Институт регистрации, учета и отчетности и их реализация

1.

Волгоградская академия МВД России
кафедра конституционного и административного права
Мультимедийная презентация
к лекции (2 часа)
по темам № 9 и № 10
«Институт регистрации, учета
и отчетности и их реализация »
, «Институты лицензирования,
аттестации и аккредитации и
их реализация»
по дисциплине
«Административное право»
Подготовил:
начальник кафедры
конституционного и
административного права
О.А. Абрамов
2019

2. Тема «Институт регистрации, учета и отчетности и их реализация»

Учебные вопросы:
1. Правовые основы и назначение института
регистрации
2. Виды государственной регистрации
3. Учет и отчетность в государственном управлении

3.

1. Правовые основы и назначение института
регистрации
Регистрация является правовой формой
исполнительной деятельности, выраженной в
санкционировании, официальном признании за
определенными субъектами прав или правового
статуса, в тех случаях, когда необходимо
регулирование со стороны государства конкретных
общественных отношений, а также осуществление
контроля за фактически осуществляемыми
действиями.

4. Регистрационное производство

- это комплекс процессуальных действий,
осуществляемых уполномоченными органами
исполнительной власти и направленных на
признание государством соответствующих прав
физических и юридических лиц путем их письменной
фиксации в специальном
государственном документе: реестре, журнале,
книге.

5.

Внешнее выражение регистрация получает в выдаче
свидетельства о государственной регистрации,
содержащего достаточные сведения о
зарегистрированном праве и самом субъекте
регистрации

6. Основные особенности регистрационных правовых отношений:

обязанности и права сторон этих отношений
напрямую связаны с деятельностью регистрирующих
органов;
регистрационные правоотношения возникают по
инициативе заинтересованной стороны, чаще всего
заявителя;
регистрационные правоотношения возникают на
основе норм составляющих институт регистрации;
в большинстве своем эти отношения имеют
обязательный характер;
за небольшим исключением, регистрационные
правоотношения осуществляются на платной основе.

7. Задачи государственной регистрации:

защита прав и законных интересов граждан;
осуществление государственного регулирования
оборота отдельных видов продукции;
упорядочение материальных объектов,
использование которых может являться опасным для
жизни и здоровья неограниченного круга лиц;
официальное признание имущественных и
неимущественных прав граждан, возникновение,
изменение и прекращение которых невозможно без
государственного подтверждения;
обеспечения необходимых условий для реализации
финансового контроля объектов, которые, в
соответствии с НК РФ являются налогооблагаемыми
на территории Российской Федерации.

8. Правовые основы государственной регистрационной деятельности в РФ

закреплены Федеральными законами от 21.07.1997 № 122-ФЗ
(ред. от 30.12.2012) «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним»; от 08.08.2001 № 129ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; от
21.07.2005 № 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О государственной
регистрации уставов муниципальных образований»; от
14.03.2009 № 31-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной
регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними»; от
25.07.1998 № 128-ФЗ (ред. от 27.06.2011) «О государственной
дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»; от
03.12.2008 № 242-ФЗ (с изм. от 17.12.2009) «О
государственной
геномной
регистрации
в
Российской
Федерации» и т.д.

9. 2. Виды государственной регистрации

1. По субъектам, подлежащим государственной
регистрации
Физические лица
Юридические лица и индивидуальные
предприниматели
Общественные объединения и религиозные
организации
Регистрация в качестве кандидата

10.

2. По объектам государственной регистрации
События
Права
Юридические состояния
Действия
Материальные объекты

11.

3. По органам, осуществляющим регистрацию
По вертикали
По горизонтали
4. По характеру государственной регистрации
Обязательная
Добровольная

12.

5. По степени платности
Платная
Бесплатная
6. По юридической силе норм, составляющих институт
регистрации
Установленная законами
Постановлениями Правительства РФ, Указами
Президента РФ
Приказами министерств и ведомств
Распоряжениями, методическими
указаниями, письма, рекомендациями
различных органов исполнительной власти

13.

5. По степени платности
Платная
Бесплатная
6. По юридической силе норм, составляющих институт
регистрации
Установленная законами
Постановлениями Правительства РФ, Указами
Президента РФ
Приказами министерств и ведомств
Распоряжениями, методическими
указаниями, письма, рекомендациями
различных органов исполнительной власти

14.

