Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека

1.

ДОКЛАД
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2022 ГОДУ

2.

№
п/п
Тема обращения
2021 год 2021 год 2022 год 2022 год
%
%
1.
Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство
429
19,4
257
11,8
2.
Уголовно-исполнительная система
351
15,9
339
15,6
3.
Социальная защита и обеспечение
579
26,1
583
26,8
4.
Гражданско-правовые вопросы
302
13,6
178
8,2
5.
Деятельность правоохранительных органов
105
4,7
208
9,6
6.
Исполнительное производство
84
3,8
88
4,1
7.
Экология, благоприятные условия проживания
46
2,1
6
0,3
8.
Трудовые права
74
3,3
15
0,8
9.
Здравоохранение, медицинское обслуживание
121
5,5
111
5,1
10. Вопросы гражданства, миграционная политика
38
1,7
33
1,5
11. Вопросы образования, права детей и молодежи
35
1,6
54
2,5
12. Транспортное обслуживание населения, дорожное хозяйство
22
1,0
11
0,5
13. Другие вопросы
28
1,3
203
9,3
84
3,9
2170
100%
14. Вопросы об обороне
ВСЕГО
2214
100%

3.

Количество обращений, поступивших в 2022 году
Всего поступило 2170 обращений
Из них: 1598 - письменные, 572 - устные, 12 коллективные
Разрешены без использования специальных мер
реагирования (убедительное обращение, посредничество,
межведомственное взаимодействие) - 1523
Даны разъяснения и переданы по компетенции - 614
Применены меры реагирования - 33

4.

Вынужденно покинувшие территорию
ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской
областей, Украины
Всего - 1900 человек (по состоянию на 01.12.2022)
в ПВР – 782 человека (по состоянию на
30.12.2022):
• ГАУ СО «Социально-оздоровительный центр
«Ударник» – 148 человек;
• ООО «Санаторий-профилакторий «Сокол» - 225
человек;
• ООО «Триумф» - 133 человека;
• Гостиничный комплекс «Покровск» – 164
человека;
• ГАУ СО «Подлесновский ДИ» – 5 человек;
• Гостиница «Нитрон» – 107 человек

5.

Обеспечение прав и свобод прибывших из Донецкой, Луганской
Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей, Украины
организована работа горячей линии в аппарате Уполномоченного;
посещались пункты временного размещения;
решались вопросы установления личности, документирования
прибывших граждан, обеспечения лекарственными препаратами,
размещения в ПВР;
обеспечивалось право на получение материальной помощи,
социальной выплаты;
оказывалось содействие в назначении и выплате пенсии;
разрешались
обращения
по
вопросам
поиска
мест
перезахоронения;
издан Бюллетень «Уполномочен защитить…» по теме
деятельности региона по обеспечению прав прибывших граждан

6.

Обращения
в связи с частичной мобилизацией
Количество обращений
84
3,9 % от общего
количества
Рассмотрены на месте
40
Ответы по вопросам
на горячую линию
35

7.

Тематика обращений граждан
в период мобилизационных мероприятий
законность призыва на военную службу по мобилизации;
проведение медицинского освидетельствования при призыве
на военную службу;
соблюдение возраста призыва;
предоставление отсрочки и бронирования;
предоставление региональных мер социальной поддержки;
материально-бытовое обеспечение;
предоставление отсрочек по кредитным обязательствам;
возврат мобилизованных граждан к месту жительства;
порядок выезда за пределы региона и за территорию
Российской Федерации и др.

8.

Обеспечение прав граждан при призыве на военную службу
в период проведения частичной мобилизации
подготовлены и размещены на информационных ресурсах ответы
на актуальные вопросы;
проведены личные приемы, правовые консультации призывников;
посещены военные комиссариаты;
разрешены жалобы и обращения мобилизованных и их
родственников;
организована работа горячей линии в аппарате Уполномоченного;
налажено взаимодействие с Генеральным штабом Вооруженных
Сил Минобороны, военным прокурором Саратовского гарнизона и
военкомами районов Саратовской области, с прокуратурой
Центрального военного округа, а также с коллегами из других
регионов

9.

