Современная система ценообразования в энергетике. Оптовый рынок электроэнергии (мощности)

1.

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Современная система
ценообразования в энергетике.
Оптовый рынок электроэнергии
(мощности)

2. Состояние отрасли до реформы

32
федеральные
электростанции
52%
Сети
высокого
напряжения
Правительство
России
Центральное
диспетчерское
управление
Сбыт
Региональные
диспетчерские
управления
Магистральные
и
распределительные сети
Генерация
Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Состояние отрасли до реформы
Миноритарные
акционеры
48%
РАО ЕЭС
73 АО-энерго
2

3.

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Основные направления реформирования
Создание
рыночной
инфраструктуры
Разделение
региональных
АО-энерго
Либерализация рынка
электроэнергии
Создание
независимых
участников
рынка
9

4. Цели и задачи реформы

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Цели и задачи реформы
Основа реформы – разделение монопольных и конкурентных
секторов
Конкурентные Генерация
ЭЭ
виды
Сбыт ЭЭ
деятельности
Передача ЭЭ
Распределение
Монополии ЭЭ
Оперативнодиспетчерское
управление
4
Свободное
ценообразование
Свободный
доступ на рынок
Рыночные
правила
Регулируемые
тарифы
Обеспечение
равного доступа
к сетям
Формирование
рыночной
инфраструктуры

5. Разделение монопольных и конкурентных секторов

Конкурентные
сектора
Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Разделение монопольных и конкурентных
секторов
Генерация
Сбыт
электроэнергии
Естественные
монополии
Диспетчеризация
Магистральные сети
Распределительные
сети
ЦЕЛИ:
• Создать участников рынка
• Перейти на принципы
рыночного ценообразования
Правила рынка
Государство в роли регулят
Регулируемые
тарифы
ЦЕЛИ:
• Реорганизовать
инфраструктуру
для функционирования рынка
• Обеспечить
недискриминационный
доступ к сетям
5
5

6. Виды собственности в монопольных и конкурентных секторах

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Виды собственности в монопольных и
конкурентных секторах
Монополии
Конкурентные сектора
Частные
акционеры
Системный
Государство
ФСК
Оператор
Оптовые
Территориальные
генерирующие генерирующие
компании (6)
компании (14)
Конкурентный
рынок
Холдинг
Росэнергоатом
Сибирь
Урал
и
Волга
СевероЗапад
Центр
МРСК
Независимые
генерирующие
компании
Сбыты
Гидро ОГК
Инженерные
центры
6

7. Схема создания ОГК/ТГК

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Схема создания ОГК/ТГК
Создание ОГК
Внесение в
уставный
капитал ОГК
(100% ДЗО)
акций и
имущества
РАО
РАО
ЕЭС
Включение
станций из
АО-энерго
Присоединение
АО-станций к
ОГК
Достижение
целевой модели
ГидроОГК
Формируются: 6 Тепловых ОГК и 1 Гидрогенерирующей компании
Государство сохраняет контроль в ОАО «РусГидро»
Создание ТГК
АО-энерго1
АО-энерго
2
АО-энерго
3
Реорганизация путем
выделения
Формируются: 14 ТГК
7
РГК
1
РГК
2
РГК
3
Присоединение,
либо создание
холдинга (по
решению
акционеров)
ТГК

8. Механизмы финансирования инвестиций

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Монопольный сектор
(сети, диспетчеризация)
• Допэмиссии акций ФСК, СО и
ГидроОГК
в пользу государства
• Поступления из
федерального бюджета
• Плата за технологическое
присоединение к сетям
• Средства от продажи
активов
• Займы, кредиты
• Собственные
средства
Механизмы финансирования инвестиций
Конкурентный сектор
(теплогенерация, сбыты, сервисы)
• Допэмиссии акций ОГК и ТГК
в пользу частных инвесторов
• Механизм гарантирования
инвестиций
• Прямые частные инвестиции
в локальные проекты
• Средства от продажи
активов
• Займы, кредиты
• Собственные
средства
Большинство механизмов инвестиций –
результат реформы электроэнергетики и создания рынка
8
8

9. Совмещение видов деятельности в электроэнергетике

Конкурентные
сектора
Генерация
Совмещение видов деятельности
в электроэнергетике
Оперативно-диспетчерское
управление
Передача энергии
Сбыт
электроэнергии
Естественные
монополии
Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Организация торговой
системы оптового рынка
Юридическим лицам, ИП, а также аффилированным лицам в границах
одной ценовой зоны ОРЭ запрещается совмещать деятельность по
передаче электрической энергии и (или) ОДУ с деятельностью по
производству и (или) купле-продаже электрической энергии.
Указанным лицам в границах одной ценовой зоны ОРЭ запрещается иметь
одновременно на праве собственности или ином основании имущество,
непосредственно используемое при таких видах деятельности
9

