Совершенствование оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ахматовский район г. Грозного)

1.

Автономная некоммерческая организация высшего образования
«Российский новый университет»
Институт Экономики, управления и финансов
Кафедра государственного и муниципального управления
Бакалаврская работа
на тему: «Совершенствование оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления (на примере Ахматовского района г. Грозного Чеченской Республики)»
Студентки 5 курса
заочной формы обучения
Группа ХВ1851ГМ-Б
Мальцаговой Зары Сайдаминовны
научный руководитель: к.э.н. доцент
Кузяшев Азат Нургалеевич

2.

Объектом исследования является система местного самоуправления
администрации Ахматовского района г. Грозного Чеченской Республики
Предметом исследования выступают методики анализа эффективности и
направления совершенствования системы местного самоуправления администрации
Ахматовского района г. Грозного Чеченской Республики
Целью бакалаврского исследования является анализ действующей системы
местного самоуправления исполнительного органа, а так же разработка мероприятий
по совершенствованию системы местного самоуправления администрации
Задачи исследования:
- раскрыть сущность и природу местного самоуправления;
- проанализировать систему, статус и компетенции исполнительных органов местного
самоуправления администрации;
- исследовать действующую систему местного самоуправления администрации Ахматовского
района г. Грозного Чеченской Республики;
- выявить роль главы администрации муниципального района в развитии местного
самоуправления;
- разработать программу развития системы местного самоуправления и оценить ее
эффективность.

3.

Нормативно-правовая база исследования:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
12.12.1993
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)
Проект федерального закона № 40361-8 «Об общих принципах организации местного
самоуправления в единой системе публичной власти» от 25.01.2022 г.
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О муниципальной службе в
Российской Федерации»
Распоряжение от 20 июня 2012 года N 185-р «Об утверждении Стратегии социальноэкономического развития Чеченской Республики до 2025 года
Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 11.06.2021) «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
с

4.

В первой главе бакалаврской работы были изучены и
проанализированы
Сущность и природа местного самоуправления
Структура органов местного самоуправления
Статус и компетенции исполнительных органов местного
самоуправления муниципального образования
Эффективность деятельности органов местного
самоуправления

5.

Во второй главе бакалаврской работы
Дана характеристика деятельности администрации
Проведен анализ кадрового состава администрации
муниципального района
Проведен анализ эффективности действующей системы местного
самоуправления администрации муниципального района

6.

Анализ численного состава сотрудников по категориям
администрации муниципального района за 2020-2022 гг.
Категории
работников
Среднесписочная
численность
работников, в
том числе:
Руководители
Специалисты
Служащие
2020 г.
2021 г.
2022 г.
Темп
Отклороста, в нение
% 2022 г.
(+,-)
к 2020 г.
57
56
59
103,5
17
17
17
20
19
20
20
%
%
%
+2
100
100
100
-
-
29,8 30,4 28,9
18
90,0
-2
35,1 33,9 30,5
24
120,0
+4
38,1 35,7 40,6

7.

Качественный состав администрации по возрасту и
образовательная структура кадров администрации
18
16
16
60
17
53
50
40
14
12
12
30
10
10
20
8
10
6
4
4
2
0
21-30 лет
31-40
41-50
50-65
Старше
65 лет
0
5
1

8.

Состав и динамика сотрудников по стажу работы
администрации за 2020 – 2022 г.г., чел.
Продолжительность
работы
Меньше 1 года
От 1 до 3 лет
От 3 до 5 лет
От 5 до 10 лет
Количество
Количество
Количество
2020 г
1
2
4
50
2021 г
1
2
3
51
2022 г
1
1
4
53

9.

