Собственность в модели экономики России

1.

2.

Тема лекции: Собственность в
модели экономики России
План лекции
1.Собственность
как
юридическая
категория.
Традиции изучения права собственности.
2.Собственность как экономическая категория.
Формы собственности.
3. Преобразования собственности.
4. Этапы приватизации в России.
5.
Структура
собственности
в
современной
российской экономике и пути ее совершенствования.

3.

1. Собственность как
юридическая категория
Собственность – это отношения субъекта к объекту
собственности, выступает как имущественное
отношение, фиксирующее:
• что,
• кому,
• в каком количестве принадлежит.
Нормы права:
• фиксируют основания законной принадлежности
имущества субъекту и гарантируя его защиту.
• регулирует динамику имущества, т.е. его оборот, в
результате чего происходит смена собственников.

4.

Право собственности

5.

!!!Определите: какое правомочие
передано в перечисленных случаях
• Заключен договор аренды земли
между собственником и арендатором.
• Право продажи квартиры собственник
передал доверенному лицу.
• Передача собственником вещи на
хранение другому лицу.

6.

Традиции изучения права
собственности
1) Континентальная традиция;
2) Англо- саксонская традиция

7.

Континентальная традиция
Континентальная традиция абсолютизирует
концентрацию прав собственности на объекты
присвоения у одного владельца.
Ее историческим воплощением является Кодекс
Наполеона.
В рамках этой традиции частная собственность
провозглашалась не только «священной и
неприкосновенной»,
но
и
«единой
и
неделимой».

8.

Англо- саксонская традиция
Англосаксонская традиция предполагает
расщепление
собственности
на
правомочия нескольких лиц.
Это не как эрозия частной собственности, а
как нормальное функциональное состояние
экономики, преследующей цель извлечь
максимальную выгоду из благ и ресурсов.

9.

«Пучок» прав собственности А.
Оноре

10.

Юридическое содержание собственности
в российском законодательстве
Юридическое содержание собственности в российском
законодательстве
описывается
традиционными
правомочиями владения, пользования, распоряжения.
Права собственности закреплены в Конституции РФ и
российском законодательстве на разных уровнях: в
федеральных законах, в кодексах, специальных законах
и иных нормативных актах. Систематизированное
изложение правового содержания собственности
содержится в Гражданском кодексе Российской
Федерации (ГК РФ).

11.

Статья 209 ГК РФ
В соответствии с ГК РФ (ст. 209) собственнику
принадлежат права владения, пользования и
распоряжения своим имуществом. Он
вправе по своему усмотрению совершать в
отношении принадлежащего ему имущества
любые действия, не противоречащие закону
и иным правовым актам и не нарушающие
права и охраняемые законом интересы
других лиц.

12.

Формы собственности в
российском законодательстве
• Государственная
собственность
имущество,
принадлежащее на праве собственности Российской Федерации
(федеральная собственность), и имущество, принадлежащее
на праве собственности субъектам Российской Федерации —
республикам, краям, областям, городам федерального значения,
автономной области, автономным округам (собственность
субъекта Российской Федерации).
• Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее
па праве собственности городским и сельским поселениям, а
также другим муниципальным образованиям,
• Частная
собственность,
ее
субъектами
выступают физические и юридические лица в различных
организационно- правовых формах.

13.

2. Собственность как
экономическая категория
Собственность
как
экономическая
категория
представляет
собой
складывающиеся в процессе производства
общественные отношения (отношения между
субъектами)
по
поводу использования
факторов производства и присвоения
полезного результата.

14.

Экономическое содержание
собственности
Собственность - это основа экономической
системы.
От характера утвердившихся форм собственности
зависят и формы обмена, распределения,
потребления.
От собственности зависят положение определенных
групп, классов, слоев в обществе и возможности их
доступа
к
использованию
всех
факторов
производства вследствие чего одни имеют
экономическую власть, другие находятся в
экономической зависимости.

15.

16.

