Россия в XIX веке: либеральные реформы и стабилизация государственного режима

1.

РОССИЯ В XIX веке:
либеральные реформы
и стабилизация
государственного режима

2.

ХРОНИКА ЦАРСТВОВАНИЙ XIX ВЕКА
Павел I – (1754 —1801), Император Всероссийский с 6 (17) ноября 1796
года, великий магистр Мальтийского ордена, сын Петра III Фёдоровича и
Екатерины II Алексеевны.
5 апреля 1797 г. в день коронации публично прочёл принятый новый
закон о престолонаследии. Женщины были отстранены от наследования
российского престола. Власть в династии Романовых стала
передаваться исключительно по мужской линии.
2 января 1797 г. ввел для дворян телесные наказания за
убийство, разбои, пьянство, разврат, служебные нарушения.
Указом от 18 декабря 1797 года обязал дворян платить налог для
содержания органов местного самоуправления в губерниях.
В 1799 г. упразднил губернские дворянские собрания.
Дворян, уклоняющихся от гражданской и военной
службы, приказал предавать суду.
Манифестом о трёхдневной барщине от 5 апреля 1797 г. запретил
помещикам отправление барщины по воскресным дням,
праздникам и более трёх дней в неделю.
Итогом царствования стал последний в истории дворцовый
переворот, в результате которого император был убит.
Душой и организатором заговора стал П.А. Пален —
петербургский генерал-губернатор и глава тайной полиции.

3.

ХРОНИКА ЦАРСТВОВАНИЙ XIX ВЕКА
Александр I Павлович (1777 — 1825) — император и
самодержец Всероссийский (с 12 (24) марта 1801 года),
протектор Мальтийского ордена (с 1801 года), великий князь
Финляндский (с 1809 года), царь Польский (с 1815 года),
старший сын императора Павла I и Марии Фёдоровны.
Николай I Павлович (1796 — 1855 )— император
Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 года, царь
Польский и великий князь Финляндский. Третий сын
императора Павла I и Марии Фёдоровны, родной брат
императора Александра I, отец императора Александра II.
Александр II Николаевич (818— 1881) — император Всероссийский,
царь польский и великий князь финляндский с 1855 года. Старший
сын сначала великокняжеской, а с 1825 года императорской четы
Николая Павловича и Александры Фёдоровны.
Александр III Александрович (1845 — 1894) — император
Всероссийский, царь Польский и великий князь
Финляндский с 1 [13] марта 1881 года. Сын императора
Александра II и внук Николая I.

4.

СИМВОЛЫ ЛИБЕРАЛЬНЫХ РЕФОРМ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ
Традиционно
царствования
Александра I и
Александра II
характеризуют
как время
либеральных
реформ.

5.

СИМВОЛЫ СТАБИЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА
«Реформаторские» I и III
четверти XIX в. сменялись
периодами, в которые
необходимо было оценить
соответствие потребностям
России того нового, что
принесли реформы, оставить
нужное, устранить лишнее, не
прижившееся.
Эта позволяло
стабилизировать
развитие общества и
государства.
Данную миссию
выполняли правления
Николая I и
Александра III

6.

АЛЕКСАНДР I
1. Александр I: воспитание.
2. «Дней александровых прекрасное начало».
3. Министерская система.
4. Реформы образования .
5. «Введение к уложению государственных законов» М. М. Сперанский.
6. Государственный совет.
7. Конституция Финляндии.
8. Конституция царства Польского.
9. Государственная уставная грамота российской империи
10. Решения аграрного вопроса.
11. Причины неудач правительственного реформаторства

7.

