Образование централизованного государства. Эпоха Ивана III (1462-1505)

1.

Образование централизованного
государства. Эпоха Ивана III (1462-1505)
Внешняя политика Ивана III шла по нескольким направлениям. Наиболее важные из них:
- подчинение Москве независимых русских земель (1478 г. – окончательное подчинение
Новгорода, 1485 г. – поход на Тверь и включение её в состав Московского государства);
- освобождение от ордынского гнёта (1480 г. – Стояние на Угре, Московское великое
княжество стало полностью независимым).
Итог: на политической карте Северо-Восточной и Северо-Западной Руси вместо независимых
княжеств сформировалось крупное единое суверенное государство. Процесс подчинения
русских земель Москве окончательно завершился в период правления Василия III (1505-1533)
с присоединением Пскова (1510 г.) и Рязанского княжества (1521 г.)

2.

Аппарат управления в Московской Руси. Система
кормлений. Поместная система.
- Во главе Русского государства – великий князь, власть которого теперь распространялась на все
русские земли.
- Боярская дума – орган центрального управления, в сферу компетенции которого входило
рассмотрение важнейших вопросов внутренней и внешней политики.
- Начинает формироваться система приказов – учреждений, ведавших различными областями
управления страной.
- Поместный церковный собор – совет церковных иерархов, являвшийся совещательным органом
при великом князе.
- В сфере местного управления продолжала действовать система кормлений: уездами от имени
великого князя управляли представители знати – «кормленщики». Платой за их службу были
«кормления» – сборы с местного населения.
- При Василии III сложилась система местничества – право каждого феодала (князя, боярина,
думного дьяка) занимать то место в системе управления, которое ему принадлежало по праву
знатности родства.

3.

Аппарат управления в Московской Руси.
Система кормлений. Поместная система.
- Великокняжеская армия состояла, в основном, из дворян-помещиков, которые должны
были являться на службу «конно, людно и оружно». Источником содержания для них было
поместье – земельное пожалование, предоставленное правительством. В.О.Ключевский так
определял суть поместного владения: «участок казённой или церковной земли,
данный государем или церковным учреждением в личное владение служилому человеку под
условием службы, то есть как вознаграждение за службу и вместе как средство для службы.
Подобно самой службе, это владение было временным, обыкновенно пожизненным.
Условным, личным и временным характером своим поместное владение отличалось
от вотчины, составлявшей полную наследственную земельную собственность своего
владельца».
- Создание централизованного аппарата управления было завершено с принятием Судебника
1497 г. – первого свода законов единого государства. Судебник ограничивал переход
крестьян от одного землевладельца к другому неделей до и неделей после Юрьева дня (26
ноября).

4.

Российское государство в XVI в. Эпоха
Ивана IV (1533-1584)
Избранная рада – круг приближённых к Ивану IV людей,
проводивший комплекс реформ конца 40-х – начала 50-х гг. XVI в.
Реформы затронули армию (появились постоянные стрелецкие
полки, установлен единый порядок призыва на военную службу из
поместий и вотчин) , финансовую сферу (обложены налогами
земельные владения церкви), местное (отменены кормления, на их
место пришли органы местного, земского самоуправления) и
центральное
управление
(окончательно
сложилась
система
приказов). В 1550 г. принят новый Судебник. По итогам Церковного
собора 1551 г. были значительно ограничены права церкви.
Опричнина – система неограниченной диктатуры Ивана IV, целью
которой была окончательная централизация власти, а также
искоренение всяческого инакомыслия. Опричный террор (1565-1572
гг.) распространялся на всех: воевод, приказных людей, купцов,
ремесленников, крестьян. Был полностью уничтожен целый ряд
боярских и дворянских семей, что привело в запустение вотчинные и
поместные хозяйства. Опричнина в сочетании с затянувшейся
Ливонской войной привела к множеству негативных последствий запустению земель, росту преступности, росту налогов и, наконец, к
введению «заповедных лет» в 1581 г., что является точкой отсчёта
для крепостного права в России.
Иван IV (реконструкция Михаила Герасимова)

5.

Россия в период Смуты (1598-1613)
Смута – острый социально-экономический и политический
кризис,
выразившийся
в
гражданской
войне
и
сопровождавшийся иностранной интервенцией.
Предпосылки:
- Разрушительные последствия правления Ивана IV
(опричнина, набеги крымского хана, а также напряжение,
связанное с Ливонской войной, привели к социальноэкономическому кризису);
- Династический кризис, вызванный прерыванием династии
Рюриковичей в 1598 г. со смертью Фёдора Ивановича;
- Ситуацию усугубил голод 1601-1603 гг., который привёл к
огромным человеческим жертвам, взрывному росту
преступности и народным восстаниям.
Фёдор Иванович (реконструкция Михаила Герасимова)

6.

Россия в период Смуты (1598-1613)
В период правления Фёдора Ивановича и Бориса Годунова происходит дальнейшее закрепощение крестьянства и
ухудшение положения холопов:
- Запрет крестьянских переходов перестал быть временной мерой и приобрёл постоянный характер. Таким
образом власти хотели пресечь бегство из центральных уездов на южные окраины страны, а также переход крестьян из
бедных поместий на богатые вотчинные и монастырские земли (этот процесс приобрёл массовый характер, т.к. люди
стремились скрыться от растущих податей и повинностей в условиях разорения страны).
- Холопы после 1597 г. не могли освободиться от своей зависимости даже после выплаты долга, оставаясь в рабском
состоянии до конца жизни. Все эти меры привели к росту недовольства среди простого народа.
После избрания Бориса Годунова на царство эта линия продолжилась. Однако он предпринял и целый ряд позитивных
мер:
- Во время венчания на царство Годунов обозначил свой отказ от репрессивной политики, характерной для Ивана IV.
Обращаясь к патриарху, он сказал: «Бог свидетель сему, никто не будет в моём царствии нищ и беден». Царь объявил
амнистию, многие заключенные вышли на свободу.
- Годунов опирался, в основном, на городское население: поощрял торговлю как внутри страны, так и с другими
странами, давал различные льготы купцам.
- Годунов начал бороться со взяточничеством (к примеру, дьяков, уличённых во взятках, возили по городу и секли
плетью), чем нажил среди приказного дьячества много врагов.
- При Годунове в Москве и других городах велось обширное каменное строительство, прокладывались каменные
мостовые, в Кремле впервые появился водопровод.
- Годунов проявлял большой интерес к западной культуре и образованию, приглашал в Россию иностранных
специалистов. Содействовал развитию книгопечатанья, строительству типографий. Первым из русских царей отправил
дворянских детей для обучения за границу.
Борис Годунов (1598-1605)

7.

Россия в период Смуты (1598-1613)
1601-1603 гг. – Великий голод. Пытаясь справиться с его последствиями, Борис
Годунов ввёл твёрдые цены на хлеб и жёсткие наказания для спекулянтов и
перекупщиков, а также приказал продавать хлеб из своих хранилищ по заниженным
ценам и даже раздавать деньги народу. Однако эти меры касались только городского
населения. Кроме того, часть выделенных денег разворовали чиновники, поэтому
меры результата не принесли.
Чтобы облегчить положение народа, в 1601 г. Годунов восстановил Юрьев день. Но
этот указ не распространялся на Московский уезд и на государственные земли, тем
самым были учтены интересы московского боярства, дворянства и духовенства. А
провинциальное дворянство стало терять своих крестьян, что снизило поддержку
Годунова.
В 1603 г. правительство разрешило холопам изгнанным из своих дворов и лишенных
пропитания выходить на свободу. В результате тысячи бездомных холопов образовали
разбойничьи шайки. Грабежи и разбои охватили всю страну. Особую силу приобрёл
разбойничий отряд под руководством Хлопко Косолапа, который блокировал
несколько дорог, ведущих в Москву.
В 1604 г. в русских землях появился самозванец Лжедмитрий (Григорий Отрепьев) со
своим войском. Изначально в него входили 2 тыс. польских наёмников и запорожские
казаки, а затем присоединились донские казаки, крестьяне, холопы, дворянские
отряды, вскоре численность войска достигла 15 тыс. человек.
В апреле 1605 г. после смерти Бориса на престол вступает его сын Фёдор Годунов. Но
сторонники Лжедмитрия уже идут на Москву и ведут активную антигодуновскую
агитацию. В июне 1605 г. молодой царь и его мать были убиты, а Лжедмитрий
торжественно въехал в Москву.
Фёдор II Борисович
(апрель - июнь 1605)

8.

Россия в период Смуты (1598-1613)
Придя к власти, Лжедмитрий попытался избавиться от польских и казацких отрядов, которые
дискредитировали его в глазах москвичей.
• Чтобы заручиться поддержкой дворян, он раздал им деньги и земли с крестьянами.
• Чтобы завоевать доверие духовенства, Лжедмитрий подтвердил все их старые льготы и привилегии.
• Лжедмитрий отпустил на волю всех холопов, которые попали в зависимость в годы голода.
• Он освободил от налогов жителей некоторых областей на юго-западе страны, оказавших ему наибольшую
поддержку. Специальным указом он оставил на свободе крестьян, которые бежали от господ в голодные
годы.
• Тем не менее, он оставил в силе запрет перехода крестьян, охраняя формирующееся крепостное право.
• Лжедмитрий отказался предоставить обещанные земли польскому королю, урезал плату за помощь
польским наёмникам и магнатам, отказал католикам в постройке храмов в России. Всё это вызвало
недовольство польских властей. Однако, опасаясь заговора со стороны бояр, он постоянно держал около
себя польских телохранителей и советников, что раздражало москвичей.
• Лжедмитрий разрешил свободный без разрешения правительства выезд русских купцов за границу,
провозгласил свободу всех религий. Он ежедневно бывал в Боярской думе, деятельно участвовал в
решении государственных дел, гулял по Москве, общался с людьми.
Московское боярство во главе с Василием Шуйским было враждебно настроено по отношению к
Лжедмитрию. Оно использовало самозванца для устранения Годуновых и теперь намеревалось избавиться
от самого Лжедмитрия и взять власть в свои руки. Популярность Лжедмитрия среди москвичей была
подорвана, когда в Москве появилась его невеста Марина Мнишек в сопровождении 2 тыс. поляков,
которые непотребно вели себя в столице. Этой ситуацией воспользовались бояре. В итоге в мае 1606 г.
Лжедмитрий был убит, а царём был объявлен лидер заговорщиков князь Василий Шуйский.
Лжедмитрий I (1605-1606)

9.

Россия в период Смуты (1598-1613)
• Московское боярство, посадившее Василия Шуйского на трон, стремилось уйти от самодержавной
наследственной монархии к системе выборности верховной власти. Это намерение было выражено в
крестоцеловальной записи, которую сделал после своего избрания Василий Шуйский: «Целую крест на
том, что мне ни над кем не делать ничего дурного без собору».
• Однако приход к власти боярского царя не только не только не прекратил смуту, но и усилил её. Образ
Лжедмитрия как защитника простого народа закрепился в сознании людей, он был популярен и среди
крестьян, и среди горожан, и среди провинциального дворянства. Все они не хотели признавать власть
Шуйского. Сразу же появился слух, что царь Дмитрий спасся. Вскоре мощное восстание охватило всю югозападную часть России.
• В Путивле сформировалась мощная повстанческая армия во главе с Иваном Болотниковым, которая
двинулась на Москву, вступив в длительное и тяжёлое противоборство с правительственными войсками. В
итоге Болотников потерпел поражение и был убит.
• Однако это не ослабило повстанческого движения. В 1607 г. на западных границах России появился
новый самозванец – Лжедмитрий II, который пользовался поддержкой польского короля. К новому
самозванцу примкнула часть бывших болотниковцев. К весте 1608 г. его армия насчитывала уже 30 тыс.
человек. Многие южные и западные города присягнули самозванцу. Люди хотели обрести в его лице
«доброго царя».
• Самозванец остановился лагерем под Москвой в селе Тушино. При нём были созданы органы управления
– Боярская дума, приказы. Патриархом он сделал ростовского митрополита Филарета Романова. Так в
России появились два царя, два правительства, две столицы.
• Для спасения своей власти Шуйский заключил договор со Швецией, которая находилась в состоянии
войны с Польшей. Шведы обещали выслать на помощь Шуйскому 5-тысячный корпус. В ответ Шуйский
обещал отдать Шведам город Карелу и отказаться от прав на Ливонию.
Василий Шуйский (1606-1610)

10.

