Теоретические модели и концепции государственного регулирования экономики. Лекция 2

1.

Дисциплина:
Государственное
регулирование экономики и
финансов
Лекция 2. Теоретические модели и концепции
государственного регулирования экономики

2.

Слайд.2
Обсуждаемые вопросы:
1. Кейнсианская теория регулируемого рынка
2. Монетаристские взгляды на регулирование
экономики
3. Неолиберализм и теория социального рыночного
хозяйства
4. Институциональное направление в регулировании
экономики

3.

Слайд.3
Вопрос 1. Кейнсианская теория
регулируемого рынка
Непосредственным основанием для проведения
широких теоретических исследований в сфере
государственного регулирования явилась «великая
депрессия» 1929—1933 гг., продемонстрировавшая
уязвимость нерегулируемой рыночной экономики.
В 1936 году вышла книга английского экономиста
Кейнса “Общая теория занятости, процента и денег”

4.

Слайд. 4
Основная концепция Д.М. Кейнса
Рыночное хозяйство не способно к саморегуляции
при существенном нарушении макроэкономического
равновесия. Необходима активная государственная
политика регулирования экономики.
Центральный пункт
эффективного спроса.
концепции
-
это
понятие
Эффективный спрос =
инвестиционный спрос + потребительский спрос

5.

Слайд.5
Содержание кейнсианской теории регулируемого
рынка
1. Денежное регулирование должно затрагивать
прежде всего норму процента. Как только норма
процента на любой вид активов достигнет денежной,
интерес к инвестированию в данный актив пропадает.
Уровень
банковского
процента
Инвестиции
Норма прибыли
Рисунок 1 – Взаимосвязь между денежным регулированием и
прибыльностью инвестиций

6.

Слайд.6
2. Инвестиционное регулирование связано с принципиально
новым решением проблемы взаимосвязей между
потреблением, сбережениями и инвестициями.
Примечание: Рисунок 2 - из книги П. Хейне. Экономический образ мышления.
Режим доступа http://www.libertarium.ru/lib_thinking

7.

Слайд.7
3. Государство может способствовать росту
потребления и инвестиций двумя способами —
стимулировать частные инвестиции и производить
свои.
Уровень
банковского
процента
Государственные
расходы
Норма
прибыли
Инвестиции
Объем
производства,
занятость
Рисунок 3 – Пути стимулирования эффективного спроса

8.

Слайд.8
4. Главным инструментом государственного
регулирования инвестиций является бюджетная
политика.
Чтобы
стимулировать
эффективный
спрос,
необходимо увеличивать государственные расходы.
При государственных инвестициях, прежде всего в
инфраструктурные и социальные проекты, образуется
мультипликационный эффект. Доходы вырастают в
большей степени, чем вызвавшие эти доходы
инвестиции.

9.

Слайд.9
5. При проведении государственной инвестиционной
политики следует учитывать целый ряд возможных
последствий:
- повышение нормы процента;
- замедление инвестиций в отдельных секторах экономики;
- ухудшение внешнеторгового баланса страны.

10.

Слайд.10
Вопрос 2. Монетаристские взгляды на
регулирование экономики
Исходным пунктом монетаризма является построение
теоретической модели идеальной системы рыночной
конкуренции. Ведущую роль в формировании и
утверждении монетаристской доктрины сыграл Милтон
Фридмен (США).
В основе представлений Фридмена на экономику страны
лежит убеждение, что в самой сущности рыночной,
системы хозяйства заложены механизмы, приводящие
хозяйство в равновесие при полном использовании всех
ресурсов.

11.

Слайд.11
Основа концепции монетаризма – количественная
теория денег
Денежная масса, находящаяся в обращении, оказывает
непосредственное влияние на уровень цен.
Деньги выполняют функцию управления спросом и
оказывают значительное влияние на объем производства и
занятости.
Как следствие, прирост денежной массы не зависит от
циклического движения хозяйственной конъюнктуры.

12.

Слайд 12
Основные тезисы монетаристов в вопросах ГРЭ
1. Пределы экономического роста определяются не
ограниченностью спроса (как полагал Дж. М. Кейнс),
а производственными возможностями.
Рыночные силы гарантируют, что при отсутствии
вмешательства извне экономика возвращается в состояние
естественного равновесия спроса и предложения.

13.

