньшинств, либо и то, и другое одновременно.
•Одним
из
важных
критериев
для
определения
меньшинства является наличие у членов группы
гражданства данного государства. Необходимость
такого критерия объясняется тем, что лишь в этом случае
государство может юридически обоснованно защищать
права как отдельного лица, так и группы, которую эти лица
составляют.

23. гендерная идентичность

•Гендер понимается не просто как социальный пол
личности, а как система межличностного взаимодействия,
посредством
которой
создается,
утверждается,
подтверждается и воспроизводится представление о
мужском и женском как базовых категориях социального,
исторического, культурного порядка
•Ге́ндерная иденти́чность — внутреннее самоощущение
человека как представителя того или иного гендера, то
есть как мужчины, женщины или представителя другой
категории, связанное с социальными и культурными
стереотипами о поведении и качествах представителей
того
или
иного
биологического
пола.
Гендерная
идентичность необязательно совпадает с биологическим
полом.

24.

•Термин «гендер» используется для описания многих вещей:
он включает физические особенности, предполагаемые
социальные характеристики, а также собственный опыт
и
внешний
вид.
Однако
часто
дело
не
столько
в биологических факторах: гораздо важнее общественные
и социальные представления.
•Одежда, прически, туалеты, раздевалки, фильмы, язык —
все это и многое другое делится по половому признаку,
зачастую на женское или мужское. Многие ожидания также
связаны с гендером, например, выбор профессии или
семейная жизнь.
•Гендерная идентичность — это собственное восприятие
и ощущение принадлежности к одному или нескольким
гендерам. Как вы воспринимаете себя? Как вы живете?
К какому гендеру или гендерам, по вашему мнению, вы
принадлежите? Ответы на эти вопросы характеризуют вашу
гендерную идентичность.

25.

• В нашем обществе такое разделение на два гендера все
еще широко используется — его также называют
бинарной гендерной системой.
• Но если вы думаете, что есть только мужчина или
женщина, вы можете легко упустить суть: то, к какому
полу или полам относит себя человек, что он понимает
под словами «женщина», «мужчина», «небинарная
личность
(non-binar)*»,
«трансгендер
(trans)*»,
«интерсекс (inter)*», объединяемыми под общим
термином «гендер» — это всегда очень индивидуально.
Помните, что даже с биологической точки зрения,
гендеров несколько.

26. Гендеры могут быть разными

•Андрогин (androgyn) — может использоваться для
описания людей, у которых общепринятые представления
о
женственности и
мужественности
не
выражены
и классификация невозможна.
•Цисгендер (cis)* — относится к людям, чья гендерная
идентичность соответствует полу, присвоенному при
рождении.
•Гендерфлюид
(genderfluid)
—
когда
гендерная
идентичность колеблется между разными гендерами, то
есть человек иногда ассоциирует себя в большей степени
с одним гендером, а иногда — с другим. Это называется
гендерной флюидностью.
Гендерквир (genderqueer) — это способ выразить свое
неприятие устоявшейся в обществе норме бинарности, т. е.
деления полов на мужской или женский. В случае
с сексуальной ориентацией этот термин также обозначает
подобное понимание концепции разнообразия полов.

27.

•Интерсекс-люди (inter)* — этим термином обозначают
людей, чьи физические особенности не являются ни
исключительно женскими, ни исключительно мужскими,
а либо и теми, и другими одновременно, либо ни теми,
ни другими. В Германии интерсекс-люди (inter)* могут
не указывать пол в своих документах или обозначить его
как «иной» (divers).
•Внегендеры (neutrois) — такие люди ощущают себя
нейтральными, когда речь заходит о гендере.
•Небинарные личности (non-binar)* — это общий
термин для всех тех, кто отвергает идею деления полов
на мужской и женский, поскольку понятие гендера гораздо
шире.
•Трансгендеры (trans)* — ощущают свою принадлежность
к полу, отличному от того, который им был присвоен при
рождении.

28. Гендер и сексуальная ориентация — в чем разница?

