Лицензирование в области пожарной безопасности

1.

Лицензирование в области
пожарной безопасности
Вопрос
№1
Вопрос
№2
Вопрос
№3
Нормативные правовые акты в
области лицензирования. Их
краткое описание.
Перечень составляющих работ и
услуг лицензионной
деятельности по обеспечению
пожарной безопасности.
Организация лицензирования,
лицензионные требования и
условия.

2.

Закон Республики Беларусь «О пожарной
безопасности» от 15.06.1993г. № 2403-ХII
Статья 10
Лицензирование деятельности по обеспечению
пожарной
безопасности
осуществляется
в
соответствии с законодательством Республики
Беларусь о лицензировании.
Статья 36
Органам
государственного
пожарного
надзора предоставлено право осуществлять
в
пределах
своей
компетенции
лицензирование
деятельности
по
обеспечению пожарной безопасности.

3.

Указ Президента Республики Беларусь № 450 от 01 сентября
2010 г. О лицензировании отдельных видов деятельности
В интересах национальной безопасности, общественного
порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья
населения, охраны окружающей среды право на
осуществление юридическими и физическими лицами
отдельных видов деятельности может быть реализовано
после получения в установленном порядке специальных
разрешений (лицензий).
УКАЗОМ УТВЕРЖДЕНЫ:
1. Положение о лицензировании отдельных видов
деятельности;
2. Перечень видов деятельности, на осуществление
которых
требуются
специальные
разрешения
(лицензии), и уполномоченных на их выдачу
государственных
органов
и
государственных
организаций.
3. Форма специального разрешения

4.

Термины и определения:
Лицензия - специальное разрешение на осуществление
вида деятельности при обязательном соблюдении
лицензионных требований и условий, выданное
лицензирующим органом соискателю лицензии или
лицензиату.
Лицензирование - комплекс реализуемых государством
мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов,
внесением изменений и (или) дополнений в лицензии,
приостановлением, возобновлением, продлением срока
действия лицензий, прекращением их действия,
контролем за соблюдением лицензиатами при
осуществлении лицензируемых видов деятельности
соответствующих лицензионных требований и условий.

5.

Лицензиат - юридическое лицо Республики Беларусь,
индивидуальный предприниматель, зарегистрированный
в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо
и иностранная организация, а также физическое лицо,
осуществляющее адвокатскую или частную
нотариальную деятельность, имеющее лицензию.
Соискатель лицензии - юридическое лицо Республики
Беларусь, индивидуальный предприниматель,
зарегистрированный в Республике Беларусь,
иностранное юридическое лицо и иностранная
организация, обратившиеся в лицензирующий орган с
заявлением с приложением необходимых документов
для получения лицензии, а также физическое лицо,
ходатайствующее о предоставлении ему права занятия
адвокатской или частной нотариальной деятельностью.

6.

Лицензионные требования и условия - совокупность
установленных законодательством требований и
условий, предъявляемых к соискателю лицензии при ее
выдаче и к лицензиату при осуществлении им
деятельности, на которую требуется лицензия.
Лицензирующие органы - республиканские органы
государственного управления и иные государственные
организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, Национальный банк, местные исполнительные
и распорядительные органы, другие государственные
органы, уполномоченные в соответствии с настоящим
Декретом осуществлять лицензирование.
Реестр лицензий - совокупность данных, формируемых
лицензирующим органом о выданных лицензиях, их
дубликатах, внесении изменений и (или) дополнений в
лицензии, приостановлении, возобновлении, продлении
срока действия лицензий, прекращении их действия, и
иных сведений.

7.

Министерство по чрезвычайным
ситуациям осуществляет выдачу
лицензий на 4 вида деятельности:
деятельность
в
области
промышленной безопасности;
деятельность
по
обеспечению
пожарной безопасности;
деятельность,
связанная
с
осуществлением
контроля
радиоактивного загрязнения.
деятельность в области использования
атомной энергии и источников
ионизирующего излучения.

8.

