Право собственности и иные вещные права на землю. Лекция №3

1.

УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
«Земельное право»
ЛЕКЦИЯ №3
«Право собственности
и иные вещные права
на землю»
Румянцева Марианна Олеговна
Доцент кафедры гражданского права,
канд. юрид. наук

2.

ВОПРОСЫ
Л Е К Ц И И:
Право собственности на землю. Формы
собственности на землю
Право ограниченного пользования чужим
земельным участком (сервитут)
Порядок предоставления земельных
участков из государственной или
муниципальной собственности
Безвозмездное пользование земельными
участками

3.

В А Ж Н О!!!!!
Имущественные отношения по владению,
пользованию и распоряжению земельными
участками, а также по совершению сделок с ними
регулируются гражданским законодательством,
если иное не предусмотрено земельным, лесным,
водным законодательством, законодательством о
недрах, об охране окружающей среды,
специальными федеральными законами

4.

Право собственности является первым и
основным из вещных прав, определяющих
отношение к вещам и отношения по поводу
вещей.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и
распоряжения своим имуществом. Это три правомочия,
которые существуют у каждого собственника.
Под правомочием владения понимается возможность
фактически обладать данным имуществом. Такая
возможность должна быть юридически обоснованной, т.е.
необходимо наличие правового титула (основания) на
владение. Фактическое обладание может заключаться в
том, что собственник непосредственно имеет данную вещь
в своем обладании (например, живет в доме, построенном
на принадлежащем ему земельном участке) или числит это
имущество на балансе.

5.

Право пользования представляет собой возможность
извлечения из имущества полезных свойств. Такое извлечение
возможно, например, при эксплуатации имущества по его
целевому назначению. По общему правилу, использовать
имущество может лишь его фактический обладатель, т.е.
владелец.
Распоряжение имуществом означает для собственника
возможность определения юридической судьбы вещи. Например,
собственник может отчуждать свое имущество в собственность
других лиц, передавать им, оставаясь собственником, права
владения, пользования и распоряжения имуществом (сдавать в
аренду, передавать доверительное управление), отдавать
имущество в залог и распоряжаться им иным образом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в
отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не
противоречащие закону и иным правовым актам и не
нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

6.

СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
Собственник земельного участка вправе по своему
усмотрению использовать все, что находится над и под
поверхностью земельного участка, если иное не
предусмотрено законами о недрах, об использовании
воздушного пространства, иными законами и не
нарушает права других лиц. В настоящее время
действуют Закон РФ «О недрах», Федеральный закон
«Об охране атмосферного воздуха» и Воздушный
кодекс РФ.
Недра являются исключительной собственностью
Российской Федерации и ее субъектов, поэтому
собственник земельного участка может осуществлять
на своем земельном участке только добычу
общераспространенных полезных ископаемых (торфа,
глины, песка и т.п.) на глубине не более пяти метров от
поверхности для личного потребления.
Также собственник имеет право для личного
потребления осуществлять рытье колодцев до первого
водоносного горизонта, который не используется для
питьевого водоснабжения данного населенного пункта.

7.

ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
В Российской Федерации признаются
частная, государственная, муниципальная и
иные формы собственности. Это означает,
что имущество может находиться в
собственности граждан и юридических лиц,
а также Российской Федерации и
муниципальных образований. Все формы
собственности признаются равными и
защищаются равным образом.

8.

Формы права собственности на землю

9.

СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
Собственностью граждан и юридических лиц (частной
собственностью) являются земельные участки,
приобретенные гражданами и юридическими лицами
по основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на
равный доступ к приобретению земельных участков в
собственность. Земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности,
могут быть предоставлены в собственность граждан и
юридических лиц, за исключением земельных
участков, которые в соответствии с Земельным
Кодексом, федеральными законами не могут
находиться в частной собственности.

10.

СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
В соответствии с законодательством РФ (согласно
п. 1 ст. 214 ГК РФ) государственная собственность
подразделяется на два подвида:
— собственность Российской Федерации
(федеральная собственность);
— собственность субъектов Российской
Федерации.

