Жилищное право. Тема №1. Понятие, принципы и система жилищного права

1.

УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»
Курманбаев М.М.,
ст. преподаватель кафедры гражданского права
2022

2.

ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Конституция РФ (ст. 40)
Жилищный кодекс РФ
Гражданский кодекс РФ
Земельный кодекс РФ
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации».
ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О
предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ от 14 мая 2021 г. N 292/пр "Об утверждении правил
пользования
жилыми
помещениями"

3.

Тема №1 «Понятие, принципы и система
жилищного права»
Вопрос №1: Понятие, предмет жилищного права
-
это субъективное право конкретного человека на
жилое помещение (в узком смысле).
- совокупность правовых
жилищные
отношения
(объективном) смысле).
норм, регулирующих
(в
широком

4.

ПОДХОДЫ ПРАВОВЕДОВ:
Существует 2 точки зрения:
1) - это самостоятельная комплексная отрасль права,
соединяющая в себе не только нормы гражданско-правового
характера (которых большинство), но и нормы публичных
отраслей права, регулирующих либо непосредственно жилищные
отношения, либо отношения, связанные с жильем. К таким
отраслям относятся административное, земельное, экологическое,
финансовое право.
2)- это институт гражданского права, включающий в
себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредст
венно
жилищным
правоотношениям,
либо отношениям, связанным с жильем.
.

5.

Предмет жилищного права — общественные
отношения, возникающие, существующие и
прекращающиеся по поводу жилья
Метод жилищного права — гражданско-правовой и
административный методы
Принципы жилищного права — закреплены в ст.1
Жилищного кодекса РФ

6.

ПРЕДМЕТ ЖП
Предметом жилищного права являются общественные
отношения, которые в законодательстве и юридической
литературе получили название «жилищные отношения». Это
понятие является собирательным и охватывает различные виды
Жилищные правоотношения – это комплекс отношений,
связанных с жилыми помещениями, в частности:
• отношения по использованию жилья;
• по управлению и эксплуатации жилья;
• по учету нуждаемости граждан в жилье;
• распределению жилой площади и предоставлению жилых
помещений;
• другие отношения, неразрывно связанные с использованием
жилья.

7.

ВОПРОС №2: ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Жилищное правоотношение может возникнуть и
существовать, когда у конкретного гражданина возникло
и существует право на конкретное ж/п.
Жилищные правоотношения:
1) всегда носят имущественный характер;
2) как правило, возмездны;
3) всегда относительны (хотя не лишены черт
абсолютного характера);
4) являются вещно-правовыми.

8.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ
1 группа отношений носит гражданско-правовой
характер, поскольку и возникновение, и прекращение права
пользования жилым помещением осуществляются на
основании гражданско-правового договора (купли-продажи,
мены, договора найма жилого помещения и т.д.) и,
регулируются преимущественно ГК РФ.
2 группа относится частично к гражданско-правовым
(срок, целевое назначение жилого помещения), частично — к
административным правоотношениям.
Отношения
в
третьей
группе
являются
организационными и управленческими и во многом
выполняют вспомогательную, служебную функцию по
отношению к первым двум группам.

9.

ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ П/О
это юридические факты: жизненные
обстоятельства,
влекущие
возникновение
жилищных
правоотношений.
Аналогичные
юридические факты влекут также изменение и
прекращение жилищных правоотношений.
См. ст. 10 ЖК РФ.
Юридические
факты
могут
быть
объединены в юридический (фактический)
состав. Это означает, что для возникновения
правоотношения
необходима
совокупность
указанных в ст. 10 ЖК РФ юридических фактов.

10.

ТЕМА №2: ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД РФ

11.

ВОПРОС №1. Понятие и виды жилищного
фонда.
Жилищный фонд - совокупность всех жилых
помещений, находящихся на территории РФ (ст. 16 ЖК)
Более полное определение:
Жилищный фонд - совокупность всех жилых
помещений независимо от форм собственности,
включая жилые дома, специализированные дома
(общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного
фонда и т.д.), квартиры, служебные жилые помещения,
иные жилые помещения в других строениях,
пригодные для проживания (ст. 1 Закона «Об основах
федеральной жилищной политики» - утратил силу).

12.

ВИДЫ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
1. В зависимости от формы собственности жилищный
фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых
помещений, находящихся в собственности граждан и в
собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность
жилых помещений, принадлежащих на праве
собственности РФ (жилищный фонд РФ), и жилых
помещений, принадлежащих на праве собственности
субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность
жилых помещений, принадлежащих на праве
собственности муниципальным образованиям.

13.

ВИДЫ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА (ст. 19 ЖК)
2. В зависимости от целей использования жилищный
фонд подразделяется на:
1) жилищный фонд социального использования совокупность предоставляемых гражданам по договорам
социального найма жилых помещений государственного и
муниципального
жилищных
фондов,
а
также
предоставляемых гражданам по договорам найма
жилищного фонда социального использования жилых
помещений государственного, муниципального и частного
жилищных фондов.;
2) специализированный жилищный фонд - совокупность
предназначенных для проживания отдельных категорий
граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК
жилых помещений государственного и муниципального
жилищных фондов;

14.

ВИДЫ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность
жилых помещений частного жилищного фонда, которые
используются гражданами - собственниками таких
помещений для своего проживания, проживания членов
своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях
безвозмездного пользования, а также юридическими
лицами - собственниками таких помещений для
проживания граждан на указанных условиях пользования;
4) жилищный фонд коммерческого использования совокупность жилых помещений, которые используются
собственниками таких помещений для проживания граждан
на условиях возмездного пользования, предоставлены
гражданам
по
иным
договорам,
предоставлены
собственниками таких помещений лицам во владение и
(или) в пользование, за исключением жилых помещений,
указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

15.

УЧЕТ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
См. Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 №1301
(ред. от 30.01.2013) "О государственном учете жилищного фонда в
Российской Федерации":
Государственный учет жилищного фонда включает в
себя технический учет, официальный статистический учет и
бухгалтерский учет.
Технический учет возлагается на специализированные
государственные и муниципальные организации технической
инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления,
центры, бюро (БТИ).
Официальный статистический учет осуществляется
Федеральной службой государственной статистики и ее
территориальными органами.
Бухгалтерский учет производится в соответствии с ФЗ
"О бухгалтерском учете" и иными правовыми актами.