Обращения
в сфере социальных прав граждан
2022 год
2021 год
583
579
26,8 % от общего
количества обращений
26,1 % от общего
количества обращений

10.

Тематика обращений в сфере социальных прав
В секторе пенсионного обеспечения:
перерасчет размера пенсии, отказ в назначении пенсии;
выплата социальных пенсий.
В секторе медико-социальной экспертизы:
обжалование решений о результатах экспертизы;
оформление направлений на экспертизу.
В секторе оказания мер социальной поддержки:
назначение социальных выплат;
выдача технических средств реабилитации и путевок;
предоставление мест с социальных учреждениях.

11.

Обеспечение прав граждан в социальной сфере
оказано содействие в сборе необходимых архивных документов и
перерасчете пенсии;
восстановлены права на получение социальных пенсий, выплаты
которых были необоснованно приостановлены;
даны разъяснения по вопросам назначения страховых пенсий;
защищено право на назначение социальной выплаты на детей;
оказано содействие в выдачи ТСР и восстановлении в очереди на
получение путевок;
подготовлен разъяснительный материал о приобретении ТСР
посредством электронного сертификата;
подготовлены и направлены мед. организациям и бюро экспертизы
рекомендации о взаимодействии по вопросам выдачи направлений на
обследование;
устранены нарушения закупочных процедур

12.

Обеспечение прав на охрану здоровья
и медицинскую помощь
Тематика обращений:
Количество обращений
111
5,1 % от общего
количества
лекарственное обеспечение;
медицинская помощь;
состояние зданий сельских
медучреждений

13.

Обращения
в сфере жилищного законодательства
2021 год
2022 год
257
11,8 % от общего
количества обращений
429
19,4 % от общего
количества обращений
Положительная динамика:
Восстановление прав обманутых дольщиков;
Обеспечение жилищных прав детей-сирот
оставшихся без попечения родителей
и
детей,

14.

ЖКХ и благоустройство
Жилищные права:
Благоустройство :
обеспечение жилой площадью
отдельных категорий граждан;
проведение капитального
ремонта общего имущества в
многоквартирных домах;
переселение из ветхого и
аварийного жилья;
неисполнение судебных
решений по предоставлению
жилья.
остановочные павильоны;
переходы через железнодорожные
пути;
уличное освещение;
площадки для сбора ТКО;
содержание дорог;
подтопление подвалов домов;
складирование мусора и отходов в
неустановленных местах;
невыполнение обязанностей
управляющими организациями

15.

Обеспечение прав осужденных
рекомендации об оборудовании камер ШИЗО радиоточками и кнопками для
вывоза дежурных смены (ИК-2);
рекомендации об устранении нарушений материально-бытового обеспечения и
условий содержания, в том числе инвалидов (ИК-2);
рекомендации об обустройстве зоны санитарного узла по нормам СанПиН, об
устранении недостаточного искусственного освещения в камерах (ИК-23);
рекомендации о мерах по организации работы в части документирования
осужденных;
рекомендации об ознакомлении осужденных и следственно-арестованных с
Правилами внутреннего распорядка, утвержденными Приказом Минюста РФ
04.07.2022 № 110;
ходатайства о возбуждении дисциплинарного производства в отношении
должностных лиц по фактам нарушений прав осужденных при работе с их
корреспонденцией (СИЗО-1; ИК-13).

16.

Обеспечение прав в сфере миграции
содействие в легализации жителей области, длительное время
проживающих без документов;
содействие в документировании прибывших из ЛНР, ДНР, Херсонской и
Запорожской областей, Украины;
способствование восстановлению прав лиц, получивших необоснованные
отказы в предоставлении квоты на выдачу РВП;
урегулирование
гражданско-правового
статуса
осужденных
(подозреваемых и обвиняемых);
урегулирование гражданско-правового статуса пациентов, находящихся в
учреждениях здравоохранения психиатрического профиля;
реализация прав и свобод содержащихся в специальных учреждениях
МВД лиц, подлежащих выдворению (депортации);
реализация механизмов международной правой помощи

17.