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОЖАРОИ ВЗРЫВООПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВ И
ОБЪЕКТОВ С МАССОВЫ М
ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ
ПРОЕКТИРОВАНИЕ,
МОНТАЖ ,
НАЛАДКА И ТО СИСТЕМ
ПОЖАРНОЙ АВТОМАТИКИ И
ПРОТИВОДЫМНОЙ ЗАЩИТЫ,
СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ О
ПОЖАРЕ И УПРАВЛЕНИЯ
ЭВАКУАЦИЕЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ТУШЕНИЕ
ПОЖАРОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В
УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ
ПРОИЗВОДСТВО, КАПИТАЛЬНЫЙ
РЕМОНТ ПОЖАРНОЙ
ТЕХНИКИ (МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ),
СНАРЯЖЕНИЯ,
СПАСАТЕЛЬНЫХ УСТРОЙСТВ,
ОГНЕТУШИТЕЛЕЙ, ОГНТУШАЩИХ
ВЕЩЕСТВ И ДРУГИХ СРЕДСТВ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ,
ТОРГОВЛЯ УКАЗАННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
ПРОВЕДЕНИЕ ИСПЫТАНИЙ
НА ПОЖАРОНУЮ ОПАСНОСТЬ
И ОГНЕСТОЙКОСТЬ ВЕЩЕСТВ,
МАТЕРИАЛОВ, ИЗДЕЛИЙ,
ОБОРУДОВАНИЯ И
СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
ПЕРЕЧЕНЬ
СОСТАВЛЯЮЩИХ
РАБОТ И УСЛУГ
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ОГНЕЗАЩИТНЫХ СОСТАВОВ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ, ЭКСПЕРТНАЯ И
КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПБ

9.

Перечень составляющих работ и услуг
Проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание систем
пожарной автоматики и противодымной защиты
проектирование
монтаж
наладка
техническое
обслуживание

10.

Перечень составляющих работ и услуг
Производство и капитальный ремонт пожарной техники (машин и
оборудования), снаряжения, спасательных устройств,
огнетушителей, огнетушащих веществ и других средств
противопожарной защиты, торговля указанной продукцией
производство пожарной
техники (машин и
оборудования), снаряжения,
спасательных устройств,
огнетушителей, огнетушащих
веществ и других средств
противопожарной защиты
(кроме продукции,
подлежащей подтверждению
на соответствие требованиям
пожарной безопасности)
торговля пожарной техникой
капитальный ремонт пожарной
(машинами и оборудованием),
техники (машин и
снаряжением, спасательными
оборудования), снаряжения,
устройствами,
спасательных устройств,
огнетушителями,
огнетушителей, огнетушащих
огнетушащими веществами и
веществ и других средств
другими средствами
противопожарной защиты
противопожарной защиты

11.

Указ Президента Республики Беларусь от
01.09.2010 №450
Не
требуется
получения
лицензии
для
осуществления производства пожарной техники
(машин и оборудования), снаряжения, спасательных
устройств, огнетушителей, огнетушащих веществ и
других средств противопожарной защиты, если
данная продукция подлежит подтверждению на
соответствие
требованиям
пожарной
безопасности.

12.

Право на получение лицензии
имеют:
юридические лица Республики Беларусь;
индивидуальные
предприниматели,
зарегистрированные в Республике Беларусь;
иностранные юридические лица и иностранные
организации, созданные в соответствии с
законодательством иностранных государств, при
наличии открытого в установленном порядке
представительства на территории Республики
Беларусь;
физические лица.

13.

ЛИЦЕНЗИОННЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ И УСЛОВИЯ
Осуществление лицензируемой деятельности в соответствии с ТНПА,
регулирующими эту деятельность, стандартами, нормами и правилами системы п.
п нормирования
Наличие технических средств для выполнения лицензируемой деятельности и
штатных специалистов
Наличие в штате специалистов имеющих соответствующее образование и
подготовку
Наличие помещений, оборудования, приборов и инструментов соответствующих
требованиям стандартов, норм и правил системы п.п нормирования и
стандартизации
Наличие соответствующих систем контроля за качеством осуществления
лицензируемой деятельности и подготовки (переподготовки) специалистов;
Иные лицензионные требования и условия в соответствии с законодательством в
области пожарной безопасности.

14.

Указ Президента Республики Беларусь от
01.09.2010 №450
РСЦиЭ МЧС
Заявление должно быть рассмотрено в течение 15
рабочих дней со дня приема
(продление 10 рабочих дней на период проведения
оценки и (или) экспертизы)
готовит заключение
решение о соответствии
выдается лицензия
решение о несоответствии
в 3-х дневный срок
уведомление о принятом
решении
Расходы, связанные с проведением экспертизы, возмещаются соискателем
лицензии

15.

В выдаче лицензии
может быть отказано при
наличии в предоставленном заявлении с приложением
необходимых документов недостоверных сведений;
несоответствии предоставленных документов требованиям положения о лицензировании видов деятельности
наличии заключения о несоответствии возможностей
соискателя лицензии по результатам проверки и экспертизы
Паспорта и
доверенности
представителям
юрид. лица
ПаспортаФизическим лицам
обращении за получением лицензии до истечения одного
года со дня вынесения решения об аннулировании лицензии
наличии одного из оснований - принятие решения об отказе
в выдаче лицензии, о чем в 3 дневный срок уведомляют с. л.
Лицензия выдается при представлении
Документа об уплате
Государственной пошлины
Свидетельства о гос. регистрацииинд. предпринимателем
Удостоверения-руков.
юридического лица

16.