Экономическая теория прав
собственности
Согласно
этой
теории,
что
каждое
экономическое решение должно опираться
на
определенный
набор
прав
собственности, или «пучок правомочий»,
который достаточен и необходим для
наиболее
выгодной
реализации
экономического решения.

17.

Экономическая теория прав
собственности
Расщепление права собственности на ряд
правомочий служит базой для образования (путем
приобретения) необходимых и достаточных прав для
наиболее эффективных экономических решений в
условия ограниченности ресурсов.
В рамках данного подхода право собственности —
это признанное обществом право производить с вещью
действия по своему усмотрению.
Условие эффективного пользования правомочиями —
спецификация прав собственности, предполагающая
четкое
определение
субъекта
и
объекта
собственности и условий его использования

18.

Экономические формы
собственности
Формы
собственности
Их характеристика
1.Индивидуальна Эта форма концентрирует в одном субъекте труд,
я
(частно-- управление, распоряжение доходом и имуществом.
трудовая)
собственность
2.Частная
собственность
Общее с индивидуальной собственностью: основные
правомочия сконцентрированы в одном лице
(физическим и юридическим лицом).
Отличия:
правомочия
разделяться
и
персонифицироваться
в разных субъектах: одни работают, а другие
распоряжаются доходом и имущество. Последние
имеют экономическую власть, а первых находятся в
экономической зависимости.

19.

Экономические формы
собственности
Форма собственности
Ее содержание
3. Общая собственность
Эту форму образует объединение лиц, имеющих
права
индивидуальных
собственников,
которые
отличаются и
не отличаются друг от друга по набору
существенных
правомочий.
Общая
собственность
может
быть долевая,
когда выделены имущественные доли участников,
и совместная, когда доли не выделяются. Пример:
Пример: кооперативная собственность, семейная.

20.

Экономические формы
собственности
4. Государственная Абсолютное
право
собственности
принадлежит
собственность
государству.
Государство
является
верховным
распорядителем имущества. Управляют производством
назначенные государством руководители (менеджеры).
Особенность
собственности
государственных
предприятий состоит в том, что их имущество не делится
на доли и не персонифицируется, в этом смысле
государственная
собственность
унитарна.
Государственная
собственность принимает многообразные формы —
унитарных предприятий, доли в акционерных обществах
и т.д.

21.

Экономические формы
собственности
5. Муниципальная собственность
Верховным
распорядителем
имущества
муниципальных
предприятий
являются
органы
местной
власти
(городские,
районные
и
др.).
Управление
осуществляется либо непосредственно
муниципальными органами, либо
через назначенных руководителей
(или менеджеров). Созданный доход
может
распределяться
муниципальными
органами,
руководителями самостоятельно или с
участием трудовых коллективов.

22.

Экономические формы
собственности
Форма собственности
Ее характеристика
6. Смешанные формы
Экономическое содержание смешанной формы
собственности связано с участием субъектов
различной формы собственности или иностранных
собственников в акционерных обществах и
получением
доходов
от
функционирования
совместных предприятий. Российская статистика
фиксирует смешанную собственность с иностранным
участием,
когда
в
уставных
капиталах,
имущественных комплексах активов российских
предприятий имеется доля зарубежных участников.
Статистика
выделяет
также
смешанную
собственность без иностранного участия.

23.

Экономические формы
собственности
Форма собственности
ЕЕ характеристика
7. Комбинированные
формы
Образуются в результате объединения различных
форм собственности при сохранении каждой из них
своего особого содержания. К ним могут быть
отнесены совместные предприятия, холдинги,
финансово-промышленные
группы,
концерны,
тресты с концентрацией и спецификацией некоторых
правомочий (управление, распределение дохода и
распоряжение имуществом).
При образовании комбинированных форм каждый
участник, представляющий ту или иную форму
собственности, делегирует такой объем своих
полномочий, который не ведет к утрате базового
качества каждой из форм собственности.

24.

