Конституционные права и свободы человека и гражданина

1.

СКФ ФГБОУ ВО «Российский государственный университет
правосудия»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Конституционное право
Тема: Конституционные права и
свободы человека и гражданина
Загайнова Г.Г, к.ю.н., доцент кафедры государственноправовых дисциплин

2.

ВОПРОСЫ К ТЕМЕ:
1.
Сущность
и
значение
института
«конституционно-правовой статус человека» – Сл. 3
2. Личные права и свободы – Сл. 13
3. Политические права и свободы – Сл. 16
4. Социально-экономические и культурные права и
свободы – Сл. 30
4.1. Экономические права и свободы человека – Сл. 32
4.2. Социальные права и свободы – Сл. 35
4.3. Культурные права и свободы – Сл. 46

3.

1 В. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНСТИТУТА «КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА»
В российском конституционном праве институт основ правового
статуса человека и гражданина имеет ключевую роль. Человек, его
права и свободы — высшая конституционная ценность.
В преамбуле Конституции РФ указывается на принятие ее
многонациональным народом Российской Федерации в целях
«утверждения прав и свобод человека».
В первой главе «Основы конституционного строя» установлено,
что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина — обязанность государства (ст. 2).
Во второй главе Конституции РФ охарактеризован статус
человека и гражданина, поскольку здесь выделены права, свободы,
обязанности:
человека (Конституция РФ использует термин «каждый»,
например «каждый имеет право на жизнь», «каждому гарантируется
свобода совести»;
гражданина («граждане Российской Федерации имеют право
участвовать
в
управлении
делами
государства»,
«граждане
3

4.

Дуализм (двойственность) правового статуса личности.
В основе двойственности понятия «правовой статус личности» лежит
традици­онное для конституционного законодательства демократических
го­сударств деление основных (конституционных) прав и свобод на две
большие группы и использование терминов:
естественные права и свобода
человека
позитивные права гражданина
принадлежат каждому от рождения
вне зависимости от наличия
гражданства (право на жизнь,
свобода и неприкосновенность
личности, свобода передвижения и
выбора места жительства,
достоинство личности и др.)
как члена политического
сообщества, которые
предоставляются государством и
могут быть ограничены им;
термины: «человек», «каждый»,
«все», «каждый человек» и т. п.
термины: «гражданин», «все
граждане», «каждый гражданин» и
т. д.
4

5.

Правовой статус личности — это межотраслевое
понятие.
Конституционное право, будучи ведущей отраслью
российского права, закрепляет основы правового
статуса личности.
Государство гарантирует равенство прав и свобод
человека и гражданина независимо от пола, расы,
национальности,
языка,
происхождения,
имущественного и должностного положения, места
жительства,
отношения
к
религии,
убеждений,
принадлежности к общественным организациям, а
также других обстоятельств. Мужчины и женщины
имеют равные права и равные возможности для их
реализации (ст. 19).
Перечень прав и свобод, закрепленный в главе 2
Конституции РФ, состоит из 48 статей и учитывает в
полном объеме требования международного права в
отношении прав и свобод человека и гражданина.
Применительно
к
различным
возможностям
человека и гражданина Конституция РФ употребляет
два термина: «права» и «свободы». Это близ­кие, но не
5

6.

Конституционное право (свобода) — это закрепленное в
Конституции
Российской
Федерации
субъективное
право,
предоставляющее человеку и гражданину юридическую возможность
совершать определенные действия, предусмотренные нормами права,
избирать вид и меру поведения, пользоваться благами.
Эти
действия
направлены
на
удовлетворение
интересов,
материальных и духовных потребностей человека и гражданина.
Реализация субъективного права зависит от желания, субъективного
отношения к нему.
Провести юридическое различие между субъективным правом и
свободой довольно сложно, поскольку в значительной степени это
синонимы, характеризующие меру возможного поведения лица. Однако
иногда между ними проводятся различия. Так, иногда правом называют
юридическую возможность требовать чего-то от властей и других лиц, а
свободой
—
возможность
действовать
без
государственного
вмешательства. Свобода предполагает максимально самостоятельное
поведение лица, невмешательство в его действия государства и
6

7.