Слайд 13
2. Сбалансированность рынков в равновесной модели
достигается посредством гибкости цен, их быстрой
реакции на изменения рыночного спроса.
Если на одних рынках обнаруживается избыточное
предложение, то на других рынках обязательно имеется
избыточный спрос.

14.

Слайд.14
3.Эмиссия денег автоматически изменяет уровень цен и
покупательную способность денег.
Участники оборота начинают накапливать деньги или,
напротив, усиленно тратить их, покупая товары или
финансовые активы. При появлении диспропорций между
спросом
и
предложением
ситуация
исправляется
изменением системы цен.

15.

Слайд 15
4. Наиболее эффективным способом регулирования
экономики является воздействие центрального банка
на величину денежной массы.
Напротив, политика, связанная с изменением налоговых
ставок, управлением государственным долгом, усилением
бюджетной
политики
монетаристами
признается
неэффективной и вредной.

16.

Слайд 16
5. Практические действия монетаристов включают
более широкий спектр финансовых инструментов, в
частности бюджетные и налоговые:
- наличие дефицитного бюджетного финансирования;
- ограниченность налогов и ставок при расширении
налоговой базы;
- повышение результативности государственных расходов.

17.

Слайд 17
Основные меры монетаризма в условиях
растущей инфляции
1. Сжатие денежной массы и строгий контроль за
количеством денег в обращении;
2. Высокий банковский процент;
3. Минимизация роста заработной платы и сохранение
безработицы на достаточно высоком уровне;
4. Сокращение расходов государственного бюджета.

18.

Слайд 18
КЕЙНС
ФРИДМЕН
1. Необходимость более существенного
вмешательства государства в
экономику
1. Рынок способен к
саморегулированию
2. Занятость зависит от совокупного
спроса
2. Экономика сама установит уровень
производства и занятости
3. Денежная масса относительно
нейтральна к производству
3. Денежная масса причина роста цен
4. Главная проблема - безработица
4. Главная проблема - инфляция
5. Нужна гибкая денежная политика
5. Нужна стабильная денежная
политика
6. Бюджетный дефицит – способ
стимулирования спроса
6. Бюджетный дефицит – причина
инфляции
7. Кейнсианство – теория
экономического роста
7. Монетаризм- теория рыночного
равновесия
Рисунок 4 – Различия между основными подходами
кейнсианства и монетаризма в государственном
регулировании экономики

19.

Слайд.19
Вопрос 3. Неолиберализм и теория социального
рыночного хозяйства
Неолиберализм - направление в экономической науке и
практике управления, сторонники которого отстаивают
принцип саморегулирования хозяйства, свободного от
чрезмерной регламентации.
Концепция неолиберализма:
Государство должно лишь обеспечить условия для
конкуренции и осуществлять контроль там, где эти
условия
отсутствуют,
поскольку
чрезмерное
государственное вмешательство угрожает нормальному
функционированию рыночной систем.

20.

Слайд.20
Главные проблемы регулирования экономики у
представителей неолиберальной школы:
- согласование частных и общественных интересов;
- обеспечение социального компромисса в обществе и
экономической стабильности;
- ограничение монополистической деятельности.

21.

Слайд.21
Теория социального рыночного хозяйства
1. В основе хозяйственной системы должна быть
свободная рыночная экономика, конкурентный рынок;
2.
Условия
конкуренции
не
автоматически, требуется создание
предпосылок для их реализации;
реализуются
определенных
3. Политико-экономическая деятельность государства
должна
быть
направлена
на
создание
форм
экономического порядка, а не на регулирование
экономических процессов;

22.

Слайд.22
4. Социальное рыночное хозяйство в качестве одного из
определяющих принципов выдвигает задачу всемерного
развития конкуренции как фактора системы порядка;
5. Любые меры экономической политики влекут за собой
социальные последствия;

23.

Слайд.23
6. По мере роста производственного потенциала
социальная политика выдвигает все более сложные
проблемы:
- обеспечение занятости;
- преодоление региональных различий в уровнях
доходов;
- достижение более полной социальной обеспеченности;
- совершенствование форм участия рабочих в управлении
производством и предприятиями.

24.

Слайд.24
7. Для социального рыночного хозяйства определяющее
значение имеют не только механизмы поддержания
сбалансированности на рынке, но и духовные и
нравственные представления.
8. Теория социального рыночного хозяйства требует
сознательного конструирования конкурентного
механизма путем четкого законодательства,
внешнеэкономической политики, жестких трудовых и
социальных гарантий.

