Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

1.

Полномочия ОИВ субъектов РФ
в области гражданской обороны
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления в области гражданской обороны
28-ФЗ от 12.02.98 г.
«О гражданской
обороне»
П1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
-организуют проведение мероприятий по ГО, разрабатывают и
реализовывают планы ГО и защиты населения;
-в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии
готовности силы и средства ГО;
-организуют подготовку и обучение населения в области ГО;
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию технические системы управления ГО, системы
оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие
объекты ГО;
- планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для
первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
-планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
-создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;
-обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
16.10.2023
1

2.

Постановление СЗ
Правительства РА от
24.02.14 г. №7
«Об утверждении
Положения об
организации и ведении
гражданской обороны в
Республике Алтай»
16.10.2023
1. Общие положения
2. Полномочия органов
государственной власти в области
гражданской обороны на территории
Республики Алтай.
3. Мероприятия по гражданской обороне.
4. Руководство и организационная
структура гражданской обороны на
территории Республики Алтай, состав
сил и средств гражданской обороны.
5. Подготовка к ведению и ведение
гражданской обороны в Республике
Алтай.
6. Нормативное правовое регулирование
в области организации и ведения
гражданской обороны в Республике
Алтай.
2

3.

Распоряжение
Правительства РА от
19.03.2010 г. №89-р
«О планировании
мероприятий ГО на
территории РА»
3. Рекомендовать ОМС РА акцентировать внимание
при планировании мероприятий в области ГО на:
- разработке программ обучения работающего населения,
должностных лиц и работников ГО, работников АСС и
АСФ на территории МО;
- разработке планов наращивания инженерной защиты
территорий, отнесенных в установленном порядке к
группе по ГО;
- планирование и организацию строительства
недостающих защитных сооружений ГО;
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в
условиях военного времени;
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения
об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных
действий, возникновение ЧС природного и техногенного характера, защитных
сооружений и других объектов ГО.
- создание и содержание в целях ГО запасов продовольствия, медицинских средств
индивидуальной защиты;
- разработке и корректировке планов действий сил ГО.
16.10.2023
3

4.

Перечень аварийно-спасательных служб РА,
привлекаемых для решения вопросов ГО,
защиты населения и территорий РА
Постановление СЗ
Правительства РА
от 21.04.2010 г. № 04 дсп
«Об утверждении Перечня
аварийно-спасательных служб
РА, привлекаемых для решения
вопросов ГО, защиты
населения и территорий РА»
16.10.2023
- Автодорожная служба;
- Автотранспортная служба;
- Служба защиты животных и растений;
- Коммунально-техническая служба;
- Инженерная служба;
- Служба материально-технического
обеспечения;
- Медицинская служба;
- Служба оповещения и связи;
- Служба охраны общественного порядка;
- Противопожарная служба;
- Служба торговли и питания;
- Служба энергетики и светомаскировки;
- Служба защиты культурных ценностей.
4

5.

Региональные нормативные документы в области
гражданской обороны
Постановление СЗ
Правительства РА от
01.06.2006 г. №10 дсп
«Об определении загородной
зоны, населенных пунктов и
маршрутов эвакуации для
рассредоточения наибольшей
рабочей смены объектов г.
Горно-Алтайска,
продолжающих свою
деятельность в условиях
военного времени»
Постановление СЗ
Правительства РА от
07.05.2013 г. №8 дсп
«Об утверждении
состава эвакуационной
комиссии Республики
Алтай»
16.10.2023
Постановление СЗ
Правительства РА от
13.11.2010 г. №11 дсп
«Об организации эвакуации
населения, материальных и
культурных ценностей в
безопасные районы
Республики Алтай»
Постановление СЗ
Правительства РА
от 10.10.2012 г. №6 дсп
«О создании запасов
материально-технических,
продовольственных,
медицинских и иных
средств для обеспечения
мероприятий ГО»
Постановление СЗ
Правительства РА
от 28.08.2003 г. №10
«Об организации
планирования и
проведения
эвакуационных
мероприятий в
Республике Алтай»
Постановление СЗ
Правительства РА от
07.05.2013 г. № 7дсп
«Об утверждении
Положения о комиссии по
поддержанию устойчивого
функционированию
организаций Республики
Алтай в военное время»
5

6.