Нередко
термином
«свобода»
обозначаются
более
широкие
возможности индивидуального выбора
без
указания
на
его
конкретный
результат. В положениях Конституции
«право» может включаться в состав
«свободы».
Например, установленная в ст. 28
свобода
совести,
свобода
вероисповедания
включает
«право
исповедовать
индивидуально
или
совместно с другими любую религию
или не исповедовать никакой, свободно
выбирать,
иметь
и
распространять
религиозные и иные убеждения и
действовать в соответствии с ними».
Нередко свободами называют только
политические права или другие группы
прав, признаваемые наиболее важными .
7

8.

В Конституции РФ наряду с правами и
свободами человека закрепляются права и
свободы
гражданина.
Основания
существования
двух
этих
категорий
вытекают из содержания понятий: права и
свободы человека существуют независимо
от
государства,
не
требуют
государственного закрепления, эти права
неотчуждаемы,
права
и
свободы
гражданина
связаны
с
конкретным
государством, находятся под защитой
этого государства (нельзя забывать, что
статус гражданина имеют не все лица,
соответственно, они формально лишены
прав и свобод гражданина).
8

9.

Конституционная обязанность человека и гражданина в
Российской Федерации — это установленная в Конституции
Российской Федерации мера общественно необходимого поведения
лица.
В отличие от права, которым лицо пользуется по своему
усмотрению, исполнять юридическую обязанность оно должно
независимо от своего субъективного отношения, личного желания.
Содержание конституционной обязанности включает позитивную
ответственность.
Важно отметить, что предметом изучения конституционного
(государственного) права Российской Федерации являются не все
юридические права, свободы и обязанности, а лишь те из них,
которые являются основными, т.е. закреплены в Конституции.
9

10.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД
Система прав и свобод характеризуется целостностью и единством,
имеет внутреннюю структуру.
Конституционные права и свободы
можно классифицировать:
а) по
содержанию:
б) по субъекту
права и свободы
человека
личные
политические
социальноэкономические,
культурные
прав и свободы
гражданина
10

11.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД
Конституционные права и свободы можно
классифицировать:
в) по форме
осуществления
индивидуальные
коллективные
д) по моменту
возникновения
права, свободы,
момент
права, свободы,
возникновения
возникающие у
которых специально
индивида с
оговорен в
момента
действующем
рождения
законодательстве
г) по механизму
реализации
права и свободы, реализуемые
вне правоотношения
права, реализуемые
посредством участия
лица в каком-либо
правоотношении
11

12.

КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД
Наиболее распро­страненным критерием классификации является их
личные права и
свободы
социально-экономические
и культурные права и
свободы
политические права и
свободы
содержание:
человек приобретает как физическое
лицо с момента рождения
че­ловек приобретает как член гражданского
общества
закрепляются за гражданином как
участником политической общности
Содержание
гл.
2
Конституции
соответствует
в
основном
общепризнанному демократическим сообществом перечню прав и
свобод. В совокупности они составляют систему гражданских (личных),
политических, социальных, экономических, культурных, экологических
прав.
12

13.

2 В. ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина по
своему происхождению относятся к правам первого поколения. Они
начинают закрепляться на конституционном уровне в ХVIII в. Личные или
гражданские права и свободы человека и гражданина характеризуются
следующим:
1) в системе конституционных прав и свобод личные права занимают
первое место, являются наиболее важными, обладают наибольшей
значимостью. Именно поэтому личные права и свободы в Конституции РФ
открывают перечень конституционных прав и свобод;
2) они не связаны с обладанием гражданством. Личные права и
свободы
принадлежат каждому человеку, т.е. как российским гражданам, так
и иностранцам и апатридам;
3) личные права и свободы имеют естественный характер
происхождения.
Они
производны
от
представлений
людей
о
справедливости, принадлежащих им от рождения;
4) они непосредственно связаны с личностью, т.е. с жизнью,
здоровьем,
13

14.

Основное назначение личных (гражданских или естественных) прав
и свобод состоит:
во-первых, в том, что они гарантируют человеческую жизнь и
обеспечивают защиту от всяких форм насилия, жестокого или
унижающего человеческое достоинство обращения;
во-вторых, они индивидуализируют человека, обеспечивают ему
гарантии личной неприкосновенности и невмешатель­ства в частную и
семейную жизнь;
в-третьих, с помощью личных прав га­рантируется индивидуальная
свобода, то есть возможность беспрепятст­венного выбора различных
вариантов поведения.
Следует отметить, что такие права, как право на объединение,
свобода мысли и слова не могут быть однозначно отнесены к группе
личных или политических конституционных прав. Эти права имеют
пограничный характер и могут быть одновременно отнесены и к личным,
и к политическим.
1
4

15.