Форма специального разрешения
наименование органа, выдавшего лицензию;
регистрационный номер лицензии;
номер и дату принятия решения о выдаче лицензии;
срок действия лицензии;
сведения о лицензиате (наименование и место нахождения юридического
лица, иностранной организации, фамилия, имя, отчество и место жительства
физического лица, которым выдается лицензия, наименование
регистрирующего органа, номер и дата решения о государственной
регистрации, учетный номер плательщика);
наименование вида деятельности;
указание работ и услуг, особых требований и условий, если они определены
положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на
основании лицензии;
сведения о представительстве иностранной организации, об обособленных
подразделениях (филиалах) с указанием работ и услуг для каждого
обособленного подразделения (филиала);
отметку об ознакомлении соискателя лицензии (уполномоченного
представителя) с законодательством, определяющим лицензионные
требования и условия осуществления вида деятельности.

17.

18.

19.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензий,
внесении в них изменений и (или) дополнений,
приостановлении, возобновлении, продлении
срока действия лицензий либо их
аннулировании принимается коллегией
Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь

20.

Для получения дубликата лицензии
лицензиат обязан представить:
заявление на получение дубликата;
копию объявления об утрате лицензии, размещенного в одном из
печатных средств массовой информации;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за
выдачу дубликата.
Дубликат лицензии выдается в течение 3 дней со дня
представления указанных документов.
До выдачи дубликата лицензии действие лицензии не
приостанавливается.

21.

Лицензиат обязан в месячный срок
обратиться для внесения в лицензию
изменений и (или) дополнений в случае:
смены собственника;
изменения наименования (фирменного наименования);
места нахождения лицензиата - юридического лица, иностранной
организации, ее представительства;
фамилии, имени, отчества, места жительства лицензиата - физического лица;
вступления в силу решения суда либо принятия решения лицензирующим
органом о прекращении действия лицензии по одному или нескольким
обособленным подразделениям (филиалам), в отношении одной или
нескольких составляющих работ и (или) услуг при условии сохранения
действия лицензии в непрекращенной части;
изменения законодательных актов и постановлений Совета Министров
Республики Беларусь, регламентирующих лицензируемую деятельность;
изменения иных сведений, указанных в лицензии.

22.

Действие лицензии
прекращается:
по истечении срока,
на который она выдана
в случае ликвидации
(прекращения деятельности)
лицензиата
по решению
лицензирующего органа
об аннулировании лицензии
по решению суда
об аннулировании лицензии
в случае нарушения
лицензиатом срока
обращения в
лицензирующий орган
для внесения в лицензию
изменений и (или)
дополнений
на основании письменного уведомления
лицензиатом о принятии решения о прекращении
осуществления лицензируемого вида
деятельности

23.

Прекращение действия лицензии
Лицензирующий орган
в течение 3 рабочих дней
письменно уведомляет о прекращении
действия лицензии
Лицензиат не позднее дня,
следующего за днем получения уведомления
прекращает деятельность
Лицензиат в 5-дневный срок
возвращает лицензию (ее дубликат)

24.

Надзор за лицензируемой
деятельностью
Устранение нарушений
по предписанию
Срок не более 6 месяцев
Приостановка
на срок
до 6 месяцев
Проверка должна быть завершена в течение
10 рабочих дней со дня получения им уведомления,
об устранении нарушений.
Срок проведения 5 рабочих дней
Если не устранены нарушения,
или выявлены повторно в течение
12 месяцев после их устранения –
аннулирование
О принятом решении
письменно уведомить лицензиата
не менее чем
за 3 дня

25.

Грубыми
нарушениями
законодательства
лицензировании,
лицензионных требований
условий являются:
о
и
нарушения лицензионных требований и условий, ставшие причиной
чрезвычайной ситуации и (или) способствовавшие ее развитию;
реализация или применение пожарной техники (машин и оборудования),
снаряжения, спасательных устройств, огнетушителей, огнетушащих веществ и
других СППЗ без наличия документов, устанавливающих область и условия их
применения, а также документов об оценке соответствия такой продукции
требованиям пожарной безопасности (для продукции, подлежащей обязательному
подтверждению на соответствие требованиям пожарной безопасности);
выполнение работ и (или) оказание услуг, составляющих лицензируемую
деятельность, работниками, не соответствующими требованиям Положения;
систематическое (два раза и более в течение 12 месяцев подряд) нарушение
требований и условий, установленных нормативными правовыми актами,
регулирующими лицензируемую деятельность;
необеспечение при выполнении работ и (или) оказании услуг по техническому
обслуживанию
систем
автоматической
пожарной
сигнализации,
систем
автоматического пожаротушения, систем противодымной защиты, систем
оповещения о пожаре и управления эвакуацией необходимого согласно требованиям
законодательства уровня работоспособности и (или) исправности соответствующих
систем или их элементов.

