Укрепление системы органов внутренних дел во вт. половине 60-х-80-е гг

1.

© ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России», 2022
Кафедра теории и истории права и государства
Мультимедийная презентация к лекции (2часа) по дисциплине
«История органов внутренних дел»
на тему:
«Укрепление системы органов внутренних дел во
второй половине 60-х-80-е гг.»
по направлению подготовки 40.03.02 Обеспечение законности и правопорядка, профиль
образовательной программы - Оперативно-розыскная деятельность, для набора 2022 года, форма
обучения очная»
Автор разработки:
доцент кафедры Жуланов А.В.
Управление презентацией – по
гиперссылкам.
Протокол ПМС №1 от 07.09.22.

2.

План
1. Реформирование МВД СССР во второй половине 60-х-80-е гг.
2. Повышение престижа милиции при министре внутренних дел
Н.А. Щелокове

3.

Литература:
Основная литература:
• История органов внутренних дел [Электронный ресурс] : учеб. пособие / А. Г.
Фастов, Е. В. Пантелеев, Д. В. Бойко. - Волгоград : ВА МВД России, 2016. - 220 с. Доступ из ЭК библиотеки ВА МВД России.
• История органов внутренних дел [Электронный ресурс] : учебник / под ред. Е. В.
Никитина. - Екатеринбург : УрЮИ МВД России, 2015. - 165 с. - Доступ из ЭК
библиотеки ВА МВД России.
• История органов внутренних дел [Электронный ресурс] : хрестоматия / сост. С.
Н. Михеева [и др.]. - Екатеринбург : УрЮИ МВД России, 2016. - 242 с. - Доступ из
ЭК библиотеки ВА МВД России.
• Шепарнева А.И. История органов внутренних дел [Электронный ресурс] : учеб.
пособие / А. И. Шепарнева. - Изд. доп. и перераб. - Орел : ОрЮИ МВД России,
2015. - 142 с. - Доступ из ЭК библиотеки ВА МВД России.
Дополнительная литература:
• Лагодский С.А. Первые шаги к победе. Органы внутренних дел и войск НКВД в
1941 году : сб. архивных материалов и документ. очерков / С. А. Лагодский, С. А.
Лашкевич, Н. В. Степанова. - Москва: Объединенная редакция МВД России,
2012. - 504 с.
• Лобанов А. В. История полиции России : учеб. пособие / А. В. Лобанов, Г. Г.
Широков. - Санкт-Петербург: СЗИПК ФСКН России, 2015.

4.

Восстановление единой общесоюзной системы ОВД было
осуществлено в июле 1966 г., когда «в интересах обеспечения
единого оперативного руководства деятельностью органов
охраны общественного порядка в борьбе с преступностью»
было образовано союзно-республиканское Министерство
охраны общественного порядка СССР. Возглавил его Н.А.
Щелоков, проработавший на этом посту дольше всех
остальных наркомов и министров внутренних дел - 16 лет. В
составе
МООП
СССР
были
созданы
структурные
подразделения, охватывающие основные направления
деятельности органов внутренних дел: Главное управление
милиции, Главное управление мест заключения, Следственное
управление, Главное управление внутренних войск, Главное
управление пожарной охраны и другие подразделения.

5.

В ноябре 1968 г. Министерство охраны общественного
порядка было переименовано в МВД СССР. В городах и
районах на базе органов милиции были созданы отделы
(управления) внутренних дел, в которые вошли также
аппараты
госпожнадзора,
исправительных
работ
и
следственные отделения.
Вместо Главного управления милиции в феврале 1969 г.
создаются в качестве самостоятельных подразделений Главное
управление охраны общественного порядка, Управление
уголовного розыска, Управление по борьбе с хищениями
социалистической собственности и спекуляцией, Управление
государственной автомобильной инспекции, Управление
специальной милиции, Управление транспортной милиции.
Николай Щёлоков с 1966 по 1968 год — министр охраны
общественного порядка СССР, с 1968 по 1982 год — министр
внутренних дел СССР. 17 декабря 1982 года — через месяц
после смерти Брежнева был освобождён с поста министра в
связи с расследованием по поводу коррупции, начатым
Андроповым после убийства милиционерами майора КГБ. 19
февраля 1983 года совершила самоубийство жена Щёлокова.
Н. А. Щёлоков был лишён всех государственных наград, кроме
боевых. На следующий день после этого застрелился из
охотничьего ружья.