Перечень прав и свобод в Конституции
открывается
личными
(гражданскими
естественными) правами:
РФ
или
право на жизнь (ст. 20),
достоинство личности (ст. 21),
свобода и неприкосновенность личности (ст. 22),
тайна частной жизни и коммуникаций (ст. 23, ст. 24),
неприкосновенность жилища (ст. 25),
право
определять
принадлежность
и
указывать
свою
(ч. 1. ст. 26
национальную )
,
право на пользование родным языком (ч. 2. ст. 26),
свобода передвижения и поселения (ст. 27),
свобода
совести
вероисповедания
(ст. 28),
Л
ичные права
и исвободы
являются неотчуждаемыми,
присущими
каждому
отмысли
рождения,
не (ст.
зависящими
от наличия или отсутствия
свобода
и слова
29).
гражданства.
15

16.

3 В. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе
неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку,
политические права и свободы (ст. 30 - 33 Конституции) связаны с
обладанием
гражданством
государства.
Это
различие
отражает
Конституция РФ (1993), адресуя личные права каждому, политические гражданам.
Политические права и свободы объединяет в одну группу то, что все они
позволяют гражданам Российской Федерации участвовать в общественнополитической жизни, в управлении государством.
Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, однако,
что они вторичны, производны от воли государства. Политические права и
свободы выступают как естественные права и свободы каждого
гражданина демократического государства. В силу такого их характера эти
права и свободы нельзя рассматривать в качестве установленных,
предоставленных государством. Так же, как и личные права и свободы
человека, государство признает, соблюдает и защищает политические
права и свободы. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции РФ.
16

17.

К числу политических прав и свобод Конституция РФ относит:
право на создание общественных объединений - ст. 30
право на свободу собраний - ст. 31
право граждан избирать и быть избранными - ч. 2. ст. 32
право граждан на равный доступ к государственной службе – ч. 4
ст. 32
право граждан на участие в отправлении правосудия - ч. 5 ст. 32
право на обращение в государственные органы и органы местного
самоуправления - ст. 33
17

18.

ПРАВО НА СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ
Важнейшее политическое право на объединение (на свободу ассоциации
с другими) (ч. 1 ст. 30 Конституции РФ) касается политической и иной
деятельности в сфере общественной жизни, являясь основополагающим
условием существования демократического общества.
Специфика конституционного закрепления свободы объединений в
Российской Федерации заключается в том, что, во-первых, в ст. 13
Конституции
РФ,
положения
которой
относятся
к
основам
конституционного строя Российской Федерации, гарантируется равенство
общественных
объединений
перед
законом
и
формулируются
фундаментальные конституционные запреты на создание и деятельность
общественных объединений. Во-вторых, уже в ст. 30 Конституции
гарантируются право каждого на объединение, включая право создавать
профессиональные союзы для защиты своих интересов, свобода
деятельности общественных объединений и свобода от принуждения к
вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Право на объединение получило дальнейшее развитие и конкретизацию
в
Федеральных
законах
от
19
мая
1995
г.
№ 82-ФЗ
«Об общественных объединениях», от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ
«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» , от
18

19.

Именно право на объединение лежит в основе свободного образования
партий, многопартийности. Это право относится к любому человеку,
законно
находящемуся
на
территории
Российской
Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с
гражданами Российской Федерации в сфере реализации данного права,
за исключением случаев, установленных федеральным законом или
международными договорами Российской Федерации.
Конституционное право граждан на объединение
включает в себя следующие правомочия:
право создавать на добровольной
основе общественные объединения
для защиты общих интересов и
достижения общих целей
право вступать в
существующие общественные
объединения
право воздерживаться от вступления
в них
право беспрепятственно выходить
из общественных объединений
19

20.

ПРАВО НА МИРНЫЕ СОБРАНИЯ, МИТИНГИ ДЕМОНСТРАЦИИ И
ДРУГИЕ ПУБЛИЧНЫЕ МАНИФЕСТАЦИИ
Российские граждане вправе собираться мирно и без оружия, проводить
митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование (ст. 31
Конституции РФ). Конституция РФ отказалась от ранее принятого
разрешительного порядка проведения собраний, митингов, уличных
шествий и прочих массовых политических мероприятий, отныне требуется
лишь предварительное уведомление властей.
Право на проведение публичных мероприятий - немаловажное
субъективное политическое право граждан Российской Федерации. Его
основной целью является оказание воздействия на органы государственной
власти и органы местного самоуправления при решении ими различных
вопросов государственной и общественной жизни: политических, правовых,
экономических, экологических, социальных, культурных и других, как на
общефедеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации и местного
самоуправления. Это право признается важной формой участия граждан в
управлении делами государства.
20

21.

