Теория государства и права. Понятие и сущность государства

1.

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Тема 3. Понятие и
сущность государства.

2.

Содержание:
Вопрос 1. Особенности государственной
власти.
Вопрос 2. Понятие и признаки государства.
Вопрос 3. Основные концепции сущности
государства. Социальное назначение
государства
Вопрос 4. Место государства в политической
системе общества

3.

Вопрос 1.Особенности
государственной власти.
Государственная власть
(в наиболее широком виде)
– это способность и возможность осуществлять
волю императивно, которая опирается
исключительно на законы, даже вопреки мнению
того или иного индивидуума (стороны).
Государственная власть носит политический характер.
Государственная власть – это вид политической власти.
Политическая власть – это возможность, а равно способность
группы
лиц
либо
одной
личности
контролировать
жизнедеятельность социума, а также действия отдельных
индивидов, опираясь при этом на принципы идеологии.

4.

Вопрос 1.Особенности
государственной власти.

5.

Вопрос 1.Особенности
государственной власти.
Признаки
государственной власти:
Государство выступает в роли официального представителя всего народа.
Исключительно государство уполномочено действовать от имени всего
общества, централизованно на территории всего государства;
Верховенство государства в обществе. Данная власть суверенна,
осуществление всех других властных действий, а также разновидностей власти
подконтрольны внутри государства централизованной власти государства;
Государство при регулировании общественных отношений выступает в роли
«арбитражного управляющего»;
Организованность и формализованность. Данная власть осуществляется
системой органов, которые работают четко в соответствии с предписаниями,
защищая интересы общества в различных сферах правоотношений.

6.

Вопрос 1.Особенности
государственной власти.
государственную власть следует отличать от власти
местного самоуправления, которая также имеет признаки
политической и публичной. Но эта власть является властью
части населения и связана с решением вопросов местного
значения

7.

Вопрос 2. Понятие и признаки
государства.
Государство –
политическая организация общества,
обладающая суверенитетом, территорией,
аппаратом управления и принуждения, своим
законодательством и правом сбора налогов.
Явление
общественное
Явление
политическое
Сложное
социальное
явление
Системное
явление

8.

Вопрос 2. Понятие и признаки
государства.
Признаки государства:
Публичная власть
Государственный суверенитет
Аппарат управления и принуждения
Монополия на правотворчество
Территория
Система налогообложения
Вооруженные силы

9.

Вопрос 2. Понятие и
признаки государства.
Характеристику
государства следует
проводить по двум
направлениям:
отличие государства от
органов власти общиннородового строя;
отличие государства от
других политических
организаций общества.

10.

От организации власти первобытного общества
государство отличает следующее:
– признак «публичной» власти. Вообще-то публичной, то есть
общественной, является всякая власть, но в данном случае в этот термин
вкладывается специфический смысл, а именно то, что государство как
субъект, носитель власти функционально отделено от своего объекта
(общества), отчуждено от него (власть организована по принципу «субъект объект»). Этот момент находит проявление в существовании
профессионального государственного аппарата. Органы же власти
первобытного общества были организованы по принципу самоуправления и
находились как бы внутри самого общества, то есть субъект и объект власти
совпадали (полностью или частично). Фридрих Энгельс замечал, что родовой
старейшина «стоит внутри общества», тогда как монархи и другие
государственные деятели «вынуждены пытаться представлять собой нечто
вне его и над ним». Таким образом, одним из основных признаков государства
является то, что оно представляет собой аппарат публичной власти. С
позиций этого признака государство характеризуется как организация
политической публичной власти;

11.

От организации власти первобытного общества
государство отличает следующее:
– в родовом обществе люди управлялись, будучи
объединены по признаку кровного родства. В
государственно-организованном же обществе
непосредственно управляются и организуются социальные процессы, происходящие на определенной
(государственной) территории: люди подпадают под
власть государства в целом или государственного органа,
управляющего той или иной административно-территориальной единицей, постольку, поскольку они находятся на
их территории, то есть власть государства
организуется по территориальному принципу, и в
этом смысле государство есть страна;

12.

От организации власти первобытного общества
государство отличает следующее:
– признак государственной казны, с существованием которой связаны такие явления
как налоги (учрежденные публичной властью поборы с населения, взыскиваемые
принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки),
внутренние и внешние займы, государственные кредиты, долги государства, то
есть все то, что характеризует экономическую деятельность государства и
обеспечивает его функционирование. В учебной литературе можно встретить мысль
такого рода, что налоги необходимы «для содержания разветвленного
государственного аппарата, не принимающего непосредственного участия в
производстве материальных благ, для содержания этой публичной власти» (проф.
М.И. Байтин). Если бы дело обстояло только так, то было бы проще упразднить этот
аппарат. Акцент здесь нужно сделать на том, что сбор налогов - это один из
важнейших способов формирования, пополнения государственной казны, которая
является материальной основой жизнедеятельности государства, экономическим
условием выполнения его функций. Содержание государственного аппарата является
одной из статей государственных расходов;

13.