Акционерная собственность
Форма собственности
Ее характеристика
8. Акционерная собственность
Объектом
собственности
акционеров
являются не средства производства, а лишь
представляющие их ценные бумаги. Эти
бумаги дают безусловное право на часть
дохода и право на участие в управлении и на
получение части активов при ликвидации
общества. Право на участие в управлении
может
превратиться
в
реальную
возможность
только
для
тех,
кто
сконцентрировал в своих руках контрольный
пакет акций.

25.

3. Преобразование собственности
Формы собственности могут переходить одна в
другую, что приводит к преобразованиям
собственности, которые осуществляются разными
методами.
1. Национализация
–
переход
частной
собственности в собственность государства
(земли , промышленности, транспорта, банков и
пр.).
Обратный национализации процесс приватизация.

26.

Приватизация
Приватизация – это передача государственной или
муниципальной собственности за плату или
безвозмездно в частную собственность.
Приватизация может быть :
- скрытой: аренда госимущества на длительный
срок частным лицам или компаниям;
- частичной, когда продается, например, часть
акций;
- осуществляться в виде денационализации и
реприватизации.

27.

Денационализация и
реприватизация
Денационализация – возврат государством
национализированного имущества прежним
владельцам.
Реприватизация – возврат в частную
собственность
государственной
собственности, возникшей в результате
произведенной ранее скупки предприятий,
земли. Банков, акций и пр. у частных
собственников.

28.

Приватизация в России
Царь И. Грозный массово конфисковал имения
опальных бояр и «сажал» на земли опричников.
Екатерина II передавала государственные земли
фаворитам.
В XVII-XVIIIвв. Государство в России владело
верфями,
горнодобывающими
предприятиями,
суконными и полотняными мануфактурами, большая
часть которых затем были приватизированы.
В современной России приватизация приобрела
широкий размах в 1991 г.

29.

Структура собственности на
начало приватизации

30.

Приватизация в РФ:
подготовительный этап
Июль 1991 г. - принимается Закон РСФСР «О приватизации
государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»,
согласно которому приватизацию государственного имущества
организует Государственный комитет Российской Федерации по
управлению государственным
имуществом (Госкомимущество
России).[6]
С ноября 1991 г. начался этап форсированной приватизации. В его
основу были положены:
• Указ Президента РФ от 29/12/1991, утвердивший «Основные
положения программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий на 1992 год».
• Указ Президента РФ от 29/1/1992 «Об ускорении приватизации
государственных и муниципальных предприятий» определял
практический механизм приватизации.

31.

Приватизация и ее особенности В
РФ
• директивность.
Решение о приватизации
принимало Госкомимущество;
• приоритетность одной формы: превращение
государственной собственности в частную;
• приоритет социально-политических целей над
экономическими;
• социальная деформированность при быстрой
концентрации капитал;
• форсирование развития фондового рынка.

32.

4. Этапы приватизации в России
Этап 1: Доваучерная приватизация – к.80-х
ХХ в. – 1991 г.
Она
проводилась
в
форме
выкупа
арендованного государственного имущества
(магазинов, кафе, столовых, химчисток,
парикмахерских, гостиниц и пр.) в торговле,
бытовом
обслуживании,
общественном
питании, в гостиничном хозяйстве.

33.

Этап 2: ваучерный (чековый) этап
приватизации – 1992-1994 гг.
Цель - создание широкого слоя собственников, главным
образом мелких акционеров.
Основные пути приватизации
• безвозмездной передачи государственной собственности;
• преобразования
государственных
предприятий
в
акционерные общества открытого типа;
• продажи, как правило, малых предприятий, по конкурсу
или на аукционе.
От 50 до 80% стоимости пакетов акций и выкупаемого
имущества оплачивалось приватизационными чеками.
(ваучерами)

34.