Цель таких действий — коллективное обсужде­ние
проблем,
представляющих
общие
интересы,
выражение
поддержки
внутренней
и
внешней
политики органов государственной власти, а также
других общественно-политических сил или протеста
против них, стремле­ние сделать свою позицию по тому
или иному вопросу достоянием обще­ственности. Это
право тесно связано с реализацией права на свободу
сло­ва в специфических формах.
Проведение собраний, митингов, демонстраций,
шествий и пикетирований в целях предвыборной
агитации,
агитации
по
вопросам
референдума
регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004
г.
№
54-ФЗ
«О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях»
и законодательством Российской Федерации о
выборах и референдумах. Проведение религиозных
обрядов и церемоний регулируется Федеральным
законом от 26 сентября 1997 г.
№ 125-ФЗ
«О свободе совести и о религиозных объединениях».
21

22.

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях,
шествиях и пикетированиях» регламентирует проведение следующих
видов публичных мероприятий:
- собрание - совместное присутствие граждан в специально
отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного
обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для
публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных
проблем преимущественно общественно-политического характера;
демонстрация
организованное
публичное
выражение
общественных настроений группой граждан с использованием во время
передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной
агитации;
2
2

23.

- шествие - массовое прохождение
граждан
по
заранее
определенному
маршруту в целях привлечения внимания к
каким-либо проблемам;
- пикетирование - форма публичного
выражения мнений, осуществляемое без
передвижения
и
использования
звукоусиливающих технических средств
путем
размещения
у
пикетируемого
объекта одного
или более
граждан,
использующих плакаты, транспаранты и
иные средства наглядной агитации, а
также
быстровозводимые
сборноразборные конструкции.
Незаконное
воспрепятствование
проведению
собрания,
митинга,
демонстрации, шествия, пикетирования
или участию в них влечет уголовную
ответственность по ст. 149 Уголовного
2
3

24.

ПРАВО ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В ОТПРАВЛЕНИИ
ПРАВОСУДИЯ
Участие граждан — непрофессиональных судей в составе суда носит
конституционный характер: согласно ч. 5 ст. 32 Конституции РФ
граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении
правосудия.
Участие граждан в отправлении правосудия имеет особую
конституционно-правовую
значимость,
определяет
качественные
характеристики судебной власти, является основополагающим принципом
отношений между демократическим государством и гражданами
представляет собой форму реализации суверенитета народа, позволяет
ему непосредственно осуществлять свою власть (ч. 2 ст. 3 Конституции
РФ), выполняет функцию общественного контроля над правосудием.
Принцип участия граждан в осуществлении правосудия и две формы
такого участия (в качестве присяжных и арбитражных заседателей)
закреплены в ст. 8 Федерального конституционного закона «О судебной
системе Российской Федерации». Данное положение нашло развитие в
отраслевых процессуальных законах — УПК РФ и АПК РФ, подробно
регламентирующих основания, условия и порядок рассмотрения
некоторых категорий дел с участием непрофессиональных судей.
24

25.

Участие присяжных и арбитражных заседателей в
осуществлении правосудия является гражданским
долгом.
Присяжный заседатель - лицо, привлеченное в
установленном УПК РФ порядке для участия в судебном
разбирательстве и вынесения вердикта.
Граждане Российской Федерации имеют право
участвовать в осуществлении правосудия в качестве
присяжных заседателей при рассмотрении судами
первой инстанции подсудных им уголовных дел с
участием
присяжных
заседателей.
Ограничение
данного права устанавливается только федеральным
законом. (Ст. 2 Федерального закона от 20.08.2004 №
113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов
общей юрисдикции в Российской Федерации»).
УПК РФ подробно регулирует порядок
рассмотрения дел судом с участием присяжных
заседателей
в
специальном
разделе
(разд. XII),
упоминая этот состав суда в главе о принципах лишь
применительно к свободе оценки доказательств
(Глава 42. Производство по уголовным делам,
25

26.