10. Нераспространение требований о несовмещении видов деятельности

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Нераспространение требований о
несовмещении видов деятельности
хозяйствующие субъекты,
функционирующие в технологически
изолированных системах, в условиях
отсутствия или ограничения
конкуренции;
хозяйствующие субъекты,
осуществляющие деятельность по
передаче электрической энергии и ОДУ
исключительно для удовлетворения
собственных производственных нужд;
эксплуатирующие организации,
которые осуществляют деятельность в
области использования атомной
энергии и частью имущества которых
являются объекты электросетевого
хозяйства, обеспечивающие
безопасный режим работы атомных
электростанций;
хозяйствующие субъекты,
осуществляющие эксплуатацию
объектов электроэнергетики,
технологически не связанных с ЕЭС или
связанных с ней исключительно через
системы иностранных государств;
территориальные сетевые организации
в случае, если им присвоен статус ГП;
хозяйствующие субъекты,
осуществляющие указанные виды
деятельности с использованием
принадлежащих им объектов
электроэнергетики, непосредственно
связанных между собой
преимущественно для удовлетворения
собственных производственных нужд
при условии соблюдения такими
субъектами установленных
Правительством РФ особенностей
функционирования
10

11. Схема создания сбытов

Сбытовые организации
на основе сбытовых
подразделений АО-энерго
Сбытовые организации
на основе сетевых
подразделений АО-энерго
Создание
новых организаций
11
Участие в конкурсах на
ГП, конкуренция за
крупных потребителей
АО-энерго
Выделение сбытовых
организаций и сетей
Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
ГП 1 уровня
ГП 2 уровня
НЭСК

12.

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Территориальное деление

13. Субъекты оптового рынка электроэнергии

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Рыночная
инфраструктура
ПОКУПАТЕЛИ:
Крупные
потребители
Оптовые и территориальные
генерирующие компании
ПОСТАВЩИКИ :
Субъекты оптового рынка
электроэнергии
Консолидированные
потребители
(через сбытовые
компании)
Технологическая
инфраструктура

14. Субъекты оптового рынка электроэнергии

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Субъекты оптового рынка
электроэнергии

15.

Секторы оптового рынка электроэнергии
Долгосрочный
рынок
двусторонних
договоров
Регулируемые (РД): цена (тариф)
и субъектный состав
устанавливается государством
прогнозируемый объем
объем по прямому догов ору
Краткосрочный
рынок «на сутки
вперед»
краткосрочный план
объем по прямому договору
Балансирующий
рынок
краткосрочный план
фактический график поставки
• Участники покупают/продают
необходимый объем
электроэнергии по цене аукциона
РСВ
• Свободные (СДД): стороны
договоров фиксируют цены,
объём и график поставки
• Результаты РСВ - суточные
почасовые плановые графики
производства/потребления (ТГ)
Обеспечение баланса
производства и потребления в
реальном времени
• Участники покупают/продают
необходимый объем
электроэнергии по цене БР
(Торговля отклонениями от
планового
производства/потребления)

16. Правила оптового рынка электроэнергии и мощности

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Правила оптового рынка электроэнергии и
мощности

17.

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Основные условия регулируемых договоров
● «Take or pay»
● Покупатель оплачивает запланированные объемы договора независимо
от сложившейся у него потребности в электроэнергии
● На «лишние»/ «недостающие» объемы у покупателя формируются сделки
покупки/продажи в рынке на сутки вперед по конкурентным ценам
● Генератор может произвести сам объем договора или купить в рынке на
сутки вперед по конкурентным ценам у других поставщиков
● Генератор обязан предоставить мощность, проданную им по РД

18.

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Основные принципы РСВ
В рамках РСВ:
● планируются полные объемы производства и потребления по группам точек
поставки (ГТП) участников ОРЭМ – соответственно, заявки в РСВ подаются
на полные объемы планируемого производства или потребления
● условия ценовой заявки определяют включение или не включение
поставщика (потребителя) в плановый график производства (потребления)
● в случае не включения в результате конкурентного отбора части или всего
объема планируемого производства/потребления участник может либо
ограничить свое производство/потребление на уровне торгового графика,
либо потребить/выработать недостающий объем на балансирующем рынке
(БР), т.е. после конкурентного отбора нет иных возможностей приобрести э/э,
кроме БР

19.

