Определение мониторинга. Правовые основы мониторинга земель

1.

2.

Мониторинг Земли подразделяется
на три взаимосвязанных блока:
биосферный
биоэкологический (санитарный)
геоэкологический (природнохозяйственный).

3.

Мониторинг земель входит в общую систему управления
земельными ресурсами, включающую взаимосвязанные
и взаимозависимые блоки:
землеустройство
земельный кадастр
изыскания
мониторинг

4.

Объектом мониторинга земель является весь
земельный фонд Республики Казахстан независимо
от форм собственности на землю, целевого
назначения, правового режима, характера и срока
использования.

5.

Мониторинг
земель
представляет
собой
систему базовых, оперативных, периодических
наблюдений за качественным и количественным
состоянием земельного фонда, проводимых с
целях своевременного выявления происходящих
изменений, их оценке, прогноза и дальнейшего
развития
и
выработки
рекомендаций
по
предупреждению и устранению последствий
негативных процессов.
Мониторинг земель является составной частью
мониторинга
за
состоянием
окружающей
природной среды и одновременно базой для
ведения мониторинга других природных сред.
Мониторинг
земель
имеет
подсистемы,
соответствующие категориям земель.

6.

Виды земель представлены угодьями и прочими землями различного характера
использования:
- пашня богарная и орошаемая, коренное улучшение, залежь, пастбища и
сенокосы, леса и многолетние насаждения, сады, ягодники, виноградники,
приусадебные земли и служебные наделы, огороды;
- земли под каналами, дамбами, гидротехническими сооружениями и
площадками на орошаемых землях, земли под общественными дворами, улицами,
площадями, нарушенные земли, развеваемые земли, овраги, ледники, болота,
оползни, галечники, выходы коренных пород, земли нефтегазодобычи, очистных
сооружений, навозохранилищ, свалок, мест захоронения токсичных
промышленных отходов и радиоактивных материалов, складов горючесмазачных,
удобрений, стоянок автотранспорта, а также других промышленных объектов.

7.

В зависимости от
территориального
охвата
осуществляется
республиканский
региональный
и локальный
мониторинг
земель.

8.

Источниками информации для мониторинга
земель служат результаты систематических
наблюдений,
съемок,
обследований,
инвентаризации, материалы государственного
контроля за использованием и охраной земель,
архивные
данные,
другие
сведения
о
качественном состоянии земель.

9.

Мониторинг земель в территориальном аспекте определяется
административным делением Республики и имеет следующие уровни:
- мониторинг земельного фонда Республики;
- мониторинг земельного фонда области;
- мониторинг земельного фонда района;
- мониторинг земельного фонда землевладений и землепользований;
- мониторинг земельных участков.

10.

Для получения необходимой информации при
ведении
мониторинга
применяются
методы
дистанционного зондирования, наземных съемок и
наблюдений, а также фондовые данные.
Техническое обеспечение мониторинга земель
осуществляется
автоматизированной
информационной системой, имеющей пункты сбора,
обработки и хранения информации в соответствующих
территориальных органах по управлению земельными
ресурсами.
Полученные результаты мониторинга земель
накапливаются в архивах и банках данных
автоматизированной информационной системы.

11.

Задачи и содержание мониторинга земель
Мониторинг земель ведется по
Республики системе наблюдений и
предполагает решение ряда задач:
единой для
контроля и
- своевременное выявление изменений структуры
земельного фонда и состояния видов земель, их оценка,
прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и
устранению последствий негативных процессов;
- информационное обеспечение государственного
земельного кадастра, рационального землепользования и
землеустройства, контроля за использованием и охраной
земель.

12.

Работы по мониторингу земель проводятся
по следующим основным направлениям:
научно-методическое
методико-прикладное
прикладное
информационно-техническое.

13.

Научно-методическое
направление:
исследование
почв
и
растительности
на
стационарах, полустационарах, экологических
площадках, полигонах, эталонных участках,
ключах и т.д. для обеспечения методикоприкладных, прикладных и информационнотехнических работ по картографированию почв и
растительности кормовых угодий, бонитировке
почв и растительности кормовых угодий и т.д.

14.

Методико-прикладное
направление:
обобщение
и
систематизация
первичных
материалов почвенного и геоботанического
обследований
и
изысканий,
разработка
классификации почв и растительности кормовых
угодий; разработка методических подходов
качественной, экономической, экологической и
прочих видов оценок кормовых угодий и других
земель; разработка и обновление методик для
всех видов работ; определение норм допустимой
нагрузки на кормовые угодья.

15.

Прикладное направление: переобследование и
корректировка картографических материалов, и выдача
соответствующих карт землепользователям с указанием
качества, количества и состояния земель; анализ
картографических
материалов
геоботанических
и
почвенных обследований и изысканий, составление
районных и областных карт для последующего слежения
и
контроля
(карты
современного
состояния,
экологические,
эталонные,
прогнозные,
рекомендательно-природоохранные,
почвенноэрозионные,
солевые,
загрязнения,
почвенномелиоративные,
естественного
плодородия);
информационное обеспечение земельного кадастра
конкретными данными по результатам контроля за
изменениями состояния и качества видов земель для
выдачи рекомендаций по рациональному использованию
земельного фонда; разработка и выдача предложений
местными органами, комитетам экологии и биоресурсов
по применению санкции за хищническое или поощрение
за землеохранное рациональное хозяйствование.

16.

Информационно-техническое направление:
создание автоматизированной базы мониторинга;
разработка пакета программ, обработка и
систематизация
данных
по
мониторингу
земельного фонда Республики и для приема,
анализа, хранение полученной информации.

17.

Содержание мониторинга земель составляют
систематические
наблюдения,
контроль,
выявление изменений и оценка состояния
различных категорий и видов земель по
землепользователям, полям, участкам.
Наблюдения
проводятся
на
территории
области, района, землепользования и участка
путем съемок, обследований, изысканий или на
конкретном
пункте
стационарными
(полустационарными) исследованиями.
Контроль состояния земель проводится путем
повторных
съемок,
переобследований
и
корректировок, имеющихся и ранее составленных
картографических
материалов,
а
также
лабораторными исследованиями.

18.

В результате наблюдений, контроля и оценки качества и
состояния видов земель в границах землепользований и
землевладений, выявляются объекты, отрицательно влияющие
на
окружающую
среду
обосновывается
необходимость
проведение
специальных
исследований
в
блоке
биоэкологического (санитарного) мониторинга Земли.
Территориальное воздействие объектов, отрицательно
влияющих на природу, рассматривается в локальном,
региональном и глобальном масштабах.
Для выявления характера воздействия особо опасных,
природоухудшающих объектов в радиусе возможного влияния
закладываются маршруты, профили, трансекты и полигоны.
По результатам наблюдений на профилях, маршрутах,
трансектах, полигонах составляется углубленная программа
работ по импактному мониторингу компонентов окружающей
среды для разработки природоохранных мероприятий.