Россия в период Смуты (1598-1613)
• С помощью шведов тушинцы были выбиты из многих захваченных городов. Полководец Михаил Скопин-Шуйский
нанес поражение польским отрядам. Однако, не получив от Шуйского денег на содержание войска, шведы начали
грабить русскую территорию, что вызывало недовольство населения.
• Участие шведов в качестве союзников России осложнило её отношение с поляками. Польский король разорвал
прежний мир и начал открытые военные действия. Осенью 1609 г. началась осада Смоленска. Поляки больше не
нуждались в Лжедмитрии II.
• Российские сторонники Лжедмитрия II больше не хотели поддерживать его, который был под контролем, с одной
стороны, поляков, а с другой – бывших сподвижников первого самозванца и казаков. Их лидеры, в первую очередь
князья, бояре, тушинский патриарх Филарет Романов, ищут выход в том, чтобы противопоставить непопулярному
царю Василию Шуйскому какую-либо другую фигуру, которая могла бы вновь объединить страну. Так появилась
идея пригласить на российский трон польского королевича Владислава. Это предложение стало продолжением
боярского стремления, оформившегося ещё во времена Годунова, к тому, чтобы ограничить самодержавную власть
монарха и фактически передать её Боярской думе. Тушинцы поставили перед Владиславом ряд условий, которые
бы исключили возможность давления на Россию со стороны Польши (принятие Владиславом православия, обещание
во всех делах советоваться с боярами и сохранять прежние порядки и традиции).
• В это время к Москве совместно со шведами двигалось войско русского полководца Скопина-Шуйского. Польские
отряды были в нескольких боях разбиты, а Скопин-Шуйский вступил в Москву. Он стал в народе крайне популярен,
о нём говорили как о будущем царе. Однако вскоре после внезапной болезни молодой полководец умер. В народе
пошёл слух, что к его смерти причастен Василий Шуйский, что сделало его ещё более непопулярной фигурой.
Кроме того, стало ясно, что московское правительство не только оказалось не способно принести успокоение
стране, но и втянуло в русскую Смуту шведов, а также оказалось в состоянии войны с Польшей.
Михаил СкопинШуйский

11.

Россия в период Смуты (1598-1613)
• В июле 1610 г. Василий шуйский был смещён с престола в результате заговора, организованного
совместно московскими и тушинскими боярами. Во главе заговора стояли видные члены Боярской думы
в количестве семи человек. Поэтому новое правительство принято называть Семибоярщиной.
• Семибоярщина хотела передачи власти коллективному аристократическому органу - Боярской думе.
Бояре рассчитывали руководить страной, как это было в Польше, Швеции, древнем Новгороде, чтобы не
допустить больше самодержавного деспотизма. Кроме того, Семибоярщина, выступив против
самозванца, надеялась восстановить порядок в стране. Также они стремились закончить войну с
Польшей.
• Чтобы достичь этих целей, они вновь предложили престол Владиславу при условии, что он примет
православие и очистит русскую землю от польских отрядов. Король Сигизмунд III должен будет уйти от
Смоленска. Этим предложением бояре прекращали в своей среде борьбу за престол, получая
зависимого от себя царя, устанавливая с Польшей мирные отношения. Патриарх Гермоген поддержал
эти предложения. В итоге Владислав был избран на русский престол, а население начало заочно
присягать
ему.
• Войско Боярской думы совместно с поляками отогнало от Москвы Лжедмитрия, а бояре разрешили
польскому войску вступить в Москву, чтобы защитить себя от самозванца (вскоре Лжедмитрий был убит
своими же соратниками). Однако планы бояр нарушил Сигизмунд III – он отказался снять осаду
Смоленска, упорствовал по поводу перехода сына в православие, а потом и вовсе потребовал себе
самому российский престол. Польша фактически продолжала войну с Россией, но теперь и шведы из
союзников превратились во врагов, т.к. на престоле оказался польский королевич. Польский гарнизон
стоял в Москве, и Боярская дума оказалась у него в плену. Таким образом, под угрозой оказалась сама
русская государственность.
Владислав

12.

Россия в период Смуты (1598-1613)
• В этот критический момент судьбу государственности решил сам российский народ (в первую очередь
средние слои, городское население – купечество, ремесленники, а также дворянство, государственные
крестьяне, некоторая часть бояр и князей, кто не был связан с самозванцами, поляками, Шуйским и
Семибоярщиной). Первое народное ополчение, сформировавшееся в 1611 г., потерпело неудачу. Второе
ополчение, зародившееся в Нижнем Новгороде, оказалось успешным и осенью 1612 г. выбило поляков из
Москвы.
• Для выборов нового монарха в конце 1612 г. в Москве собрался Земский собор. На него съехались
выборные представители ото всех сословий: бояре, дворяне, духовенство, посадские люди, казаки,
черносошные и дворцовые крестьяне. Отсутствовали крепостные крестьяне и холопы, принадлежавшие
феодалам. Выбор Собора остановился на компромиссной фигуре 16-летнего Михаила Романова, сына
тушинского патриарха Филарета. Романовы входили в элиту русской аристократии, Михаил приходился
внучатым племянником первой жене Ивана Грозного Анастасии. Бояре надеялись, что из-за юного возраста
Михаил будет зависимым от них, и тем самым самодержавный деспотизм будет ограничен. Избрание нового
царя в феврале 1613 г. положило конец Смуте.
• Борьба народа со Смутой положила начало стабилизации страны. Смута закончилась возрождением
российской национальной государственности, утверждением на троне национальной династии, созданием
аппарата управления, успехами в отражении внешней агрессии. Вместе с тем это было возрождение
самодержавной власти российских монархов, тяжёлых для народа феодальных порядков.
Михаил Фёдорович
(1613-1645)

13.

Россия после Смуты. XVII в.
• Правительство Михаила Романова проводило политику по умиротворению страны и сплочению
всех сословий. Никому из бояр, дьяков, дворян не мстили, не было ни одной опалы.
• Чувствуя слабость своей власти, новая династия в первые годы своего царствования опиралась
на Боярскую думу и Земские соборы. Соборы собирались довольно часто для решения важных
государственных дел – установления новых налогов, вопросов внешней политики. Такой
постоянный совет с народом укреплял авторитет новой власти.
• Однако практика обращения к выборному органу не стала постоянной. Напротив, по мере
укрепления власти нового царя, Земские соборы стали созываться всё реже, а во второй
половине XVII в. вовсе исчезли из российской политической системы.
• Всё больше попадала под влияние царя и Боярская дума. Бояре стали исполнителями поручений
царя, а не самостоятельной политической силой.
• В итоге российское государство, монархическая власть вышли из Смуты более сильными, чем
были прежде. И скоро народ ощутил на себе всю давящую силу этого укрепляющегося
государства.

14.

Россия в XVII в. Соборное Уложение 1649 г.
Период правления Алексея Михайловича характеризуется укреплением царской власти,
что проявилось, в частности, в новом своде законов – Соборном уложении 1649 г.
• Уложение устанавливало наказания преступления против сложившихся в стране
порядков,
укоренившихся
традиций,
нравственных
устоев.
Смертная
казнь
предусматривалась, в частности, для государственных изменников, участников заговоров
против государя, тех, кто совершил преступления против церкви.
• Укрепление позиций помещиков выразилось в бессрочном сыске беглых крестьян.
• Крепостное право охватывало не только деревню, но и город. Каждый, кто был записан
в посадском тягле, т.е. должен был платить налоги и исполнять государственные
повинности, не мог больше уходить со своего места жительства. Городские «белые»
слободы были ликвидированы, а их обитатели также положены в тягло. Всех найденных
в городах беглых крестьян надлежало возвращать прежним владельцам.
• Уложение защищало личность и имущественные права людей. Жестокими наказаниями
карались убийства, грабежи, разбои, поджоги, воровство, побои, оскорбления. Но две
категории не входили в число защищённых законом людей – крепостные крестьяне и
холопы. В Уложении были разработаны отдельные разделы, регулирующие жизнь и
поведение этих категорий населения.
Таким образом, Уложение выражало общую стабилизацию жизни после Смуты, и при
этом сохраняло и даже упрочняло основы феодального общества с крепостническими
отношениями и давлением на личность человека.
Алексей Михайлович
(1645-1676)

15.

Россия в XVII в. Усиление монархической
власти.
• Во второй половине XVII в. продолжается усиление
самодержавной власти. Постепенно отмирает практика созыва
Земских соборов. Снижается значение Боярской думы.
• Органами центрального управления по-прежнему являлись
приказы. При Алексее Михайловиче появился своеобразный
приказ над приказами – приказ Тайных дел, который в
интересах царя надзирал за всеми гражданскими и военными
делами в стране, имел право вмешиваться в дела любого
другого приказа и принимать там решение «волей великого
государя». В приказ Тайных дел стекались разного рода
доносы.
• Важным
элементом
всей
системы
укрепляющегося
самодержавия являлась армия. Здесь формировались полки
нового строя – профессиональные войска, где солдаты
служили за плату, а военная служба была для них основным
занятием даже в мирное время.
Алексей Михайлович

16.

Россия в XVII в. Фёдор Алексеевич (16761682)
Фёдор Алексеевич провёл ряд реформ в военной, финансовых областях, в
сфере управления. Многие из его замыслов и начинаний в будущем
развил Пётр I.
• В частности, продолжалось формирование полков нового строя,
разделённых на сотни и роты, во главе которых вставали иностранные
военачальники, некоторые из которых позднее остались и при Петре.
• В финансовой области царское правительство пошло на упрощение и
сокращение налогов.
• В 1682 г. было отменено местничество, т.е. назначение людей на
военные и гражданские должности по принципу родовитости.
Его внутренняя политика была направлена на наведение порядка в
аппарате управления, усиление роли закона. В целом Фёдор Алексеевич
тяготел к реформированию страны по западному образцу, однако, не в
такой жёсткой и форсированной форме, как это затем реализовал его
брат Пётр I.
Фёдор Алексеевич
(1676-1682)

17.

Россия в XVII в. Регентство царевны Софьи
(1682-1689)
После смерти Фёдора Алексеевича и последовавшей за этим политической
борьбы формальными государями страны стали совместно Иван и Пётр,
которые по разным причинам (Иван – из-за своей болезненности, Пётр – изза юного возраста) не могли управлять государством. Регентом при них
стала их старшая сестра Софья, которая фактически правила страной
совместно со своим фаворитом князем Василием Голицыным.
Голицын был европейски ориентированным государственным деятелем. Он
вынашивал мысль об отмене крепостного права. Предлагал на первых
порах перевести крепостных крестьян с барщины на оброк, что дало бы им
больше экономической свободы. При нём впервые крепостная зависимость
была смягчена на деле – несмотря на требование дворянства ужесточить
сыск беглых крестьян, Софья издала указ, запрещавший возвращать в
крепостную неволю крестьян, ушедших в города. Дворянам запрещалось
самим организовывать сыск, этим должны были заниматься воеводы.
Правительство Софьи отменило смертную казнь за ряд преступлений.
Голицын выступал сторонником свободного предпринимательства, в том
числе и привлечения иностранцев. В период регентства Софьи в Россию
всё больше проникала западная культура. В 1687 г. в Москве была открыта
Славяно-греко-латинская академия – первое в России высшее учебное
заведение.
Иван V
(1682-1696)
Царевна
Софья
Василий
Голицын
Пётр I
(1682-1725)

18.

Россия в эпоху Петра I (1682-1725).
Реформы армии и флота.
- Изменилась система набора в армию – введена рекрутская повинность. Теперь крестьяне и посадские
люди были обязаны предоставлять от своих общин определённое количество будущих солдат. Служба
была пожизненной. Новая система набора перевела вооружённые силы на постоянную основу – теперь
вся российская армия, а не только три гвардейских полка, становилась регулярной, т.е.
формировалась из людей, для которых армейская служба – профессия на всю жизнь. Такая система
сразу увеличила количественный состав российской армии, таким образом было набрано около 300
тыс. человек. К 1725 г. только в полевой армии числилось более 130 тыс. человек.
- Внедрена система полевой подготовки, близкой к боевой обстановке. Появилось новое вооружение
(ружья со штыками, ручные гранаты и др.), обновлён парк артиллерийских орудий.
- Создан русский флот: на верфях строились суда, создавались военно-морские крепости. К концу
Северной войны только на Балтике Россия имела 29 тяжёлых линейных кораблей, 6 фрегатов, более
двухсот галер, не считая более мелких судов.
- Ключевое значение имела система подготовки кадров. В Москве и Петербурге открываются военные,
в том числе артиллерийские и военно-инженерные школы. Появляются школы для низшего унтерофицерского состава, мореходное училище, а затем и Морская академия офицерских кадров. Молодых
людей Пётр направлял на учёбу и практику за границу.

19.