16.

ВОПРОС №2. «Объекты жилищного права»
Понятие «жилое помещение» употребляется в
законодательстве в различном смысле:
1) в качестве родового понятия, охватывающего все
виды жилых помещений (квартиры, жилые дома и
т. п.), которые могут быть объектом договора найма
жилого помещения (см., например, ст. 673 ГК);
2) для обозначения части жилого дома (квартира,
комната в многоквартирном доме);
3) в качестве учетной категории наряду с жилым
домом.

17.

Жилые помещения в первом более широком смысле
указываются законодателем в качестве объектов
жилищных прав и подразделяются на следующие виды:
1) жилой дом (за исключением многоквартирного
дома), часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
* Ст. 130 ГК РФ (в ред. ФЗ от 13.07.2015 №216ФЗ): «К недвижимым вещам относятся жилые и
нежилые помещения……..»

18.

Ст. 15 ЖК РФ
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы
площади всех частей такого помещения, включая площадь
помещений вспомогательного использования, предназначенных
для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,
связанных с их проживанием в жилом помещении, за
исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15
ЖК).
Жилая площадь включает только площадь всех жилых
комнат, в том числе площадь спальных и столовых комнат,
комнат для игр, учебы и отдыха.

19.

Согласно п. 1 ст. 673 ГК и ст. 62 ЖК предметом
договора найма может быть лишь изолированное
жилое помещение, пригодное для постоянного
проживания (квартира, жилой дом, часть жилого дома
или квартиры).
Не могут быть самостоятельным предметом
договора найма неизолированное жилое помещение,
помещения вспомогательного использования, а также
общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62
ЖК).

20.

ВОПРОС №3 «Субъекты жилищных отношений»
правоотношений»

21.

Субъекты правоотношений — это лица,
участвующие в этих правоотношениях.
Субъектами
жилищных
правоотношений
являются:
- граждане,
- юридические лица,
- ППО (РФ, субъекты РФ, муниципальные
образования).

22.

Положения ЖК РФ применяются к жилищным
отношениям с участием иностранных граждан, ЛБГ,
иностранных ЮЛ, если иное не установлено ЖК РФ или
другим федеральным законом.
Суть национального режима состоит в том, что
жилищные права иностранцев на территории России
определяются в принципе российским жилищным
законодательством, а не личным законом иностранцев.
Российским
законодательством
могут
быть
предусмотрены
ограничения
для
проживания
иностранных граждан на определенных (закрытых)
территориях страны.

23.

Круг субъектов жилищных правоотношений:
• стороны жилищного правоотношения;
• пользователи жилых помещений, не
совпадающие со сторонами обязательств;
• лица, имеющие самостоятельное право
пользования жилыми помещениями;
• лица, права которых носят зависимый,
производный характер, и др.
Основными
субъектами
жилищных
правоотношений выступают их стороны.
P.S. Cемья
как
общность людей самостоятельным
субъектом жилищных правоотношений не является.

24.

Тема №3 «Право собственности и иные
вещные права на жилые помещения
План:
1. Понятие и содержание права собственности.
Основания приобретения ПС на жилые
помещения.
2. Система ограниченных вещных прав на жилые
помещения.

25.

ВОПРОС №1. Понятие и содержание права
собственности. Основания приобретения ПС на
ж/п
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ:
- в объективном смысле - совокупность
гражданско-правовых норм, регулирующих и
охраняющих
состояние
принадлежности
материальных благ конкретным лицам
(институт права собственности).
- в субъективном смысле - мера возможного
поведения собственника

26.

СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
• Владение вещью – фактическое господство
над вещью (наличие полного контроля над
ней);
• Пользование вещью эксплуатация
(использование) вещи путем извлечения из
нее присущих полезных свойств;
• Распоряжение вещью – определение ее
юридической
судьбы
(отчуждение,
передача во временное пользование и т. п.).

27.

Формы и виды права собственности
Формы:
• 1. Государственная (РФ и субъектов РФ).
• 2. Муниципальная.
• 3. Частная (граждан и юридических лиц).
Виды:
1. Право единоличной собственности.
2. Право общей собственности.

28.

Приобретение ПС на жилые помещения
В юридической литературе способы
приобретения ПС делятся на первоначальные
и производные.
Первоначальные: создание новой вещи,
приобретательная давность, добросовестное
приобретение
от
неуправомоченного
отчуждателя и др.).
Производные:
приобретение
права
собственности по договору, в порядке
наследования, в результате приватизации и др.

29.

ВОПРОС №2. Система ограниченных вещных прав на
жилые помещения
Под
ограниченным
вещным
правом
понимается установленное законом право
пользования в ограниченном виде чужим
недвижимым имуществом в своих интересах.

30.

ОГРАНИЧЕННЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА Ж\П
1) право членов семьи собственника ж/п на
пользование;
2)
право
пожизненного
проживания
в
ж/п,
принадлежащем другому лицу (например, граждане,
отказавшиеся от участия в приватизации, но
сохранившие право пользования ж/п;
право
пользования ж/п по условиям брачного договора;
3) по договору (например, по договору пожизненного
содержания с иждивением; по договорам социального и
коммерческого найма; по договору безвозмездного
пользования (ссуды));
4) В силу завещательного отказа (ст. 1137 ГК РФ).

31.

Тема №4 «Договор социального найма жилого
помещения»
План:
1. Понятие договора найма жилого помещения, виды.
2. Основания и порядок предоставления жилого помещения
по договору социального найма
3. Договор социального найма жилого помещения: основные
положения.

32.

Вопрос №1
Ч. 1 ст. 671 ГК РФ: «по договору найма жилого помещения
одна
сторона,
управомоченное
собственник
жилого
им
(наймодатель),
лицо
помещения
или
обязуется
предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение
за плату во владение и пользование для проживания в нем».

33.

В качестве наймодателя может выступать собственник жилого
помещения (государство, муниципальное образование, юридическое лицо,
гражданин и др.) либо уполномоченное им лицо.
Нанимателем по договору найма жилого помещения может быть
только гражданин.
Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во
владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного
договора (ч. 2 ст. 671 ГК).

34.