Гендер и сексуальная ориентация — в чем разница?
•Сексуальная ориентация связана с полом или полами
людей, к которым человек испытывает влечение.
•Гендерная
идентичность
с сексуальной ориентацией.
никак
не
связана
•В случае гендерной идентичности речь идет о том,
идентифицирует ли себя человек с присвоенным ему
полом, характеризует ли тот его правильно и в достаточной
мере. Поэтому небинарные личности (non-binar)*, транс(trans)* и интерсекс-люди (inter)* также могут быть
гомосексуальными, бисексуальными, пансексуальными,
гетеросексуальными или асексуальными, как и цис-люди
(cis)*.

29.

Дискриминация и гендер
• Существуют разнообразные гендеры.
• В Германии все гендеры равны. Мужчины и женщины
имеют одинаковые права. Многие законы защищают
от дискриминации и ущемления по признаку пола,
например, Конституция ФРГ, а также Общий закон
о равном обращении (AGG); также действует запрет
на конверсионное лечение.

30. Права человека как сфера взаимодополнения прав и морали (г.9 пар.4)

• Взаимодополняемость права и морали фокусируется
вокруг принципа формального равенства, одинаково
признаваемого политической этикой и правом. Поэтому
здесь не возникает обычного конфликта между правом и
моралью.
• В правах человека формируется уникальная сфера
морально-правового взаимодействия, где мораль и право
проявляют качества, сближающие их, и могут применить
весь свой взаимодополняющий потенциал.
• Исторический процесс расширения прав человека
(формирование
прав
последующих
поколений)
расширяет и сферу такого взаимодействия, что,
безусловно, может быть оценено как положительная
тенденция.

31.

• Права человека в определенном смысле представляют
собой
конкретизацию
моральных
требований
о
предоставлении равных возможностей любому человеку,
вне зависимости от разделяемых им убеждений,
свободного
общения
и
нормальных
условий
существования,
о
моральной
свободе
личности,
очерченной правом.
• В правах человека право и мораль связаны друг с
другом взаимодополнительным образом.
• Во-первых, концепция прав человека является прямым
следствием идеи о прирожденных и неотчуждаемых
естественных правах, родившейся в результате поиска
справедливого способа взаимоотношений человека и
государства.

32.

• принцип правового общения между государством и
личностью, заключенный в правах человека, изначально
строился на морально одобряемых нормах равенства
перед законом и судом, отсутствии произвольных
привилегий и других принципах правового государства.
• Во-вторых, даже с формально-юридических позиций
права человека не просто кодекс важных субъективных
прав. Всеобщая декларация прав человека принята в
виде резолюции Генеральной Ассамблеей ООН, поэтому
имеет лишь рекомендательный характер; не являясь
международным
договором,
она
не
может
рассматриваться
как
юридически
обязательный
документ. А это значит, что ее применение в разных
странах и регионах мира зависит от признания не только
правовой, но и нравственной ее значимости.

33.

•В-третьих, права человека – неотъемлемый компонент
общеморального подхода к человеку, отношения к нему
как к автономной и самостоятельной личности, свободной и
равноправной. Поэтому гуманистическая традиция со
времен европейского Просвещения мыслит совокупность
прав
человека
как
основной
закон
разумного
общественного строя, где право, по формуле Канта, есть
"свобода каждого, ограниченная такой же свободой
каждого другого, насколько это возможно до всеобщему
закону".
•Право есть свобода, мораль также есть свобода, и обе эти
нормативно-ценностные системы содержат идеи равенства
без уравнивания, равного достоинства людей, равенства их
возможностей и притязаний. Тем самым они создают
возможность
существования
такой
организации
общественного порядка, которая бы не стесняла и не
ограничивала свободу индивидов, а стимулировала их
творчество и развитие.

34.