Арбитражными
заседателями
арбитражных судов субъектов Российской
Федерации являются граждане Российской
Федерации,
наделенные
в
порядке,
установленном
Федеральным законом,
полномочиями по осуществлению правосудия
при рассмотрении арбитражными судами
субъектов Российской Федерации в первой
инстанции отнесенных к их компетенции дел,
возникающих из гражданских правоотношений.
АПК РФ содержит положение о
рассмотрении дел в арбитражном суде первой
инстанции
в
ст. 17 «Единоличное
и
коллегиальное рассмотрение дел» и ст. 19
«Привлечение
к
рассмотрению
дел
арбитражных заседателей», которые находятся
не
в
гл.
1,
содержащей
принципы
арбитражного судопроизводства, а в гл. 2,
посвященной составу суда.
26

27.

ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ОРГАНЫ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Конституция РФ в ст. 33 закрепляет за
гражданами РФ право обращаться лично, а
также
на­правлять
индивидуальные
и
коллективные обращения в государст­венные
органы и органы местного самоуправления.
Правовое регулирование:
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граж
дан Российской Федерации»
- Указ Президента РФ от 17.02.2010 № 201
«Об Управлении Президента Российской Фе
дерации по работе с обращениями граждан
и организаций»
(вместе с «Положением об Управлении
Президента
Российской
Федерации
по
работе
с
обращениями
граждан
и
организаций»).
27

28.

ВИДЫ ОБРАЩЕНИЙ
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных
нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению
социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества
Заявление :
просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и
свобод или конституционных прав и свобод других лиц
сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов
сообщение недостатках в работе государственных органов, органов местного
самоуправления и должностных лиц
критика деятельности указанных органов и должностных лиц
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав,
свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других
лиц

29.

ЗАПРЕТЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА
ОБРАЩЕНИЕ
преследование гражданина в связи с его
обращением
разглашение сведений, содержащихся в обращении, а
также сведений, касающихся частной жизни гражданина,
без его согласия
анонимные обращения не
рассматриваются
Письменное обращение
рассматривается в течение
30 дней со дня его
регистрации.
В установленных
федеральным законом
случаях, срок может быть
продлен максимально еще
на 30 дней
не рассматриваются обращения,
содержащие нецензурную лексику и
оскорбительные высказывания
Обращение подлежит
обязательному
рассмотрению

30.

4 В. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И
КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
Социально-экономические и культурные права и свободы
объединя­ет в одну группу то, что их реализация составляет основу
материаль­ной жизни общества, государства и каждого человека. Они
позволяют решить задачу, сформулированную в ст. 7 Конституции РФ,
которая провозгласила Российскую Федерацию социальным государством,
де­ятельность которого, как известно, должна быть направлена, прежде
всего, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и сво­бодное
развитие человека.
30

31.

Конституция РФ к числу социально-экономических прав
- право на предпринимательскую деятельность
относит:- ч. 1
ст. 34
- право частной собственности - ст.
35
- право на землю - ст.
- право на свободный труд ст. 37
- право на отдых - ч. 5
36
ст. 37
- право на защиту семьи, материнства, отцовства и детства
- ст. 38
- право на социальное обеспечение -
- право на жилище - ст.
ст. 39
40
- право на охрану здоровья -
- право на благоприятную окружающую среду -
ст. 41
ст. 42
- право на образование - ст.
- свобода творчества -
43
ст. 44
31

32.

4.1. В. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА
Рассмотрим указанные группы прав и свобод более подробно.
Экономическая свобода - необходимый элемент гражданского
общества и правового государства. Конституция РФ закрепляет право
каждого на свободное использование своих способностей и имущества
для
предпринимательской
и
иной
не
запрещенной
законом
экономической деятельности (ст. 34).
Общие принципы и порядок регулирования отношений частной
собственности и осуществления предпринимательской деятельности
регламентируются Гражданским кодексом РФ. При этом в отличие от
советского
периода,
когда
особо
охранялась
государственная
собственность,
Конституция РФ,
как
известно,
провозглашает
равноправие всех форм права собственности.
32

33.