1. АЛЕКСАНДР I: ВОСПИТАНИЕ
Сразу после рождения Александра забрала у родителей бабушка
– императрица Екатерина II, которая намеревалась воспитать
младенца идеальным государем. В воспитатели в 1784 г. был
приглашен швейцарец , доктора права Фредерик Сезар Лагарп
(1754 - 1838), республиканец по убеждениям.
Е.Доведова. Екатерина II с внуком
Александром
Жак Огюстен Пажу. Фредерик Сезар
Лагарп. 1803.
Так же как и Екатерина, Лагарп увлекся идеей воспитания
идеального человека и государя, который должен был
стать повелителем многомиллионной страны.
Превыше всего он ставил свободу личности и ненавидел
деспотизм.

8.

Из письма Александра Лагарпу от 8 октября 1797 г.
"Когда же мой черед придет, тогда
надобно будет - разумеется,
постепенно - подготовить нацию к
тому, чтобы избрала она своих
представителей и приняла свободную
конституцию, после чего я власть с
себя сложу полностью и, если
Провидению угодно будет нам
способствовать, удалюсь в какойнибудь тихий уголок, где заживу
спокойно и счастливо, видя
благоденствие моей отчизны и
зрелищем сим наслаждаясь. Вот
каково мое намерение, любезный друг"

9.

2. «ДНЕЙ АЛЕКСАНДРОВЫХ ПРЕКРАСНОЕ НАЧАЛО»
Свое царствование Александр I начал с торжественного
обещания «управлять…по законам и
сердцу…императрицы Екатерины Великия».
15 марта 1801 г. - амнистированы политические
ссыльные и заключенные, а также эмигранты.
2 апреля 1801 г. Александр I восстановил в полном
объеме «Жалованную грамоту дворянству» и
«Жалованную грамоту городам».
Отменен запрет ввозить из-за границы книги,
разрешена деятельность частных типографий, улучшено
содержание заключенных, а все судебные дела
передавались на рассмотрение в Сенат.
Неизв. худ. Портрет императора
Александра I с бюстом бабушки
императрицы Екатерины II.

10.

3. МИНИСТЕРСКАЯ СИСТЕМА
В 1802 г. создано 8 министерств:
военных сухопутных сил, иностранных дел, юстиции,
внутренних дел, финансов, коммерции, народного
просвещения.
Министерская система – восстановление традиционного
для русских приказов и несвойственного для коллегий
принципа единоначалия.
Все министры были подчинены
непосредственно императору.
Для обсуждения общих вопросов
управления страной был учрежден
Комитет министров - координатор
деятельности разных министерств.
Россия учла опыт не Англии, а Франции. В российской системе не было премьер -министра. Как
и во Франции министры в России не объединялись в один совет (правительство,
правительственный кабинет), а подчинялись непосредственно императору. Тем самом
сохранялось неотъемлемое право царей самолично управлять государством.

11.

4. РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
В 1803 г. издано новое положение об устройстве учебных заведений, внёсшее новые
принципы в систему образования: бессословность учебных заведений, бесплатность
обучения на низших его ступенях, преемственность учебных программ.
Уровни системы образования:
в крупнейших городах — университет,
в каждом губернском городе — гимназия,
в уездах — училища,
в церковных приходах — одноклассные училища.
К трем уже существовавшим
университетам (в Москве, Вильно и
Дерпте) были открыты еще три: в
Казани, Харькове и Петербурге.
Университеты получили значительную
автономию (независимость от властей).
В 1816 г. в Петербурге открыт Педагогический
институт, в том же году переименованный в
Главный педагогический институт, а 8 февраля
1819 г.— в С.-Петербургский университет
Основаны привилегированные средние
учебные заведения — лицеи: в 1811 г. —
Царскосельский, в 1817 г. — Ришельевский в
Одессе, в 1820 — Нежинский.
И. Е. Репин. «Лицейский экзамен».

12.

5. «ВВЕДЕНИЕ К УЛОЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ».
М. М. СПЕРАНСКИЙ.
По поручению Александра I М.М.Сперанский в
конце 1808 – 1809 г. выработал проект реформ,
который должен был кардинально изменить всю
систему управления Россией.
Михаил Михайлович Сперанский (1772 — 1839) сын сельского священника, выпускник духовной
семинарии, секретарь императора, знаток
иностранных языков, человек, с уровнем
самообразования которого не мог сравнится
практически никто из современников

13.

