Подходы и принципы научно-технологической политики. Связь инновационной и научно-технологической политики. Лекция №7

1.

Подходы и принципы научнотехнологической политики. Связь
инновационной и научнотехнологической политики.
Лекция №7

2.

НТК
Научно-технологический комплекс (НТК) выступает институциональной и организационной основой научнотехнологического развития, включая всю совокупность организаций и субъектов, его обеспечивающих, с их
взаимосвязями и взаимодействием.
В рамках организационного подхода научно-технологический комплекс может характеризоваться как
совокупность организаций (институциональная версия организационного подхода), либо как совокупность
субъектов (субъектная версия организационного подхода). В обоих случаях акцент должен делаться на
взаимосвязях и взаимодействии составляющих системы. В случае с организациями это, прежде всего, связи
(координация, субординация, иерархия, кластеры).

3.

Под научно-технологическим комплексом (НТК) понимается совокупность взаимосвязанных организаций и иных
субъектов различной формы собственности, осуществляющих научно-технологическую деятельность по
реализации полного инновационного цикла от фундаментальных исследований до технологических разработок,
включая их трансфер и коммерциализацию, сформированная целевым образом для осуществления
государственной научно-технологической политики по приоритетным направлениям научно-технологического
развития.

4.

Используя терминологию Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике»,
предлагаем следующее определение: «научно-технологическая деятельность – деятельность (включая научную,
образовательную, конструкторско-технологическую, испытательную, информационную, инжиниринговую,
консалтинговую деятельность), направленная на создание, коммерциализацию, распространение и
использование инновационных технологий, обеспечивающая производство на их основе высокотехнологичной
продукции (услуг), а также на создание научной и технологической инфраструктуры и обеспечение ее
деятельности».

5.

Формирование и развитие научно-технологического комплекса должно осуществляться с соблюдением следующих основных
принципов:
- направленность научно-технологической деятельности в НТК на реализацию государственной научно-технологической политики,
выбранных приоритетов научно-технологического развития;
- сбалансированность фундаментальных, прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, при опережающем
развитии фундаментальных ориентированных исследований, обеспечивающих задел новых знаний для прорывных
технологических решений нового технологического уклада;
- структура и состав организаций научно-технологического комплекса, их взаимодействие должны обеспечивать реализацию
полного инновационного цикла по каждому приоритетному направлению научно-технологического развития;
- обеспечение гибкости структурных преобразований в организации научной деятельности. При возникновении новых научных
направлений формирование новых научных коллективов, создание лабораторий, институтов, научных центров;
- опережающая подготовка научных кадров и специалистов по направлениям и специальностям, соответствующим перспективным
задачам научно-технологического развития;
- соответствие уровня материально-технической базы исследований и разработок и квалификации исследователей и технических
специалистов сложности решаемых технологических задач;
- территориальное рассредоточение и соответствующая концентрация организаций научно-технологического комплекса должны
осуществляться с учетом стратегических задач научно-технологического развития регионов;
- использование организационных форм проведения совместных научных исследований разными организациями возможно только
на доконкурентных стадиях инновационного цикла, сохраняя конкуренцию при выполнении опытно-конструкторских разработок;

6.

Среди структурных факторов особое значение имеют:
- диверсификация экономики и наращивание несырьевого сектора;
- развитие высокотехнологичных отраслей экономики;
- снижение зависимости отраслей экономики от импорта материалов, комплектующих, машин, оборудования
(импортозамещение);
- технологическое отставание отдельных секторов экономики от ведущих зарубежных стран (технологическая
зависимость).
Организационные факторы включают:
- организационные изменения, осуществляемые в процессе реформирования сферы науки и системы высшего
образования;
- соответствие организационной структуры и системы управления сектором фундаментальных и прикладных
исследований специфическим особенностям научной деятельности;
- организационно-правовые формы взаимодействия научных организаций, университетов и промышленных
компаний;
- государственно-частное партнерство в научно-технологической сфере.
К институциональным факторам относятся:
- развитость системы и эффективность деятельности институтов развития;
– уровень развития законодательства по защите прав интеллектуальной собственности;
- эффективность мер государственной поддержки и стимулирования исследовательской активности государственных и
частных компаний;
- соответствие уровня финансирования фундаментальных и прикладных исследований сложности решения задач,
определенных государственной научно-технологической политикой;
- система оценки деятельности научных организаций и научных работников;
- конкурентоспособный уровень материального вознаграждения исследователей и специалистов сектора
исследований и разработок, создание необходимых условий для их работы;
- уровень развития нормативно-правовой и методической базы, регламентирующей меры государственной
поддержки научно-технологической деятельности.