•ст. 20 Международного пакта о гражданских и
политических
правах
предусматривает
возможность
запрещения антигуманных, аморальных действий, таких,
как пропаганда войны, "всякие выступления в пользу
национальной, расовой или религиозной ненависти,
представляющие
собой
подстрекательство
к
дискриминации, вражде или насилию".
•Критерием наложения правового запрета на совершение
некоторых аморальных действий может служить опасность
нарушения в этом случае свободы другого человека.
•Право принимает на себя обязанности по защите
нравственной нормы, когда ее попрание прямо отражается
на правах других лиц.

35. Взаимодействие гражданского общества, государства и бизнеса

•Особое внимание необходимо уделить реализации
экономических возможностей гражданского общества.
•Многие современные проблемы экономической системы
могут быть решены с помощью формирования и
реализации
экономических
функций
«гражданского
общества», суть которого сводится к тому, что субъекты
хозяйственной
деятельности
должны,
управлять
и
регулировать
производственными
процессами
самостоятельно, без вмешательства власти.
•Переход
к
инновационной
экономике
создает
значительную
необходимость
в
новом
принципе
организации производства и торговли, которая отразила бы
новую модель экономического роста. Имя этой модели –
экономика гражданского общества.

36.

• Гражданские
инициативы
могут
иметь
макроэкономический масштаб, а различные услуги,
предлагаемые организациями гражданского сектора,
могут приносить долгосрочные выгоды для делового
сектора, особенно в сфере наращивания человеческого
капитала
•НПО могут активно участвовать в разработке, проведении и
коррекции
реформы
социальной
инфраструктуры.
Гражданское общество может обеспечить повышение
качество услуг, большее равенство потребителей, снижение
издержек предоставления услуг. В сфере инновации,
гражданское
общество
способно
осуществлять
технологические и продуктовые инновации, действовать по
новым социальным технологиям, а также формировать
социальный капитал и содействовать по расширению
демократизации общества.

37.

• Государство
должно
функционировать
не
в
противодействии гражданскому обществу, а как его
доброжелательный партнер, тем более
учитывая
исторический опыт функционирования гражданского
общества на Западе, в котором социальная стратегия
государства
основывается
на
поддержке
некоммерческих неправительственных организаций в
качестве основных субъектов гражданского общества.
• Только наличие национального государства является
непременным
условием
для
формирования,
существования и развития гражданского общества.

38.

•Отношения между гражданским обществом и бизнессообществом
гражданским
организациям
следует
определить приоритеты в зависимости от текущих
потребностей общества, основываясь на объективной
оценке фактической ситуации. В то же время, и
предприятия должны проявить больший интерес и
поддержку гражданским организациям.
•Социальная
роль
гражданского
общества
может
определяться
как
своеобразная
основа
ценностей,
сотрудничества, терпимости, заботы о культурной жизни и
интеллектуальных
инновациях.
Гражданские
группы
должны обучать членов общества навыкам гражданства и
закладывать основу для выражения своих экономических
интересов.

39.

•Что касается третьего сектора экономики то его
экономическая задача сводиться к тому, чтобы совместить
интересы всех участников процесса инновационного
развития
посредством
достижения
многосторонних
договоренностей, выходящих за рамки государственных
установлений и коммерческих контрактов. Результат
взаимодействия трех сил должен стать личностноориентированная экономическая система, в центре которой
стоит индивид (рис.1).

40.

•В целом, государство действует в экономической системе
как арбитр, устанавливая законы, нормы и правила, а при
помощи аппарата (средств) принуждения эти установления
выполняет.
•Бизнес структуры действуют методами купли-продажи,
осуществляют
поддержку
распространения
предпринимательских
идей,
инициативу
и
опыта
управления,
проводят
научно-исследовательские
и
проектные работы, организуют деятельность по разработке
и реализации новых технологических процессов и новой
продукции, удовлетворяют материальные потребности
общества,
осуществляют
функции
по
обеспечении
занятости населения.

41.