26.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
КОНТРОЛИРУЮТ СОБЛЮДЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ
ОРГАНЫ ГПН
МЧС
-ВЫДАЕТ ЛИЦЕНЗИИ;
-ПРОДЛЕВАЕТ СРОК ДЕЙСТВИЯ;
ВЫНОСИТ:
-РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ,
ПРОДЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ
ЛИЦЕНЗИИ;
-РЕШЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ
СРОКА ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ;
-РЕШЕНИЯ ОБ АННУЛИРОВАНИИ
ЛИЦЕНЗИЙ.
-НАЗНАЧАЕТ И ПРОВОДИТ
ЭКСПЕРТИЗУ;
-ОРГАНИЗУЕТ И КОНТРОЛИРУЕТ
СОБЛЮДЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННЫХ
ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ;
-РАССМАТРИВАЕТ СПОРНЫЕ
ВОПРОСЫ;
-ВЕДЕТ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК
ДАННЫХ;
-ИЗДАЕТ РЕЕСТР ВЫДАННЫХ
ЛИЦЕНЗИЙ.
ОБЛАСТНЫЕ ОРГАНЫ
ГПН
-ОСУЩЕСТВЛЯЮТ
ОРГАНИЗАЦИОННО МЕТОДИЧЕСКОЕ
РУКОВОДСТВО И КОНТРОЛЬ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ОРГАНОВ ГПН ГРОЧС ПО
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ;
-ПРОВОДЯТ ЭКСПЕРТИЗУ ПО
ПОРУЧЕНИЮ ОРГАНА ГПН
МЧС;
-КОНТРОЛИРУЮТ
СОБЛЮДЕНИЕ
ЮРИДИЧЕСКИМИ И
ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
ЛИЦЕНЗИОННЫХ
ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ;
-ВЕДУТ БАНК ДАННЫХ
ЛИЦЕНЗИЙ.
ОРГАНЫ ГПН
ГРОЧС
-КОНТРОЛИРУЮТ СОБЛЮДЕНИЕ
ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ
ЛИЦАМИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
И УСЛОВИЙ.
ПРОВОДЯТ ЭКСПЕРТИЗУ ПО
ПОРУЧЕНИЮ ОРГАНА ГПН МЧС
В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ ФАКТА
БЕЗЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
ИНФОРМИРУЮТ:
-ОБЛАСТНЫЕ ОРГАНЫ;
-ОРГАНЫ ГПН МЧС;
-НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ
В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ НАРУШЕНИЙ
ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
-ИНФОРМИРУЮТ РАПОРТОМ ОБЛАСТНЫЕ
ОРГАНЫ;
-ПРОВОДЯТ ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ПРОВЕРКУ
И ИНФОРМИРУЮТ ОРГАНЫ ГПН МЧС;
-, ПРИОСТАНАВЛИВАЕТ ДЕЙСТВИЕ ИЛИ
АННУЛИРУЮТ ЛИЦЕНЗИЮ

27.

Надзор за лицензируемой
деятельностью
- ч.1 ст.12.7 – предпринимательская деятельность,
осуществляемая без государственной регистрации или без
специального разрешения (лицензии), когда такое
специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с
нарушением правил и условий осуществления видов
деятельности, предусмотренных в специальных
разрешениях (лицензиях) влечет наложение штрафа в
размере от десяти до пятидесяти базовых величин с
конфискацией дохода, полученного в результате такой
деятельности, на индивидуального предпринимателя – от
десяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода,
полученного в результате такой деятельности, или лишение
права заниматься определенной деятельностью, а на
юридическое лицо – до пятисот базовых величин с
конфискацией дохода, полученного в результате такой
деятельности, или лишение права заниматься определенной
деятельностью.

28.

Надзор за лицензируемой
деятельностью
Статья кодекса РБ об
административных
правонарушениях
ч.1 статьи 12.7
Предпринимательская
деятельность,
осуществляемая
с
нарушением
правил
и
условий осуществления видов
деятельности,
предусмотренных
в
специальных
разрешениях
(лицензиях)
Должностные лица,
уполномоченные составлять
протоколы об
административных
правонарушениях
(ст.3.30 ПиКОАП РБ)
Органы, уполномоченные
рассматривать дела об
административных
правонарушениях
(ст.ст.3.2-3.4,3,9
ПиКОАП РБ)
Органы:
Комитета Суд
(рассматриваются
государственного контроля; единолично
судьей
внутренних дел; налоговые;
хозяйственного суда)
уполномоченные
выдавать
специальные
разрешения
(лицензии) на осуществление
отдельных
видов
деятельности
(в
части
нарушения правил и условий
осуществления
видов
деятельности,
предусмотренных
в
специальном
разрешении
(лицензии)