Россия в эпоху Петра I. Доходы бюджета.
Политика Петра в экономической сфере была продиктована преимущественно необходимостью успешного ведения войны. С этой целью
изыскивались пути для пополнения казны.
- Петр считал, что нужно развивать торговлю с другими странами, в особенности с Китаем и Персией. Перепродажа восточных товаров на Запад
была одной из самых выгодных статей дохода и давала в казну много денег.
- Крупным источником денег для казны были различные откупа, монополии. Допустим, люди нуждаются в каком-нибудь продукте, например, в
соли. Государство заключает соглашение с неким купцом или компанией, которая берется поставлять этот продукт и продавать его покупателям.
За право такой поставки и продажи эти купцы сразу платили государству большие деньги, то есть выкупали, откупали все соляное дело на какоето время. В свою очередь, государство уже не позволяло добывать и продавать соль другим купцам и компаниям кроме тех, с которыми было
заключено соглашение.
- Главный источник доходов бюджета - налоги и повинности крестьян и горожан. Успешная внешняя политика Петра стала возможной благодаря
отчаянным усилиям народа, привела к его обеднению и даже разорению. Плательщики отправляли самые разнообразные повинности: людские
(рекруты), отработочные (на стройках, верфях), подводные (предоставляли подводы для государственных нужд), лошадные (поставка и
содержание лошадей для армии), постойные (содержание солдат в своих дворах), натуральные (заготовка и доставка провианта для армии и
фуража для лошадей) и, наконец, денежные – собственно налоги. Все неденежные повинности, как правило, сопровождались денежными
платежами, которые не входили в число налогов. Для того чтобы отправить в армию рекрута, в 1705 году было указано собрать с каждого двора
массу денег и вещей. Снабжались деньгами и отправляемые на стройки работники, извозчики. Начинался год, и люди не знали, сколько они
будут платить налогов, но никто не сомневался, что сумма налогов увеличится. Налоги были двух видов – постоянные, которые с этого года
собирались ежегодно, и чрезвычайные, которые шли на какую-нибудь неожиданную затею властей, срочное дело. Такая налоговая политика
разоряла плательщиков, побуждала их увиливать от повинностей, бегать от сборщиков налогов, восставать против налогового гнета.

20.

Россия в эпоху Петра I. Развитие
промышленности.
Пётр выстраивает новую российскую промышленность, для развития которой необходимы два условия – наличие капитала и наличие рабочих рук.
- Источником средств преимущественно являлось государство. По государственной инициативе и на государственные деньги велось создание
тяжёлой промышленности (металлургия, горное дело кораблестроение), что было необходимо для снабжения армии. Возникновение текстильной,
суконной, кожевенной, полотняно-парусной промышленности также связано с нуждами армии. Одновременно с этим Пётр старался привлечь к
созданию промышленности и частный капитал: предприниматели получали от государства льготные ссуды, нередко государство уже построенные
заводы передавало в частные руки.
- Нехватка рабочих рук на вновь построенных предприятиях ощущалась очень остро, поскольку основное трудовое население страны и в сельской
местности, и в городах было прикреплено к местам своего проживания. На тех немногочисленных предприятиях, которые существовали в России до
реформ Петра I, рабочими были так называемые «вольные и гулящие люди». Среди них встречались как свободные неподатные люди, так и беглые
крестьяне. Но с ростом количества предприятий этих ресурсов перестало хватать. Чтобы обеспечить промышленность рабочей силой, Пётр приписал
государственных проживавших в районах строительства новых предприятий крестьян к ним в качестве рабочих в счёт уплаты государственных
налогов и повинностей. Так появилась категория приписных крестьян. Также Пётр разрешил владельцам мануфактур покупать крестьян к своим
заводам, такая категория крестьян называлась посессионными, т.е. владельческими. В итоге, через несколько лет на мануфактурах практически не
осталось вольнонаемных.
Таким образом, крепостнические отношения с самого начала стали основой петровской промышленности. Промышленность стала развиваться не по
капиталистическому пути, на котором главными фигурами были свободные рабочие, продававшие (по экономическим причинам) свою рабочую силу
фабрикантам, а по крепостническому, где главными фигурами были предприниматели-помещики и рабочие-крепостные. Это сильно затормозило
экономический прогресс, отрицательно сказалось на социальном развитии русского общества. Труд в условиях насилия и принуждения был
малоэффективным.
К концу правления Петра Россия превратилась в страну с развитой тяжёлой промышленностью, начала поставлять продукцию (железо) за рубеж, а
по выплавке чугуна вышла на третье место в Европе. В стране работало около 200 крупных предприятий.

21.

Россия в эпоху Петра I. Государственное
управление.
На рубеже XVII-XVIII вв. Пётр перестал созывать Боярскую думу. Вместо неё в 1711 г. создаётся
Правительствующий Сенат – высший орган управления страной, полностью подчинённый царю, а также
имевший функцию высшего судебного органа. В существовании Сената Петр I видел тот смысл, что он
должен был получать из местного и центрального аппарата дела спорные, требующие высшего арбитража,
согласования между ведомствами и – это самое главное – дела, не имевшие для своего решения точной
юридической нормы. И только если Сенат не мог решить дело, оно поступало на стол государя, высшего
законодателя, главного судьи, верховного правителя. Так должны были сепарироваться государственные
дела.
Петр, привлекая западный, прежде всего шведский, опыт, провел реформу всей системы управления.
Шведская система была построена на новейших в то время принципах камерализма – науки об управлении.
Камерализм предполагал устраивать государственное управление по функциональному принципу, то есть
каждое учреждение должно было ведать своей особой сферой управления. Кроме того, в основе работы
такого учреждения лежал принцип коллегиального обсуждения дел, четкой регламентации обязанностей и
специализации труда каждого чиновника. Введение в России этих принципов «регулярности» могло, по
мысли Петра I, изменить крайне запутанную, неэффективную систему управления.

22.

Россия в эпоху Петра I. Государственное
управление.
В итоге была создана система высших распорядительных органов со строгим разделением функций – коллегий, которые пришли на
смену устаревшим приказам. Коллегии делились на несколько групп. В первую, ведавшую обороной и внешней политикой, входили
Военная, Адмиралтейская коллегии и Коллегия иностранных дел. В особую группу выделялись финансовые коллегии: Камерколлегия – собирала деньги со всей страны, Штатс-контор-коллегия – их хранила и выдавала на расходы, Ревизион-коллегия –
контролировала поступление и расходование государственных средств. В этом и состояла суть реформы. Ведь раньше приказы и
канцелярии сами назначали, собирали налоги, сами же их и расходовали без всякого контроля. Теперь в систему финансов вводился
единый порядок.
Для надзором над Сенатом и коллегиями Пётр создал контрольную, независимую службу – генерал-прокуратуру. Генерал-прокурор
являлся вершиной пирамиды прокуратуры: у него был заместитель – обер-прокурор, а также подчиненные ему прокуроры во всех
коллегиях и судебных органах. Все компрометирующие государственных чиновников материалы через систему прокуратуры должны
были, не останавливаясь на промежуточных звеньях, подниматься наверх. Генерал-прокурору также подчинялись официальные
тайные доносчики – фискалы, сидевшие на всех уровнях управления, благодаря чему генерал-прокурор был в курсе тайных
махинаций чиновников. Генерал-прокурор мог опротестовать и приостановить решение любого правительственного органа, включая
и Сенат. Он же имел право непосредственного доклада Петру, что резко повышало значение самого института надзора.
Петр фактически создал новый государственный аппарат, отличавшийся от старого значительной целостностью, согласованностью
отдельных элементов на всех уровнях. Однако следствием реформы было создание аппарата, состоящего из многочисленных
учреждений, наполненных несметным по тем временам количеством чиновников. Только в центральном аппарате после реформы их
стало в два раза больше, чем в старом приказном аппарате.

23.

Россия в эпоху Петра I. Государственное
управление.
Бюрократизация управления – естественный процесс в истории всех цивилизованных государств, функционирующих на основе
законов, приводимых в действие государственными служащими. И Петр, осуществляя свои реформы, шел обычным для Запада путем.
Вся последующая история российской государственной власти показала: расчет Петра I на то, что недостатки старого аппарата будут
сняты внедрением принципов камерализма, коллегиальности и военной дисциплины, оказались несостоятельны. Новая
административная система не только восприняла все пороки старой, но и умножила их за счет бюрократизации.
Причины неэффективности работы новой системы управления были многосложны. России явно не хватало квалифицированных,
опытных кадров, чтобы воплотить в жизнь камералистские институты. Система финансирования находилась в зачаточном состоянии и,
не получая годами и без того скромного жалованья, чиновники «кормились от дел», а попросту воровали. Коллежское управление
было делом новым, правильно распределить компетенции между коллегиями сразу не удалось, пришлось их реорганизовывать по
ходу работы, что приводило к неразберихе и волоките. В законодательстве о работе аппарата было много прорех, и все титанические
усилия Петра по созданию регламентов и инструкций кардинально дела не меняли. Но все же главным недостатком в работе
коллегий, да и других новых учреждений, было то, что принцип коллегиальности в российских условиях оказался нежизнеспособен.
Никакого равенства членов коллегий при обсуждении дел не было и в помине. Отдельные демократические процедуры или даже
целые институты, вводимые в систему власти, построенной на недемократических принципах, с неизбежностью превращались в
фикцию. Процедура тайного голосования, обставленная со всеми предосторожностями, не была главной в процессе принятия
решений, ибо дело решалось в кулуарах еще до того, как чиновники шли голосовать.

24.

Россия в эпоху Петра I. Государственное
управление.
Для реформаторской деятельности Петра было характерно глубокое внутреннее противоречие: он
стремился, с одной стороны, к учреждению в России порядка, регулярности, законности, с другой
стороны, к укреплению самодержавия, т.е. ничем не ограниченной власти монарха, когда воля
царя возводится на уровень закона. Царь мог вмешаться в любую сферу, всем распоряжаться
самолично, его компетенции никак не были обозначены в законе. В созданной Петром
бюрократической системе самодержавие являлось единственным гарантом эффективности
управления, правосудия и вообще всего и вся в государстве.
Воспроизведение шведской системы на российской почве носило формальный, внешний характер.
Полное отсутствие в России разветвлённой системы сословно-представительных органов,
самоуправляющихся городов и сельских общин, наряду с личной свободой всего населения и
традиционными королевскими обязательствами перед обществом, что было характерно для
Швеции, делало невозможным копирование шведской административной системы. Новый
административный аппарат создавался «под самодержавие».

25.

Иван VI
(1740-1741)
Пётр II
(1727-1730)
Анна Иоанновна
(1730-1740)
Екатерина I
(1725-1727)
Елизавета Петровна
(1741-1761)
Пётр III
(1761-1762)

26.

Россия в эпоху Екатерины II. Начало
царствования
• Екатерина пришла к власти в результате дворцового
переворота. Власть её не была легитимной, т.к. она не
принадлежала к династии Романовых.
• Чтобы стабилизировать своё положение на троне Екатерина
начала масштабную раздачу дворянам государственных
земель, населённых крестьянами. В крепостное состояние
перешли сотни тысяч крестьян.
• Были ужесточены крепостнические порядки. Крестьяне не
имели права даже пожаловаться на своего хозяина, это
грозило им ссылкой в Сибирь. Это означало, что помещик
мог творить по отношению к своим крепостным любой
произвол, включая пытки. Крестьян продавали без земли
оптом и в розницу.
• Благодаря всем этим мерам, к середине 1760-х гг. власть
Екатерины укрепилась, и она могла быть более свободной в
своих действиях.
Екатерина II (1762-1796)

27.

Уложенная комиссия (1767-1768 гг.).
«Наказ».
- Екатерина предприняла попытку создания нового свода законов, который должен был заменить устаревшее Уложение
1649 г. Для разработки Уложения Екатерина созвала более 500 депутатов от разных сословий и территорий России –
Уложенную комиссию. Состав Комиссии: представители дворян, городского населения, государственных крестьян,
различных народов России. Не были представлены в Комиссии крепостные, т.к. были совершенно бесправны, а также
духовенство, которое, по мнению императрицы, не должно было заниматься мирскими делами.
- Екатерина написала руководство для работы депутатов Комиссии, основанное на идеях Просвещения, – «Наказ». В
Наказе утверждается, что для России с ее пространствами и особенностями народа никакой иной формы, кроме
самодержавия, быть не может. При этом государь должен править в соответствии с законами, что законы должны
опираться на принципы разума, здравого смысла, что они должны нести в себе добро и общественную пользу и что все
граждане должны быть равны перед законом. Впервые в России провозглашалось право преступника на защиту, сказано
было о презумпции невиновности, о недопустимости пыток и о допущении смертной казни лишь в особых случаях. В
Наказе сказано, что право собственности должно быть защищено законом. И хотя в Наказе не говорилось о
необходимости отмены крепостного права, мысль о естественном праве людей на свободу от рождения выражена
довольно отчетливо.
- Однако в процессе работы Комиссии выявился ряд противоречий между представителями различных сословий. Каждый
хотел привилегий для себя в ущерб другим (недворяне хотели покупать крепостных, а дворяне считали это право своей
монополией. Купцы были настроены против дворян, которые заводили заводы, вели торговлю и, тем самым,
«вторгались» в сословные занятия купечества. Аристократы выступали против «выскочек» – выслужившихся из низов
согласно Табели о рангах, и требовали отмены этого петровского акта). Выступавшие не думали об общем деле.
Депутаты были не в состоянии преодолеть разногласия ради выработки общих принципов, на которых бы строились
законы. Работа Комиссии затянулась, и в итоге она была распущена под предлогом начавшейся войны с Турцией, так и не
составив нового Уложения.
«Равенство всех граждан
состоит в том, чтобы все
подвержены были тем же
законам»; «Вольность есть
право все то делать, что
законы дозволяют»;
«Приговоры судей должны
быть народу ведомы, так
как и доказательства
преступлений, чтоб всяк
из граждан мог сказать,
что он живет под защитою
закона»; «Человека не
можно почитать
виноватым прежде
приговора судейского, и
законы не могут его
лишить защиты своей,
прежде нежели доказано
будет, что он нарушил
оные».