Виды найма ж/п
1) коммерческий наем жилых помещений;
2) социальный наем таких помещений;
3) наем жилого помещения жилищного фонда социального
использования;
4) наем специализированных жилых помещений.

35.

Вопрос №2
Одним из способов обеспечения граждан жильем остается
предоставление жилых помещений в домах государственного и
муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
В настоящее время нормы жилищного законодательства приведены в
соответствие с Конституцией, согласно которой жилище предоставляется
бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и
других жилищных фондов лишь малоимущим и иным указанным в
законе гражданам, нуждающимся в жилище (ч. 3 ст. 40).

36.

Учетная норма (ст. 50 ЖК)
Учетной нормой площади жилого помещения
является минимальный размер площади жилого
помещения, исходя из которого определяется уровень
обеспеченности граждан общей площадью жилого
помещения в целях их принятия на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного
самоуправления. Размер такой нормы не может
превышать
размер
нормы
предоставления,
установленной данным органом.

37.

Норма предоставления
Предоставление жилого помещения по договору
социального найма осуществляется на основании нормы
предоставления площади жилого помещения по такому
договору (норма предоставления).
Данной нормой является минимальный размер
площади, исходя из которого определяется размер общей
площади жилого помещения, предоставляемого по договору
социального найма (ст. 50 ЖК)
Норма предоставления устанавливается органом местного
самоуправления в зависимости от достигнутого в
соответствующем муниципальном образовании уровня
обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по
договорам социального найма, и других факторов.
Вместе с тем необходимо отметить, что ЖК не определен
минимальный размер нормы жилой площади, исходя из
которого предоставляются жилые помещения по договорам
социального найма.

38.

Ст. 53 ЖК РФ
Согласно
ст.
53
ЖК
граждане,
которые
с
намерением
приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях совершили действия, в результате которых
они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях,
принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения
указанных намеренных действий.

39.

Ст. 54 ЖК РФ
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены необходимые документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право
соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях;
3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК срок.

40.

Ст. 57 ЖК РФ
1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности
исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением
установленных частью 2.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном
порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не
подлежат;
2) утратил силу с 1 января 2013 года..
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических
заболеваний (1 января 2018 г. значительно сокращен – см. Приказ
Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. № 987н "Об
утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых
невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

41.

Вопрос №3
Согласно п. 1 ст. 672 ГК по договору социального найма
гражданам
предоставляются
жилые
помещения
в
государственном и муниципальном жилищных фондах
социального использования.

42.

Статья 60 ЖК РФ
По договору социального найма жилого помещения одна
сторона - собственник жилого помещения государственного
жилищного фонда или муниципального жилищного фонда
(действующие от его имени уполномоченный государственный
орган или уполномоченный орган местного самоуправления)
либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется
передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое
помещение во владение и в пользование для проживания в нем
на условиях, установленных настоящим Кодексом.

43.

Договор социального найма жилого помещения, в отличие
от договора коммерческого найма, заключается без
установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на
получение жилого помещения по договору социального найма,
не является основанием расторжения договора социального
найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 62 ЖК предметом договора
социального найма жилого помещения должно быть жилое
помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или
квартиры). Самостоятельным предметом договора социального
найма не может быть неизолированное жилое помещение,
помещения вспомогательного использования, а также общее
имущество в многоквартирном доме.

44.

Для
приобретения
права
пользования
жилым
помещением по социальному найму необходимо наличие
юридического состава, в который входят:
- распоряжение главы соответствующего органа
публично-правового образования;
- заключение (оформление) самого договора.

45.

ТЕМА №5 «Договор коммерческого найма»
Статья 671. Договор найма жилого помещения
1. По договору найма жилого помещения одна сторона
- собственник жилого помещения или управомоченное
им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить
другой стороне (нанимателю) жилое помещение за
плату во владение и пользование для проживания в
нем.

46.

Отличия ДСН от ДКН
1) Коммерческий наём представляет собой обычный
гражданско-правовой договор, заключаемый по
соглашению сторон, которым и определяются его
существенные условия;
2) Социальный наем оформляет бесплатное
распределение между нуждающимися гражданами
дефицитного жилья, находящегося в публичной
собственности.
3) Для заключения ДКН не требуются какие-либо
административно-правовые предпосылки в виде
решения властного органа, состояния на жилищном
учете и т.п. Ни на одном из контрагентов здесь не
лежит обязанность вступить в договорные отношения
(договор не относится и к числу публичных договоров).

47.

ПРАВОВАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ДКН
1. Консенсуальный;
2. Двусторонний;
3. Возмездный;
4. Срочный:
* 1. Договор найма жилого помещения заключается
на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре
срок не определен, договор считается заключенным на
пять лет (ст. 681 ГК РФ).

48.

ФОРМА ДКН
Он должен быть заключен в письменной форме (ст.
674 ГК), которая, однако, не является типовой: здесь
возможно включение в договор по соглашению сторон
и «случайных» условий, нетипичных для данного
договора, например условия о праве нанимателя
пользоваться частью земельного участка с указанием ее
размера и границ.

49.

ПРИНЦИПЫ РАСТОРЖЕНИЯ ДКН
1) Принцип судебного расторжения (при расторжении
договора коммерческого найма по требованию любой
из сторон, в том числе — и особенно — по требованию
наймодателя, п. 2 и 3 ст. 687 ГК).
2)Принцип ограничения вмешательства государства
(закона)
3) Принцип устойчивости права пользования жилым
помещением, характерный для отношений социального
найма
(при
коммерческом
найме
досрочное
расторжение договора и выселение также допускаются
в исключительных случаях, которые прямо названы в
ст. 687 ГК.

50.

Тема №6 «Правовой режим жилых помещений
специализированного жилищного фонда»
План:
Жилые помещения специализированного ж/ф.
Служебные жилые помещения.
Общежития.
Маневренный жилищный фонд.
Пользование ж/п в домах системы социального
обслуживания.
6. Фонд жилья для беженцев и вынужденных переселенцев.
7. Пользование ж/п, предназначенными для проживания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.
2.
3.
4.
5.

51.