•Гражданское
общество
обеспечивает
условия
и
возможности
представления
перед
государством
гражданских экономических интересов и уже одно это
превращает отдельного гражданина в «публичную»
(общественно-значимую) фигуру.
•Гражданское
общество,
в
его
ассоциированности,
существенно изменяет права экономических организаций,
частную собственность и рынок, которые правомерно
рассматривать и как «производные» социальные институты
от гражданского общества

42. Государство, НПО и бизнес в защите прав человека

•Деятельность НПО является необходимым условием для
становления и развития гражданского общества в
Казахстане.
•НПО способны привлечь внимание государства, бизнеса,
международных
организаций
к
острым
проблемам
общества и предпринять конкретные действия для их
решения.
•Своей деятельностью НПО охватывают практически все
общественно значимые сферы. Это вопросы экологии,
социальной
сферы,
образования,
культуры,
здравоохранения, гендерных отношений, защиты прав
человека и др. На сегодняшний день их количество
достигло около шести тысяч. Фактически НПО сегодня
стоят на острие всех наиболее значимых социальных
проблем.

43.

•Роль в укреплении позиций НПО в Казахстане сыграло
создание Гражданского альянса Казахстана.
•Ранее полноценному развитию неправительственных
организаций
препятствовало
отсутствие
стратегии
сотрудничества между ними.
•В деятельности НПО прослеживалась
отсутствовала
координация
усилий
социальных проблем.
разобщенность,
по
решению
•Кроме
того,
положение
усугублялось
наличием
нездоровой
конкуренции
среди
схожих
по
роду
деятельности НПО. Все это в целом отрицательно
сказывалось на их укреплении и дальнейшем развитии.

44.

•Одним из инструментов, усиливающих роль и значение
НПО в обществе, является их участие в выборных
процессах. Отношение неправительственных организаций к
избирательным процессам отражает уровень общественнополитической
зрелости
самих
НПО
и
готовности
государства к демократизации выборов.
•Термин «неправительственный» или «некоммерческий»,
обычно
используется
для
обозначения
категории
организаций, которые составляют часть гражданского
общества.
Такие
организации,
как
правило,
характеризуются тем, что целью их существования
является не финансовая прибыль, а нечто другое.

45.

•Круг неправительственных организаций включает как
небольшие
инициативные
группы,
возникающие,
например, в связи с какими-то природоохранными
проблемами или конкретными нарушениями прав человека,
так
и
благотворительные
организации
в
сфере
образования,
приюты
для
женщин,
культурные
ассоциации,
религиозные
организации,
юридические
фонды, программы гуманитарной помощи (этот список
можно продолжить), и, наконец, огромные международные
организации с сотнями отделений и тысячами членов в
различных частях мира.
•В этом разделе мы кратко рассмотрим ту существенную
роль, которую такие организации сыграли (и продолжают
играть) в защите прав человека во всем мире.

46.

•Практически на любом уровне, где предпринимаются
попытки защитить достоинство отдельных граждан от
посягательств государственной власти, НПО играют
решающую роль:
а.борясь с отдельными нарушениями прав человека, либо
непосредственно, либо обращаясь по поводу «знаковых»
случаев в соответствующие судебные органы
б. оказывая прямую помощь тем, чьи права были
нарушены
в. добиваясь изменений в национальном, региональном и
международном праве
г. содействуя совершенствованию содержания этих
законов;
д.распространяя среди населения знания о правах
человека и культивируя уважение к ним.

47.

•На Всемирной конференции по правам человека 1993
года, известной как Венская конференция, присутствовали
представители 841 неправительственной организации со
всего мира, каждая из которых определила свою миссию
как работа с правами человека. Хотя эта цифра сама по
себе впечатляет, она представляет лишь малую толику от
общего числа действующих в мире правозащитных НПО.
•Большинство
организаций,
провозгласивших
себя
«правозащитными», как правило, занимаются защитой
гражданских и политических прав. Наиболее известными
из таких организаций, по крайней мере, на международной
арене, являются «Международная Амнистия», «Хьюмэн
Райтс Вотч» » (Human Rights Watch), «Международная
федерация за права человека», «Хьюмэн Райтс Фёрст»
(Human Rights First) и «Интерайтс» (InterRights).