6.

В МВД был создан Главный научно-исследовательский центр
управления и информации (ГНИЦУИ). Кроме того, создаются
штабные подразделения. Так, в МООП СССР был образован
Контрольно-инспекторский отдел, на базе которого в 1972 г.
был создан Штаб МВД СССР. Соответствующие подразделения
создавались и в низовых органах - МВД республик, УВД
крайоблисполкомов и крупных ГРОВД.
Развивалась сеть научных учреждений системы МВД СССР. В
1969
г.
была
образована
Центральная
научно
исследовательская криминалистическая лаборатория. Вскоре
были созданы Всесоюзный
научно-исследовательский
институт безопасности движения и Научный центр
исследования проблем управления при Академии МВД СССР.
Федорчук Виталий Васильевич - Председатель КГБ СССР
(1982), министр внутренних дел СССР (1982-1986). В январе
1986 года был освобождён М. С. Горбачёвым от
министерской должности и зачислен военным инспекторомсоветником. Как вспоминал он сам в своём последнем
интервью, в декабре 2006 года, Андропов «ненавидя меня и
желая хоть как-то унизить, освободил с должности
Председателя КГБ СССР и назначил главным милиционером
страны»

7.

Приоритетное значение в организации и деятельности ОВД
приобрели предупреждение и профилактика преступлений.
Данная
проблема
рассматривалась
как
социальная
профилактика правонарушений и поднималась на уровень
государственного
планирования.
Получили
развитие
комплексные
планы
профилактики
правонарушений,
увязанные с перспективными и текущими планами
экономического и социального развития республик, краев,
областей. В 1969 г. МВД СССР издало приказ по организации и
тактике предотвращения преступлений, послуживший толчком
для поиска организационных, тактических и методических
форм
профилактической
работы.
Это
привело
к
формированию в начале 70-х годов самостоятельных
надзорно-профилактических подразделений.
Министр внутренних дел СССР с 1986 по
1988 года, являлся организатором создания
ОМОН.

8.

В начале 80-х годов сложилось мнение, что профилактика
должна быть делом и других служб ОВД. По этим
соображениям в 1983 г. когда министром внутренних дел
СССР стал В.В. Федорчук (1982-1986), профилактическая
служба была ликвидирована. Впоследствии, в 1988 г., она
была восстановлена, но уже в структуре Главного
управления охраны общественного порядка.
Исключительно
важным
направлением
является
профилактическая работа среди несовершеннолетних. В
милиции эту работу до 1977 г. вели детские комнаты. На
их базе в системе уголовного розыска были созданы
инспекции по делам несовершеннолетних (ИДН), которые
тесно взаимодействовали с педагогическими и трудовыми
коллективами.
Вадим Викторович Бакатин с 20 октября 1988 по 1
декабря 1990 г. министр МВД. Был смещён с должности
министра внутренних дел СССР из-за недовольства
отказом Бакатина применять силу в Прибалтике, где
усиливались сепаратистские настроения.

9.

Улучшению борьбы с преступностью способствовало
совершенствование в системе МВД СССР информационноаналитической работы, проведение в жизнь принципа
специализации сотрудников уголовного розыска по борьбе с
различными
видами
преступлений:
были
созданы
подразделения по борьбе с наркоманией, особо опасными
преступлениями, имущественными преступлениями, с
групповой преступностью и др. С 1972 по 1982 г. штаты
уголовного розыска были увеличены на 50%.
Быстро развивался следственный аппарат, его создание
потребовало
подготовки
высококвалифицированных
специалистов. В этих целях по решению Правительства СССР в
1967 г. в Волгограде была открыта высшая следственная
школа.