7. По времени действия документа о государственной
регистрации
Срочная
Бессрочная
Временная
8. По подведомственности принятия решения о признании
недействующим документа о государственной регистрации
Внесудебная
Судебная
Смешанная

15. 3. Учет и отчетность в государственном управлении

Официальный статистический учет в РФ - это
деятельность, направленная на проведение в
соответствии с официальной статистической
методологией федеральных статистических
наблюдений и обработку данных, полученных в
результате этих наблюдений, и осуществляемая в
целях формирования официальной статистической
информации

16.

Субъекты официального статистического учета -
федеральные органы государственной власти, иные
федеральные государственные органы,
Центральный банк Российской Федерации (Банк
России), осуществляющие формирование
официальной статистической информации в
установленной сфере деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

17.

Методы государственного статистического учета в
РФ: сбор, контроль, редактирование, сводка и
группировка первичных статистических данных и
административных данных, оценка точности
официальной статистической информации и ее
систематизация.

18.

Федеральную систему государственной статистики
составляют Федеральная служба государственной
статистики РФ, её территориальные органы и
находящиеся в её ведении организации.
Федеральная служба государственной статистики РФ
- федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий межотраслевую координацию и
функциональное регулирование в сфере
государственной статистики.

19. Тема «Институты лицензирования, аттестации и аккредитации и их реализация»

Учебные вопросы:
1. Понятие и правовые основы института лицензирования
2. Понятие и правовые основания института
аккредитации
3. Понятие и правовые основы института аттестации

20. 1. Понятие и правовые основы института лицензирования

Лицензирование - это урегулированные нормами права
общественные отношения, возникающие между
компетентным государственным органом и
хозяйствующим субъектом по поводу получения,
продления, отзыва специального разрешения (лицензии)
на занятие определенным видом деятельности

21.

Лицензия - специальное разрешение (право) на
осуществление конкретного вида деятельности при
обязательном соблюдении лицензионных требований и
условий, выданное лицензирующим органом
юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю

22.

Правовые основы лицензирования в РФ определяет
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности».
Названный Федеральный закон регулирует отношения,
возникающие между федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями в связи
с осуществлением лицензирования отдельных видов
деятельности.

23. Принципы лицензирования

защита свобод, прав, законных интересов,
нравственности и здоровья граждан, обеспечение
обороны страны и безопасности государства;
установление единого перечня лицензируемых видов
деятельности и единого порядка лицензирования на
территории РФ;
обеспечение единства экономического пространства на
территории РФ;

24.

установление лицензионных требований и условий
положениями о лицензировании конкретных видов
деятельности;
гласность и открытость лицензирования;
соблюдение законности при осуществлении
лицензирования

25. 2. Понятие и правовые основания института аккредитации

Аккредитация - это проверка и оценка органом по
аккредитации профессиональной компетентности,
независимости и легитимности заинтересованного в
аккредитации лица и, при положительном результате,
квалификационное подтверждение соответствия путем
признания его права выполнять определенную
деятельность (действия) или определенные работы
(услуги) в определенной области, в течение
определенного времени и на определенной территории.

26.

Аккредитуются:
организации (ВУЗы, СМИ и др.);
услуги, для оценки качества которых потребитель не
обладает достаточной компетенцией.

27.

К аккредитуемым услугам относят: услуги по
образованию, услуги по проведению испытаний
(испытательные лаборатории), услуги по клинической
диагностике (медицинские лаборатории), услуги по
калибровке (калибровочные лаборатории), услуги по
сертификации (органы по сертификации) и т. п. Как
правило, аккредитацию проводят органы по
аккредитации, которые осуществляют свою деятельность
по определённым правилам и процедурам.

28.

Орган по аккредитации — полномочный орган,
проводящий аккредитацию. Полномочия органа по
аккредитации обычно исходят от правительства, но
существуют и другие варианты. Например, полномочия
органа по аккредитации могут исходить от
законодательной власти через соответствующий закон.

29. 3. Понятие и правовые основы института аттестации

Аттестация – это процесс оценивания соответствия коголибо или чего-либо некоторым критериям, степени
наличия или отсутствия тех или иных признаков, в
совокупности характеризующих качество объекта
оценки.

30.

В государственном управлении можно выделить
следующие виды аттестации:
аттестация физических лиц;
аттестация организаций;
аттестация продукции, технических устройств и т.д.

31.

Обязательной аттестации подлежат: государственные и
муниципальные служащие; аудиторы; педагогические и
научные работники; спасатели; авиационный персонал и
т.д.

32.

Аттестация рабочих мест по условиям труда — это
оценка условий труда на рабочих местах в целях
выявления вредных и (или) опасных
производственных факторов и осуществления
мероприятий по приведению условий труда в
соответствие с государственными нормативными
требованиями охраны труда.