28.

Либеральные преобразования
1760-1770-х гг.
• Ослабление цензурных ограничений. Результат – появление
множества новых периодических изданий публицистического,
сатирического, юмористического толка.
• Либерализация в экономической сфере заключалась в
проведении
некоторых мер, способствовавших
свободе
предпринимательства: был разрешен свободный вывоз зерна за
границу, издан указ о свободе ремесленного производства в
городах, о возможности открывать ткацкие предприятия всем
желающим. Затем любому, у кого имелись на это средства, было
разрешено
открывать
предприятия
в
любой
отрасли
промышленности. Мелкие промыслы были освобождены от
налогов. Все эти меры были призваны заинтересовать людей в
предпринимательской деятельности, насытить рынок товарами
повседневного потребления, увеличить выпуск продукции на
экспорт.
Обложка сатирического журнала «Живописец»,
издававшегося Николаем Ивановичем Новиковым

29.

Восстание Пугачева (1773-1775) и его
последствия:
• В 1773-1775 гг. в стране разразилось народное восстание под руководством Пугачева,
которое правительственным войскам с трудом удалось подавить. Однако оно имело ряд
последствий:
• Восстание показало несовершенство системы управления на местах. Огромные
территории страны плохо контролировались центром.
• Восстание продемонстрировало власти всю опасность и беспощадность народного бунта,
заставило дворянство ещё сильнее сплотиться вокруг трона. Дворяне видели спасение от
повторения подобные событий в дальнейшем укреплении самодержавной власти.
• Общество очевидно было не готово к либеральным свободам. Общественные «низы»
были способны решать свои проблемы только путём насилия. Императрица и её
окружение окончательно уверились в том, что либеральные помыслы власти опасны.
Напротив, необходимо устанавливать жесткую властную вертикаль.
• Восстание не только продемонстрировало отсутствие движения в сторону формирования
гражданского общества в России, но и затормозило движение в этом направлении в
будущем.

30.

Реформы государственного управления:
содержание и итоги
• Проведена реформа местного управления (1775 г.) – Россия была поделена на 50 губерний (по 300
тыс.чел.); губернии делились на уезды (по 30 тыс.чел.). Несколько крупных губерний объединялись в
генерал-губернаторства. В руках губернаторов, назначавшихся императрицей, сосредоточились
распорядительные функции, а также контроль над полицией и войсками. Все уездные и губернские
должности занимали исключительно дворяне, подчинявшиеся губернатору.
• Выстроена новая судебная система (1775 г.) – в России появилась единообразная система судов. Суды
были отдельными для каждого из сословий – дворян, государственных крестьян, купцов и мещан.
Итоги: Обширные районы страны были взяты под строгий контроль. Дворянство оказалось встроено в
систему местного управления и стало надёжной опорой центральной власти на местах.
• Издана Жалованная грамота дворянству (1785 г.) – дворяне были освобождены от обязательной
государственной службы, податей и повинностей, к ним запрещалось применять телесные наказания.
Грамота подтверждала монопольное право дворян на владение землёй, населённой крестьянами.
• Издана Жалованная грамота городам (1785 г.) – городским жителям давалось право городского
самоуправления, но под контролем администрации (губернаторов, городничих и др.). Горожане
делились на разряды, согласно собственности и доходам. Они могли избирать городскую думу,
ведавшую хозяйственными вопросами.
Итоги: Были законодательно закреплены основные права и обязанности ведущих сословий – дворянского и
городского. Они получили защиту закона.

31.

Социально-экономическое развитие России
в первой половине XIX века. Территория и
население. Сословная структура.
• К 1860-м гг. территория России увеличилась с 16 до 18 млн. кв. км за счет присоединения
Финляндии, Царства Польского, Бессарабии, Кавказа и Закавказья, Казахстана, Приамурья и
Приморья.
• В первой половине века население России выросло с 37 млн. человек до 69 млн. человек за счет
присоединения новых территорий и естественного прироста (около 1% в год).
Сословие – присущая феодальному обществу социальная группа, которая обладает определёнными
правами и обязанностями, закреплёнными обычаями или законами. Принадлежность к сословной
группе передаётся по наследству.
Привилегированные:
Дворянство
Духовенство
Купечество
Податные:
Государственные крестьяне
Крепостные крестьяне
Мещане
Казачество
Также существовала особая служилая группа населения, лично свободная и не принадлежащая к
указанным сословиям, - разночинцы.

32.

Социально-экономическое развитие России
в первой половине XIX века. Сельское хозяйство
• Россия оставалась аграрной страной – сельское хозяйство являлось основной отраслью экономики; более 90% населения
было занято в аграрном производстве.
• Аграрное производство имело экстенсивный характер, т.е. развивалось за счет расширения посевных площадей, а не за счёт
внедрения новых технологий. В первой половине века площадь посевов увеличилась с 38 до 58 млн. десятин.
• Низкий уровень сельскохозяйственного производства обусловливался тормозящим влиянием крепостного права.
• По состоянию на 1833 г. в России существовало 109,3 тыс. дворянских семей, владевших крепостными. Подавляющее
большинство из них – мелкопоместные (76,2 тыс.). Крупнопоместных владельцев насчитывалось всего 3,7 тыс. семей, но они
владели в общей сложности более чем половиной всех крепостных.
• К 1858 г. число семей с крепостными сократилось на 8 тыс. (7,5%) за счет разорения мелкопоместных владельцев.
• Формы эксплуатации крестьян зависели от хозяйственной специализации региона: в центрально-промышленных губерниях –
оброк; в чернозёмных земледельческих губерниях – барщина.
• Ко второй четверти XIX в. возможности развития помещичьего хозяйства на крепостной основе были полностью исчерпаны.
• Кризисное состояние крепостнического хозяйства выражалось в постоянном падении производительности барщинного
хозяйства. Внедрение новых технологий не было эффективным в условиях использования подневольного труда.
• Показателем упадка помещичьих хозяйств был рост задолженности помещиков. В 1833 г. в залоге находилось 4,5 млн. душ
мужского пола (43,2% от их общего числа), а в 1859 г. – уже 7,1 млн. (66%).

33.

Социально-экономическое развитие России
в первой половине XIX века. Промышленность
• К середине века широкое развития получила мелкая, преимущественно крестьянская промышленность. В
этой сфере формировались капиталистические отношения. Например, в 1850-х гг. две трети
обрабатывающей промышленности приходились на крестьянские кустарные промыслы.
• Крестьянская промышленность (текстильная, кожевенная, дерево- и металлообрабатывающая) служила
базой для роста капиталистического производства: в этой сфере накапливались капиталы
формировавшегося слоя предпринимателей и создавались кадры рабочих для крупных промышленных
предприятий.
• Однако крепостное право сдерживало предпринимательскую инициативу крестьян. Даже разбогатевшие
крестьяне-фабриканты оставались подневольными людьми. Они были готовы платить любые деньги за то,
чтобы выкупиться на волю, но окончательное решение оставалось за помещиком. Далеко не всегда они
соглашались отпускать своих крепостных даже за большой выкуп.
• Те крепостные крестьяне, которые работали по найму на промышленных предприятиях, также могли быть в
любой момент принудительно возвращены помещиком в хозяйство для барщинных работ.
• В конце 1830-х – начале 1840-х гг. в России начинается промышленный переворот. Начинается переход от
мануфактуры к капиталистической фабрике. Для этого необходим как технический ресурс (систематическое
применение машинной техники), так и социальный (формирование промышленной буржуазии и
пролетариата).
• В указанный период заметно возрастают темпы внедрения в промышленность машинной техники,
импортируемой в основном из Англии: если в в 1831-1840 гг. в страну было ввезено машин на сумму около 7
млн. рублей, то в 1851-1860 гг. – уже на сумму 84,5 млн. рублей.

34.

Эпоха Александра I (1801-1825)
Правление Павла I вызвало острое недовольство в кругах дворянства, интересы которого были
ущемлены. В результате возник заговор, который возглавил петербургский военный губернатор
П. А. Пален. В ночь на 12 марта 1801 г. группа гвардейских офицеров из числа заговорщиков
проникла в Михайловский замок и покончила с Павлом. На престол вступил его старший сын
Александр. В Манифесте 12 марта 1801 г. он объявил, что будет управлять "Богом врученным"
ему народом "по законам и по сердцу в Бозе почивающей августейшей бабки нашей Екатерины
Великия", тем самым подчеркнув свою приверженность политическому курсу Екатерины II,
много сделавшей для расширения дворянских привилегий.
Он начал с того, что восстановил действие фактически приостановленных при Павле I
Жалованных грамот 1785 г. дворянству и городам, а также дворянские выборные
корпоративные органы (уездные и губернские собрания). Была упразднена наводившая ужас
Тайная экспедиция, занимавшаяся сыском и расправой, освобождены содержавшиеся в
Петропавловской крепости узники, возвращены из ссылки опальные или репрессированные,
объявлена амнистия бежавшим за границу от репрессий. Были отменены и другие
раздражавшие дворянство паловские указы. Вновь разрешалось открывать частные типографии,
было дозволено свободно издавать книги и журналы. Александр I торжественно провозгласил,
что в основе его политики будет не личная воля или каприз монарха, а строгое соблюдение
законов. При каждом удобном случае Александр любил говорить о приоритете законности.
Павел I (1796-1801)

35.

Внутренняя политика Александра I (1801-1825).
Либеральные преобразования. Крестьянский
вопрос
В первые годы царствования перед Александром I стояли задачи не только устранения
последствий тирании Павла I, но и усовершенствования государственного строя в новой
исторической обстановке, когда всем европейским монархам приходилось считаться с
новым "духом времени" - с влиянием идей Века Просвещения на умы, проводить гибкую
политику уступок и даже преобразований. В русле этих намерений и проводилась политика
Александра I в первое десятилетие его царствования. Это была политика преобразований - в
первую очередь в центральном управлении (его реорганизация), в сфере просвещения и
печати, но в меньшей степени в социальной области.
Уже в первый год своего царствования Александр без какого-либо указа или манифеста
прекратил практику раздачи казенных крестьян в частные руки. Во время его коронации в
сентябре 1801 г. не последовало таких раздач, на которые надеялись некоторые
приближенные к императору лица и которые ранее обыкновенно проводились при
коронациях императоров. Это отнюдь не означало, что казенные крестьяне были
гарантированы от перевода их на положение крепостных. В 1810-1817 гг. в связи с тяжелым
финансовым положением империи было продано в частные руки свыше 10 тыс. муж. пола
казенных крестьян; также широко практиковалась сдача их в аренду частным лицам.
Казенных крестьян закрепощали и другими путями: например, переводили в удельное
ведомство, приписывали к казенным фабрикам и заводам.
Александр I
(1801-1825)

36.