«ВВЕДЕНИЕ К УЛОЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ»
1. управление государством осуществляется на основе разделения властей: законодательная власть
принадлежит новому выборному учреждению — Государственной думе; исполнительную власть
осуществляют министерства; судебная власть принадлежит Сенату;
2. еще один новый орган — Государственный совет — совещательный орган при императоре рассматривает все проекты законов до их поступления в Думу;
3. российское общество делится на три основных сословия: 1) дворянство, 2) «среднее состояние»
(купцы, мещане, государственные крестьяне), 3) «народ рабочий» (крепостные крестьяне, домашние
слуги, рабочие);
4. избирательное право предоставляется представителям «свободных» (первых двух) сословий,
владеющие движимым и недвижимым имуществом;
5. третье сословие наделяется общими гражданскими правами и может по мере накопления
собственности и капитала перейти во второе сословие; первое сословие сохраняло и особые права
(покупать имения с крепостными и т. п.);
6. выборы в Государственную думу - четырехступенчатые (вначале проходили выборы в волостные
думы, затем депутаты этих органов избирали членов окружных дум. Те, в свою очередь,— депутатов
губернских дум. И лишь губернские думы выбирали депутатов Государственной думы);
7. работой Думы руководит назначаемый царем канцлер.

14.

6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
Из всего проекта широкой государственной реформы Сперанского в действие вошла лишь
самая маловажная его часть – учреждение Государственного совета.
1 января 1810 г. - обнародован манифест о создании
Государственного совета.
Задачи
Главная - наведение порядка в
подготовке и принятии законов.
Предварительное обсуждение всех законопроектов.
Оценка не только их содержания, но и
необходимости принятия каждого закона.
«Разъяснение» смысла законов и
принятие мер к их исполнению.
Рассмотрение отчетов министерств и внесение
предложений по распределению
государственных доходов и расходов.
Государственный совет - не
законодательный, а
законосовещательный орган при
императоре. Император имел
право «внять мнению» как
большинства, так и меньшинства
Совета.
Члены Госсовета назначались императором
из влиятельных сановников, министры
входили в Госсовет по должности.

15.

7. КОНСТИТУЦИЯ ФИНЛЯНДИИ
В 1809 г., в результате русско-шведской войны 1808-1809 гг. в состав
Российской империи вошла Финляндия, которая официально именовалась
Великим княжеством Финляндским.
В 1809 г. Александр I утвердил прежнюю
конституцию Финляндии
Законодательная власть принадлежала
сословному Сейму , который состоял из двух
палат, представляющих четыре сословия:
рыцарство и дворянство, духовенство, горожан и
крестьян.
имел право законодательной инициативы,
право петиций перед императором,
устанавливал новые налоги или решал
вопросы о новых источниках государственных
доходов.
Без согласия Сейма не мог быть принят,
изменен или отменен ни один закон.
Тельнинг Эммануэль. Александр I
открывает Боргоский сейм 1809 г.

16.

Исполнительная власть принадлежала
Правительствующему Сенату из одиннадцати человек,
избранных Сеймом.
Сенат состоял из двух главных департаментов:
хозяйственного и судебного. Первый ведал гражданским
управлением страной, второй являлся высшей судебной
инстанцией Финляндии.
Русский император являлся одновременно
Великим князем Финляндским
– утверждал законы, принимаемые Сеймом;
– назначал членов высших судебных органов;
– наблюдал за отправлением правосудия;
– объявлял амнистии;
– представлял княжество Финляндское во
внешних сношениях.
В Финляндии особу императора
представлял генерал-губернатор.
Генерал-губернатор был
председателем Сената, ему
подчинялись губернаторы.

17.