10.

Несмотря на названные позитивные начинания, направленные
на укрепление милиции, общая тенденция ее развития,
начиная с послевоенных лет, была неблагоприятной. С 1952 по
1972 г. численность населения страны возросла до 247,5 млн
человек, т.е. на 15%. В 1956 году было зарегистрировано 713
824 преступления, а в 1971 - 1 057 090, т.е. рост на 48,1%. В то
же время численность госбюджетной милиции с 1952 по 1972
г. выросла с 256,8 тыс. до 286,7 тыс. человек (на 11,6%), а число
участковых даже понизилось (с 38,3 тыс. до 36,4 тыс.). Заметно
упала плотность милиции - если в 1952 г. в городах на 10 тыс.
населения приходилось 20,6 штатной единицы, то в 1972 - 13
штатных единиц, а в сельской местности соответственно 5,9
штатных единиц.

11.

В 1964 г. было введено условное освобождение из мест
лишения свободы, а в 1970 г. - условное осуждение к
лишению свободы с обязательным привлечением
осужденного к труду. Появление данных институтов вызвало
к жизни новые подразделения в составе милиции специальные комендатуры.
В целях совершенствования профилактики хищений
социалистической
собственности
и
должностных
преступлений в 70-е годы начали создаваться научные
подразделения в практических органах. Начало этому было
положено организацией в Горьковской высшей школе
милиции лаборатории, на которую было возложено
комплексное изучение проблем охраны социалистической
собственности и разработки мер по предупреждению
хищений, должностных преступлений, спекуляции.

12.

Накапливались негативные явления: текучка кадров,
неоправданные переводы руководителей с одного поста на
другой. Некоторые важные направления оставались
недостаточно прикрытыми. Отдельные службы не в должной
мере обеспечивались нужным количеством специалистов.
Заметные диспропорции в качественном составе кадров
милиции сложились в разных регионах страны. В районах с
наиболее сложной оперативной обстановкой состояние
кадров было хуже, чем в среднем по стране. Начался
протекционизм, увеличивалось число нарушений дисциплины
и законности, снижался авторитет милиции.
Но выход из положения вновь искали на проторенных путях.
По направлению партии только в 1984-1985 гг. в милицию
пришло более 55 тыс. коммунистов.

13.

В 1966 г. появились новые формирования патрульно-постовой
службы - специальные моторизованные части милиции. Была
создана ночная милиция. В марте 1976 г. Управление
административной службы было преобразовано в Главное
управление охраны общественного порядка МВД СССР. Стали
создаваться объединенные дивизионы (моторизованные
взводы) милиции в городских и районных ОВД.
Наиболее важным новшеством в организации и тактике
охраны общественного порядка явилась организация
патрульно-постовой службы по единой дислокации согласованная расстановка сил и средств службы охраны
общественного порядка, вневедомственной охраны, ночной
милиции, ГАИ и других подразделений милиции.

14.

Большое внимание уделялось укреплению службы участковых
инспекторов. На эти должности должны назначаться лица,
имеющие образование не ниже среднего юридического.
Инспектора закреплялись за участками на трехлетний срок.
Перемещение их допускалось в исключительных случаях по
согласованию с местным исполнительным комитетом. За 1986
г. участковые инспекторы рассмотрели около 3 млн 300 тыс.
жалоб, с их помощью раскрыто свыше 40% преступлений.
В 1972 г. был принят Указы Президиума Верховного Совета«О
мерах к усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» и
«О принудительном лечении и трудовом перевоспитании
больных наркоманией», 1 марта 1974 г. - «О принудительном
лечении
и
трудовом
перевоспитании
хронических
алкоголиков», согласно которым создавались лечебнотрудовые профилактории.