Экономическая свобода тесно связана с
необходимостью
защиты
конкуренции.
Соответствующие
развивающие
конституционные
положения
нормы
содержатся, помимо Гражданского кодекса
РФ, в Федеральном законе от 26 июля 2006 г.
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», Законе
РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 (ред. от
26 июня 2006 г.) «О конкуренции и
ограничении
монополистической
деятельности
на
товарных
рынках».
Указанными
актами
запрещается
совершение
недобросовестных
действий,
направленных
на
ущемление
законных
интересов
лиц,
ведущих
аналогичную
предпринимательскую
деятельность,
и
потребителей, в частности, путем введения
последних в заблуждение относительно
изготовителя, назначения, способа и места
изготовления, качества и иных свойств
товара другого предпринимателя и т.д.
33

34.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может
быть произведено только при условии предварительного и равноценного
возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ), запрещаются любые действия,
направленные на незаконное изъятие у собственника принадлежащего ему
имущества.
Вместе с тем, как указывает в одном из своих решений Конституционный
Суд РФ, положение ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которому «никто не
может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда»,
необходимо рассматривать в системной связи с нормой ч. 1 ст. 35
Конституции РФ, в соответствии с которой право частной собственности
охраняется законом. Данная конституционная норма распространяется как
на сферу гражданско-правовых отношений, так и на отношения государства и
личности в публично-правовой сфере.
Акт суда является итогом решения вопроса о лишении лица его
имущества. До вынесения судебного решения государственные органы могут
осуществлять установленные законом меры административно-правового
характера (изъятие, конфискация и т.д.). Если лицо не согласно с изъятием
имущества в виде административного решения о конфискации, оно имеет
возможность оспорить его правильность в суде. Возможность обжалования в
суд решений и действий органов государственной власти и их должностных
лиц есть общая гарантия, вытекающая из ст. 46 (ч. 2) Конституции РФ.
34

35.

4.2. В. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
В структуре социальных прав можно отдельно выделить институт
трудовых прав и свобод, которым посвящена статья 37 Конституции.
Конституция РФ закрепляет также право каждого на труд, который он
свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право
распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род
занятий. Одновременно каждый имеет право на условия труда, отвечающие
требованиям безопасности и гигиены, на равное вознаграждение за равный
труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного
законом минимального размера. Предусматривается также право каждого на
защиту от безработицы и запрет принудительного труда (ч. ч. 1, 3 ст. 37).
Как известно, в советский период понятие "свобода труда" не существовало
- все конституции содержали положения об обязанности граждан трудиться.
Впрочем, в условиях, когда государство исходит из всеобщности трудовой
обязанности, а за ее невыполнение установлена административная и
уголовная ответственность, ставить вопрос о свободе труда не приходилось.
Этот подход был изменен только в начале 1990-х годов, когда положениями
п. 26 разд. II Закона РФ от 21 апреля 1992 г. № 2708-1 «Об изменениях и
дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики» обязанность трудиться была
35

36.

Как указал Конституционный Суд РФ в
своем Определении от 4 февраля 1997 г. № 15О «Об отказе в принятии к рассмотрению
жалобы гражданки Мингалевой Людмилы
Михайловны
как
не
соответствующей
требованиям Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации» (*1), конституционное положение,
предусматривающее право каждого свободно
распоряжаться своими способностями к труду,
выбирать род деятельности и профессию, не
закрепляет право на получение конкретной
работы
по
избранной
профессии,
роду
деятельности и не гарантирует гражданину
право на занятие той или иной должности на
конкретном предприятии, в учреждении,
организации.
(*1) Официально опубликовано не было.
36

37.

Защита материнства детства семьи (ст.
38)
Принцип,
согласно
которому
семья,
материнство и детство находятся под
защитой государства, провозглашен в ст. 38
Конституции РФ. Указанное конституционное
положение
развивается
в
отраслевом
законодательстве, предусматривающем выплату
различного рода пособий, денежных и других
выплат, связанных с беременностью, родами,
воспитанием
детей,
потерей
кормильца,
многодетностью и т.д. Существенное влияние на
социальное развитие нашей страны оказал
институт материнского (семейного) капитала
При этом забота о детях, их воспитание равное
право
и
обязанность
родителей.
Трудоспособные дети, достигшие 18 лет,
37

38.