8. КОНСТИТУЦИЯ ЦАРСТВА ПОЛЬСКОГО
По решению Венского конгресса
1814 г. в состав России вошло
герцогство Варшавское.
В 1815 г. разработана конституция царства Польского
Гарантировала неприкосновенность личности, свободу
печати, уничтожала такие формы наказания, как
лишение имущества и ссылка без решения суда.
Обязывала использовать польский язык во всех
правительственных учреждениях и назначать на
государственные, судебные и военные посты
только подданных Царства Польского.
М. Баччиарелли. Пожалование
конституции княжеству Варшавскому
Наполеоном I в 1807 году.

18.

Главой польского государства объявлялся российский
император, который должен был приносить присягу на
верность принимаемой конституции.
Законодательная власть принадлежала
состоявшему из двух палат сейму и царю.
Нижняя палата сейма избиралась от городов и от дворянства.
Избирательное право было ограничено
возрастным и имущественным цензом.
Сейм должен был собираться два раза в году и
работать в общей сложности не более месяца.
Не обладая правом принимать законы, сейм мог
лишь представлять обращение о предложении об
их принятии на имя императора.
Законопроекты должны были обсуждаться в Госсовете.

19.

9. ГОСУДАРСТВЕННАЯ УСТАВНАЯ
ГРАМОТА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
В 1818 г. Александр поручил H. H. Новосильцеву
составить проект конституции для России. Проект
получил название "Государственная уставная грамота
Российской Империи»
Николай Николаевич Новосильцев (1761 —
1838,) Один из ближайших сподвижников
Александра I в первые годы его правления,
член Негласного комитета, президент
Императорской Академии наук (1803—
1810), председатель Комитета министров
(1832—1838), председатель
Государственного совета (1834—1838).
О..Леонов . «Негласный Комитет».

20.

Основные положения уставной грамоты
Уставная грамота торжественно объявляла о введении в России народного
представительства "отныне навсегда".
1. Провозглашала, что "государь есть единственный источник всех в империи властей".
2. Но "законодательной власти государя содействует Государственный сейм
3. Российское государство разделяется на большие области, так называемые
"наместничества", каждое из которых состоит из нескольких губерний
4. В этих областях образуются "сеймы", "рассуждающие" о местных делах и законах и
избирающие кандидатов в члены общегосударственного сейма.
5. Из "половинного числа" этих кандидатов составляется, по назначению государя, вторая
палата общегосударственного сейма, или "палата земских послов";
6. Верхнюю палату составляет Сенат, состоящий из пожизненных членов, по назначению
государя.
7. Общий государственный сейм рассматривает проекты законов, представлять которые
ему мог только император.
8. Сеймы наместнических областей собираются каждые 3 года, общегосударственный сейм каждые 5 лет.
9. Избирательными правами пользуются только «граждане», т.е. представители «свободных
сословий», в число которых не входили крепостные
10. Гражданам гарантируются свобода вероисповедания, печати), неприкосновенность
личности и собственности. Провозглашалось равенство всех перед законом.

21.

10. РЕШЕНИЯ АГРАРНОГО ВОПРОСА.
Из Указа императора Александра I от 12 декабря 1801 г.
Желая дать новое поощрение земледелию и
промышленности, признали мы нужным право
приобретения всяких земель без крестьян и владения
всем тем, что на поверхности и в недрах их находится
распространить на всех российских подданных, кроме
тех, кои причислены к помещичьим владениям.
Предоставляем не только купечеству, мещанству и
всем городским правом пользующимся, но и казенным
поселянам, к какому бы они ведомству ни
принадлежали, и отпущенным на волю от помещиков
приобретать покупкою земли и утверждать таковые
приобретения за собою совершением купчих каждому
от своего имени в собственность их ненарушимо
ограждающим.
George Clausen The Mowers. 1885 г.
Указ положил начало буржуазному землепользованию в России, а также
разрушил вековую монополию дворянства на владение землей.