«ДИАЛОГ О ГЛАВНОМ…»
для родителей, имеющих детей-инвалидов
вопросы оказания реабилитационной
помощи;
меры социальной поддержки семьям,
воспитывающим детей-инвалидов;
адаптивная физическая культура и
спорт, культурно-досуговые
мероприятия для детей-инвалидов

18.

Меры реагирования,
принятые Уполномоченным в 2022 году
23 рекомендаций об устранении нарушений прав граждан и их
восстановлении (21 удовлетворены);
4 административных исковых заявления (3 удовлетворено);
4 ходатайства о возбуждении дисциплинарного производства (3
удовлетворено);
1 ходатайство о возбуждении производства об
административном правонарушении;
1 заключение о соблюдении прав и свобод человека и
гражданина.

19.

Благодарю за внимание!

20.

Основные направления деятельности в 2022 году:
обеспечение прав и свобод граждан, прибывших в Саратовскую
область из Донецкой, Луганской Народных Республик,
Херсонской и Запорожской областей, Украины;
соблюдение прав граждан при призыве на военную службу в
период проведения частичной мобилизации;
реализация прав граждан в социальной сфере и здравоохранении;
соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере и
благоустройстве;
защита прав человека в уголовно-исполнительной системе и в
деятельности правоохранительных органов;
способствование
совершенствованию
законодательства,
международное сотрудничество и правовое просвещение.

21.

В 2022 году Уполномоченным приняты следующие меры:
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ИСКОВЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ:
■ о признании незаконным бездействия комитета по управлению
имуществом города Саратова (исковые требования удовлетворены);
■ о признании незаконными решений администрации Энгельсского
муниципального района Саратовской области об отказе в предоставлении
муниципальной услуги (исковые требования удовлетворены частично);
■ о признании незаконным бездействия администрации Федоровского
муниципального района Саратовской области (административные
исковые требования удовлетворены в полном объеме);
■ о признании незаконным решения об отказе в выделении квоты на
выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации
(на рассмотрении).

22.

В 2022 году Уполномоченным приняты следующие меры:
ХОДАТАЙСТВО о возбуждении административного производства:
■ в отношении уполномоченного должностного лица МОУ СОШ с.
Мунино Федоровского района Саратовской области и детского сада, в
действиях которого усматриваются признаки административного
правонарушения предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ - ходатайство
удовлетворено.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ о состоянии соблюдения прав и свобод человека и
гражданина на территории Саратовской области:
■ в сфере образования (с. Малая Семеновка Балашовского района):

23.

В 2022 году Уполномоченным приняты следующие меры:
ХОДАТАЙСТВА О ВОЗБУЖДЕНИИ ДИСЦИПЛИНАРНОГО
ПРОИЗВОДСТВА:
■ в отношении сотрудников ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской
области (по обращению осужденного Ж. о выдаче ему сертификата о
прохождении ГТО) – ходатайство удовлетворено;
■ в отношении сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской
области (по обращению осужденного К. о несвоевременном вручении ему
копий судебных актов) - ходатайство не удовлетворено;
■ в отношении должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по
Саратовской области, допустивших нарушение срока направления обращений
– ходатайство удовлетворено;
■ в отношении должностных лиц УВМ ГУ МВД России по Саратовской
области, допустивших волокиту (бездействие) при решении вопроса о запросе
сведений, необходимых для определения статуса гражданина Б. - ходатайство
удовлетворено

24.

В 2022 году Уполномоченным приняты следующие меры:
РЕКОМЕНДАЦИИ:
■ Министерству труда и социальной защиты Саратовской области о
мерах по проведению ремонта палат ГБУ «Саратовский центр социальной
адаптации для лиц БОМЖ» (рекомендации удовлетворены частично);
■ Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Саратовской области о мерах по организации работы в части
документирования осужденных (рекомендации удовлетворены частично);
■ ООО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» о
принятии необходимых мер по своевременному направлению платежных
документов на бумажном носителе потребителям коммунальной услугиэлектроснабжение (рекомендации удовлетворены);
■ Администрации муниципального образования «Город Саратов» о мерах
по осуществлению мероприятий по образованию и изъятию земельного
участка, занимаемого многоквартирным домом (рекомендации
удовлетворены);

25.