ИСТОЧНИКИ
1) Раздел IV ЖК РФ;
2) Постановление Правительства РФ от 21 января 2006
г. №25 "Об утверждении Правил пользования
жилыми помещениями" - Раздел III;
3) Постановление Правительства РФ от 26 января 2006
г. №42 "Об утверждении Правил отнесения жилого
помещения к специализированному жилищному
фонду
и
типовых
договоров
найма
cпециализированных жилых помещений»;
4) Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001
г. N 274 "О предоставлении временного убежища на
территории Российской Федерации»;

52.

Вопрос №1
Специализированный
жилищный
фонд
-
совокупность предназначенных для проживания
отдельных категорий граждан и предоставляемых
по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений
государственного и муниципального жилищных
фондов.

53.

Включение жилого помещения в специализированный
жилищный фонд возможно только после отнесения такого
помещения к специализированному фонду с соблюдением
требований и в порядке, установленном Правительством РФ от
26 января 2006 г. №42.
См., например: Приказ СК России от 19.10.2015 N 90;
Приказ Генпрокуратуры России от 07.07.2017 N 470; Приказ
Росфинмониторинга от 14.06.2016 N 177 и др.

54.

ТРЕБОВАНИЯ к ЖИЛОМУ ПОМЕЩЕНИЮ:
1) пригодность для постоянного проживания;
2) соответствие
установленным
санитарным
и
техническим требованиям и нормам, требованиям
пожарной безопасности, экологическим и иным
требованиям законодательствам;
3) благоустроенность применительно к условиям
соответствующего
населенного
пункта.

55.

1.
2.
3.
4.
5.
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ:
на основании решения собственника (органа государственной
власти или ОМСУ);
заключается договор специализированного найма ж/п (за
исключением ж/п для социальной защиты отдельных
категорий граждан, которым предоставляются ж/п по
договорам безвозмездного пользования);
предоставляются гражданам, не обеспеченным жилым
помещением в соответствующем населенном пункте;
предоставляются за плату во временное владение и
пользование (за исключением, указанным в п.2);
не применяются нормы об обмене, поднайме и коммерческом
найме, а также нормы о приватизации.

56.

ВИДЫ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
В соответствии со ст. 92 ЖК к жилым помещениям
специализированного жилищного фонда относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального
обслуживания населения;
5) жилые помещения фонда для временного поселения
вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения
лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных
категорий граждан.
* Перечень является исчерпывающим.

57.

Вопрос №2
Служебные жилые помещения –это жилые помещения, предназначенные
для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с
органом государственной власти, органом местного самоуправления,
государственным унитарным предприятием, государственным или
муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с
назначением на государственную должность РФ или государственную
службу субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в
органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.
93 ЖК).

58.

Под характером трудовых отношений, дающих
работнику право на пользование служебной площадью в
соответствии с ч. 1 ст. 297 ГК РСФСР, следует понимать
выполнение работником таких трудовых обязанностей, когда
его рабочий день разбит на несколько частей неопределенной
длительности либо когда необходимость вызова его на
производство может возникнуть в любое время суток
(обслуживающий персонал на трассах газопроводов,
водопроводно-канализационного хозяйства, электростанции,
слесари-сантехники в домоуправлениях, электромонтеры в
небольших организациях, где не организовано круглосуточное
дежурство работников этой специальности и т.п.).
См. Письмо Минкоммунхоза РСФСР от 02.09.1968 N
01-03-151 "О правовом режиме служебной жилой площади"

59.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:
Ст. 104 ЖК, пункт 5 Постановления №42:
К служебным жилым помещениям относятся отдельные
квартиры.
Не допускается выделение под служебное жилое помещение
комнат
в
квартирах,
в
которых
проживает
несколько
нанимателей и (или) собственников жилых помещений.
Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме
могут использоваться как все жилые помещения такого дома,
так и часть жилых помещений в этом доме.

60.

ПРИВАТИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНЫХ Ж\П
Статья 4. Не подлежат приватизации жилые помещения,
находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах
закрытых военных городков, а также служебные жилые
помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и
других
сельскохозяйственных
предприятий,
к
ним
приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный
фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда ……. и учреждения, в
оперативное управление которых передан жилищный фонд, с
согласия собственников вправе принимать решения о
приватизации служебных жилых помещений и находящегося
в сельской местности жилищного фонда стационарных
учреждений социальной защиты населения.

61.

Вопрос №3
Жилые помещения в общежитиях предназначены для
временного проживания граждан в период их работы, службы
или обучения (ст. 94 ЖК).

62.

Положение о студенческом общежитии УрГЭУ
(СИНХ)
1.2. Студенческое общежитие ФГБОУ ВО «Уральский
государственный
предназначается
экономический
для
университет»
временного
проживания
иногородних студентов и аспирантов, обучающихся по
очной форме обучения, а также, при наличии свободных
мест в общежитиях УрГЭУ, для студентов и аспирантов,
обучающихся по заочной форме обучения, абитуриентов
на
время
сдачи
вступительных
испытаний
для
поступления в УрГЭУ, слушателей подготовительных
отделений УрГЭУ.

63.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:
Ст. 105 ЖК, пункт 6 Постановления №42:
К общежитиям относятся специально построенные
или переоборудованные для этих целей дома либо
части домов.
Жилые помещения укомплектовываются мебелью и
другими необходимыми для проживания граждан
предметами.

64.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не
менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

65.

Договор найма жилого помещения в общежитиях
заключается на период трудовых отношений, прохождения
службы или обучения. Прекращение трудовых отношений,
учебы, а также увольнение со службы является основанием
прекращения договора найма жилого помещения в
общежитии.

66.

Вопрос №4
Как предусмотрено ст. 106 ЖК, жилые помещения маневренного фонда
предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров
жилой площади на одного человека.

67.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:
Ст. 106 ЖК, пункт 7 Постановления №42:
Маневренный
фонд
может
состоять
из
многоквартирных домов, а также квартир и иных
жилых помещений. Жилое помещение маневренного
фонда предоставляется гражданам из расчета не менее
6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

68.

Данные жилые помещения предоставляются на период:
1) до завершения капитального ремонта или реконструкции
дома;
2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими
жилые помещения в результате обращения взыскания на них,
после продажи помещений, на которые было обращено
взыскание;
3) до завершения расчетов с гражданами, единственное
жилое помещение которых стало непригодным для проживания
в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке,
предусмотренном ЖК, другими федеральными законами, либо
до предоставления им жилых помещений государственного или
муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке,
которые предусмотрены ЖК;

69.