22.

20 февраля 1803 г. указ о
«вольных хлебопашцах»
дозволял помещикам отпускать своих
крестьян на волю с земельными наделами.
Освобождение крестьян проводилось на
основе личной договоренности с
единовременным выкупом, в рассрочку
или с отработкой барщины и т.д.
Крестьяне, не исполнившие обязательств,
возвращались к помещикам
К.Е.Маковский. Крестьянский обед в поле.
Вольные хлебопашцы имели право продавать землю, передавать ее по
наследству (с условием не дробить землю на участки менее 8 дес.).
Практические результаты закона 1803 г. были невелики: при Александре 1 перешло в «свободные
хлебопашцы» около 47 тыс. душ мужского пола, т.е. менее 0,5% от общего числа крепостных.
Но значение указа заключалось в том, что он намечал направление правительственной
политики в крестьянском вопросе и, что особенно важно, утверждал идею освобождения
крестьян за выкуп

23.

В 1816 г. Александр 1 утвердил закон - «Учреждение для эстляндских крестьян»
крестьяне получили личную свободу, но
лишались права на землю, переходившую
в полную собственность помещиков.
«Эстляндское рыцарство, отрекаясь от всех доселе
принадлежащих ему крепостных наследственных
прав на крестьян, предоставляет себе токмо право
собственности на земли».
Эстонцы и эстонки разных приходов (Kirchspiel)
Ревельского уезда Эстляндской губернии.
На таких же условиях были
освобождены в 1817 г. крестьяне
Курляндской губернии, а в 1819 г.—
крестьяне в Лифляндской губернии и
на острове Эзеле.

24.

ПРОЕКТЫ ОСВОБОЖДЕНИЯ КРЕСТЬЯН
В 1818 г. Александр поручил Алексею Андреевичу
Аракчееву составить общероссийский проект
освобождения крепостных крестьян. При этом он поставил
условие: реформы должны осуществляться постепенно и
«не заключать в себе никаких мер, стеснительных для
помещиков».
Проект А.А.Аракчеева
Алексей Андреевич Аракчеев
(1769-1834)
Покупка на добровольных условиях казной помещичьих имений с
крестьянами и дворовыми людьми. На эти цели предполагалось
выделять 5 млн рублей в год (это была рыночная стоимость
крепостных, ежегодно выставляемых на торги).
Выкупленные земли должны были распределяться между
освобожденными крестьянами по 2 десятины на душу.
Если оценить в среднем по России стоимость одной души в 100 руб., то на 5 млн рублей в год
можно выкупить не более 50 тыс. крепостных. Двигаясь такими темпами правительство не
освободило бы всех крепостных и к 2018 г.).

25.

Проект Д.А.Гурьева (1818 -1819 гг.)
не был завершен, но в предварительных наметках
содержал план разрушения крестьянской общины и
формирования в России капиталистического хозяйства
фермерского типа.
Министр финансов Дмитрий
Александрович Гурьев (1751-1825)
Проект Н.С.Мордвинова
(1818 г.)
Освобождение крестьян без земли и за очень высокий выкуп
Адмирал Николай Семенович Мордвинов
(1754-1845)
Суммы выкупа:
Мужчины от 20 до 40 лет - 1500-2000 рублей за «душу».
Дети от 2 до 5 лет - 100 рублей.
Люди от 50 до 60 лет – 500 рублей.
Старше 60 лет – без выкупа.

26.

ВОЕННЫЕ ПОСЕЛЕНИЯ
Военные поселения, по замыслу царя,
должны были:
значительно сократить государственные
расходы на содержание армии,
ликвидировать рекрутские наборы в мирное
время и тем самым облегчить экономическое
положение страны,
создать зажиточное военно-земледельческое
сословие,
обеспечить прикрытие границ и сократить
передислокацию войск в случае военных действий.
Франц Крюгер. Конный портрет Александра I.
В управлении военными поселениями чисто военные функции (боевая
подготовка войск) сочетались с хозяйственными (организация строительных и
мелиоративных работ, транспорта, промышленности и сельского хозяйства).