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Связь РСВ с РДД и свободными
двусторонним договорами (СДД)
В рамках РСВ:
● участнику дается возможность купить/продать недостающие/излишние
объемы электроэнергии по РД, а также исполнить обязательства по РД или
СДД не собственным производством, а покупкой у иных поставщиков (по
ценам РСВ)
● правила заключения и исполнения СДД:
продавцом по договору может выступать потребитель, покупателем –
генератор (возможно и любое другое сочетание)
● при конкурентом отборе указанное участником ценопринимание по объему
РД имеет более высокий приоритет, чем ценопринимание по СДД

20.

Основные принципы балансирующего рынка
● Отклонения факта от плана определяются и оплачиваются в рамках
балансирующего рынка (БР)
● Ценовые заявки, поданные поставщиками в РСВ, транслируются в БР
● Системный Оператор:
проводит оптимизацию в режиме, близком к реальному времени, и
определяет равновесные цены (индикаторы) внешние инициативы
участников
• выдает команды поставщикам с учетом оптимизационного расчета
● Также к оптимизации на БР поставщиками дополнительно могут быть
поданы оперативные ценопринимающие заявки
● За фактические отклонения участники рассчитываются по индикаторам БР,
определенным в процессе оптимизации

21. Ценообразование на РСВ и БР

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Ценообразование на РСВ и БР

22.

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Заявки на РСВ поставщиков
Фиксирует обязательство участника
продать электроэнергию
по цене – не ниже указанной,
в объеме – не выше указанного
Цена
руб/МВт
Заявка
Генератора
Допускается подача
ценопринимающих заявок
(с нулевой ценой)
Объем, МВт

23.

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Заявки на РСВ покупателей
Цена
руб/МВт
Заявка
Потребителя
Фиксирует обязательство участника
купить электроэнергию
по цене – не выше указанной,
в объеме – не выше указанного
Допускается подача
ценопринимающих заявок
(с заведомо высокой ценой)
Объем, МВт

24.

Определение равновесной цены РСВ
ЦЕНА
План
(ТГ)
Руб/МВтч
Заявки покупателей
Электроэнергия
проданная
“на сутки вперед”
Не востребованное
дорогое
предложение
Цена РСВ
Спрос,
неудовлетворенный
из-за
низкой заявленной
цены
Заявки поставщиков
ЭЛ.ЭНЕРГИЯ

25.

Определение цены БР
Факт
План
Факт
ЦЕНА
Руб/МВтч
Цена БР
Цена на
РСВ
Цена БР
0
ЭЛ.ЭНЕРГИЯ

26.

Определение цены БР с оперативными ценопринимающими
заявками (ОЦЗ)
Факт
Факт
План
Факт
ЦЕНА
Руб/МВтч
Цена БР
Цена на
РСВ
Цена БР
ОЦЗ
Цена БР
0
ЭЛ.ЭНЕРГИЯ

27.

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Торговля мощностью
● Мощность – особый товар, покупка которого предоставляет участнику
оптового рынка право требования к продавцу мощности поддержания в
готовности генерирующего оборудования для выработки электроэнергии
установленного качества в объеме, необходимом для удовлетворения
потребности в электрической энергии данного участника
● В настоящее время выручка от продажи мощности составляет в среднем
50% в объеме годовой выручки генерирующих компаний. В 2009 году
годовой оборот оптового рынка мощности составил порядка 331 млрд.
рублей.
● С 2008 г. введены правила конкурентного отбора мощности (КОМ)

28. Долгосрочный рынок мощности (ДРМ)

Кафедра ЭЭП
Долгосрочный рынок мощности (ДРМ)
НИУ МЭИ
зоны свободного перетока – территории, на которых отсутствуют
существенные ограничения на передачу мощности.
ФАС России проводит анализ конкуренции в зонах свободного
перетока и определяет:
● зоны свободного перетока с ограниченной конкуренцией – при
проведении отбора мощности используется предельный уровень,
утверждаемый Правительством РФ;
● зоны свободного перетока, в которых есть конкуренция – отбор
проводится без предельного уровня.