11.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Субъект права собственности – Российская
Федерация.
Объекты:
-земли лесного фонда;
- земли особо охраняемых природных
территорий федерального значения;
-земли водного фонда, занятые водными
объектами, находящимися в федеральной
собственности;
-земли обороны и безопасности;
-земли, приобретенные РФ по гражданскоправовым договорам;

12.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ИЗЪЯТЫЕ ИЗ ОБОРОТА (не могут
предоставляться в частную собственность)
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в
федеральной собственности следующими объектами:
1) государственными природными заповедниками и национальными парками;
2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для
постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие
войска, воинские формирования и органы;
3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные
суды;
4) объектами организаций федеральной службы безопасности;
5) объектами организаций органов государственной охраны;
6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных
материалов и радиоактивных веществ;
7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы
закрытые административно-территориальные образования;
8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения
наказаний;
9) воинскими и гражданскими захоронениями;
10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и
коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны
Государственной границы Российской Федерации.

13.

Земельные участки, ограниченные в обороте
– в пределах особо охраняемых природных территориях;
– из состава земель лесного фонда;
– в пределах которых расположены водные объекты,
находящиеся в государственной или муниципальной
собственности;
– занятые особо ценными объектами культурного наследия
народов Российской Федерации, объектами, включенными в
Список всемирного наследия, историко-культурными
заповедниками, объектами археологического наследия,
музеями-заповедниками;
– предоставленные для обеспечения обороны и
безопасности, оборонной промышленности, таможенных
нужд;
– в границах закрытых административно-территориальных
образований;

14.

Земельные участки, ограниченные в обороте
– предназначенные для строительства, реконструкции и (или)
эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского
транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного
транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного
движения и судоходства, объектов инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования, а также
автомобильных дорог федерального значения, регионального
значения, межмуниципального значения или местного значения;
– занятые объектами космической инфраструктуры;
– расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
– предоставленные для производства ядовитых веществ,
наркотических средств;
– загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами,
подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся
деградации земли;
– расположенные в границах земель, зарезервированных для
государственных или муниципальных нужд;
– расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны
источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

15.

СОБСТВЕНОСТЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Субъекты – Субъекты РФ.
Объекты: земельные участки, занятые недвижимым
имуществом, находящимся в собственности субъектов
РФ; земельные участки, предоставленные органам
государственной власти субъектов РФ, ГУП и
государственным учреждениям, созданным органами
государственной власти субъектов РФ; земельные
участки, отнесенные к землям особо охраняемых
природных территорий регионального значения,
землям лесного фонда, находящимся в собственности
субъектов РФ в соответствии с федеральными
законами, землям водного фонда, занятым водными
объектами, находящимися в собственности субъектов
РФ, землям фонда перераспределения земель;
земельные участки, занятые приватизированным
имуществом, находившимся до его приватизации в
собственности субъектов РФ

16.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Муниципальная собственность — земельные
участки занятые объектами муниципальной
собственности, а так же признанные
муниципальной собственностью в период
разделения земель по уровням собственности.

17.

ЧАСТАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ
В частной собственности Российских граждан и
юридических лиц могут находиться любые
земельные участки за исключением изъятых из
оборота и ограниченных в обороте (Ст. 27 ЗК
РФ)
Иностранные граждане и юридические лица,
лица без гражданства не вправе обладать на
праве собственности земельными
участками, находящимися в
приграничных территориях, а также
земельными участками из состава
земель сельскохозяйственного
назначения

18.

Основания предоставления земельных участков из государственной или
муниципальной собственности
Земельные
участки,
находящиеся
в
государственной
или
муниципальной
собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти
или органа местного самоуправления в случае
предоставления
земельного
участка
в
собственность бесплатно или в постоянное
(бессрочное) пользование;
2)
договора
купли-продажи
в
случае
предоставления
земельного
участка
в
собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления
земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в
случае предоставления земельного участка в
безвозмездное пользование

19.