25.

Слайд.25
Вопрос 4. Институциональное направление в
регулировании экономики
Под институциональными методами ГРЭ понимаются
правовые меры, этические нормы, правила и обычаи,
институты права и собственности.
Институционалисты
рассматривают
экономику
как
сложное явление, включающее в себя технологические,
экономические, юридические, нравственные аспекты.

26.

Слайд.26
Институциональный подход в регулировании
экономики предполагает
-органическую взаимосвязь экономических процессов с
социальными;
- междисциплинарный анализ в области экономики,
социологии, права, социальной-психологии;
Институционализм, в отличии от либерализма,
критикует
чрезмерную
концентрацию
на
индивидуальном экономическом поведении главных
субъектов экономики.

27.

Слайд.27
Институты
это устанавливаемые людьми ограничения, которые
структурируют политическое, экономическое, правовое и
социальное взаимодействие.
Формальные
Неформальные
Законы
Обычаи
Нормы и
правила
Традиции
Система
санкций
Кодексы
чести

28.

Слайд.28
Трансакционные издержки
издержки
взаимодействия
экономических
субъектов,
непосредственно не связанные с производством экономических
благ,
но
без
которых
невозможно
функционирование
экономической системы
Виды трансакционных издержек
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Издержки поиска информации;
Издержки ведения переговоров;
Издержки заключения договоров;
Издержки осуществления расчетов;
Издержки защиты прав собственности;
Издержки оппортунистического поведения.

29.

Слайд.29
Непроизводительные трансакционные издержки
затраты на доступ к ограниченным
получение прав собственности на них;
ресурсам
и
затраты на право ведения хозяйственной деятельности;
затраты на поддержание деловых
органами власти, контролирующими
силовыми структурами.
отношений с
инспекциями,

30.

Слайд.30
Функции институтов
Институты регулируют, координируют, обеспечивают
предсказуемость результатов поведения людей и привносят
устойчивость и определенность в их деятельность;
Институты способствуют сокращению трансакционных
издержек;
Институты организуют процесс передачи информации.

31.

Слайд.31
Методология институционального подхода
расширительное толкование экономической теории за
счёт неэкономических явлений;
исследование социальных и юридических институтов,
таких как семья, государство, профсоюзы, корпорации,
торговые объединения.

32.

Слайд.32
Институциональные методы ГРЭ включают:
• создание и поддержание объектов госсобственности;
• правовая, информационная поддержка
предпринимательства;
• соучастие в создании форм экономической интеграции;
• защита национальных интересов на мировых рынках.

33.

Слайд.33
Политика дирижизма
Государство должно было стать дирижером
экономической игры, поскольку:
Реально существующий рынок не соответствует
идеальным представлениям либеральных экономистов;
Механизм свободной конкуренции не выполняет роли
регулятора равновесия, ибо рынок структурно
преобразован монополиями и вмешательством других
институтов;
Поведение экономических агентов обусловлено
правилами игры, порождаемой не механизмом обмена
товаров, а соотношением сил партнеров по экономической
деятельности;

34.

Слайд.34
Институционально закрепленные функции
государства
А. Защита прав собственности
Б. Роль арбитра в конфликтах
В. Обеспечение информационных каналов и
коммуникационных каналов;
Г. Разработка стандартов, регламентов;
Д. Производство общественных благ и регулирование
внешних эффектов

35.

Слайд.35
В «контрактной» и «эксплуататорской» модели
функции государства различны.
В первой модели государство выступает в качестве гаранта
по сделкам, обеспечивая защиту прав собственности, а
граждане выполняют свои обязательства по уплате
налогов.
Для второй модели характерны оппортунистическое
поведение и государства, и граждан, невыполнение
обеими сторонами своих обязательств.

36.

Слайд.36
Заключение
ГРЭ в институциональном подходе переносит акцент на
принятие решений на политическом уровне и
формирование механизма принятия политических
решений.
Реформирование политических институтов является
важнейшим условием эффективного регулирования рынка,
устранения неэффективных экономических институтов и
снижения административных барьеров.
____________________________________________
О политических институтах и экономических
институтах в книге Д. Аджемоглу и Д.А. Робинсон
Почему одни страны богатые а другие бедные.
Происхождение власти, процветания и нищеты. –
М.: Издательство АСТ, 2015.- 575 с.