Региональные нормативные документы в области
гражданской обороны
Постановление СЗ
Правительства РА от
13.11.2010 г. №13
«Об утверждении Положения
о сети наблюдения и
лабораторного контроля ГО
в РА»
Постановление СЗ
Правительства РА от
14.08.2009 г. №13 дсп
Постановление
Правительства РА
от 01.06.2006 г. №11 дсп
«О мерах по сохранению и
рациональному
использованию защитных
сооружений ГО РА»
«О подготовке населения к
действиям по обеспечению
защиты от опасностей,
возникающих при ведении
военных действий или
вследствие этих действий
на территории Республики
Алтай»
Постановление
Правительства РА от
14.08.2009 г. №12 дсп
«О поддержании сил и
средств ГО РА в
состоянии постоянной
готовности»
16.10.2023
Распоряжение
Правительства РА
от 10.03.2010 г. №75-р
«О поддержании
устойчивости
функционирования
организаций в мирное и
военное время»
6

7.

Нормативные документы в области защиты населения
от чрезвычайных ситуаций
68-ФЗ от 21.12.94 г.
«О защите населения и
территорий от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера»
Ст.8 П.1. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации:
а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и
иные нормативные правовые акты в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
б) осуществляют подготовку и содержание в готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты
и действиям в указанных ситуациях;
в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС
межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;
г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также
поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности
собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за
оказанием помощи;
е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
ж) создают
резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
16.10.2023
7
ситуаций межмуниципального и регионального характера;

8.

Региональные нормативные документы в области защиты населения
от чрезвычайных ситуаций
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
от 27.11.2012 г. 63-Р
(в ред. от 6.06.14 г. №38-РЗ)
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
АЛТАЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Настоящий Закон в пределах полномочий Республики
Алтай, установленных ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" регулирует
отношения в области защиты населения и территории РА от
ЧС природного и техногенного характера
межмуниципального и регионального характера, ликвидации
ЧС, определяет полномочия органов государственной власти
РА в области защиты населения и территории РА от ЧС.
Статья 1. Полномочия органов государственной власти Республики Алтай в области
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Статья 2. Информационное обеспечение в области защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций.
Статья 3. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики
Алтай.
Статья 4. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций.
16.10.2023
8

9.

Постановление
Правительства РА
от22.07.2004 г. №137
«О территориальной
подсистеме единой
государственной
системы
предупреждения и
ликвидации ЧС в РА»
2. Территориальная подсистема объединяет органы
управления, силы и средства органов исполнительной власти
Республики Алтай, органов местного самоуправления
Республики Алтай и организаций, в полномочия которых входит
решение вопросов в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в
целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным
законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Законом Республики Алтай от 27
ноября 2012 года N 63-РЗ "О защите населения и территории
Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
3. Территориальная подсистема действует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
4. Территориальная подсистема создается в Республике Алтай для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в пределах ее территории и состоит из звеньев, соответствующих
административно-территориальному делению территории Республики Алтай.
6. На каждом уровне территориальной подсистемы создаются координационные органы, постоянно
действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы
финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил
территориальной подсистемы, системы оповещения населения о ЧС и системы информирования
населения о ЧС.
При этом системы оповещения населения о ЧС, в том числе системы экстренного
оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, создаются на
16.10.2023
9
региональном,
муниципальном и объектовом уровнях территориальной подсистемы.

10.

Региональные нормативные документы в области защиты населения
от чрезвычайных ситуаций
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. N 162
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2010 г. N 250
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2007 г. N 134
О ПОДДЕРЖАНИИ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В
ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И
ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
О ПОДГОТОВКЕ И
СОДЕРЖАНИИ В ГОТОВНОСТИ
НЕОБХОДИМЫХ
СИЛ И СРЕДСТВ ДЛЯ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ
НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ
АЛТАЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 1997 г. N 293
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2007 г. N 42
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНОСПАСАТЕЛЬНЫХ
РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОБ ОБЪЕДИНЕННОЙ СИСТЕМЕ
ОПЕРАТИВНОДИСПЕТЧЕРСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ
АЛТАЙ
16.10.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. N 321
О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБМЕНА В
РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
ИНФОРМАЦИЕЙ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И О
ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ
НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
10
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

11.