Порядок предоставления прав на земельные участки
По общему правилу, продажа земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется
на торгах, проводимых в форме аукционов.
Без проведения торгов осуществляется продажа:
1) земельных участков, образованных из земельного участка,
предоставленного в аренду для комплексного освоения
территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным
кодексом РФ заключен договор о комплексном освоении
территории;
2) земельных участков, образованных из земельного участка,
предоставленного
по
договору
аренды
или
договору
безвозмездного пользования в целях комплексного освоения
территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом
от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию
жилищного строительства";
3) земельных участков, образованных из земельного участка,
предоставленного некоммерческой организации, созданной
гражданами, для комплексного освоения территории в целях
индивидуального жилищного строительства (за исключением
земельных
участков,
отнесенных
к
имуществу
общего
пользования), членам этой некоммерческой организации

20.

Порядок предоставления прав на земельные участки
4) земельных участков, образованных в результате раздела
земельного участка, предоставленного некоммерческой организации,
созданной гражданами, для комплексного освоения территории в
целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к
имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации;
5) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения,
собственникам таких зданий, сооружений либо помещений;
6) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном)
пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам;
7) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или
сельскохозяйственной организации;
8) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного
строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах
населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским
(фермерским)
хозяйствам
для
осуществления
крестьянским
(фермерским) хозяйством его деятельности;
9) Дальневосточный гектар.

21.

Случаи предоставления земельного участка в собственность бесплатно
1) земельного участка, образованного в границах застроенной
территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии,
лицу, с которым заключен этот договор;
2) земельного участка религиозной организации, имеющей в
собственности
здания
или
сооружения
религиозного
или
благотворительного назначения, расположенные на таком земельном
участке;
3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом
межевания территории и являющегося земельным участком общего
назначения, расположенным в границах территории ведения
гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд,
в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками
земельных участков, расположенных в границах такой территории,
пропорционально площади этих участков;
4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня
предоставления ему земельного участка в безвозмездное
пользование при условии, что этот гражданин использовал такой
земельный участок в указанный период в соответствии с
установленным разрешенным использованием

22.

Случаи предоставления земельного участка в собственность бесплатно
5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня
предоставления ему земельного участка в безвозмездное
пользование при условии, что этот гражданин использовал такой
земельный участок в указанный период в соответствии с
установленным разрешенным использованием и работал по
основному месту работы в муниципальном образовании и по
специальности, которые определены законом субъекта Российской
Федерации;
6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в
случае и в порядке, которые установлены органами государственной
власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной
власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено
требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан
имеются основания для постановки их на данный учет, а также
установлена возможность предоставления таким гражданам с их
согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми
помещениями взамен предоставления им земельного участка в
собственность бесплатно

23.

Случаи предоставления земельного участка в собственность бесплатно
7) земельного участка, предоставленного религиозной организации
на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного
для сельскохозяйственного производства, этой организации в
случаях,
предусмотренных
законами
субъектов
Российской
Федерации;
8) Дальневосточный гектар;
9) Земельного участка, включенного в границы научнотехнологического центра, фонду «Сколково».

24.

Сервитут – это ограниченное право пользования
чужим земельным участком.

25.

В связи с активным развитием земельных правоотношений
вопрос о правовом регулировании сервитутов является
достаточно актуальным.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЗК РФ, сервитут устанавливается в
соответствии с гражданским законодательством.
Порядку установления сервитутов в Российской Федерации
посвящены статьи 274-277 Гражданского Кодекса РФ.

26.

Обременение земельного участка сервитутом ни в
коем случае не лишает собственника участка прав
владения, пользования и распоряжения
участком. Осуществление сервитута должно быть
наименее обременительным для участка, в
отношении которого он установлен. Более того,
собственник участка, обремененного сервитутом,
вправе, если иное не предусмотрено законом,
требовать от лиц, в отношении которых
установлен сервитут, соразмерную плату за
пользование участком (п. 5 ст. 274 ГК РФ).

27.