Выводы по результатам проведенного во второй главе анализа:
Сделаны выводы и выявлены ключевые проблемы
- текучесть персонала невысокая и это свидетельствует о благоприятной атмосфере в муниципальном
образовании;
- как и везде в муниципалитетах, деятельность администрации муниципального района регулируется
спектором законов и подзаконных актов на международном, федеральном и региональном уровнях, а также
имеет право издавать свои законы и собственные нормативные документы;
- в среднесписочную численность служащих, входит 59 человек, из них 1 это глава, 17 сотрудников
занимающих главные должности, 18 специалистов, 24 человека служащих;
- возрастной контингент сотрудников преобладает в возрасте от 31 до 40 лет;
- сотрудники в большей степени имеет высшее образование;
- в муниципалитете преобладают такие специализации сотрудников как «экономика», «государстевнное и
муниципальное управление»;
- большая часть работников имеет трудовой стаж от 5 до 10 лет.
Проанализировав кадровую работу администрации Ахматовского района г. Грозного администрации
Ахматовского района г. Грозного можно сделать вывод о проведении в администрации системной работы с
кадрами. Кадровая работа направлена на формирование высококвалифицированного, профессионального и
мобильного персонала.
В администрации полностью сформирована муниципальная нормативная правовая база, регулирующая
муниципальную службу.

10.

Проблемы в администрации
Но есть и некоторые проблемы в администрации.
Специалисты из-за большой загруженности не успевают в указанные сроки выполнять свои
должностные обязанности, что в свою очередь ведёт к несвоевременному заполнению документации
и т.д.
Ещё персонал недоволен «дефицитом» бумаги, канцелярских принадлежностей, папок для
хранения документации, устаревающей техникой и постоянными сбоями периферии компьютеров,
отсутствием места для хранения документов или же их ненадёжное расположение и так далее.
Можно окончательно сложить определение эффективности муниципального управления. Оно будет
трактоваться как характеристика результативности и успешности деятельности субъектов
муниципального управления по осуществлению различных вопросов местного уровня.
Определение такой эффективности необходимо для оценивания деятельности субъектов
муниципального управления, для выявления проблем функционирования конкретного
муниципального образования и предложения соответствующих мероприятий по их разрешению.
Для оценивания эффективности в системе муниципального управления приняты
специализированные социально-экономические показатели. Однако они позволяют оценить
эффективность управления муниципальным образованием следующих видов: муниципальные
округа, городские округа, муниципальные районы.

11.

В третьей главе бакалаврской работы были предложены следующие
мероприятия:
1. В Ахматовском районе города Грозного принято положение о показателях
оценки эффективности действий муниципалитета по начислению определенных
премиальных выплат и последовательности их использования. Введение
принятого положения в администрации Ахматовского района о критериях было
реализовано в апреле 2022 года. Организационным подразделением
администрации Ахматовского района города Грозного, были проработаны все
проблемные моменты данного положения
2. В целях повышения эффективности деятельности сотрудников районной
администрации в данное время необходимо осуществить меры: в отношениях
руководства с подчиненными; в улучшении качества социальной мотивации
труда; в области оценки деятельности сотрудников в рамках аттестации:
точечная оценка; оценка муниципальных служащих в соответствии с
поставленными задачами и целями

12.

Планируемый комплекс вознаграждений муниципальных служащих
за сложность, продуктивность и высокие результаты в работе
Уровень
выполнения/готовность
сложного задания за
месяц, %
От 80 до 85
От 85 до 90
Дополнительная доплата к окладу
По 1,0% за всякий последующий процент
выполненный свыше установленной планки 80
По 1,5% за всякий последующий процент
выполнения свыше установленной планки 85
От 90 до 95
По 2,0% за всякий последующий процент
выполнения свыше установленной планки 90
От 95 до 100 и более
По 2,5% за всякий последующий процент
выполнения свыше установленной планки 95

13.