От других политических организаций государство
отличает прежде всего его суверенность.
Суверенитет государства представляет собой единство двух сторон:
а) независимости государства вовне;
б) верховенства государства внутри страны.
Независимость
государства
вовне
ограничивается
суверенитетом
других
государств (точно так же, как свобода одного человека ограничивается свободой
другого).

14.

Из суверенитета государства (верховенства
государственной власти) вытекают и другие признаки
государства, отличающие его от иных политических
организаций:
- государство распространяет свою власть на всю территорию страны,
обозначенную государственной границей;
- государство имеет устойчивую юридическую связь с населением (в виде
подданства или гражданства), распространяет на него свою власть и обеспечивает
защиту как внутри страны, так и за ее пределами;
- только государство обладает правом издавать властные общеобязательные
веления (юридические нормы). При этом оно вправе отменить, признать ничтожным
любое проявление всякой другой общественной власти;
- только государство обладает монополией на легальное применение силы (в
том числе и физического принуждения) в отношении населения;
- у государства имеются такие средства воздействия, какими никакая другая
политическая организация не обладает (армия, полиция, органы безопасности,
тюрьмы и т. п.).

15.

Иногда признаком государства называют право. Это не совсем
правильно. Право не является признаком государства так же, как
государство не является признаком права. Право и государство явления самостоятельные, и каждое из них обладает своим
собственным набором признаков. Право является не признаком
государства, а признаком существования государства в обществе, что
не одно и то же. (Государственная организация общества таким же образом позволяет судить о наличии в нем и права.) Если же речь идет о
прерогативе (исключительном праве) государства на издание
юридических норм, то это тоже не дает оснований считать право
признаком государства

16.

Вопрос 3. Основные концепции
сущности государства.
Социальное назначение государства.
Сущность государства –
это главное, определяющее качество государства,
которое обуславливает его объективную
необходимость в обществе, его социальное назначение,
цели и задачи.
Социальное назначение государства
показывает его функции в обществе,
определяет роль государства,и
степень вмешательства государства в
жизнь общества.

17.

Вопрос 3. Основные концепции
сущности государства.
Социальное назначение государства.
Историко-материалистическая
концепция
К.Маркс и Ф.Энгельс
В основе этой теории лежат идеи
исторического материализма и классовый
подход. Государство рассматривается как
орудие власти экономически
господствующего класса. Его особенности
определяются, прежде всего, экономикой
общества на определенной стадии его
исторического развития.
Цель - построение социалистического, а
затем и коммунистического общества, а
конечная судьба государства - его отмирание
по мере построения коммунистического
общества.

18.

Вопрос 3. Основные концепции
сущности государства.
Социальное назначение государства.
теория элит
Г. Моска
получила распространение в XX в.
Ее авторы считают, что народные
массы не способны осуществить
власть, управлять общественными
делами, что государственная власть
должна бесконтрольно
принадлежать верхушке общества
— элите до тех пор, пока одну
властвующую элиту не сменит
другая.
В.Парето

19.

Вопрос 3. Основные концепции
сущности государства.
Социальное назначение государства.
ТЕХНОКРАТИЧЕСКАЯ
ТЕОРИЯ
Эта теория возникла как
разновидность теории элит в
20-х гг. нашего столетия и
получила значительное
распространение в 60-70-х гг.
Т.Веблен
Д. Бэлл
Управлять обществом должны специалисты - управленцы,
менеджеры. Именно они способны определить
действительные потребности общества, оптимальные пути
его развития, необходимые средства. В результате
управление становится научным и обеспечивает
прогрессивное развитие общества. Идеи этой концепции
активно используются в других теориях, относящихся как к
сущности государства, так и к другим его сторонам.

20.

Вопрос 3. Основные концепции
сущности государства.
Социальное назначение государства.
теория конвергенции
Д.К.Гэлбрйет
появилась в 50-60-х гг. XX в.
Эта теория рассматривала взаимное влияние
государств двух систем: западных - США,
Англия и других с Советским Союзом и другими
странами социалистического лагеря. Делался
вывод о том, что происходит «обмен» между
этими государствами, причем каждая группа
заимствует лучшее. В результате происходит
сближение государств по их сущности,
организации, формам деятельности и проч.
Это должно привести к тому, что через какое-то
время различия утратятся и возникнет
«постиндустриальное государство» единого
типа, которое будет государством «всеобщего
благоденствия». Определенные положения
этой теории находят несомненное
подтверждение в современный период.