В случае, если права на земельный участок,
обремененный сервитутом, перейдут к другому
лицу, то сервитут сохраниться. При этом сам по
себе сервитут не может быть предметом сделок
(купли-продажи, залога и др.) и не может
передаваться каким-либо способом лицам, не
являющимся собственниками недвижимости, для
обеспечения использования которой сервитут
был установлен (п. 5 ст. 274 ГК РФ).

28.

Публичный сервитут устанавливается законом
или иным нормативно-правовым актом РФ,
субъекта РФ, органа местного самоуправления в
случаях, если это необходимо для обеспечения
интересов государства, местного самоуправления
или местного населения. При этом установление
такого сервитута осуществляется с учетом
результатов общественных слушаний (п. 2 ст. 23
ЗК РФ) и круг его действия (круг
правообладателей) обычно не ограничивается.

29.

Сервитуты бывают срочными
(устанавливаются на
определенный срок) и
постоянными
(устанавливаются без
ограничения во времени).

30.

В соответствии с п.3 ст. 23 ЗК РФ сервитуты могут устанавливаться для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных,
инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов
транспортной инфраструктуры;
3) размещения на
подъездов к ним;
земельном участке межевых и геодезических знаков и
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора воды и водопоя;
6) прогона скота через земельный участок;
7) сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в
сроки,
продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за
исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда;
8) использования
земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в
расположенном на земельном участке, замкнутом водоеме, сбора
дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения
изыскательских, исследовательских и других работ.

31.

32. Постоянное бессрочное пользование

• Земельные участке на праве постоянного бессрочного
пользования могут предоставляться только:
• 1) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
• 2) государственным и муниципальным учреждениям
(бюджетным, казенным, автономным);
• 3) казенным предприятиям;
• 4) центрам исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

33. Выделяют 2 вида безвозмездного пользования земельными участками

Безвозмездное
пользование
земельными
участками,
находящимися в
государственной или
муниципальной
собственности
(является предметом
земельного права)
Безвозмездное
пользование
земельными
участками,
находящимися в
собственности граждан
или юридических лиц
(является предметом
изучения гражданского
права)

34. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное

пользование:
На срок до одного года:
1) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным,
казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий;
•5) религиозным организациям для размещения зданий, сооружений
религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти
лет;
•6) религиозным организациям, если на таких земельных участках
расположены принадлежащие им на праве безвозмездного
пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на
указанные здания, сооружения;

35.

лицам, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на
строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые
полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта
Российской Федерации или средств местного бюджета, на срок исполнения этих
договоров;
• 8) гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или
осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в
муниципальных образованиях, определенных законом субъекта РФ, на срок не
более чем 6 лет;
• 9) для индивидуального жилищного строительства или ведения личного
подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом
субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному
месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям,
установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем
шесть лет;
• 10) гражданину, если на земельном участке находится служебное жилое
помещение в виде жилого дома, предоставленное этому гражданину, на срок
права пользования таким жилым помещением;
• 11) гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности
(в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках на срок
не более чем пять лет;
• 12) гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного,
охотхозяйственного, лесохозяйственного
и иного использования, не
предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие
земельные
участки
включены
в
утвержденный
в
установленном
Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков,
предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не
используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет;
7)

36. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное

пользование:
• 13) некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения
огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет;
• 14) лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам в местах традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности для размещения зданий,
сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа
жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, на срок не более чем десять
лет;
• 15) лицам, с которыми заключены государственные контракты на выполнение
работ, оказание услуг для обеспечения обороны страны и безопасности
государства, осуществляемых полностью за счет средств федерального бюджета,
если для выполнения этих работ и оказания этих услуг необходимо предоставление
земельного участка, на срок исполнения указанного контракта;
• 16) Служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование
работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций
транспорта,
лесного
хозяйства,
лесной
промышленности,
организаций,
осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, федеральных
государственных
бюджетных
учреждений,
осуществляющих
управление
государственными природными заповедниками и национальными парками

37. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное

пользование:
17) «Дальневосточный гектар»;
14) Московскому фонду реновации жилой застройки;
15) жилищно-строительным кооперативам;
16) Почте России