Право на социальное обеспечение (ст. 39)
Социальное обеспечение осуществляется посредством денежных выплат
(пенсий, социальных пособий, ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), субсидий
и др.), предоставления гражданам натуральных видов содержания, социальных
услуг за счет средств обязательного социального страхования, бюджетных
ассигнований и иных источников. И его основное содержание заключается
именно в материальном обеспечении, предоставлении человеку средств к
существованию, на что указывает и ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, согласно
которой государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются
законом (Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 г. № 20П «По делу о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта 1
статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. «О занятости
населения в Российской Федерации»)
Законом РФ от 19 апреля 1991 г. 1032-1 «О занятости населения в
Российской
Федерации»
устанавливается
пособие
по
безработице.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы
и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в
качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого
среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы)
независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
38

39.

При этом, как указал Конституционный Суд РФ,
установленное федеральным законом социальное
обеспечение в случае безработицы гарантируется
Конституцией РФ
наравне
с
социальным
обеспечением по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания
детей. Невыплата пособия по безработице в связи с
временной нетрудоспособностью безработного, если
безработный имеет право на его получение, должна
возмещаться другой выплатой по системе социального
обеспечения, которая предоставляла бы ему источник
средств
к
существованию
на
этот
период
(Постановление Конституционного Суда РФ по делу о
проверке конституционности положения абз. 6 п. 1 ст.
28 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости
населения в Российской Федерации» в редакции от 20
апреля 1996 г.) (*1)
(*1)
Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федераци
и: учебник для академического бакалавриата и магистрату
39

40.

Право на жилище (ст. 40)
Центр тяжести в осуществлении этого
права пере­мещается с государственного
обеспечения на самообеспечение людей — за
счет своих средств, кредитов и т.п.
Орган государственной власти и органы
местного самоуправления, го­ворится в ч. 2 ст.
40 Конституции РФ, поощряют жилищное
строительст­во,
создают
условия
для
осуществления права на жилище. Правда,
Консти­туция РФ признает категории граждан
— это малоимущие и другие ука­занные в
законе граждане, нуждающиеся в жилище, —
которым жилье предоставляется бесплатно
или за доступную плату из государственных,
муниципальных и других жилищных фондов в
соответствии с установлен­ными законом
нормами
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ
никто не может быть произвольно лишен
40

41.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41)
Конституционно закреплено право каждого на квалифицированную
медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения (ст. 41).
В частности, предусмотрены обязательства государства принимать меры,
направленные на развитие всех форм оказания медицинских услуг, включая
бесплатное и платное медицинское обслуживание, а также медицинское
страхование; поощрять деятельность, способствующую экологическому
благополучию, укреплению здоровья каждого, развитию физической
культуры
и
спорта.
Предусмотрена
ответственность
по
закону
государственных должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств,
создающих угрозу жизни и здоровью.
Правовое регулирование осуществляется Федеральный закон от
21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации».
Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического,
экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе
санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых
органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях
41

42.

Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,
достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,
причиненного его здоровью или имуществу экологическим
правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).
Согласно положениям Федерального закона от 10 января 2002 г.
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охране от загрязнения,
порчи, истощения, разрушения в Российской Федерации подлежат:
естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы,
земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный
воздух,
леса
и
иная
растительность,
животный
мир,
микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.
Особой охране по действующему законодательству подлежат
государственные природные заповедники, природные заказники,
национальные парки, природные парки, памятники природы,
курорты, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды
растений и животных и места их обитания.
42

43.

Однако,
на
практике
приходится
констатировать,
что
данное
право
на
сегодняшний день менее всего гарантировано и
находится в стадии становления и развития,
несмотря на то, что норме уже 30 лет. В нашем
обществе пока не сформировалась культура
бережного отношения к природным ресурсам.
Постановлением Конституционного Суда РФ
от 11 марта 1996 г. № 7-П «По делу о
конституционности п. 3 ст. 1 Закона Российской
Федерации от 20 мая 1993 г. «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие аварии в 1957 г. на
производственном
объединении
"Маяк"
и
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в
связи с жалобой гражданина В.С. Корнилова»
право граждан на благоприятную окружающую
среду было взаимоувязано с обязанностью
государства
предоставить
переселенным
(отселенным) гражданам льготы и компенсации.
43

44.