48.

•Неправительственные
организации
могут
пытаться
участвовать в защите прав человека на многих различных
направлениях и уровнях, и в соответствии с характером их
целей будут изменяться применяемые ими стратегии: они
могут быть более общими или более конкретными,
долгосрочными
или
краткосрочными,
местного,
общенационального или международного масштаба и т.д.
https://www.coe.int/ru/web/compass/human-rights-activism-and-the-role-ofngos

49. Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмена) (г.13 пар.2)

•Среди механизмов защиты прав и законных интересов
граждан от произвола государственных органов
управления и от злоупотребления властью со стороны
чиновников особое место занимает скандинавский институт
омбудсмана.
•Созданный впервые в начале XIX столетия в Швеции
(1809), институт омбудсмана получил после второй
мировой войны широкое распространение в европейских
странах и других регионах мира
•Принципы и процедуры способствуют выполнению
омбудсманом функций защиты прав и свобод человека от
злоупотреблений и произвола со стороны государственного
аппарата и должностных лиц

50.

•В некоторых странах контрольные функции омбудсмана
распространяются и на деятельность судебных органов,
администрации тюрем, муниципальных органов. Широкие
надзорные функции за деятельностью аппарата и
должностных лиц всех уровней, которыми наделен
омбудсман, определяют его высокий авторитет и широкое
признание общественностью.
•Институт
парламентского
Великобритании, Франции
омбудсмана
в
Швеции,

51.

•Важной и широко распространенной формой деятельности
омбудсмана
во
многих
странах
является
право
законодательной инициативы, которое позволяет ему
вносить в парламент или правительство предложения об
изменении и совершенствовании законов и принятых на их
основе нормативно-правовых актов в области прав и
свобод человека. Кроме того, в некоторых странах
омбудсман
наделен
правом
подавать
жалобы
в
конституционный суд (Испания, Австрия, Португалия и
др.).
•Учреждается омбудсман по вопросам равноправия женщин
и мужчин (Финляндия), по делам национальных и
этнических меньшинств (Венгрия), по вопросам защиты
прав
потребителей
и
контроля
за
конкуренцией
(Финляндия), по делам обороны, т. е. надзора за
положением
дел
в
армии,
действиями
военной
администрации и соблюдением прав военнослужащих (ФРГ,
Дания).

52.

• Вместе с тем в рамках Совета Европы все более
популярной становится идея о создании института
европейского омбудсмана по правам человека, основной
задачей которого являлось бы обеспечение равенства и
справедливости для всех людей в этом регионе.
•основные демократические черты института омбудсмана –
независимость, открытость и доступность для граждан –
способствовали тому, что он обрел прочные позиции в
системе
правозащитных
механизмов
многих
стран.
Эффективное функционирование этого института в защите
граждан от произвола и злоупотреблений со стороны
разросшегося повсюду аппарата исполнительной власти
обеспечивает авторитет и популярность омбудсмана в
обществе.

53. Основные признаки правового государства

1) Принцип неотъемлемых естественных прав. Здесь
необходимы
разделение
властей,
призванное
их
уравновешивать;
господство
правового
закона;
основанное на таком законе ограничение ндивидуализма
с целью предотвратить злоупотребления правами и
свободами как самих граждан, так и злоупотребления,
неправомерные действия государства, всех его властей.
а)Приоритет прав человека не снимает с него
ответственности за надлежащее использование своих
прав
и
свобод
и
одновременно
возлагает
ответственность
за
обеспечение
этих
прав
на
государство. Создается особая правовая связь: взаимная
ответственность государства и гражданина, которая не
колеблет свободы последнего, но лишь стремится
разумно сочетать свободу всех индивидов общества.

54.

б) Правовое государство развивается в преодолении
трудностей и противоречий как чисто правового свойства,
так и находящихся вне правового поля.
•Формирование правового государства не одномоментная
акция, а поэтапный процесс, который не имеет конечных
границ.
в)Правовое государство для выполнения своей основной
функции – защиты и охраны прав и свобод граждан –
должно быть оснащено системой процедур, механизмов,
институтов, гарантирующих защиту субъективных прав
человека.