Внутренняя политика Александра I (1801-1825).
Либеральные преобразования. Крестьянский
вопрос
20 февраля 1803 г. был издан указ о вольных хлебопашцах. Указ предусматривал освобождение крепостных крестьян на волю за выкуп с землей
целыми селениями или отдельными семействами по обоюдному согласию с помещиком. Помещики и раньше могли отпускать по своему желанию
крестьян на волю за выкуп. Указ 1803 г. был призван поощрить помещиков к расширению такой практики, причем с обязательным условием
наделения крестьян землей в собственность. Вольные хлебопашцы не выходили из статуса податного сословия: они уплачивали подушную подать,
несли другие государственные денежные и натуральные повинности, включая рекрутскую.
Реальные результаты указа 1803 г. были незначительными: за время царствования Александра I было заключено 160 сделок, по которым выкупились
на волю 47 тыс. душ муж. пола крестьян (менее 0,5%). Всего же за время действия указа (до 1858 г.) выкупилось 152 тыс. душ (около 1,5%). Дело
тормозилось не только нежеланием многих помещиков предоставить крестьянам свободу даже за выкуп, но вследствие высокой цены выкупа (в
среднем 400 руб. за 1 душу муж. пола, что равнялось тогда 20 годовым оброкам). Нередки были случаи, когда получившие свободу на основании
этого указа крестьяне не в состоянии были внести сразу всю выкупную сумму, договоры же об отпуске на волю содержали кабальные условия:
рассрочка выкупа под высокие проценты, отработки и пр. Не выполнившие этих условий возвращались в состояние крепостных крестьян.
В первое десятилетие царствования Александра I были изданы указы, направленные на ограничение помещичьего произвола. Так, указ 1801 г.
запрещал публиковать объявления о продаже дворовых. Сама же практика их продажи не запрещалась, только в публикуемых объявлениях велено
было указывать, что такой-то не "продается", а "отдается внаймы". Указ 1808 г. запрещал продавать крестьян на ярмарках "в розницу", а указ 1809 г.
отменял право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь за маловажные проступки. Подтверждалось правило: если крестьянин единожды
получил свободу, то он не мог быть вновь закрепощен. Крестьяне, незаконно записанные за помещиками, получили право возбуждать иски о
предоставлении им свободы. Получали свободу крепостные крестьяне, вернувшиеся из плена или из-за границы. Взятый по рекрутскому набору
крестьянин также считался свободным и по окончании срока службы уже не мог быть возвращен к своему владельцу. Помещик по закону был обязан
кормить своих крестьян в голодные годы. Крестьяне с дозволения помещика получалиправо торговать, брать векселя, заниматься подрядами.

37.

Внутренняя политика Александра I (1801-1825).
Либеральные преобразования. Образование
В 1803-1804 гг. была проведена реформа народного образования. Согласно указу 1803 г. "Об устройстве училищ" в основу системы образования были положены
принципы бессословности, бесплатности обучения на низших его ступенях, преемственности учебных программ, с тем чтобы окончивший низшую
шестиклассную ступень мог беспрепятственно поступить в высшую. Низшей первой ступенью являлось одноклассное приходское училище, второй - уездное
трехклассное училище, третьей - гимназия в губернском городе. Высшей ступенью был университет. Было образовано шесть учебных округов, возглавляемых
попечителями, которых назначал император. Однако попечитель выполняя лишь функции надзора и контроля над учебными заведениями во вверенном ему
округе. По существу же всем учебным процессом в округах ведали университеты: они разрабатывали учебные программы и выпускали учебники, имели право
назначать учителей в гимназии и училища своих округов. Указ 1803 г. предусматривал также и такую меру, которая стимулировала получение образования: по
истечении пяти лет после его издания "никто не будет определен к гражданской должности, требующей юридических и других познаний, не окончив учения В
общественном или частном училище".
Помимо основанного в 1755 г. Московского университета в первые годы XIX в. были созданы Дерптский, Виленский, Казанский, Харьковский университеты, а
также Петербургский педагогический институт, преобразованный в 1819 г. в университет. Изданный 5 ноября 1804 г. Устав университетов предоставлял им
значительную автономию: выборность ректора и профессуры, собственный университетский суд, невмешательство администрации в дела университетов.
Университеты имели четыре отделения (факультета): 1) нравственных и политических наук (богословие, правоведение, философия, политэкономия), 2)
физических и математических наук (математика, астрономия, физика, химия, минералогия, ботаника, агрономия), 3) врачебных и медицинских наук
(анатомия и врачебное дело, ветеринария), 3) словесных наук (классическая и современная филология, российская и всеобщая история, археология,
статистика и география). В Петербургском педагогическом институте, приравненном к статусу университета, вместо медицинского было создано восточное
отделение. При университетах учреждались пансионы для подготовки к поступлению в университет лиц, получивших домашнее образование или же
окончивших уездные училища. Университеты готовили преподавателей гимназий, чиновников, медиков. При Александре I был основан Институт путей
сообщения в Петербурге и Московское коммерческое училище - так было положено начало высшему специальному образованию (до этого существовали
основанные в XVIII в. Императорская академия художеств и Горный институт).

38.

Внутренняя политика Александра I (1801-1825).
Либеральные преобразования. Цензура
В 1804 г. был издан Устав о цензуре, который считается самым либеральным в России XIX в. Цензуру проводили
цензурные комитеты при университетах из профессоров и магистров. Общее руководство цензурными
комитетами
осуществляло
Министерство
народного
просвещения.
Цензорам
рекомендовалось
руководствоваться "благоразумным снисхождением, удаляясь от всякого пристрастного толкования сочинений
или мест в оных, которые по каким-либо причинам кажутся подлежащими запрещению; когда место,
подверженное сомнению, имеет двоякий смысл, в таком случае лучше истолковать оное выгоднейшим для
сочинителя образом, нежели его преследовать". Авторы и издатели получали право обжалования действий
цензоров в Главном управлении училищ при Министерстве народного просвещения.
Цензурные послабления первые годы царствования Александра I способствовали расширению издательской
деятельности. Появился ряд новых журналов и литературных альманахов, увеличилось издание переводов
иностранной литературы. По инициативе самого Александра I за счет казны были переведены на русский язык и
изданы произведения известных западноевропейских просветителей - философов, экономистов, юристов (А.
Смита, И. Бентама, Ш. Монтескье).
Ряд мер либерального характера был осуществлен в области конфессиональной политики. В 1801 г. Александр I
заявил о соблюдении веротерпимости по отношению к неправославным конфессиям. Прекратились гонения на
старообрядцев и представителей других сект, если в их учениях и деятельности не было явного неповиновения
"установленной власти". Довольно широкой свободой пользовались католичество, протестантизм, а также
нехристианские религии – ислам и буддизм.
Александр I
(1801-1825)

39.

Внутренняя политика Александра I
(1801-1825). Поворот к реакции
Политический курс Александра I в последнее десятилетие его царствования носил
противоречивый характер. Примерно до 1819-1820 гг. наряду с проведением ряда
реакционных мер продолжали разрабатываться планы преобразований, просвещение и печать
пока еще не подвергались тем суровым гонениям, какие начались позднее - в последнее
пятилетие царствования Александра. В журналах продолжали публиковаться и
комментироваться тексты западноевропейских конституций. В 1815 г. Александр I утвердил
конституцию Королевства (Царства) Польского. Польская корона объявлялась наследственной
для российских императоров, но власть их ограничивалась конституцией. Высшую
законодательную власть осуществлял выборный Сейм, собиравшийся один раз в два года на
30 дней, а между сессиями – Государственный совет, действовавший постоянно. Все
государственные должности замещались только поляками, и официальные акты составлялись
на польском языке. Объявлялись неприкосновенность личности и жилища, свобода печати;
господствующей религией являлся католицизм, но гарантировалась свобода вероисповедания
и другим конфессиям. Вводился равный для всех сословий суд, при независимости и
несменяемости судей и с гласным судопроизводством.

40.

Внутренняя политика Александра I (1801-1825).
Поворот к реакции. Военные поселения
Учреждение военных поселений было вызвано тем, что бюджет страны находился в
состоянии нарастающего дефицита. В связи с этим было решено часть армии
перевести на "самоокупаемость": заставить ее наряду с несением военной службы
заниматься также земледелием. Развёртывание военных поселений началось в 1816
г. Жители мест, предназначенных для военных поселений, получали наименование
"поселян-хозяев". К ним подселяли солдат "действующих" (регулярных) частей
пехоты и кавалерии - по два солдата на семейство. В военных поселениях
учреждались школы, госпитали, ремесленные мастерские. Дети военных поселян с 7
лет зачислялись в кантонисты: сначала они, оставаясь при родителях, обучались в
школе чтению, письму и счету, а с 18 лет их уже переводили в воинские части.
Вид военного поселения
Вся жизнь военных поселян была строго регламентирована: по команде военные поселяне должны были вставать, зажигать огонь,
топить печь, выходить на работу, что коренным образом ломало их прежний, привычный быт и воспринималось ими весьма тягостно. Но
особенно тяжелы для военных поселян в первые годы оказались обширные строительные и дорожные работы, поглощавшие массу
труда, здоровья и времени. Военные поселения превратились в худший вид крепостной неволи. К 1825 г. на положение военных
поселян были переведены 374 тыс. казенных крестьян и казаков. К ним поселили 131 тыс. солдат регулярных войск. При Николае I
военные поселения продолжали расширяться. При подавлении крестьян и казаков, сопротивлявшихся введению военных поселений,
применялись самые жестокие меры. В 1817 г. против восставших крестьян Новгородской губернии, упорно не желавших становиться
военными поселянами, была применена даже артиллерия. В 1857 г., когда в связи с подготовкой крестьянской реформы началось
упразднение военных поселений, в них насчитывалось 800 тыс. человек обоего пола.

41.

Внутренняя политика Александра I (18011825). Поворот к реакции.
Наступление реакционного политического курса после 1820 г. проявилось во всех направлениях. Указами 1822-1823 гг. были отменены
изданные в первые годы царствования Александра I законодательные акты, сдерживавшие произвол помещиков по отношению к своим
крепостным крестьянам. Вновь подтверждалось право помещиков ссылать крестьян «за продерзостные поступки»; крестьянам вновь
было запрещено жаловаться на жестокость своих господ, возбуждать «иски о воле».
Усилились гонения на просвещение, учебные заведения, особенно на университеты. Еще в 1819 г. в Казанском университете была
проведена ревизия. Ревизор Магницкий обнаружил там «дух вольномыслия и безбожия» и в своем докладе царю о результатах ревизии
предлагал «публичное разрушение» этого учебного заведения. Царь наложил резолюцию: «Зачем разрушать, лучше исправить», а
«исправлять» университет поручил самому Магницкому, который рьяно приступил к «реорганизации». Он изменил все учебные планы,
уволил лучших профессоров, заменив их «благонадежными» гимназическими учителями. Из университетской библиотеки были изъяты
все книги, отличавшиеся, по его мнению, «вредным направлением». В самом университете был установлен казарменный режим:
студентов заставляли маршировать, читать и петь хором молитвы, провинившегося в крестьянском армяке и лаптях заключали в карцер,
а его товарищей заставляли молиться о нем как о «грешнике». «Неисправимых» студентов Магницкий отдавал в солдаты. Магницкий
докладывал императору: «Яд вольнодумства окончательно оставил университет, где обитает ныне страх Божий».
Резко усилились цензурные гонения на печать. В печати было запрещено касаться вопросов государственного устройства, критиковать
действия любого начальства и даже помещать рецензии на игру актеров императорских театров, поскольку «они находятся на
государственной службе». Цензура беспощадно преследовала не только всякую свободную мысль, но и лояльные правительству
сочинения, в которых хотя бы в критическом духе говорилось о конституциях или о представительной форме правления.

42.

Россия в эпоху Николая I (1825-1855)
Период правления Николая I (1825-1855) расценивается как апогей
самодержавия. Восстание декабристов произвело сильное впечатление на
Николая. Однако он не мог не учитывать уроков 14 декабря, не
задумываться над причинами, породившими декабризм. Николай I
понимал необходимость проведения если не реформ, то серии мер,
которые, не меняя существующей политической системы, смогли бы
предотвратить вероятность социального потрясения. Этим объясняется
противоречивость в политике Николая I: с одной стороны, постоянная
борьба с революционным движением в России и странах Западной Европы,
с другой - попытка проведения мер, направленных на разрешение острых
социальных проблем.
Идейной основой николаевской политики стала формула «православие,
самодержавие, народность», созданная тогдашним министром народного
просвещения графом С.С.Уваровым. Эпоха правления Николая I
характеризуется значительным ужесточением цензуры, а также усилением
реакционных мер в сфере образования.
Николай I (1825-1855)

43.

Россия в эпоху Николая I (1825-1855).
Крестьянский вопрос
В правительственной политике второй четверти XIX в. одним из острейших был крестьянский вопрос. Росло число
крестьянских бунтов. Крестьяне выступали не только против крепостнических злоупотреблений, но и против крепостного
права вообще, за предоставление «полной воли». Шеф жандармов А. Х. Бенкендорф в секретных отчетах царю писал:
«Дело опасное, и скрывать эту опасность было бы преступлением. Простой народ ныне не тот, что был за 25 лет перед
сим. Вообще крепостное состояние есть пороховой погреб под государством и тем опаснее, что войско составлено из
крестьян же».
Николай I в принципе отрицательно относился к крепостному праву, но считал его отмену несвоевременной: «Нет
сомнения, что крепостное право в нынешнем его положении есть зло, для всех ощутительное, но прикасаться к нему
теперь было бы еще более гибельным, и всякий помысел о даровании свободы крепостным людям был бы преступным
посягательством на спокойствие государства». Опасность освобождения крестьян он видел в том, что упразднение
власти помещиков над ними неизбежно затронет и самодержавие, опиравшееся на эту власть. Характерны высказывания
царя о помещиках как о своих «ста тысячах полицмейстерах», охранявших «порядок» в деревне.
Поэтому проводимые меры в крестьянском вопросе носили паллиативный характер: они были направлены на
отмену наиболее одиозных и вопиющих сторон крепостничества и преследовали цель снять остроту социальных
отношений в деревне. В царствование Николая I было издано более 100 законодательных актов по крестьянскому
вопросу.