Региональные нормативные документы в области защиты населения
от чрезвычайных ситуаций
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. N 311
О СИЛАХ И СРЕДСТВАХ
ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНОГО
УРОВНЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ
АЛТАЙ
16.10.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2008 г. N 209
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И
ВОСПОЛНЕНИЯ
РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ
АЛТАЙ ДЛЯ
ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
И РЕГИОНАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. N 153
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЙ
РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ
АЛТАЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И О
ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ
СИЛУ НЕКОТОРЫХ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2014 г. N 343
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. N 154
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГРАНИЦ
ЗОН ЭКСТРЕННОГО
ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТОВАРОВ
ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ ДЛЯ
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
11

12.

Нормативно-правовые акты по вопросам ГО на уровне района:
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ
К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ И
ОРГАНИЗАЦИЯХ
- порядок создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к
использованию ЗС и других объектов гражданской обороны;
- порядок создания, оснащения и поддержания в готовности НАСФ;
- мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций
на территории МО в военное время и при возникновении ЧС;
-порядок планирования и проведения эвакуации населения в военное время,
а также при ЧС мирного времени и его первоочередного жизнеобеспечения
-п.2 ст.8 Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О создании и содержании
в целях ГО запасов
материально-технических,
продовольственных,
медицинских и иных
средств
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О
накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
- Приказ МЧС России от 27.05.2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие
правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов
радиационной, химической разведки и контроля»;
- Приказ МЧС России от 21.12.2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об
организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»
16.10.2023
12

13.

Нормативно-правовые акты по вопросам ГО на уровне района:
1. О планировании мероприятий гражданской обороны на территории…
2. О создании органов, осуществляющих управление ГО на территории.
3. О создании эвакуационных, эвакоприемных комиссий …….
(только для Чойского, Чемальского, Онгудайского, Шебалинского, Майминского муниципальных
образований).
4. О создании комиссий по поддержанию устойчивого функционирования …, О поддержании устойчивого
функционирования организаций в военное время.
5. О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для
обеспечения мероприятий ГО.
6. О создании районных спасательных служб, о создании аварийно-спасательных формирований.
7. О порядке оповещения и информирования населения.
8. Об обеспечении населения и нештатных АСФ имуществом мобрезерва.
9. О подготовке населения и нештатных АСФ способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени.
10. О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакомероприятий в военное время.
11. О создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления
и объектов ГО.
12. О поддержании сил и органов управления ГО в готовности к действиям.
13. О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений ГО.
16.10.2023
13

14.

Нормативно-правовые акты по вопросам защиты населения и территорий
от ЧС на уровне района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«Об утверждении
положения о
муниципальном звене МО
территориальной
подсистемы РСЧС
Республики Алтай»
О своевременном
оповещении и
информировании
населения
О порядке подготовки
и обучения населения
- порядок создания
координационного органа РСЧС –
КЧС и ПБ органа местного
самоуправления
- порядок создания при органах
местного самоуправления постоянно
действующего органа управления,
уполномоченного на решение задач в
области ГО, защиты населения и
территорий от ЧС
- создания, подготовки и
поддержания в готовности
необходимых сил и средств для
защиты населения и территорий от
-порядок своевременного
оповещении и информировании
населения об угрозе возникновения
или о возникновении чрезвычайных
ситуаций, в том числе, с
использованием
специализированных технических
средств оповещения и
информирования населения в местах
массового пребывания людей;
- мероприятия по поддержанию в
состоянии постоянной готовности к
использованию муниципальной
системы оповещения населения и
локальных систем оповещения
-организация обучения населения мерам
пожарной безопасности, а также
информирования населения о мерах
пожарной безопасности;
-порядок обучения населения способам
защиты при чрезвычайных ситуациях;
- порядок подготовки и обучения
населения способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
-создание и оснащении курсов ГО и УКП по
ГО и организации их деятельности
ЧС
16.10.2023
14

15.

Нормативно-правовые акты по вопросам защиты населения и территорий
от ЧС на уровне района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О создании единой
дежурно-диспетчерской
службы
-п.11 Положения о единой
государственной системе
предупреждения и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций, утвержденного
Постановлением
Правительства Российской
Федерации от 30 декабря
2003 г. № 794 «О единой
государственной системе
предупреждения и
ликвидации ЧС»
16.10.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении
положения о
порядке
расходования
средств резервного
фонда
О порядке создания,
хранения,
использования и
восполнения резерва
материальных
ресурсов для
ликвидации ЧС
О создании
аварийноспасательных
служб
(формирований)
- п.2 ст.11; ст.25
Федерального закона от 21
декабря 1994 года № 68-ФЗ «О
защите населения и
территорий от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера»
-постановление
Правительства Российской
Федерации от 10 ноября
1996 г. № 1340 «О порядке
создания и использования
резервов материальных
ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера»
п.2 ст.7 Федерального закона
от 22 августа 1995 г. №151-ФЗ
«Об аварийно-спасательных
службах и статусе
спасателей»
15

16.