27.

Для организации военных
поселений правительство
передавало некоторые территории,
населенные казенными
крестьянами, из гражданского
ведомства в военное.
Поселенные войска (поселяне-хозяева) формировались из семейных солдат, прослуживших
не менее 6 лет и местных жителей (главным образом крестьян) в возрасте от 18 до 46 лет.
У семейных солдат-хозяев жили и работали как
батраки (за содержание) холостые солдаты.
Дети поселенцев зачислялись в кантонисты. Они также
получали солдатское обмундирование и обучались
строю. С 18 лет их переводили в воинские части.
С 46 лет поселенцы уходили в отставку, но несли
службу в госпиталях и по хозяйству.
Я.С.Башилов. Кантонист

28.

Освобожденные от всех податей и
повинностей поселяне должны были
снабжать продовольствием
действующую армию.
Для них строились дома с
хозяйственными строениями. В
поселениях пехотных частей хозяева
получали скот и инвентарь.
В поселениях пехоты надел составлял 6,5 десятин
пашни, в кавалерийских военных поселениях
площадь наделов колебалась от 36 до 52 десятин.
Сельские работы производились командами в
мундирах под руководством офицеров,
параллельно шла и военная муштровка.

29.

ИЗ ПИСЕМ А.А.АРКЧЕЕВА АЛЕКСАНДРУ I
«В военном поселении, слава Богу, все благополучно, и дети военных поселян,
от 6 до 18 лет, все обмундированы. Обмундирование, по распоряжению
моему, началось в один день, в 6 часов утра, при ротных командирах <...>,
при чем ни малейших неприятностей не повстречалось, кроме некоторых
старух, которые плакали, которые думали, что вместе с обмундированием
возьмут от них детей».
«…во всех деревнях розданы будут мундиры, и всем крестьянам до 46 лет
будет приказано в один день во всех деревнях одеться в мундиры и
остаться в оных навсегда, употребляя оные уже ежедневно во всех своих
работах. Волосы же стричь и бороды брить я не велю, а оставляю в
нынешнем положении, ибо сие само по себе временем сделается».
«Все годные на службу люди в Высотской волости обмундированы и
работают уже в мундирах. Сие окончено столь тихо и успешно, что я и сам
не ожидал. Многое число жителей уже остригли бороды, а другие выбрили,
говоря, что непристойно уже в мундире быть в бороде».

30.

Военные поселения в оценке современников
Ф.Ф. Вигель, знаменитый
мемуарист:
«два состояния между собою различные
впряжены были под одним ярмом: хлебопашца
приневолили взяться за ружье, воина за соху...
бедные поселенцы осуждены были на вечную
каторгу. Все было на немецкий, на прусский
манер, все было счетом, все на вес и на меру.
Измученный полевою работой военный
поселянин должен был вытягиваться во фронт
и маршировать. Он должен был объявлять о
каждом яйце, которое принесет его курица».

31.

11. ПРИЧИНЫ НЕУДАЧ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО РЕФОРМАТОРСТВА
Противоречивая политика Александра I,
который готов был ввести республиканское
правление, лишь бы «все подчинялись ему
по-прежнему».
Россия была не готова к структурным
реформам, поскольку,
1. слой истинно просвещенных людей оказался еще
слишком узок. Недаром император сетовал по поводу
предстоящих преобразований, что их «некем взять».
2. Момент для проведения реформ был явно
неподходящим. Победив Наполеона, Россия находилась на
вершине европейской славы и ее порядки доказали свою
жизнеспособность и непоколебимость.
3. Экономическое положение страны в связи с повышением
цен на хлеб и другую сельскохозяйственную продукцию
казалось прочным. Страна не ощущала тогда потребности
в резких переменах.