44.

Россия в эпоху Николая I (1825-1855).
Просвещение и печать
26 июля 1835 г. был издан новый университетский Устав, который преследовал цель «сблизить
наши университеты с коренными и спасительными началами русского управления». Если до
этого университеты были центрами учебных округов и тем самым оказывали влияние на
постановку низшего и среднего образования в округе, то теперь они сами попали в полную
зависимость от попечителя учебного округа. Устав существенно ограничил автономию
университетов. Хотя за университетским Советом и сохранялось право выбора ректора и
замещения вакантных профессорских должностей на кафедрах, но оно фактически сводилось
на нет правом министра народного просвещения не утверждать избранных лиц, а назначать
других из числа своих кандидатов. Избранный Советом университета ректор вступал в
должность лишь после утверждения его императором. Университет стал рассматриваться не
столько как научный центр, сколько как учебное заведение, перед которым была поставлена
задача готовить преподавателей гимназий, медиков и чиновников для государственной службы.
Упразднялся университетский суд, разрешавший внутренние университетские вопросы.
Устанавливался строгий надзор за студентами.

45.

Россия в эпоху Александра II (1855-1881)
По своей натуре Александр не был реформатором. Будучи
наследником он действовал в русле политики своего отца, а в
крестьянском вопросе выступал даже «правее» его, неизменно
отстаивал дворянские интересы. В 1848 г. он выступал за
ужесточение цензуры и одобрял жесткие меры Николая I. Однако,
вступив на престол, Александр нашел в себе мужество признать
крах политической системы своего отца и необходимость
серьезных перемен. Уже в первый год его царствования был
сделан ряд послаблений. Были сняты ограничения, которым
подверглись в 1848 г. университеты, а также запреты для выезда
за границу, ослаблена цензура. Была объявлена амнистия
декабристам и другим политическим ссыльным. Но главной
задачей, стоявшей перед Александром II, была отмена
крепостного права.
Александр II (1855-1881)

46.

Россия в эпоху Александра II (1855-1881).
Отмена крепостного права. Предпосылки
Предпосылки отмены крепостного права складывались на протяжении долгого времени. В последние десятилетия перед
реформой 1861 г. они выражались, в первую очередь, в усугублении процесса разложения крепостнической системы.
Поражение в Крымской войне со всей очевидностью указало главную причину экономической и военно-технической отсталости
страны - крепостное право - и на социальную опасность его дальнейшего сохранения. Крепостная Россия не выдержала военного
соперничества с коалицией более экономически развитых и технически лучше оснащенных европейских стран. Крепостное
хозяйство в особенно государственные финансы оказались в состоянии глубокого кризиса: громадные расходы на войну серьезно
подорвали финансовую систему государства; частые рекрутские наборы в годы войны, реквизиции скота и фуража, рост
денежных и натуральных повинностей, связанных с войной, разоряли население, наносили серьезный ущерб и помещичьему
хозяйству.
Экономический кризис неизбежно породил и кризис социальный. Крестьянский протест уже не ограничивался разрозненными
бунтами и выливался в массовые движения, охватывавшие одновременно сотни тысяч крестьян десятков губерний. Перед
российским самодержавием стояли неотложные задачи: обходимо было выйти из тяжелого финансового кризиса,
разрешить острые социальные проблемы и сохранить положение России в ранге великих держав. Разрешение этих задач
упиралось в необходимость отмены крепостного права и проведения других реформ. Впервые о необходимости реформ
Александр II официально заявил в 1856 г. в речи перед представителями московского дворянства. Он указал, что «лучше
отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно будет отменено снизу».

47.

Россия в эпоху Александра II (1855-1881). Отмена
крепостного права. Манифест 19 февраля 1861 г.
Ликвидация феодальных отношений в деревне – не единовременный акт, а длительный
процесс, растянувшийся более чем на два десятилетия. Полное освобождение крестьяне
получали не сразу с момента обнародования Манифеста 19 февраля 1861 г. В Манифесте
объявлялось, что крестьяне в течение еще двух лет обязаны были отбывать по сути дела
те же повинности, что и при крепостном праве. Отменялись лишь особо ненавистные
крестьянам так называемые добавочные сборы натурой: яйцами, маслом, льном,
холстом, шерстью, грибами и пр. Обычно вся тяжесть этих поборов ложилась на
женщин, поэтому их отмену крестьяне метко окрестили «бабьей волей». Кроме того,
помещикам запрещалось переводить крестьян в дворовые, а оброчных на барщину. В
барщинных имениях размеры барщины сокращались со 135-140 дней в год до 70,
несколько сокращалась подводная повинность. Но и после 1863 г. крестьяне долгое
время находились на положении временнообязанных, т. е обязанных нести феодальные
повинности - платить оброк и выполнять барщину. Завершающим актом ликвидации
феодальных отношений в бывшей помещичьей деревне являлся перевод крестьян на
выкуп. Окончательная дата перевода на выкуп и, следовательно, прекращения
временнообязанного положения крестьян законом не была определена.
Факсимиле Манифеста 19 февраля 1861 года

48.

Россия в эпоху Александра II (1855-1881). Отмена
крепостного права. Выкупная сделка
В основу выкупа была положена не реальная, рыночная цена земли, а феодальные повинности, т.е. крестьянам пришлось платить
не только за наделы, но и за свою свободу - утрату помещиком крепостного труда. Размер выкупа определялся путем так называемой
«капитализации оброка». Суть ее заключалась в следующем. Годовой оброк приравнивался к 6% с капитала х. Таким образом, если
крестьянин уплачивал оброк с 1 души муж. пола в размере 10 руб. в год, то выкупная сумма х составляла: 10 руб. : 6% х 100% = 166 руб.
67 коп. Рыночная цена отведенной в надел крестьянам земли равнялась 648 млн руб., а выкупная сумма за нее составила 867 млн руб.
Дело выкупа взяло на себя государство путем проведения выкупной операции. Выкупная операция заключалась в том, что казна
выплачивала помещику сразу или ценными бумагами 80% выкупной суммы. Остальные 20% суммы крестьяне выплачивали
непосредственно помещику - сразу или в рассрочку, деньгами или отработками. Выкупная сумма, уплачиваемая государством
помещикам, рассматривалась как предоставленная крестьянам ссуда, которая потом взыскивалась с них в качестве выкупного платежа в
размере 6% ссуды ежегодно в течение 49 лет. Таким образом за 49 лет крестьяне должны были уплатить до 300% первоначальной
выкупной суммы.
Проведение государством выкупа крестьянских наделов в централизованном порядке решало ряд важных социальных и экономических
задач. Правительственный кредит обеспечивал помещикам гарантированную уплату выкупа и вместе с тем избавлял их от
непосредственного столкновения с крестьянами. Одновременно решалась и проблема возврата казне помещичьего долга в размере 425
млн. руб., взятых помещиками под залог крепостных душ. Эти деньги были вычтены из выкупной суммы. Кроме того, выкуп оказался
выгодной для государства операцией - бывшие помещичьи крестьяне в итоге выплатили казне 1540,6 млн руб. Кроме того, они уплатили в
виде оброка самим помещикам за период своего временнообязанного положения 527 млн руб.

49.

Россия в эпоху Александра II (1855-1881). Отмена
крепостного права. Правовое положение
крестьян
По Манифесту крестьяне сразу получали личную свободу. 19 февраля 1861 г.
бывший крепостной получил возможность свободно распоряжаться своей
личностью, а также ряд общих имущественных и гражданских прав: от своего
имени выступать в суде, заключать разного рода имущественные и
гражданские сделки, открывать торговые и промышленные заведения,
переходить в другие сословия. Все это давало больший простор
крестьянскому предпринимательству, способствовало росту отхода на
заработки и, следовательно, складыванию рынка рабочей силы, а главное раскрепощало крестьян нравственно.
Последующие реформы в области суда, местного управления, образования,
военной службы расширяли права крестьянства: крестьянин мог быть избран
в присяжные заседатели новых судов, в органы земского самоуправления,
ему открывался доступ в средние и высшие учебные заведения. Конечно,
этим полностью не снималась сословная неравноправность крестьянства. Оно
продолжало оставаться низшим, податным сословием. Крестьяне обязаны
были нести подушную подать и разного рода другие денежные и натуральные
повинности, подвергались телесным наказаниям, от которых были
освобождены другие, привилегированные сословия.
«Крестьянин в лесу»,
художник Николай Ярошенко (1880 г.)

50.

Россия в эпоху Александра II. Либеральные
реформы 1860-1870-х гг. Местное управление
Отмена крепостного права в России вызвала
необходимость и других реформ - в области местного
управления, суда образования, в военном деле.
Согласно земской реформе 1864 г., были созданы
выборные учреждения местного управления распорядительные уездные и губернские земские
собрания и исполнительные уездные и губернские
земские управы. И те, и другие избирались на
трехлетний срок. Земства сыграли огромную роль в
решении местных хозяйственных и культурных задач:
в организации мелкого кредита путем образования
крестьянских
ссудосберегательных товариществ, в
.
устройств почт, в дорожном строительстве, в развитии
страхования, в медицинской и ветеринарной помощи
на селе, в деле народного просвещения. Медицинские
учреждения на селе, хотя еще малочисленные и
несовершенные, целиком были созданы земствами
Земская школа

51.

Россия в эпоху Александра II. Либеральные
реформы 1860-1870-х гг. Судебная система
Судебная реформа 1864 г. предусматривала бессословность суда и его независимость от
административной власти, несменяемость судей и судебных следователей, равенство всех
сословий перед законом, состязательность и гласность судебного процесса с участием в нем
присяжных заседателей и адвокатов. Это явилось огромным шагом вперёд по сравнению с
прежним сословным судом, с его безгласностью и канцелярской тайной, отсутствием защиты и
бюрократической волокитой.
- Вводились новые судебные учреждения - коронный и мировой суды. Коронный суд имел две
инстанции: первой являлся окружной суд (обычно в пределах губернии, которая составляла
судебный округ), второй - судебная палата, объединявшая несколько судебных округов и
состоявшая из уголовного и гражданского департаментов.
- Вводился институт присяжных поверенных и адвокатуры. Принимавшие участие в судебном
разбирательстве выборные присяжные заседатели устанавливали виновность или невиновность
подсудимого, а меру наказания определяли в соответствии со статьями закона судья. Присяжными
не могли быть духовные лица, военные и учителя народных школ, военные, а также «опороченные
по суду».
- Мировые суды занимались разбором гражданских исков на сумму до 500 руб. и мелких
правонарушений.
- Судьи не подлежали ни увольнению в административном порядке, ни временному отстранению от
должности. Их можно было отстранить только если они привлекались к суду по обвинению в
уголовном преступлении.
Выдающийся
российский адвокат
Фёдор Плевако
(1842-1909)

52.