4) установленный законодательством (при заключении
такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 ЖК).
По истечении периода, на который по договору найма
предоставлялось
жилое
помещение
данный договор прекращается.
маневренного
фонда,

70.

Вопрос №5
Как предусмотрено ст. 96 ЖК РФ, жилые помещения в домах
системы социального обслуживания граждан предназначаются
для проживания граждан, являющихся получателями
социальных услуг и признанных нуждающимися в
социальном обслуживании.

71.

ИСТОЧНИКИ
1. ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации» (ст. 15).
2. Постановление Главного государственного санитарного
врача РФ от 27.05.2016 г. № 69 "Об утверждении СП 2.1.2.3358 16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению,
устройству,
оборудованию,
содержанию,
санитарногигиеническому и противоэпидемическому режиму работы
организаций социального обслуживания».
3. Закон Свердловской области «О социальном
обслуживании граждан в Свердловской области» (ст. 13).

72.

Дома системы социального обслуживания населения
являются одной из разновидностей жилых помещений
специализированного жилого фонда, принадлежащего
государству или муниципалитету.
Порядок
действий
с
такими
помещениями
регулируется законодательством (ЖК РФ, ст.19, 96).

73.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:
Пункт 11 Постановления №42 (с учетом ст. 107 ЖК РФ)
11. В качестве жилых помещений для социальной защиты
отдельных
категорий
граждан
используются
специально
построенные или приспособленные для таких целей здания.
Предоставление жилых помещений для социальной защиты
отдельных категорий граждан осуществляется по договорам
безвозмездного пользования.

74.

Вопрос №6
Ст. 97 ЖК РФ:
Жилые
помещения
фондов
для
временного
поселения
вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами,
предназначены
для
временного
проживания
граждан,
признанных в установленном федеральным законом порядке
соответственно вынужденными переселенцами и беженцами.

75.

ИСТОЧНИКИ
1. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I «О вынужденных
переселенцах» (ст. 11).
2. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N4528-I «О беженцах»
(ст. 11).
3. Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 N 1194 «О
предоставлении вынужденным переселенцам и членам их семей
жилых
помещений
фонда
для
временного
поселения
вынужденных переселенцев».
4. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 275 «О
фонде жилья для временного поселения лиц, признанных
беженцами, и его использовании».
5. Приказ Минфедерации РФ от 05.10.2001 N 83 "Об утверждении
нормативного акта о фонде жилья для временного поселения лиц,
признанных беженцами, и его использовании".

76.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Постановление №42
9. Формирование фонда для временного поселения лиц,
признанных беженцами, осуществляется за счет средств
федерального бюджета. Указанный фонд подлежит передаче в
оперативное управление уполномоченного федерального органа
исполнительной власти.
Фонд для временного поселения лиц, признанных беженцами,
может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и
иных жилых помещений.
Жилое помещение фонда для временного поселения лиц,
признанных беженцами, предоставляется гражданам из расчета
не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

77.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Постановление №42
10. Формирование фонда для временного поселения
вынужденных переселенцев осуществляется за счет средств
федерального бюджета.
Указанный фонд подлежит передаче в оперативное управление
уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Фонд для временного поселения вынужденных переселенцев
может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и
иных жилых помещений.
Жилое помещение фонда для временного поселения
вынужденных переселенцев предоставляется из расчета не
менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

78.

Вопрос №7
Ст. 98.1 ЖК РФ:
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, предназначены для
проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в соответствии с законодательством
Российской
Федерации
Российской Федерации.
и
законодательством
субъектов

79.

ИСТОЧНИКИ
1. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ст.
8).
2. Постановление Правительства РФ от 28 июня 2013 г.
N 548 «Об утверждении типового договора найма
жилого помещения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей».
3. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018 г.
N1436 «О внесении изменений в типовой договор найма
жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей».

80.

Тема №7: «Пользование жилыми помещениями в
жилищно-строительных и жилищных кооперативах,
товариществах собственников жилья»
1. Раздел VI ЖК РФ
2. Ст. 50, 65.1 ГК РФ
3. Градостроительный кодекс РФ
4. ФЗ
"О
содействии
развитию
жилищного
строительства"
5. Постановление Пленума ВС СССР от 11 октября 1991 г.
N 11 "О практике применения судами законодательства
при рассмотрении дел по спорам между гражданами и
жилищно-строительными кооперативами"

81.

Вопрос №1: «Жилищные кооперативы»
Жилищный
или
жилищно-строительный
кооператив — это добровольное объединение граждан
и (или) ЮЛ на основе членства в целях удовлетворения
потребностей граждан в жилье, а также управления
жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном
доме.
Члены жилищного кооператива своими средствами
участвуют
в
строительстве,
приобретении,
реконструкции и содержании многоквартирного дома.

82.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы по
своей
организационно-правовой
некоммерческими
организациями,
форме
являются
а
именно
потребительскими кооперативами.
В силу ст. 65.1 ГК РФ являются корпорациями.

83.

Отличие ЖК и ЖСК заключается в наличии или
отсутствии одной важной стадии — стадии
строительства, что отражено в названии самого
кооператива.
Члены ЖСК вкладывают свои собственные средства
в строительство, реконструкцию и последующее
содержание многоквартирного дома, а члены ЖК —
только в приобретение, реконструкцию и последующее
содержание дома без участия в строительстве.

84.

ЧЛЕНСТВО В ЖИЛИЩНОМ КООПЕРАТИВЕ
Членом жилищного кооператива может быть:
1) гражданин, достигший возраста шестнадцати лет;
2)
юридическое
лицо
в
случае,
установленном
законодательством РФ*;
3) юридическое лицо, являющееся собственником помещения в
многоквартирном доме, в случае, если жилищный кооператив
осуществляет управление общим имуществом в этом
многоквартирном доме.
*Юридические лица, являющиеся членами ЖК или ЖСК,
созданных до дня вступления в силу ФЗ №349-фз, сохраняют
право членства в указанных кооперативах.

85.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖК
Органами
управления
жилищного
кооператива
являются:
1) общее собрание членов жилищного кооператива (высший
орган управления);
2) конференция, если число участников общего собрания
членов жилищного кооператива более пятидесяти и это
предусмотрено уставом жилищного кооператива;
3) правление жилищного кооператива и председатель
правления жилищного кооператива.