Нормативно-правовые акты в области защиты населения и
территории от ЧС на уровне района:
1. О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты
населения от чрезвычайных ситуаций.
2. О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях.
3. О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения от
чрезвычайных ситуаций.
4. О порядке финансирования мероприятий в области защиты населения и
территорий в чрезвычайных ситуациях.
5. О создании резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. О создании при органе местного самоуправления постоянно действующего
органа управления, уполномоченного на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
7. Паспорт безопасности территории муниципального образования.
16.10.2023
16

17.

Полномочия организаций
в области гражданской обороны
Ст . 9. Полномочия организаций в области гражданской
обороны
28-ФЗ от 12.02.98 г.
«О гражданской
обороне»
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого
функционирования в военное время;
- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо
радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации,
эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные
аварийно-спасательные формирования.
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо
радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии
готовности локальные системы оповещения.
16.10.2023
17

18.

Полномочия организаций
в области защиты от ЧС
Ст. 14. Обязанности организаций в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
68-ФЗ от 21.12.94 г.
«О защите населения и
территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера»
Организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты
работников организаций и подведомственных объектов
производственного и социального назначения от чрезвычайных
ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных
ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на
подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним
территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов
производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
16.10.2023
18

19.

Организационные основы планирования мероприятий
ГО и защиты от ЧС
Планирование – это детальная разработка содержания и
порядка выполнения органами управления, силами и средствами
поставленных задач( мероприятий) по действиям при угрозе и
возникновении ЧС, а также при организации и ведении ГО.
Планирование является одной из функций управления
Управление – это процесс руководства органами управления
деятельностью организаций, сил, группы или отдельных людей,
направленный на достижение определенной, заранее поставленной цели,
и заключающийся в планировании, организации, исполнении и контроле
необходимых мероприятий.
Система управления – совокупность системы органов управления,
системы пунктов управления и системы технических средств,
обеспечивающих управление.
16.10.2023
19

20.

Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС:
- принцип государственной приоритетности (вопросы защиты населения в ЧС
имеют приоритет и являются важнейшей задачей государства и органов управления
всех уровней);
-принцип права граждан на защиту (защите в ЧС подлежит все население РФ, а
также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в зоне ЧС);
-принцип заблаговременности (мероприятия по предупреждению ЧС и максимально
возможному снижению размеров ущерба от ЧС проводятся заблаговременно);
-принцип учета особенностей (планирование и осуществление мероприятий защиты
от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных особенностей
территории и степени реальной опасности возникновения ЧС);
-принцип необходимой достаточности (необходимая достаточность и максимально
возможное использование имеющихся сил и средств, привлекаемых к ликвидации
ЧС);
-принцип территориальности (ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами
органов управления той территории, на которой сложилась ЧС, при
недостаточности имеющихся сил и средств привлекаются силы и средства
вышестоящих органов управления).
Все эти принципы учитываются
при планировании мероприятий ГО и защиты от ЧС
16.10.2023
20

21.

Требования предъявляемые к планированию
РЕАЛЬНОСТЬ
ЦЕЛЕУСТРЕМЛЕННОСТЬ
КОНКРЕТНОСТЬ
16.10.2023
21

22. Методы планирования

Табличное
(матричное)
Линейно-графическое
(ленточное)
Сетевое
(алгоритмическое)
16.10.2023
22

23. Виды планирования по срочности

Перспективное (10-15 лет)
целевые программы, концепции развития,
научно-технические программы и планы
Оперативное (до 1-5 лет):
- долгосрочное (до 5 лет)
планы ГО, действий в ЧС, годовые планы
- среднесрочное (до 1 года)
календарные планы, планы осн.мероприятий
- краткосрочное (текущее)
постановления, приказы, распоряжения
16.10.2023
23