Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Тема 2.2.1

1.

Тема 2.2.1
Единая государственная
система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС).

2. 1. «РСЧС и её уровневая структура»

3.

РСЧС – это система, объединяющая органы
управления, силы и средства ФОИВ, ОИВ
субъектов РФ, органов МСУ и организаций, в
полномочия которых входит решение вопросов
по защите населения и территорий от ЧС, в том
числе по обеспечению безопасности людей на
водных объектах.

4.

Законодательная основа РСЧС
(нормативно-правовые акты)
1. Федеральный закон от 21.12.94 г. № 68 «О защите
населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера». Закон определил общие для
РФ правовые нормы в области защиты населения,
земельного, водного и воздушного пространства в
пределах страны, а также объектов экономики,
социального назначения и окружающей природной
среды от ЧС природного и техногенного характера.
2. Постановление Правительства РФ № 794 от 30.12.
2003 г. В нём утверждено новое Положение о единой
государственной системе ПЛЧС.

5.

Цель создания РСЧС - предупреждение ЧС в
мирное и военное время, а в случае их
возникновения - ликвидация последствий;
обеспечение безопасности населения, защита
окружающей среды и уменьшение ущерба н/х.
Она объединила в одно целое все органы
управления, силы и средства страны,
причастные к делу борьбы с ЧС.
Основным элементом единой системы, её
управляющим и организующим центром
является Министерство РФ по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС РФ).

6.

Предупреждение ЧС — это комплекс
мероприятий, проводимых заблаговременно
и направленных на максимальное
уменьшение риска возникновения ЧС, а
также на сохранение здоровья людей и
снижение размеров ущерба окружающей
среде.
Ликвидация ЧС — это аварийноспасательные и другие неотложные работы,
проводимые при возникновении ЧС и
направленные на спасение жизни и
сохранение здоровья людей, снижение
размеров ущерба окружающей среде.

7.

Основные задачи РСЧС
Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от ЧС
Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
сфере защиты населения и территорий от ЧС
Подготовка населения к действиям при ЧС
Ликвидация ЧС
Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
ЧС
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации ЧС
Осуществление мероприятий по социальной защите населения в
ЧС, проведение гуманитарных акций
Реализация прав и обязанностей населения и участников
ликвидации ЧС в области защиты от ЧС

8.

Система РСЧС состоит
из 2 основных подсистем:
1. территориальные
Создаются в субъектах РФ для ПЛЧС
в пределах их территорий и состоят из
звеньев, соответствующих
административно-территориальному
делению этих территорий.

9.

2. функциональные
Создаются ФОИВ и ГК для
организации работы в области защиты
населения и территорий от ЧС в сфере
деятельности этих органов и ГК.

10.

5 уровней
федеральный
межрегиональный
региональный
местный
объектовый

11.

Каждый из 5 уровней РСЧС имеет:
1) Координационные органы;
2) Постоянно действующие органы
управления по делам ГОЧС;
3) Органы повседневного управления;
4) Силы и средства;
5) Резервы финансовых и материальных
ресурсов;
6) Системы связи и оповещения органов
управления и сил единой системы;
7) Системы оповещения, информирования
населения о ЧС.

12.

Уровневая структура РСЧС
УРОВНИ
Федеральный
(охватывает всю
территорию РФ)
Межрегиональный
(охватывает
территорию нескольких субъектов РФ)
Региональный
(охватывает
территорию
1-го субъекта РФ)
Местный
(охватывает территорию района, города,
населённого пункта)
Объектовый
(охватывает территорию организации,
предприятия)
Координационные
органы
Постоянно действующие органы управл-я
Органы повседневного управления
1. Правительственная
комиссия по ПЛЧС и
ОПБ
2. Комиссии по ПЛЧС
и ОПБ ФОИВ и ГК
3. Полномочный
представитель
Президента в ФО
1. МЧС РФ
2. Подразделения
- Национальный
ФОИВ и ГК по ПЛЧС
- Инф. центры ГОЧС
- ДДС ФОИВ и ГК
Региональные
центры МЧС РФ
ЦУКС РЦ ГОЧС
ЦУКС
Областные
ГУ МЧС России по
(краевые, республи- субъектам РФ
канские) комиссии
по ПЛЧС и ОПБ
-ЦУКС ГУ МЧС по
субъектам РФ
- Инф. центры ГОЧС
- ДДС ОИВ суб. РФ
Городские
(районные)
комиссии по ПЛЧС
и ОПБ
Управления, отделы
по ГОЧС при
органах МСУ
- ЕДДС МО
- ДДС экстренных
оперативных служб
Комиссии по ПЛЧС
и ОПБ организаций
(объектов
экономики)
Отделы, сектора, работники по делам
ГОЧС объекта экономики (организации)
ДДС объектов
экономики
(организаций)

13.

