Классификация методов нормирования

1.

Классификация методов нормирования
Методы
строительного
нормирования
Предписывающий
Параметрический
Prescriptive
Performancebased
Целевой
Objective-based
Жесткий
Гибкий

2.

Предписывающий метод нормирования
Внедрение инноваций
затруднительно
Законы
Предписанные
Законы
стандарты
Предписанные
методы оценки
соответствия
Средства соблюдения строительных норм
Добровольность
Прямая ссылка
Обязательность
Строительные
нормы
Законы
Альтернативные
Законы
стандарты
Альтернативные
решения
Надзор и контроль
Схема исполнения строительных норм
Альтернативные
методы оценки
соответствия

3.

Параметрический метод нормирования
Строительные
нормы
Метод
приемлемых
решений
Законы
Нормативные
Законы
пособия
Обязательность
Метод
альтернативных
решений
Одобренные
методы оценки
соответствия
Прямая ссылка
Законы
Одобренные
Законы
стандарты
Законы
Другие
Законы
стандарты
Внедрение
инноваций
облегчено
Добровольность
Обратная ссылка
Средства соблюдения строительных норм
Надзор и контроль
Схема исполнения строительных норм
Обязательность

4.

Перевод
термина
«perfomence-based
regulations»
как
«функционально-ориентированное нормирование» недостаточно
корректный, поскольку «функциональные требования это только один
из уровней более сложного многоуровневого метода нормирования,
который помимо «функциональных требований » также включает в
себя постановку целей и задание критериев. Использование термина
«функционально-ориентированный» создает впечатление о том, что
суть этого метода сводится к формулированию эксплуатационных
требований к объекту нормирования. На самом деле в контексте
нормирования, термин «perfomence» используется не для описания
функций объекта (для этого используются функциональные требования
), а его качеств, способностей и технических характеристик, которые
задаются параметрами, необязательно имеющими отношение к
функции объекта или условиям его эксплуатации. Для обозначения
данного
метода
нормирования
более
пригоден
термин
«параметрическое нормирование»
----------------------Международный
комитет
по
нормативно-правовому
взаимодействию (13 стран-участников) IRCC – Inter-Jurisdiction
Regulatory Collaboration Comittee

5.

Что значит «функциональные
требования»
• Назначение функциональных требований
заключается в том, чтобы дать качественную
характеристику объекта нормирования, т.е.
описать то, каким образом объект
недвижимости или его компонент должен
функционировать для того, чтобы обеспечить
выполнение цели, которая установлена
данным нормативным требованием.
Международный комитет по нормативно-правовому взаимодействию
(13 стран-участников) IRCC – Inter-Jurisdiction Regulatory Collaboration
Comittee

6.

Структура параметрической системы нормирования
К
А
Ч
Е
кк
С
Ткк
Вкк
Ека
Н
Нк
Ы
Е
К
ОЛ
И
Ч
ЕКК
С
КК
ТКК
В
Е
НН
ЫЕ
ЦЕЛИ
ЗАДАЧИ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ГРУППЫ
УРОВНИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
КРИТЕРИИ ВЫПОЛНЕНИЯ
ТРЕБОВАНИЙ
ПРЕДПИСЫВАЮ
ЩИЕ РЕШЕНИЯ
АЛЬТЕРНАТИВНЫ
Е РЕШЕНИЯ
МЕТОДЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ
ТЕХНИЧЕ
СКИЕ
РЕГЛАМЕ
НТЫ
Обязател
ьные для
исполне
ния
СВОДЫ
ПРАВИЛ,
СТАНДАР
ТЫ или
альтерна
тивные
докумен
ты
1 уровень: цели нормирования: статьи
3, 7-14 384-ФЗ
2 уровень: функциональные
требования: статьи 16-32 384-ФЗ
3 уровень: требования к
рабочим характеристикам
(СП, ГОСТ + доказательная
база)
6

7.

Структура системы технического регулирования в РФ

8.

Сравнение предписывающего и
параметрического метода нормирования
Предписывающий метод
Параметрический метод
1.Не декларирует цель,
которую
должен достичь создатель
постройки «Делай так!», не
предлагая объяснения
причины, почему нужно делать
именно так, а не иначе.
1.Декларирует цель нормативного
требования с тем, чтобы каждый
субъект системы технического
регулирования имел четкое
понимание того, что должно быть
достигнуто в результате применения
данной нормы.
2.Задают количественную
характеристику объекта
нормирования (например,
количественные показатели
эвакуационных путей
2. Устанавливает функциональные
требования, которые задают
качественные характеристики
объекта нормирования, например,
«коридор, используемый в качестве
пути эвакуации, должен
обеспечивать быструю и безопасную
эвакуацию людей из помещений»).

9.

Сравнение предписывающего и параметрического
метода нормирования
Предписывающий метод
Параметрический метод
• 3. Определяет технические
рамки, за пределы которых
субъект системы
технического регулирования
не должен выходить на пути
достижения поставленной
цели. Возможность
применения альтернативных
решений, направленных на
продвижение инноваций и
технических новшеств,
только в качестве
исключения из правил.
• 3. Допускает применение
предписывающего метода
как одного из многих путей
достижения целей что
позволяет участников
строительной деятельности,
которые в силу различных
причин не приемлют, не
желают, не умеют, или не
имеют возможности
проявлять творческий
подход и применять
новшества продолжать
работать по
предписывающему методу.

10.

Сравнение предписывающего и параметрического
метода нормирования
Предписывающий метод
Параметрический метод
4.Строгое соблюдение
предписывающих решений облегчает
оценку соответствия
4. Субъект технического
регулирования, применяющий
альтернативные (неопробованные)
решения, материалы, изделия, или
методы, должен убедительно
доказать их безопасность надзорноконтролирующему органу - процесс,
который требует дополнительных
усилий и ресурсов как со стороны
регулируемой стороны, так и со
стороны регулирующей стороны.
ВЫВОД:
Возможность применения
инноваций является неотъемлемым
свойством системы.
ВЫВОД
Возможность применения новшеств –
инновационных технологий, решений,
материалов, процессов и методов
затруднен

11.

Эффективность параметрического метода
нормирования
Удешевление
стоимости обновления параметрических норм и правил.
Поскольку социально значимые цели и функциональные требования
являются фундаментальными требованиями, они не требуют частого
пересмотра и изменения.
Значительное сокращение числа и объема параметрических норм и
правил, и, в результате, упрощение и удешевление поддержания норм в
актуальном состоянии за счет отсутствия необходимости отслеживать в
параметрических
нормах
динамично
происходящие
изменения,
касающиеся строительных технологий, материалов и изделий и отражать эти
изменения в нормативных требованиях.
Параметрические нормы не
регламентируют практическое применение строительных технологий,
материалов и изделий.