Россия в эпоху Александра II. Либеральные
реформы 1860-1870-х гг. Армия
В 60-70-е годы XIX в. была проведена целая серия реформ, начавшихся с реорганизации военного управления и военных
учебных заведений и завершившихся наиболее важной реформой - новой системой комплектования армии путем
введения всесословной воинской повинности. Военные реформы начались с назначения на пост военного министра Д. А.
Милютина, который представил Александру программу военных преобразований. Она предусматривала сокращение
вооруженных сил в мирное время и развёртывание их за счёт обученных военных резервов в период войны,
реорганизацию подготовки офицерского состава и создание новой структуры управления армией.
- В первую очередь Милютин добился сокращения срока солдатской службы до 15 лет. Затем в армии были отменены
телесные наказания.
- Вслед за этим была реорганизована система военного управления. Вся территория России была разделена на 15
военных округов, каждый со своим управлением, непосредственно подчиненным Военному министерству. Военноокружная система имела ряд преимуществ: ликвидировалась излишняя централизация управления, создавались более
благоприятные условия для оперативного руководства войсками, сокращались сроки мобилизации запасных в военное
время. В условиях России с ее огромными пространствами это приобретало первостепенное значение.
- В середине 1860-х гг. была проведена реформа военных учебных заведений.
Эти преобразования существенно улучшили боевую подготовку. Однако коренная реорганизация армии могла произойти
лишь при условии введения новой системы комплектования армии - замены рекрутской системы всесословной воинской
повинностью.
- В 1874 г. была введена всеобщая воинская повинность, которая распространялась на все мужское население,
достигшее 20-летнего возраста без различия сословий. Срок службы для сухопутных регулярных войск составлял 6
лет (отслужившие этот срок увольнялись в запас на 9 лет), на флоте – 7 лет (далее 3 года в запасе).
Всеобщая воинская повинность давала необходимый эффект только при условии быстрой мобилизации находившихся в
запасе резервов, что во многом зависело от развитости путей сообщения. Быстрый рост железнодорожного строительства
в пореформенной России создавал необходимые условия для проведения этой важнейшей реформы.
Дмитрий Алексеевич
Милютин
(1816-1912)

53.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Развитие капитализма
Социально-экономическое развитие пореформенной России отличалось сложностью и
противоречивостью. Ведущим процессом в экономике и социальных отношениях являлось
развитие капитализма. Элементы капиталистических отношений складывались в России задолго до
отмены крепостного права. Однако полноценное утверждение капитализма как экономической и
социальной системы происходило уже в пореформенное время. Реформы 60-70-х годов XIX в., в
первую очередь крестьянская 1861 г., явились важным условием его интенсивного развития.
-
- Первые два пореформенных десятилетия относятся к числу переходных, когда происходила ломка
феодальных отношений в сфере сельского хозяйства, завершался процесс технического
перевооружения промышленности, создавался механизированный транспорт и складывалась новая,
характерная для капиталистической страны социальная структура населения.
- Утверждение капитализма как господствующей социально-экономической системы относится к
концу XIX - началу ХХ вв. Развитие же его происходило в условиях сохранения хотя и
модернизированной, но по существу старой политической системы самодержавия и
сословного строя. Это накладывало определенный отпечаток на социально-экономические
процессы в пореформенной России, обусловливало их сложность и противоречивость.

54.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Земельная
собственность
- Сельское хозяйство в пореформенной России продолжало быть главнейшим в социально-
экономической и политической жизни. К концу XIX в. аграрный вопрос в России приобрел
особую остроту. Резко возросло крестьянское малоземелье вследствие естественного прироста
населения деревни, но при сохранении в прежнем размере крестьянского надельного
землепользования. Численность крестьянского населения с 1861 по 1900 г. увеличилась с 26,6
млн до 44,2 млн. душ муж. пола, и вследствие этого размеры наделов в расчете на 1 душу муж.
пола сократились в среднем с 5,1 до 2,6 десятины. В деревне создалось аграрное
перенаселение, которое не могли смягчить ни возраставший уход крестьян в город, ни
переселение их на свободные земли окраин России.
- Чтобы выживать, крестьяне были вынуждены арендовать землю у помещиков. В 90-х годах XIX
в. они арендовали до 37 млн. десятин земли (что составляло 30% к их надельной),
расплачиваясь за нее большей частью отработками (из-за отсутствия необходимых для
денежной аренды средств). Это была аренда из нужды для поддержания своего хозяйства.
Гораздо меньшие масштабы имела предпринимательская аренда, которую практиковали
зажиточные крестьяне с целью производства товарной продукции.

55.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Земельная
собственность
- Основная тенденция частного землевладения в пореформенной России
заключалась в переходе его от сословности к бессословности созданию буржуазной
земельной собственности. Дворянское землевладение сокращалось вследствие
продажи дворянами своих земель представителям других сословий. Земля все
более втягивалась в торговый оборот. В несколько раз повысились цены на землю.
- Несмотря на сокращение дворянского землевладения, его позиции к началу XX в.
оставались еще достаточно прочными. В руках дворян оставались наиболее ценные,
высокодоходные угодья (леса, лучшие пахотные земли и сенокосы). Обострение
аграрного вопроса к началу XX явилось важнейшей предпосылкой революции 19051907 гг., передача помещичьих земель крестьянам стала главным ее требованием.

56.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Сельская община
- Крестьянская реформа 1861 г. сохранила сельскую общину. Надельная земля отводилась, как правило, не подворно,
а всей общине, затем уже распределялась по дворам по числу душ мужского пола в каждом дворе. Для общины было
характерно периодическое перераспределение земли и связанных с ней податей. Перераспределялась пахотная земля,
выгоны и сенокосы оставались в общем пользовании. Переделы чаще всего представляли из себя отъём части наделов у
дворов с «убылыми душами» и передачу их дворам с увеличившимся составом семей.
- Община сковывала хозяйственную инициативу крестьян, но одновременно с этим общинное землевладение
гарантировало крестьянину определенную хозяйственную стабильность. Община вмешивалась в семейные
отношения крестьян: наследование, опека, семейные разделы, что диктовалось ее заботой об обеспечении
платёжеспособности крестьянского двора. Вместе с тем община брала на себя функции «социального обеспечения»:
призрение малолетних крестьян-сирот, содержание одиноких калек и престарелых. Широко практиковалась
коллективная помощь при постройке дома и срочных сельхозработах.
- Новые социально-экономические процессы подтачивали устои общины – углублялось имущественное
неравенство общинников. Разорявшиеся крестьяне свертывали хозяйство, сдавали свои наделы в аренду и уходили в
город Распадались патриархальные устои крестьянской семьи: участились семейные разделы, падала власть
домохозяина в семье.
- Роль общины была противоречивой. С одной стороны, община являлась формой демократической организации,
товарищеского или соседского союза, с другой - фискально-полицейским инструментом у государства для
выколачивания из крестьян податей и поддержания «порядка» в деревне.

57.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Сельскохозяйственное
производство
- В пореформенной России наблюдался заметный рост с/х производства. С середины 60-х до конца 90-х годов XIX в. посевы
зерна и картофеля возросли в 1,5 раза, а чистый сбор - более чем в 2 раза. Однако в расчете на 1 душу населения прирост
был не столь значителен (с 20 до 26 пудов). Рост с/х производства продолжал носить преимущественно экстенсивный
характер, т. е. происходил в основном за счет расширения посевных площадей.
- Основная черта пореформенного развития сельского хозяйства состояла в том, что оно принимало всё более
торговый, предпринимательский характер. Показателем этого являлись: во-первых (и главным образом), превращение
земледелия в товарное производство, при этом товаром становились не только продукция земледелия, но и сама земля и
рабочая сила; во-вторых, происходило углубление хозяйственной специализации различных районов страны
(определились регионы, специализировавшиеся на производстве зерна, льна, мяса и молока, сахарной свеклы и др.) При
торговом земледелии выделялся главный рыночный продукт в данном регионе, остальные отрасли сельского хозяйства в нем
подчинялись и приспосабливались к производству этого продукта.
- Важнейшими факторами, обусловливавшими рост торгового земледелия, были: 1) рост внутреннего и внешнего
рынка; 2) увеличение численности неземледельческого населения страны в связи с ростом городов,
промышленности, транспорта и торговли; 3) интенсивное строительство железных дорог, связавших
земледельческие регионы с промышленными центрами, морскими и речными портами.
- В свою очередь, углубление специализации сельскохозяйственных районов оказывало воздействие на дальнейшее
развитие капиталистического рынка: оно усиливало обмен между регионами, предъявляя спрос и на предметы
сельскохозяйственного производства, ибо специализация на каком-либо одном товарном продукте вызывала спрос на другие
виды сельскохозяйственной продукции.

58.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Промышленность
Промышленное развитие в пореформенной России носило сложный характер: наряду с крупной
промышленностью расширялось мелкотоварное и мануфактурное производство.
- Мелкотоварная промышленность была представлена, в основном, в виде крестьянских промыслов.
Однако крестьянская промышленность не являлась однородной: она представляла собой различные
переходные формы от мелкого товарного производства до мануфактуры и служила широкой базой для
роста крупной капиталистической промышленности. Именно она формировала кадры обученных
работников, и из ее среды выходили владельцы капитала, необходимого для крупного капиталистического
производства.
- Если говорить о крупной промышленности, то важно подчеркнуть что к началу 80-х гг. ХІХ в. в России
завершился промышленный переворот. В основных сферах промышленного производства машинная
техника уже вытеснила ручной труд; водяное колесо практически было заменено паровым двигателем.
Паровые машины и механические станки заняли господствующее положение в горнодобывающей,
металлообрабатывающей и текстильной промышленности. В первые пореформенные десятилетия русская
промышленность производила в основном предметы потребления, однако начиная с 80-х годов XIX в.
растет удельный вес производства средств производства.

59.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Промышленность
- В пореформенной промышленности особенно быстро возрастали те ее отрасли, которые производили средства
производства. Рост тяжелой промышленности (группа "А") обгонял рост промышленности (группа "Б"), что было
характерно для капиталистической промышленности всех стран. Развитие промышленности сопровождалось процессом
дальнейшей ее концентрации, в увеличении числа рабочих и размеров производства в расчете на одно предприятие, а
также в дальнейшем укрупнении предприятий. С 1866 по 1890 г. количество предприятий со 100 и более рабочими
возросло в полтора раза. А численность крупнейших предприятий (1000 и более рабочих) удвоилась
- Заметную роль в промышленности играл иностранный капитал. К 1890 г. иностранные инвестиции составили около
200 млн руб., а к 1900 г. они достигли 300 млн. Иностранный капитал вкладывался в промышленность, транспорт,
средства связи, банковское дело. В 1860-70-е годы он направлялся, в первую очередь, в строительство железных дорог
(преимущественно в виде займов). Значительную роль привлечении иностранного капитала играла экономическая
политика правительства, предоставлявшего иностранным банкирам ряд льгот. С 1860-х годов иностранный капитал
начинает проникать в промышленность, в основном в горнодобывающую, химическую, машиностроение. Преобладал
капитал Франции, Англии, Германии и Бельгии (в общей сложности он составлял 96% от всех иностранных вложений в
российскую промышленность). В России иностранный капитал привлекали выгодный рынок сбыта и дешевая рабочая
сила, что обеспечивало высокие прибыли. Иностранный капитал способствовал индустриализации страны.

60.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Транспорт
Важную роль в индустриальном развитии пореформенной России играл рост механизированного транспорта и в
первую очередь создание сети железных дорог. Для России, страны с огромными пространствами, железные
дороги имели громадное хозяйственное и стратегическое значение.
- В 1857 г. было учреждено Главное общество российских железных дорог, которое разработало широкую
программу
железнодорожного
строительства,
предусматривавшую
прежде
всего
соединение
хлебопроизводящих районов страны с судоходными реками и портами Черного и Балтийского морей. В
данном случае преследовалась цель создать благоприятные условия для предпринимательского (в основном,
помещичьего) хозяйства. Также железные дороги были призваны в случае необходимости быстро доставлять
войска из центра к западным границам. О быстром росте железнодорожной сети России свидетельствуют
следующие показатели: к 1861 г. её протяженность составляла 1,5 тыс. верст, к 1871 г. – свыше 11 тыс., к 1881 г.
– 22 тыс., к 1891 – 30 тыс., к 1901 г. – 58 тыс. вёрст.
- Железные дороги, связав самые отдаленные районы страны с центром и между собой, способствовали
углублению их специализации, развитию внутреннего и внешнего рынка, росту подвижности населения.
Рассчитанные сначала на удовлетворение в первую очередь нужд хлебного рынка, железные дороги дали
сильный толчок развитию ряда отраслей тяжелой промышленности страны. Они связали их с сырьевой базой и с
рынками сбыта. Показательна здесь структура железнодорожных перевозок: если в 1870-х гг. хлеб составлял 40%
перевозок, то в 1890-х гг. – не более 25%, т.к. основными грузами стали металл, машины, лес, уголь, нефть.

61.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Внутренний и внешний
рынок
Для второй половины XIX в. был характерен значительный рост внутреннего и внешнего рынка. Особенно быстро
развивался хлебный. Если в 1860-70-х годах на рынок поступало от 500 до 700 млн. пудов хлеба, что составляло от 45 до
47% его чистого сбора, то 1890-х - уже свыше 1 млрд. пудов, или 50% от чистого сбора. При этом 60% продаваемого хлеба
шло на внутренний, а 40% - на внешний рынок.
Быстро росла и торговля промышленными товарами, спрос на которые предъявляло не только возраставшее городское
население, но и деревня, все более потреблявшая ткани фабричного производства, орудия труда и утварь, кровельное
железо, керосин и т. п. Крупным потребителем товаров являлась и сама промышленность, нуждавшаяся в продукции ее
добывающих отраслей (металле, угле, нефти и др.) К концу XIX в., несмотря на быстрые темпы роста добычи угля и
выплавки металла, приходилось ежегодно импортировать свыше 150 млн. пудов угля и 35 млн. пудов металлов для нужд
российской промышленности, что составляло до 40% по отношению к добыче и производству этой продукции в России.
Втягивание России в мировой рынок обусловливало значительное возрастание объема внешней торговли. В начале
1860-х гг. внешнеторговый оборот России составлял 430 млн руб., а в конце 1890-х гг. - 1306 млн руб., т.е. вырос в 3
раза. В структуре вывоза преобладал хлеб. За пореформенные 40 лет объем хлебного вывоза возрос в 5,5 раза. В
структуре ввоза в Россию значительное место занимал хлопок, металлы, машины, уголь и нефть, «колониальные»
товары (чай, кофе, пряности и пр.), а также предметы роскоши. На европейские страны (в основном, Германию и
Англию) приходилось 75-80% внешнеторгового оборота, остальные 20-25% - на страны Азии и Америки.