55.

2.Принцип связанности законодателя правами человека
• правовое государство невозможно создать в обществе,
раздираемом социальными противоречиями,
конфронтацией, политической борьбой, выходящей за
пределы права.
• Правовое государство может существовать и успешно
развиваться в обществе, где есть согласие граждан
относительно принципов его устройства, целей его
развития, где свобода и права человека сопряжены с
уважением и доверием сограждан к государственным
учреждениям и друг другу.
• Цель правового государства – защищая права человека,
обеспечить достоинство личности как неотъемлемый
компонент культуры общества, воплотившей многовековые
представления
о
самоопределяющемся
человеке,
свободном от нищеты, насилия, угнетения, унижения.

56. Формирование социального государства

• как бы ни была сложна роль социального государства в
современном
обществе,
без
нее
невозможно
осуществление
не
только
прав
экономических,
социальных и культурных, но и прав первого поколения
– политических и личных.
• При
необеспеченности
социальной
стороны
жизнедеятельности людей деформируется вся структура
прав и свобод человека: снижается политическая
активность, возрастает неверие в государство, далеко не
всегда становятся доступны юридические гарантии прав
и свобод (например, право на защиту).

57.

• Социальная незащищенность нередко порождается
отсутствием основного гражданского (личного) права –
права частной собственности. Проблемы материального
обеспечения нередко играют решающую роль при
проведении выборов в представительные органы, в
предвыборной борьбе за пост президента и т. д.
• Социальное государство, задача которого – создание
условий и ответственность за реализацию "второго
поколения"
прав
человека,
оказывает
самое
непосредственное воздействие на осуществление всего
комплекса прав и свобод человека.

58.

•Понятие социально ориентированной рыночной экономики
получает и далее будет получать все большее признание и
распространение. Это – неизбежный путь гуманизации
общественной
жизни,
снижения
противостояния
в
обществе,
формирования
солидарности
сограждан,
повышения нравственности всех социальных групп и
индивидов.
•Современные государства должны не только охранять
свободу, но и считаться с необоримым стремлением людей
к равенству, которое возникло в давние времена и
неуничтожимо никакими законами рыночной экономики.

59.

•Государство
неизменно
учитывает
своеобразие
и
исключительное значение в жизни общества науки (в
частности, фундаментальной) и культуры, которые не
могут и не должны включаться в рыночные отношения
(такое включение может вызвать их полное разрушение и
деградацию),
осуществляет
их
постоянное
финансирование,
поддерживая
и
развивая
фундаментальные научные и культурные программы.
•Задача государства в условиях новых экономических
отношений – обеспечение социальной справедливости,
равноправия, нравственности в отношениях между людьми.

60.

•Эти принципы могут быть реализованы путем расширения
социальных программ, поощрения благотворительной
деятельности (в частности, освобождения от налогов
предпринимательских
структур,
осуществляющих
благотворительную деятельность), воздействия на процесс
ценообразования.
Последнее
возможно
на
основе
ликвидации монополизма в сфере производства и
торговли, и здесь роль государства чрезвычайно велика.
•В
качестве
долговременной,
перспективной
цели
государство
должно
ставить
перед
собой
задачу
выравнивать
положение
людей,
хотя
достичь
фактического, а не только юридического равенства
невозможно. Это не означает отрицания идеи равенства,
идея эта содержит в себе огромный нравственный
потенциал.

61.

•Концепция социального государства, неотделимого от
права, обеспечивающего постепенное устранение резких
социальных неравенств, справедливость и нравственность
– важный аспект модели нового общества, которое должно
быть сформировано в государстве.
•Только на основе реализации этой концепции можно
создать условия реального обеспечения социальных,
экономических и культурных прав индивидов, их участия в
политических
преобразованиях,
формировании
демократического правового общества.