86.

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ
Общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным,
если на нем присутствует более пятидесяти процентов членов кооператива.
Решение общего собрания членов жилищного кооператива, если иное не
предусмотрено ЖК РФ, считается принятым при условии, если за него
проголосовало более половины членов жилищного кооператива,
присутствовавших на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в
уставе жилищного кооператива, - более трех четвертей членов жилищного
кооператива, присутствовавших на таком общем собрании.

87.

ПРАВЛЕНИЕ ЖК
Правление жилищного кооператива осуществляет
руководство текущей деятельностью кооператива, избирает из
своего состава председателя кооператива и осуществляет иные
полномочия, не отнесенные уставом кооператива к компетенции
общего собрания членов кооператива.
Правление жилищного кооператива подотчетно общему
собранию членов кооператива (конференции).

88.

Вопрос №2 «ТСЖ»

89.

Источники
1. Раздел VI ЖК РФ.
2. Ст. 50, 291 ГК РФ.

90.

ТСЖ
- вид ТСН, представляющий собой объединение
собственников помещений в МКД для совместного
управления общим имуществом в МКД либо в
случаях, указанных в части 2 статьи 136 ЖК РФ,
имуществом собственников помещений в нескольких
МКД или имуществом собственников нескольких
жилых домов, обеспечения владения, пользования и
в
установленных
законодательством
пределах
распоряжения общим имуществом в МКД.

91.

ТСЖ
либо
совместного
использования
имущества,
находящегося
в
собственности
собственников
помещений в нескольких многоквартирных домах, или
имущества,
принадлежащего
собственникам
нескольких
жилых
домов,
осуществления
деятельности
по
созданию,
содержанию,
сохранению и приращению такого имущества,
предоставления
коммунальных
услуг
лицам……………

92.

ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ ТСЖ:
1. Сoвмecтнoe
pyкoвoдcтвo
и
pacпopяжeниe
oбщeдoмoвым имyщecтвoм.
2. Пoлyчeниe дoхoдoв и их pacпpeдeлeниe нa peшeниe
зaдaч пo oбcлyживaнию и блaгoycтpoйcтвy.
3. Сoдepжaниe дoмa в хopoшeм cocтoянии: кaк
caнитapнoм, тaк и тeхничecкoм.

93.

ФУНКЦИИ ТСЖ:
1. кoнтpoлиpoвaть
ycлyги
дeятeльнocть
coбcтвeнникaм
кoмпaний,
квapтиp:
oкaзывaющих
кoммyнaльных cлyжб,
пpeдпpиятий и фиpм, чтo oкaзывaют бытoвыe ycлyги, тaкиe
кaк вывoз мycopa, yбopкa yлиц, пoддepжaниe чиcтoты в
пoдъeздaх и пpoчиe;
2. peшaть вoпpocы, кacaющиecя тoгo, кoгдa и ктo ocyщecтвляeт
peмoнт;
3. oтcлeживaть выпoлнeниe пpaвил экcплyaтaции дoмa и eгo
oбcлyживaния;

94.

ФУНКЦИИ ТСЖ:
4. oбecпeчивaть выпoлнeниe paбoт пo oбycтpoйcтвy дoмa и
пpидoмoвoй тeppитopии coглacнo плaнy, yтвepждeннoмy нa гoд;
5. oбecпeчивaть дoлжнoe caнитapнoe cocтoяниe oбщeдoмoвoгo
имyщecтвa
(cвoeвpeмeнный
вывoз
мycopa,
чиcтoтa
нa
плoщaдкaх, в чacтнocти вoзлe мycopoпpoвoдoв и тaк дaлee);
6. выдeлeниe пapкoвoчных мecт, дeтcких плoщaдoк для жильцoв
дoмa (пyнкт дoлжeн быть oгoвopeн ycтaвoм);
7. выпoлнeниe дoпoлнитeльных фyнкций, пpoпиcaнных в
ycтaвe, yтвepждeннoм нa oбщeм coбpaнии.

95.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА:
2.
ВС РФ: «Действующее законодательство не предусматривает
возможности
решением
общего
собрания
применять
санкции
к
собственнику квартиры и блокировать ему доступ на придомовую
территорию».
Суть дела: жильцы утвердили «Порядок пользования земельным
участком», который устанавливает, что право въезда на территорию имеют
только собственники помещений жилого дома и их личный автотранспорт.
При этом правила запрещают владельцу электронного устройства пускать по
своему пульту чужие машины, а в случае нарушения электронное устройство
блокируется.
ВС РФ отменил решение Московского суда Санкт-Петербурга и
судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского
суда,
отказавшихся удовлетворить требования истца (собственника
квартиры).

96.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА:
3. ...При отсутствии заявлений о принятии в члены ТСЖ и
отсутствии реестра членов ТСЖ и собственников помещений в
многоквартирных домах, управление которыми осуществляет
ТСЖ, определить количество членов ТСЖ, а также число
голосов членов ТСЖ от общего числа собственников, а
соответственно и кворум, не представляется возможным, в связи
с чем, не имеется оснований утверждать, что собрание было
правомочным
(кассационное
определение
Санкт-
Петербургского городского суда от 29.03.2011 г. г. N 33-4352)

97.

Тема №8 «Обеспечение сохранности жилищного
фонда, его эксплуатация и ремонт»

98.

Вопрос №1 «Непосредственное управление домом»

99.

ИСТОЧНИКИ:
1. Ст. 164 ЖК РФ.
2. Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N
290
"О минимальном перечне услуг и работ,
необходимых
для
обеспечения
надлежащего
содержания общего имущества в многоквартирном
доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе
с "Правилами оказания услуг и выполнения работ,
необходимых
для
обеспечения
надлежащего
содержания общего имущества в многоквартирном
доме").
3. Правила
осуществления
деятельности
по
управлению МКД, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416.

100.

Непосредственное
осуществление
управление
домом
управленческих
действий
–
это
всеми
собственниками жилья в отношении общедомового
имущества, без создания ТСЖ и привлечения УК.
При
непосредственном
многоквартирным
домом
органом
управлении
управления
является общее собрание собственников помещений
в нем.

101.