7.

https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A1%D1%82
%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%8F_%D0%BD%D0%B0%D1%83%D1%87%D0%B
D%D0%BE%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%8
1%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%
8F_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D
0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8#2022:__.D0.9F.D1.83.D1.82.D0.B8.D0.
BD_.D0.B4.D0.B0.D0.BB_.D0.BF.D0.BE.D1.80.D1.83.D1.87.D0.B5.D0.BD.D0.B8.D1.8F_.D0.BF.D0.BE_.D1.80.D0
.B0.D0.B7.D0.B2.D0.B8.D1.82.D0.B8.D1.8E_.D1.82.D0.B5.D1.85.D0.BD.D0.BE.D0.BB.D0.BE.D0.B3.D0.B8.D1.8
7.D0.B5.D1.81.D0.BA.D0.BE.D0.B3.D0.BE_.D1.81.D1.83.D0.B2.D0.B5.D1.80.D0.B5.D0.BD.D0.B8.D1.82.D0.B5.
D1.82.D0.B0_.D0.A0.D0.BE.D1.81.D1.81.D0.B8.D0.B8

8.

https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/novosti-ministerstva/61045/

9.

10.

ИНТЦ “Воробьевы горы”
http://sticmsu.ru/study/main/

11.

https://issek.hse.ru/news/35874839.html

12.

13.

14.

Различают три вида стратегий:
– стратегия «переноса» заключается в использовании имеющегося зарубежного научно-технического потенциала и
перенесении нововведений в собственную экономику. Такая стратегия использовалась Японией. В высокоразвитых
странах закупались лицензии на высокоэффективные технологии для освоения производства новейшей продукции,
пользовавшейся спросом за рубежом, с последующим созданием и развитием собственного научно-технического и
научно-производственного потенциала, обеспечившего в дальнейшем весь инновационный цикл – от
фундаментальных исследований и разработок до внедрения инноваций и реализации их внутри страны и на мировом
рынке;
– стратегия «заимствования» заключается в том, что опираясь на дешевую рабочую силу и используя часть из
утрачиваемого собственного научно-технического потенциала, осваивается производство продукции,
производившейся ранее в развитых индустриальных странах с последующим наращиванием собственного
инженерно-технического сопровождения производства и возрождением научно-технического потенциала,
способного проводить собственные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, и, используя
сочетание государственной и рыночной форм экономики обеспечивать активизацию инновационной деятельности.
Такая стратегия принята в Китае и в ряде стран Юго-Восточной Азии.
– Стратегия «наращивания», эту стратегию придерживаются высокоразвитые страны, в первую очередь, США, Англия,
Германия, Франция. Суть этой стратегии состоит в том, что с использованием собственного научно-технического
потенциала, привлечением зарубежных ученых и конструкторов, интегрированием фундаментальной науки
университетов и прикладной фирменной науки постоянно создается новый продукт, высокие технологии, которые
реализуются в производстве и в социальной сфере, то есть происходит постоянное наращивание инноваций.

15.

В мировой практике существуют две концепции с позиции инновационного развития:
– концепция (модель) «догоняющего развития»;
– концепция «опережающего развития».

16.

https://www.issras.ru/papers/inn111_2008_Mindeli.php

17.

Список источников и литературы
chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://foresightjournal.hse.ru/data/2017/06/14/1170591943/1%D0%94%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D0%BD%D0%B0-7-15.pdf
https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42873
https://www.issras.ru/papers/inn111_2008_Mindeli.php