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов
п/
п
Наименование показателя
1
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
2
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций
3
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего
пользования местного значения
4
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального, городского
округа (муниципального района), в общей численности населения муниципального, городского округа (муниципального района)
5
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального, городского округа (муниципального
района)
6
Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от
одного года до шести лет
7
Утратил силу с 1 января 2017 года
8
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего, в том числе введенная в действие за один год.
9
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод,
утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие
субъекта Российской Федерации и (или) муниципального, городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе
организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального, городского округа (муниципального района)
10
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет
11
Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или)
на одного человека)
12
Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр
общей площади и (или) на одного человека)
13
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального, городского округа (муниципального района) (процент от числа опрошенных)
14
Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными
организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов
муниципальных образований

14.

Мероприятия по повышению производительности труда
служащих администрации района
Мероприятие
Суть мероприятия
Планируемый эффект
Внедрение четырех
бальной оценки при
аттестации
муниципальных
служащих
Улучшение
взаимоотношений
руководства с
подчиненными
Разработка четырех бальной системы
аттестации. Производится аналитиками, где
учитываются значимость балоов
Даст возможность производить оценку
изменения компетентных качеств
работников в динамике, тем самым
повысит уровень производительности труда
Награждение письмами благодарности и
размещение фотографий сотрудников с заслугами
в местной прессе, даст возможность повысить
продуктивность персонала
Улучшение качества
социальной мотивации
труда служащих
Стимуляция персонала благодаря социальным
программам: «улучшение жилищных условий»,
помощь молодым сотрудникам и их семьям,
санаторно-курортное лечение
Повысят производительность труда
нематериальные стимулы и благодарность
руководства, по отношению к служащим,
достойная оценка профессионализма
служащих
Повысит производительность труда
анализ социальных программ в
администрации и улучшение качества их
предоставления
Оценка служащих по
целям и поставленным
задачам
Постановка целей, за конкретный период.
Разработка плана деятельность и подсчет
результатов исполняются в процессе
дискутирования управляющих и подчиненных
Позволит оценивать профессионализм
работников в эктренных ситуациях и
способность продуктивно выполнять
намеченные цели и задачи

15.

В заключении необходимо отметить, что
В процессе исследования был проведен анализ деятельности администрации Ахматовского района
города Грозного. Подробно исследована система критериев оценки эффективности муниципальных
служащих и разработана система мер по улучшению эффективности администрации. Были оценены и
разработаны пути повышения эффективности управления муниципальным образованием. Проанализировав
общую характеристику служащих администрации Ахматовского района г. Грозного, отметим:
- текучесть персонала невысокая и это свидетельствует о благоприятной атмосфере в муниципальном
образовании;
- как и везде в муниципалитетах, деятельность администрации муниципального района регулируется
спектором законов и подзаконных актов на международном, федеральном и региональном уровнях, а также
имеет право издавать свои законы и собственные нормативные документы;
- в среднесписочную численность служащих, входит 59 человек, из них 1 это глава, 17 сотрудников
занимающих главные должности, 18 специалистов, 24 человека служащих;
- возрастной контингент сотрудников преобладает в возрасте от 31 до 40 лет;
- сотрудники в большей степени имеет высшее образование;
- в муниципалитете преобладают такие специализации сотрудников как «экономика», «государстевнное и
муниципальное управление»;
- большая часть работников имеет трудовой стаж от 5 до 10 лет.

16.

Итак, в целях повышения эффективности муниципального управления администрации
необходимо произвести работу по следующим аспектам:
- в отношениях между руководством и подчиненными;
- в сфере социальной стимуляции труда.
- в сфере оценки качества работы муниципальных работников в рамках сертификации:
- оценка баллов во время сертификации;
- оценка персонала по целям и задачам.
Предлагаемые меры будут способствовать:
- признание управленческого стиля руководящего состава;
- демонстрация работы в стрессовых случаях;
- получение качественной обратной связи.
Принимая во внимание, сказанное ранее, можно сделать вывод, что оценка деятельности
муниципальных сотрудников - это процесс определения эффективности работы сотрудников
в процессе выполнения задач администрации, который позволяет получать необходимую
информацию для принятия управленческих решений в дальнейшем.

17.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!