29. Конкурентные отборы мощности

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Конкурентные отборы мощности
Долгосрочные – на 4 года вперед (первый в 2008 году на 2012 год) возможность продажи мощности по результатам отбора в течение 10 лет
Как проводятся отборы:
Территория делится на зоны свободного перетока мощности;
Для каждой зоны свободного перетока системный оператор определяет:
величину необходимой мощности (планируемое пиковое потребление с учетом
резерва),
технические параметры (например, маневренность мощности, достаточная для
прохождения суточной неравномерности потребления);
Поставщики подают ценовые заявки на конкурентный отбор мощности;
Отбираются поставщики, указавшие наиболее низкие цены в заявке и
обеспечивающие наличие необходимой мощности в каждой зоне свободного
перетока с требуемыми техническими параметрами
Отобранные поставщики:
- должны обеспечить наличие мощности (вводится система финансовых гарантий)
- получают гарантию оплаты мощности в течение 10 лет – возможность продать
мощность по цене в заявке (но при этом продавать э/э не дороже предельной цены)

30. Зоны свободного перетока, где используется предельный уровень

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Зоны свободного перетока, где используется
предельный уровень
- поставщики подают заявки с ценами, не выше предельного уровня цены на
мощность, формируя кривую предложения (заявки с ценами выше
предельного уровня не рассматриваются);
- отбирается мощность генерирующих объектов, технические параметры
которых обеспечивают функционирование энергосистемы
Спрос
Спрос
Цена
Предельный уровень цены
Цена конкурентного отбора
Приоритетно учитываются объемы
Приоритетно учитываются объемы
обязательных инвестиционных
обязательных инвестиционных
проектов
проектов(ДПМ,
(ДПМ,новые
новыеАЭС
АЭСииГЭС)
ГЭС)
Отобранный
Отобранныйобъем
объеммощности
мощности
Мощность
Мощностьне
непрошла
прошла
отбор
–
отбор –
не
будет
не будетоплачена,
оплачена,
если
не
отнесена
если не отнесенакк
«вынужденным»
«вынужденным»
генераторам
генераторам
Объем

31. Зоны свободного перетока, где не используется предельный уровень

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Зоны свободного перетока, где
не используется предельный уровень
поставщик, владеющий значительной долей генерации в ЗСП, может подать
ценовую заявку только на объем мощности, не превышающий 15% (10% во
2-ой ценовой зоне) мощности в ЗСП, а на остальной объем – подается
ценопринимающая заявка.
- 15% наиболее дорогого предложения (10% во 2-ой ценовой зоне) не
формирует маржинальную цену конкурентного отбора.
- отбирается мощность, генерирующих объектов, технические параметры
которых обеспечивают функционирование энергосистемы, но цена отбора
определяется без учета технических параметров
Определение цены без учета
технических параметров
Отбор с учетом технических
параметров
Спрос
Спрос
Цена
Оплата по минимуму
из заявки и тарифа
Маржинальная цена
конкурентного отбора
Приоритетно учитываются
Приоритетно учитываются
● ДПМ, новые АЭС и ГЭС
● ДПМ, новые АЭС и ГЭС
● Ценопринимающие заявки
● Ценопринимающие заявки
е
ен
ц
й
15%
15%самого
самого
дорогого
дорогого
предложения
предложения
ж
л
Оп
Объем
р
ма
о
ап
ат
но
ль
а
ин
Не отобраны
Не отобраны
Объем
1

32. Механизмы реализации мощности на долгосрочном рынке мощности (ДРМ)

Кафедра ЭЭП
НИУ МЭИ
Покупка/продажа
Механизмы реализации мощности на
долгосрочном рынке мощности (ДРМ)
мощности по свободным
мощности (СДМ), в том числе на бирже.
договорам
купли-продажи
Покупка/продажа мощности по договорам о предоставлении мощности
(ДПМ) и по договорам купли-продажи мощности новых атомных станций и
гидроэлектростанций, аналогичным ДПМ.
Покупка/продажа мощности, отобранной по итогам конкурентного отбора
мощности (КОМ) – по договорам купли-продажи мощности, заключенным по
итогам конкурентного отбора мощности.
Покупка/продажа
мощности генерирующих объектов, отнесенных к
генерирующим объектам, поставляющим мощность в вынужденном режиме.
Покупка/продажа
мощности по регулируемым договорам (в объемах
поставки населению и приравненным категориям).
Покупка/продажа мощности, генерирующих объектов, определенных по
итогам дополнительного отбора инвестиционных проектов, проводимого в
случае, когда объем мощности, отобранной по результатам конкурентного
отбора мощности, в какой-либо зоне свободного перетока, не обеспечивает
удовлетворения спроса на мощность.