ПЛЮСЫ:
1)
Принятие
самостоятельного
решения
в
отношении распределения собранных денег. При иных
формах управления УК направляет средства на
определенные цели, установленные договором.
2) Наличие возможности для отказа от каких-либо
коммунальных услуг.
3) Индивидуальная ответственность должника. В
случае неуплаты коммунальных платежей подача ресурсов
приостанавливается только в отношении должника.
4)
Отсутствие
платежей,
связанных
с
управленческими функциями. Собственники жилья
управляют домом на безвозмездной основе.

102.

МИНУСЫ:
1) Самостоятельное осуществление ремонтных работ помещения
и оборудования;
2) Благоустройство дома и придомовой территории;
3) Наличие конфликтных ситуаций по поводу распоряжения
собранными средствами;
4)Отсутствие
государственного
финансирования
(субсидирование предусмотрено через УК или ТСЖ при наличии
расчетного счета);
5) Наличие трат, связанных с заключением и продлением
договоров с компаниями-поставщиками коммунальных услуг;
6) Судебные разбирательства с подрядчиками;
7) Решение организационных вопросов.

103.

ВЫВОД:
Оптимальным вариантом является дом с небольшим
количеством квартир, добрососедскими отношениями и
финансовой стабильностью жильцов.
В остальных случая собственники могут столкнуться с
рядом проблем: от долгов до невозможности принятия
решения по вопросам.

104.

Деятельность УЖК подлежит лицензированию:
1) Ст. 12 ФЗ «О лицензированию отдельных видов
деятельности»: …. 51) предпринимательская деятельность по
управлению многоквартирными домами;……

105.

«Договор управления МКД»
ИСТОЧНИКИ:
1. Постановление Правительства РФ от 27.03.2018 N 331 "О
внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской
Федерации
по
вопросам
осуществления
деятельности по управлению многоквартирными домами и
содержанию общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах и признании утратившими силу
отдельных положений некоторых актов Правительства
Российской Федерации«.
2. Приказ Минстроя России от 31.07.2014 N 411/пр "Об
утверждении примерных условий договора управления
многоквартирным домом и методических рекомендаций по
порядку организации и проведению общих собраний
собственников помещений в многоквартирных домах».

106.

Договор управления МКД
По
договору
одна
сторона
(управляющая
организация)
по
заданию
другой
стороны
(собственников помещений в МКД, органов
управления ТСЖ, органов управления жилищного
кооператива ……..) в течение согласованного срока за
плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать
услуги по управлению МКД, оказывать услуги и
выполнять работы по надлежащему содержанию и
ремонту общего имущества в таком доме,
предоставлять коммунальные услуги, обеспечить
готовность инженерных систем, осуществлять иную
направленную на достижение целей управления МКД
деятельность.

107.

Под
деятельностью
по
управлению
МКД
понимается выполнение стандартов, направленных на
достижение целей, установленных . 161 ЖК РФ, а
также
определенных
помещений в МКД.
решением
собственников

108.

ВОПРОС №3 «Капитальный ремонт»
Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ (добавил в ЖК РФ раздел 9 «Организация
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»)
Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491 "Об утверждении Правил
содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы
за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по
управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную
продолжительность"
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2018 № 497 "Об
установлении требований к российским кредитным организациям, в которых может быть
открыт специальный счет, и внесении изменений в Положение о проведении конкурса по
отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным
оператором"
Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 "Об утверждении Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда"
Закон Свердловской области от 19.12.2013 №127-ОЗ "Об обеспечении проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории
Свердловской области"

109.

КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
Указ Губернатора СО №444-УГ от 16.08.2013 г. «О создании
Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирных домах Свердловской области»
Постановление Правительства Свердловской области от
24.10.2013 № 1313-ПП "О Региональном Фонде содействия
капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных
домах Свердловской области" (вместе с "Уставом Регионального
Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирных домах Свердловской области")
Постановление Правительства Свердловской области от
23.09.2021 № 612-ПП «О внесении изменений в постановление
Правительства Свердловской области от 20.08.2020 № 556-ПП
«Об установлении минимального размера взноса на
капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных
домах Свердловской области на 2021 - 2023 годы» (10,51 руб. за
1 кв.м.)

110.

Ст. 166 ЖК РФ:
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего
имущества в МКД включает в себя:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-,
тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых
шахт, машинных и блочных помещений;
3) ремонт крыши;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему
имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
* См. ст. 17 Закона Свердловской области от 19.12.2013 №
127-03.

111.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс
строительных и организационно-технических мероприятий с
целью
устранения
неисправностей
(восстановления
работоспособности) элементов, оборудования и инженерных
систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
При капитальном ремонте следует производить
комплексное устранение неисправностей всех изношенных
элементов здания и оборудования, смену, восстановление или
замену их на более долговечные и экономичные, улучшение
эксплуатационных
показателей
жилищного
фонда,
осуществление технически возможной и экономически
целесообразной модернизации жилых зданий с установкой
приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения
рационального энергопотребления.

112.

СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА КР:
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе
выбрать один из следующих способов формирования фонда
капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на
специальный счет в целях формирования фонда капитального
ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном
счете;
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет
регионального оператора в целях формирования фонда
капитального ремонта в виде обязательственных прав
собственников помещений в многоквартирном доме в
отношении регионального оператора.

113.

ОТЛИЧИЯ:
2. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете
регионального оператора ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств по проведению капитального
ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным
оператором, несет региональный оператор.
В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном
счете ответственность за ненадлежащее качество проведенного ремонта
несут собственники помещений.
3. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете
регионального оператора средства, полученные от собственников в
одних домах, могут быть использованы на возвратной основе для
финансирования капитального ремонта в других домах при условии,
если многоквартирные дома расположены на территории одного
муниципального образования. Это позволит ускорить темпы проведения
капитального ремонта.
В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном
счете использование средств регионального оператора для
финансирования капремонта невозможно.

114.