21.

Вопрос 3. Основные концепции
сущности государства.
Социальное назначение государства.
Теория «государства всеобщего
благоденствия»
Д.М.Кейнс
Г. Мюрдаль
Она возникла после Второй мировой войны.
Государство должно быть надклассовым, выражать
интересы всех слоев населения, обеспечивать
благоденствие всех. Базой теории послужили
несомненные успехи развитых стран в обеспечении
высокого уровня жизни населения, в осуществлении
крупных государственных программ в социальной,
культурной и иных сферах.
Положительная сторона теории заключается в том,
что она обосновывает приоритет общечеловеческих
ценностей, интересы и права человека.
Ее недостаток - умалчивание того факта, что
«всеобщее благоденствие» нередко достигается
посредством перенесения центра эксплуатации на
полуколониальные и развивающиеся страны, где
уровень жизни населения исключительно низок,
значительная его часть живет ниже уровня нищеты,
голодает.

22.

Вопрос 3. Основные концепции
сущности государства.
Социальное назначение государства.
М.Дюверже
Р.Дарендорф
Теория плюралистической демократии (XX в)
В современном обществе классы, по сути, перестали существовать, власть, таким образом,
утратила классовый характер. Общество представляет собой совокупность социальных
объединений людей (страт), образующихся по различным признакам: возраст, профессия,
место жительства, круг интересов и проч. Таким образом, существуют страты стариков и
юношей, спортсменов и любителей пива и т.п. Каждый человек входит во многие страты. На
их основе создаются различные политические и общественные организации, оказывающие
давление на органы государства и направляющие тем самым государственную политику.
Таким образом, любой человек, каждое объединение обладают «частицей» государственной
власти, участвуют в управлении государством, а государство становится выразителем
всеобщей воли, интересов всего общества. Положительная сторона этой теории заключается
в ее действительно демократическом характере, обосновании участия всех граждан в делах
государственного управления.

23.

Вопрос 4. Место государства в
политической системе общества.
Политическая система общества
это совокупность взаимодействующих
государственных и негосударственных организаций,
которые связаны между собой нормами и
отношениями политико-правового характера.
Структура политической системы:
1) субъекты политической системы;
2) политическое сознание – теории, убеждения, которые определяют
осуществление политической деятельности;
3) политические отношения, которые появляются между субъектами в процессе
осуществления государственной власти;
4) политическая деятельность, направленная на функционирование, развитие
политической системы;
5) политические и правовые нормы, правила поведения, которые регулируют
самые важные отношения в процессе организации и реализации политической
власти;
6) политическая культура, которая представляет собой систему ценностей,
применяемую для регулирования функционирования внутри системы.

24.

Вопрос 4. Место государства в
политической системе общества.
Субъекты политической системы
Политические
партии
Государство
Церковь
Политические
движения
Общественные
организации
Органы местного
самоуправления

25.

Вопрос 4. Место государства в политической системе общества.
Функции политической системы:
1) выработка целей развития общества, планирование;
2) определение стратегического развития общества;
3) политическая интеграция общества;
4) регулирование политических процессов;
5) соблюдение интересов разных социальных групп общества;
6) создание единого влияния на социально важные отношения.

26.

Вопрос 4. Место государства в политической системе общества.
Виды политических систем
распределительные
рыночные
смешанные

27.

Распределительные
системы
характеризуются
распространением власти государства на все сферы общественной
жизни и определением в ведении государства процесса создания и
распределения произведенного национального продукта.
Рыночные
системы
опираются
на
свободное
предпринимательство
и
товарно-денежное
распределение
материальных и духовных благ. Государство же призвано
обеспечивать лишь координацию совместной работы субъектов,
не затрагивая их самостоятельность в производственной
деятельности.
Смешанные системы занимают промежуточное положение
между распределительными и рыночными.

28.

Вопрос 4. Место государства в политической системе общества.
Основное место и роль государства в
политической системе общества обусловлены
рядом особенностей:
государство выступает в качестве единственного официального
представителя всего народа, объединяемого в пределах его
территориальных границ по признаку гражданства;
оно является единственным носителем суверенитета, основным
источником реализации политической власти;
обладает специальным аппаратом (публичной властью),
предназначенным для управления обществом;
обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, милицией,
службой безопасности и т.п.);
обладает специфическим набором материальных ценностей
(государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);
обладает монополией на правотворчество;
обладает системой юридических средств воздействия на
общественные отношения.