Этап 3: послечековый (денежный)
этап приватизации – 1994-1999 г.
Цель - формирование «стратегических»
инвесторов, пополнение доходов бюджета
Его основным содержанием были:
• продажа как самих предприятий (с
аукциона и по конкурсу),
• продажа
акций
предприятий,
акционированных в порядке приватизации,
за деньги.

35.

Этап 4: приватизация по средством
залоговых аукционов (с 1995 г.)
Государство с целью покрытия дефицита государственного
бюджета отдает в залог под кредиты коммерческих банков
пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в
порядке приватизации.
Особенностью залога как сделки и его отличием от продажи
является то, что залоговая стоимость имущества значительно
ниже реальной (рыночной) стоимости.
Залоговые аукционы явились формальным прикрытием
фактической продажи государственной собственности с
целью передачи контроля над крупными предприятиями
представителям банковских структур и группам лиц, которые
стояли за ними. Данный этап явился ключевым в создании
олигархических групп.

36.

Этап
5:
современный
этап
приватизации – с 2001 г. – по настоящее
время
Федеральный закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О
приватизации государственного и муниципального
имущества» положил начало новому этапу:
• установлены единый порядок приватизационного
процесса на территории всей страны;
• федеральная собственность передается в частные
руки только по разрешению Президента РФ и
Правительства РФ;
• изменения в структуре собственности крупнейших
естественных
монополий
осуществляются
на
основании решения Федерального Собрания РФ.

37.

Итоги приватизации в России
• В России произошёл переход от плановой к рыгночной
• В России появилась группа так называемых «олигархов»,
владеющих собственностью, которая досталась им за
сравнительно небольшие деньги.
• Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих
россиян. Около 80 % граждан России продолжают считать
приватизацию нечестной и готовы в той или иной степени к
пересмотру её итогов.
• Приватизация
способствовала
деиндустриализации
страны,
значительному сокращению объёмов производства в лёгкой и
обрабатывающей промышленностях.
• приватизация осуществлялась на взятые на Западе кредиты,
российские предприниматели выступали лишь в качестве подставных
лиц, многие приватизированные предприятия
перешли в руки
иностранцев.
• Приватизация сопровождалась масштабной коррупцией.

38.

5. Структура собственности в
России
Распределение предприятий и организаций по формам собственности в20182020 гг., в%
2018
2019
2020
Всего, по формам собственности
100%
100%
100%
Государственная
2,4
2,5
2,6
Муниципальная
4,5
4,8
5,2
Частная
85,9
85,2
84,6
и 3,2
3,5
3,7
Прочие
формы,
смешанная 4,0
российская,
собственность
госкорпораций,
иностранную
,
совместную
4,0
3,9
Собственность
общественных
религиозных организаций

39.

Особенности современной
структуры РФ
1. Многообразие форм собственности.
2. Дифференциация распределения форм собственности по
отраслям: крупные предприятия в добывающей и
обрабатывающей промышленности, мелкое и среднее
предпринимательство - в торговле, в строительстве, в
сфере услуг.
3. Появление новых организационно - правовых форм,
через которые государство реализует задачи по развитию
современных технологий и обеспечивает национальные
интересы: создание госкорпораций «Роснано», «Ростех»,
«Росатом», «Роскосмос»

40.

Проблемы отношений собственности
в РФ в современных условиях
1. Перераспределение собственности привело к тому, что
доступ к экономическим ресурсам слои общества,
которые не заинтересованы в
инновациях,
а
ориентированы на получение ренты.
2. Использование акционерной формы собственности
сопровождалось незаконными захватами имущества
разными методами,
сознательным банкротством
предприятий и др.
3. Равноправие форм собственности требует борьбы с
монополизмом, поддержки форм собственности мелких
и средних производителей.

41.

Направления совершенствования
отношений собственности в РФ
1. Строгое соблюдение законодательных
норм и правил.
2. Пресечение любых форм коррупции и
незаконных
действий
в
ходе
преобразований собственности.
3. Приватизация на конкурсной основе и с
ориентацией на инновационное развитие
национальной экономики России.