В 2022 году Уполномоченным приняты следующие меры:
РЕКОМЕНДАЦИИ:
■ ГУ МВД России по Саратовской области о мерах по устранению
нарушений порядка приема и содержания иностранных граждан в ЦВСИГ
МУ МВД России «Энгельсское»; по утверждению порядка использования
телефона; об обеспечении медицинской части (удовлетворены частично);
■ Министерству здравоохранения Саратовской области о мерах по
восстановлению права гражданина Б. на получение бесплатной медицинской
помощи; о назначении лекарственных препаратов (удовлетворены
полностью);
■ Администрации Балашовского муниципального района Саратовской
области о признании распоряжения о реорганизации МОУ «Средняя
общеобразовательная школа с. Барки» путем присоединения к нему МОУ
«Средняя общеобразовательная школа с. Малая Семеновка»
преждевременным; о развитие сети малокомплектных общеобразовательных
организаций (не удовлетворены);

26.

В 2022 году Уполномоченным приняты следующие меры:
РЕКОМЕНДАЦИИ:
■ Администрации Федоровского муниципального района Саратовской
области о мерах по проведению работ по ремонту МОУ СОШ с. Мунино
Федоровского района; обеспечению территории детской площадкой;
приведению территории МОУ СОШ с. Мунино в надлежащее состояние
(удовлетворены);
■ Филиалу ООО «Капитал МС» в Саратовской области о мерах по
восстановлению права гражданина Ф. на охрану здоровья и медицинскую
помощь; о принятии на рассмотрение заявления гражданина на получение
полиса ОМС (удовлетворены);
■ Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Саратовской области об устранении выявленных нарушений материальнобытового обеспечения и условий содержания осужденных в ФКУ ИК-2
УФСИН России по Саратовской области (удовлетворены);

27.

В 2022 году Уполномоченным приняты следующие меры:
РЕКОМЕНДАЦИИ:
■ Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Саратовской области о мерах по внесению изменений в Административный
регламент «Прием заявлений и организация предоставления гражданам
субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг»
(удовлетворены частично);
■ Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Саратовской области: об ознакомлении с новыми Правилами внутреннего
распорядка (удовлетворены);
■ ГУ МВД России по Саратовской области о мерах по повышению
качества подготовки запросов (поручений) об оказании международной
правовой помощи; о недопущении волокиты (бездействия) (удовлетворены);
■ Администрации муниципального образования «Город Саратов» о
мерах по обеспечению жилищных прав гражданки Н. в соответствии с
выбранным ею способом переселения из аварийного жилищного фонда
(удовлетворены);

28.

В 2022 году Уполномоченным приняты следующие меры:
РЕКОМЕНДАЦИИ:
■ Администрации Федоровского муниципального района о создании
межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (удовлетворены);
■ Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
Саратовской области о мерах по оборудованию камеры штрафного
изолятора кнопками для вызова инспектора дежурной смены и радиоточками
в ИК-2 (удовлетворены частично);
■ Администрации Кировского района муниципального образования
«Город Саратов» о мерах по выявлению брошенных транспортных средств в
границах Кировского района (находятся на рассмотрении);
■ ПАО «Саратовэнерго» о мерах по надлежащему и своевременному
уведомлению должников о сумме задолженности по оплате коммунальной
услуги – электроснабжение (не удовлетворены);

29.

В 2022 году Уполномоченным приняты следующие меры:
РЕКОМЕНДАЦИИ:
■ ООО «КВС» о мерах по недопущению повторной ошибки в идентификации
личности должника по оплате коммунальных услуг; исключению из базы
данных абонентов информацию (паспортные данные) в отношении гражданки
С.(удовлетворены);
■ ООО «Энергосбыт-Техстекло» о мерах по недопущению повторной
ошибки в идентификации личности должника по оплате коммунальных
услуг; исключению из базы данных абонентов информацию (паспортные
данные) в отношении гражданки С. (удовлетворены);
■ Главам администраций муниципальных образований Саратовской
области: о принятии мер для обеспечения жилищных прав инвалидов
(удовлетворены).