Размещение органов управления единой системы в зависимости от
обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах
управления, оснащаемых техническими средствами управления,
средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых
в состоянии постоянной готовности к использованию.
Сокращения:
1. … по ПЛЧС и ОПБ – по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности…
2. ФОИВ - Федеральные органы исполнительной власти…
3. ГК – Государственные корпорации…
4. ГУ – Главные управления…
5. ЦУКС – Центр(ы) управления в кризисных ситуациях…
6. РЦ – Региональный центр(ы)
7. ГОЧС – по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям…
8. МСУ – Местное самоуправление…
9. ДДС - Дежурно-диспетчерские службы…
10. ОИВ - Органы исполнительной власти…
11. ЕДДС МО- Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных
образований…
12. ФО – Федеральный округ…

14. 2. «Силы и средства РСЧС»

15.

Режимы функционирования РСЧС
1. Повседневной деятельности
- Изучение состояния окружающей среды, мониторинг
опасных природных явлений и техногенных процессов,
способных привести к возникновению ЧС,
прогнозирование ЧС, а также оценка их социальноэкономических последствий;
- Подготовка населения в области защиты от ЧС, в том числе
к действиям при получении сигналов экстренного
оповещения;
- Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы, их размещению и возвращению
соответственно в места постоянного проживания либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС.

16.

2. Повышенной готовности
- Усиление контроля за состоянием окружающей среды,
мониторинг опасных природных явлений и техногенных
процессов, способных привести к возникновению ЧС,
прогнозирование ЧС, а также оценка их социальноэкономических последствий;
- Введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил
единой системы на стационарных пунктах управления;
- Приведение при необходимости сил и средств единой
системы в готовность к реагированию на ЧС,
формирование оперативных групп и организация
выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- Восполнение при необходимости резервов материальных
ресурсов, созданных для ликвидации ЧС.

17.

3. Чрезвычайной ситуации
- Оповещение руководителей ФОИВ, ГК, ОИВ субъектов РФ,
органов МСУ и организаций, а также населения о возникших
ЧС;
- Организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему
обеспечению действий сил и средств единой системы,
поддержанию общественного порядка в ходе их проведения,
а также привлечению при необходимости в установленном
порядке общественных организаций и населения к
ликвидации возникших ЧС;
- Проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения,
информирование его о параметрах и масштабах ЧС,
поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению
безопасности населения и территорий, приемах и способах
защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне ЧС, о
правах граждан.

18.

Важнейшая составная часть РСЧС
— ее силы и средства.

19.

Силы и средства наблюдения и контроля
осуществляют наблюдение и контроль за
деятельностью потенциально опасных
объектов, состоянием окружающей
природной среды, качеством пищевого
сырья и продуктов питания, сохраняют и
обрабатывают данные об обстановке,
осуществляют ее прогнозирование и
информируют органы управления об
угрозе ЧС.

20.

Силы и средства наблюдения и контроля
В состав этих сил входят:
- службы (учреждения) и организации ФОИВ,
осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием
окружающей природной среды, обстановкой на
потенциально опасных объектах и прилегающих к ним
территориях, анализ воздействия вредных факторов на
здоровье населения;
- формирования Госсанэпиднадзора России;
- ветеринарная служба Минсельхозпрода России;
- службы (учреждения) наблюдения и лабораторного
контроля за качеством пищевого сырья и продуктов
питания Минсельхозпрода и Минторга России;
- геофизическая служба Российской академии наук,
оперативные группы постоянной готовности
Росгидромета и подразделения Минатома России;
- учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля
ГО.

21.

Силы и средства ликвидации ЧС
выполняют мероприятия по
предупреждению ЧС и уменьшению
ущерба от них, защите населения и
проведению аварийно-спасательных
и других неотложных работ.

22.

Силы и средства ликвидации ЧС
В состав этих сил входят:
- Силы и средства спасательных воинских формирований МЧС РФ;
- Подразделения обеспечения правопорядка, сохранности ценностей,
борьбы с мародёрами, охраны и оцепления МВД РФ;
- Военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые,
аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные
и аварийно-технические формирования ФОИВ;
- Формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;
- Формирования ветеринарной службы и службы защиты растений
Минсельхозпрода РФ;
- Военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы (противоградовые, противолавинные) Росгидромета;
- Формирования ГО территориального, местного и объектового уровней;
- Специально подготовленные силы и средства ВС РФ, других войск,
предназначенные для ликвидации ЧС;
- Аварийно-технические центры, специализированные отряды АЭС Минатома
России;
- Восстановительные и пожарные поезда ОАО «РЖД»;
- Военизированные горно-спасательные, противофонтанные и газоспасательные части Минэнерго РФ;
- Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов
гражданской авиации Федеральной авиационной службы России и другие.