Важнейшими
параметрами
социального
развития государства выступают образование
и культура.
Право на Образование (ст.43)
В настоящее время в Российской Федерации
гарантируется
общедоступность
и
бесплатность дошкольного, основного общего и
среднего профессионального образования в
государственных
или
муниципальных
образовательных
учреждениях
и
на
предприятиях, а также закреплено право
каждого на конкурсной основе бесплатно
получить
высшее
образование
в
государственном
или
муниципальном
образовательном
учреждении
и
на
предприятии,
а
также
обязательность
основного
общего
образования
(ст. 43
Конституции РФ).
44

45.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 7
июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности
отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального
закона
«Об
общих
принципах
организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» субъекты Федерации могут
установить общедоступность и бесплатность не только основного
общего и среднего профессионального образования, гарантированных
Конституцией РФ, но также образования более высокой ступени (в
частности, среднего (полного) общего образования), поскольку такая
норма
в
соответствии
с
целями
социального
государства
дополнительно гарантирует более широкие возможности для
несовершеннолетних, которые хотели бы продолжить свое обучение.
Закрепляя в своей конституции подобную норму, субъект Федерации
тем самым принимает на себя обязательства по финансовому,
материально-техническому
и
иному
обеспечению
права
на
образование в указанном объеме и возлагает на родителей
несовершеннолетних обязанность содействовать в его реализации и
защите.
Конституционное положение о праве на образование развивается и
конкретизируется в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-
45

46.

4.3. В. КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА И
СВОБОДЫ
Свобода творчества ст. 44 КРФ
Согласно
ст. 44
Конституции
РФ
каждому
гарантируется
свобода
литературного, художественного, научного, технического и других видов
творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование
учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Конституционное положение о свободе творчества базируется на положениях
Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международном пакте о
социальных, экономических и культурных правах 1966 г. При этом
рассматриваемые конституционные положения находят свое развитие в актах
отраслевого законодательства.
В частности, право на творчество закреплено в ст. 10 Основ законодательства
Российской Федерации о культуре (утв. Верховным Советом РФ 9 октября 1992 г.
№ 3612-1, ред. от 28 ноября 2015 г.), в соответствии с положениями которой
«каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в
соответствии со своими интересами и способностями. Право человека
заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на
профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе.
Профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в
области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную
собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами
46

47.

Органы
государственной
власти
Российской
Федерации
в
соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О
науке и государственной научно-технической политике» гарантируют и
обеспечивают субъектам научной и (или) научно-технической
деятельности: свободу творчества, предоставляя им право выбора
направлений и методов проведения научных исследований и
экспериментальных
разработок;
финансирование
проектов,
выполняемых по государственным заказам, и т.д.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» признается особый статус
педагогических работников в обществе и создаются условия для
осуществления
ими
профессиональной
преподавательской
деятельности.
В
ч. 2 ст. 47 этого
Закона
указывается,
что
педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются
права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на
обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для
эффективного выполнения профессиональных задач, повышение
социальной значимости, престижа педагогического труда.
47

48.

Право на участие в культурной жизни ч.2 ст. 44 КРФ
В соответствии со ст. 8 Основ законодательства РФ о культуре
культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого
гражданина независимо от национального и социального происхождения,
языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места
жительства, имущественного положения, образования, профессии или
других обстоятельств. При этом ст. 12 указанных Основ закрепляет
право каждого на приобщение к культурным ценностям, на доступ к
государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным
собраниям во всех областях культурной деятельности.
В ряде стран (например, Франции, Канаде и др.) во всех (или некоторых)
государственных музеях, вход в которые обычно платный, выделяется день,
когда за вход не требуется плата. Это сделано для того, чтобы мало­
обеспеченные слои населения имели возможность посещать музеи.
Государство обязано обеспечивать доступность театров, художествен­
ных выставок, музеев для всех граждан. Особенно важно приобщать детей
к культурной жизни, к занятию любительским искусством и др.
48

49.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
ПРОДОЛЖЕНИЕ
СЛЕДУЕТ…
49

50.

ЭЛЕКТРОННЫЙ МУЗЕЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ РОССИИ
Основы конституционного
строя
http://rusconstitution.ru/term/101/
Права и свободы человека и
гражданина
http://rusconstitution.ru/term/102/
Федеративное устройство
http://rusconstitution.ru/term/103/
Президент РФ
http://rusconstitution.ru/term/104/
Федеральное Собрании РФ
http://rusconstitution.ru/term/105/
Правительство РФ
http://rusconstitution.ru/term/106/
Судебная власть и прокуратура
http://rusconstitution.ru/term/107/
Местное самоуправление
http://rusconstitution.ru/term/108/
50