ОТЛИЧИЯ:
4. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете
регионального оператора у собственников не возникнет
необходимость получения кредита для восполнения недостающих
для средств.
В случае формирования фонда капитального ремонта на
специальном
счете
собственники
помещений
при
недостаточности денежных средству необходимых для оплаты
работ и услуг по капитальному ремонту, будут вынуждены
принять решение на общем собрании об увеличении
ежемесячного взноса на капитальный ремонт, либо взять кредит в
банке, в связи с чем понести дополнительные расходы на уплату
процентов по кредиту.
5. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете
регионального оператора организация начисления взносов
возложена на самого оператора. В случае формирования фонда
капитального ремонта на специальном счете соответствующей
работой придется заниматься самим собственникам.

115.

ОТЛИЧИЯ:
6. В случае формирования фонда капитального ремонта на
счете регионального оператора последний занимается
подготовкой технической документации, проектов, контролем
качества ремонтных работ.
В случае формирования фонда капитального ремонта на
специальном
счете
собственникам
помещений
в
многоквартирном
доме
придется
заниматься
этим
самостоятельно.
7. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете
регионального
оператора
претензионная
работа
с
собственниками помещений, не выполняющими обязательства
по уплате взносов на капитальный ремонт, и возникающие в
связи с этим расходы, судебные издержки, также будут
возложены на регионального оператора.
В случае формирования фонда капитального ремонта на
специальном счете претензионной работой с неплательщиками
будут заниматься сами собственники.

116.

ОТЛИЧИЯ:
8. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете
регионального оператора контроль за целевым расходованием
денежных средств, размещенных на счете регионального
оператора, осуществляют федеральные и региональные
контрольно-надзорные органы.
В случае формирования фонда капитального ремонта на
специальном счете контролировать целевое использование
средств фонда капремонта должны сами собственники.
9. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете
регионального оператора последний обеспечивает проведение
ремонта в сроки, установленные региональной программой.

117.

Тема №9 «Ответственность за нарушение жилищного
законодательства»

118.

ИСТОЧНИКИ

119.

Юридическая ответственность
Юридическая ответственность — это применение мер
государственного принуждения к виновному лицу за совершение
противоправного деяния.

120.

ИСТОЧНИКИ
ФЗ от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма«
ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ ( "Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации"
Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О
лицензировании
предпринимательской
деятельности
по
управлению многоквартирными домами»
Письмо Минстроя России от 23.04.2019 N 15772-ОГ/04 «О
деятельности по управлению многоквартирными домами»
«Об административной ответственности управляющей
организации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ
05.06.2019)

121.

1. Административно-правовая ответственность
Перечень составов, упорядоченных по тематическим
направлениям:
1) связанные с информацией;
2) связанные с правилами;
3) связанные с энергоэффективностью;
4) связанные с правами потребителей;
5) связанные с недобросовестной конкуренцией;
6) связанные с отмыванием незаконных отходов;
7) связанные с регистрацией;
8) связанные с лицензированием;
9) связанные с бухучетом и отчетностью;
10) связанные с персональными данными;
11) на «стыке» с уголовными составами.

122.

cт. 7.27.1 КоАП - причинение имущественного ущерба собственнику
имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии
признаков уголовно наказуемого деяния
ч.2 ст. 15.1 КоАП - неиспользование специальных банковских счетов для
осуществления соответствующих расчетов
ч.1 ст.15.11 КоАП - грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету
ч.1 ст. 15.27 КоАП - не принятие мер, направленных на противодействие
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма
ст. 19.1 КоАП - самоуправство
cт. 19.5 КоАП - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный
срок законного предписания органа, осуществляющего региональный
государственный жилищный надзор

123.

124.

Невнесение нанимателем или собственником жилого
помещения платы по соответствующим платежам
Источники:
Ст. 446 ГПК
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2012 г. N 11-П
"По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части
первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О
некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных
услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме
по договору социального найма или принадлежащего им на праве
собственности»
«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1
(2016)» утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016 (вопрос 1)
«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 за
2015», утв. Президиумом ВС РФ 26.06.2015 ( вопрос 4)

125.

Невнесение нанимателем или собственником жилого помещения
платы по соответствующим платежам
Ст. 155 ЖК РФ:
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится
ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим
месяцем, если иной срок не установлен договором управления
многоквартирным домом либо решением общего собрания членов
товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или
иного
специализированного
потребительского
кооператива,
созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в
жилье
в
соответствии
кооперативе.
с
федеральным
законом
о
таком

126.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое
помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени
в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ,
действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок
суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня,
следующего за днем наступления установленного срока оплаты.
Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления
установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени
уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки. Увеличение
установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и
(или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт,
обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной
трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день
фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день
просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем
наступления установленного срока оплаты, по день фактической
оплаты.

127.

Судебная практика
В 2015 году правление ТСЖ «Новые дома» обратилось в районный суд
города М. с заявлением о взыскании с гражданина Р. задолженности по
коммунальным платежам в размере 100.000 рублей. Должник на судебное
заседание не явился, и суд принял решение взыскать сумму в 108.000 рублей,
рассчитанную с учетом неустойки и судебных издержек.
Приставы при взыскании выяснили, что неплательщик нетрудоустроен
официально и имеет единственную квартиру в собственности площадью в 40
кв. м. После повторного обращения в суд было принято постановление
продать жилье неплательщика с торгов, в результате чего долг был погашен,
а неплательщик переселен в квартиру площадью 25 кв. м.

128.

Судебная практика
В 2017 году наниматель муниципального жилья И. задолжал по
коммунальным платежам 80000 рублей, при этом последний платеж был
произведен 7 месяцев назад.
Муниципалитет обратился в суд, который установил неплательщику
двухмесячный срок для погашения части задолженности.
Требование суда выполнено не было, в результате чего И. был переселен по
норме общежития согласно ст. 90 ЖК РФ.

129.

Б. Систематическое нарушение прав и интересов соседей
Ст. 293 ГК РФ:
Если собственник жилого помещения использует его не по
назначению, систематически нарушает права и интересы соседей
либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его
разрушение, орган местного самоуправления может предупредить
собственника о необходимости устранить нарушения, а если они
влекут разрушение помещения - также назначить собственнику
соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник после предупреждения продолжает
нарушать права и интересы соседей или использовать жилое
помещение не по назначению либо без уважительных причин не
произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного
самоуправления может принять решение о продаже с
публичных торгов такого жилого помещения с выплатой
собственнику вырученных от продажи средств за вычетом
расходов на исполнение судебного решения.

130.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!