62.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Урбанизация
Важным процессом в социально-экономическом развитии пореформенной России было увеличение
численности и удельного веса городского населения. С 1863 г. по 1897 г., городское население
увеличилось в 2,5 раза с 6,1 млн до 16,8 млн человек (при общем росте населения страны в 1,5 раза), а его
удельный вес возрос с 8 до 13,4%. К 1897 г. в России насчитывалось 932 города. Структура их населения была
такова: 6% составляли дворяне и чиновники, 1,3% - купцы, 44%- мещане, 40% - крестьяне, 8,7% - духовенство,
разночинцы, военные и пр. По имущественному положению и занятиям городское население распределялось
таким образом: 11,3%- - крупная буржуазия, дворяне-домовладельцы и высшие чиновники, 13,1% зажиточные мелкие хозяева (мелкие ремесленники, лавочники и т.п.) и 52,3% - те, кто жил наёмным трудом.
Пореформенный город рос за счет развития промышленности и торговли. Он привлекал к себе массы
наемных рабочих, занятых также в разнообразной сфере услуг. Чем крупнее город, тем быстрее были темпы
его роста, иначе говоря, шел процесс концентрации городского населения в наиболее крупных городах.
В крупных городах в прошлое уходила полусельская жизнь городских дворянских усадеб. Они застраивались
многоэтажными доходными домами. В 1880-90-х годах в наиболее крупных городах появились электрическое
освещение, трамваи, телефон. В них еще более заметным стал контраст между центром города, где
проживало его привилегированное и состоятельное население, и неблагоустроенными рабочими окраинами.
В этом отношении мало изменений претерпели имевшие сельский вид мелкие провинциальные города.

63.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Социальная структура.
- По данным Всероссийской переписи 1897 г., население страны составляло 125 640 тыс.
человек (без Финляндии, в которой в то время насчитывалось 2556 тыс. жителей). При этом
на Европейскую Россию приходилось 102,9 млн и на Азиатскую Россию - 22,7 млн жителей.
- По сословной принадлежности население России распределялось следующим образом:
99,8 млн (81%) – крестьяне; 13,4 млн (10,7%) – мещане; 1,7 млн (1,5%) - потомственные и
личные дворяне; 624 тыс. (0,5%) - купцы и почетные граждане; 589 тыс. (около 0,5%) –
духовенство; около 1 млн (8%) – прочие.
- По своим занятиям население распределялось так: сельскохозяйственное – 97 млн.
(77,2%), торгово-промышленное – 21,7 млн. (17,3%), непроизводительное – 6,9 млн. (5,5%).
- Сословные различия сохранялись вплоть до 1917 г. Дворянство оставалось главным
привилегированным сословием: оно пользовалось преимуществами при занятии гражданских
и военных должностей (77% чиновников и 90% офицеров армии и флота были дворянами).

64.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Социальная структура
Важным социальным фактором в пореформенной России стало формирование промышленного пролетариата и
промышленной буржуазии. В пореформенную эпоху сформировались кадры постоянных рабочих, проживавших со
своими семьями в крупных промышленных центрах. В конце 90-х гг. XIX в. насчитывалось 1,4 млн. рабочих на крупных
промышленных предприятиях и транспорте, 1 млн. - в строительстве, около 2 млн. - на разных "черных" работах
(разнорабочих) и 3,5 млн. сельскохозяйственных рабочих.
Основным источником роста числа наемных рабочих в разных отраслях промышленности, сельского хозяйства, на
транспорте и в сфере услуг был промышленный и сельскохозяйственный отход крестьян. Если в начале 1860-х годов
ежегодно выдавалось около 1,3 млн. паспортов на срок от полугода до трех лет, то в 1890-х годах – уже более 7 млн
паспортов. Еще большее число отходников направлялось на сезонные работы по краткосрочным "билетам" (на несколько
месяцев).
В связи с ростом применения на фабриках женского труда в отход все более вовлекались и женщины. Изменился прежний
патриархальный взгляд на женский труд. Если прежде отцы семейств считали зазорным посылать своих жён и дочерей на
заработки, то теперь вынуждены были это делать. Уходившие на заработки крестьяне затем поселялись в городах на
постоянное жительство. Промышленный отход крестьян был основным источником роста городского населения.
Процесс формирования промышленной буржуазии заключался в том, в среде мелких товаропроизводителей
накапливались стартовые капиталы, которые затем вкладывались в промышленное дело. Социальной базой для
формирования промышленной буржуазии было купечество, отчасти мещанство, но преимущественно разбогатевшее
крестьянство.

65.

Социально-экономическое развитие
пореформенной России. Особенности
Экономика пореформенной России была представлена не только капитализмом. Ей присуща была многоукладность - сосуществование
наряду с капитализмом мелкотоварного и патриархального натурального производства. Долгое существование в России крепостного права
и незавершенность реформ 60-70-х годов XIX в. обусловили сохранение многочисленных пережитков старины в экономике, политическом
строе, в социальных отношениях. Господство помещичьего землевладения в пореформенной России и сохранение сословного
неравноправия крестьян существенно ограничивали возможности капиталистического развития пореформенной деревни.
На развитие капитализма в пореформенной России оказывала влияние и экономика стран давно утвердившегося капитализма Европы и
Америки. Оно выражалось в использовании технологий и инвестиций капитала в российскую экономику. Но наличие и пореформенной
России крепостнических пережитков, хозяйственно-экономическое и культурное разнообразие, характерное для регионов огромной
страны, обусловили неравномерность и незавершенность развития российского капитализма.
Большое значение имели и такие особенности экономики и социальных отношений в России как активное государственное вмешательство
в экономику и слабое развитие частной собственности. Государственное хозяйство в виде казенных предприятий, банков, железных
дорог, огромный массив разного рода казённых угодий использовались самодержавием для поддержания дворянства (путем льготных
ссуд) и предоставляли широкие материальные возможности для влияния на буржуазию.
Частная собственность на землю была представлена преимущественно дворянским, по существу, феодальным, землевладением. Хотя она
и была значительно подорвана пореформенными рыночными процессами, но сохранила свои господствующие позиции вплоть до 1917 г.
Буржуазная земельная собственность только начинала складываться и еще не получила широкого развития. Стоит заметить, что не всякую
земельную собственность можно считать буржуазной, а только ту, на которой ведется предпринимательское, капиталистическое
хозяйство. Таковой нельзя считать и приобретённые общинами, товариществами или отдельными крестьянами небольшие участки земли
для «продовольственных» целей в дополнение к своему наделу.
Вследствие недостаточного развития в России частной собственности было слабо развито «третье сословие». Однако действовал также и
такой фактор как общее неуважение к частной собственности, характерное для широких масс населения. В сознании простого народа
частная собственность рассматривалась как «награбленное добро».

66.

Внутренняя политика Александра III (18811894)
В 1881 г. после убийства народовольцами Александра II на престол взошёл его сын Александр
III. Общее направление его внутренней политики выражалось в откате к реакции путем
«исправления» либеральных реформ отца.
Самодержавию удалось провести серию контрреформ в сословном вопросе, в области
просвещения и печати, в сфере местного управления. Главная его задача заключалась в том,
чтобы укрепить свою социальную опору – дворянство, позиции которого были ослаблены из-за
объективных процессов социально-экономического развития России в течение двух
пореформенных десятилетий. Отсюда четко выраженная продворянская направленность
внутренней политики в 80-е - начале 90-х годов.
Однако в правящих кругах не было единства: наряду с реакционным направлением,
требовавшим решительного пересмотра реформ 60-70-х годов, было и оппозиционное,
выступавшее за «уступки духу времени». Наиболее дальновидные среди консерваторов
понимали, что восстановить старые порядки невозможно. Во второй половине 90-х годов
складывалась иная социально-политическая обстановка в стране, которая не позволила
правительству на практике полностью реализовать реакционные меры. Реакционные силы не
могли повернуть вспять исторический процесс.
Александр III
(1881-1894)

67.

Россия в эпоху Николая II (1894-1917)
Кредо своей внутренней политики Николай II впервые изложил 17 января 1895 г. перед депутациями от
дворян, земств и городов. Он назвал «бессмысленными мечтаниями» надежды общества на реформы и
заявил, что, посвящая все свои силы «благу народному», будет охранять начала самодержавия так же
«твердо и неуклонно», как охранял их его «незабвенный родитель».
Социальная политика самодержавия эпохи Николая II проводилась в традиционном русле: она
оставалась консервативной по своему характеру, была направлена на сохранение сословной структуры
общества, которая, по мнению правящих верхов, способствовала стабильности государственной
системы. Царь и его окружение видели социальную структуру просто и традиционно, они считали, что в
преобладающими в России остаются два сословия – дворянство и крестьянство. Но капиталистическое
развитие вносило в социальную реальность существенные коррективы.
В целом во внутренней политике этого периода постоянно присутствовали два начала: либеральноконсервативное и консервативно-охранительное. В них проявлялось стремление самодержавия не
только выжить в условиях перехода страны от традиционного аграрного общества к индустриальному,
но и удержать этот процесс под своим контролем. Воплощением консервативно-охранительного курса
являлась деятельность министерства внутренних дел, защищавшего самодержавно-бюрократический
порядок и традиционные социальные структуры. Либерально-консервативное направление находило
свое конкретное проявление, главным образом, в деятельности министерства финансов, ведавшим
практически всем народным хозяйством: промышленностью, торговлей, финансами.
Николай II
(1894-1917)

68.

Россия в эпоху Николая II (1894-1917).
С.Ю.Витте
Министерство финансов в течение одиннадцати лет (с 1892 по 1903 гг.) возглавлял С.Ю. Витте – крупнейший
государственный деятель России рубежа ХIХ – ХХ вв.
Главное внимание Витте уделял укреплению финансовой системы, развитию промышленности и железнодорожного
транспорта. За время его пребывания во главе финансового ведомства государственный бюджет возрос более чем в два
раза (с 1 млрд руб. до 2 млрд. руб.). Среднегодовой прирост бюджета составлял 10,5%, в то время как в предшествующие
десятилетия не превышал 5%. Рост бюджета обеспечивался в основном за счет повышения доходов от государственной
собственности, увеличения косвенных налогов и более широкого использования прогрессивного налога с прибыли
предприятий вместо прежней системы промыслового обложения в виде сборов за право торговли и промыслов. Рост
прямых налогов был незначителен. Самой доходной статьёй бюджета была введённая при Витте винная монополия
(продажа крепких спиртных напитков стала государственной монополией). Также повышались акцизы, а значит и
розничные цены на товары повседневного массового спроса: спички, табак, керосин, сахар, чай.
Большую роль в укреплении финансов сыграла денежная реформа Витте. Суть ее сводилась к введению свободного
обмена бумажных денег на золотую валюту. Значение реформы заключалось в том, что, стабилизировав рубль, она
создавала более благоприятные условия для развития капитализма и для притока в страну иностранных инвестиций.
Витте понимал, что стране не хватает внутренних капиталов, и преодолеть отставание невозможно без использования
иностранных инвестиций. Он предлагал снять те ограничения, которые имелись в законодательстве для иностранного
капитала (запрет иностранцам владеть землей в ряде регионов страны, заниматься такими промыслами, как горный,
нефтяной, золотодобывающий). Однако ему удалось добиться лишь частичного успеха: был подтверждён допуск
иностранных капиталов в обрабатывающую промышленность.
Сергей Юльевич Витте
(1849-1915)

69.

Россия в эпоху Николая II (1894-1917).
С.Ю.Витте
В области промышленности Витте проводил традиционную политику протекционизма, используя такие методы как высокие
таможенные пошлины на иностранные товары, размещение государственных заказов на отечественных предприятиях,
финансовая поддержка отечественных предприятий из бюджета в виде льготных займов.
В период деятельности Витте государство стремилось к усилению своего вмешательства в экономику, что более всего
проявлялось в сфере железнодорожного строительства. Это сводилось к трем основным направлениям: расширению сети
железных дорог, сосредоточению важнейшей её части в руках казны и подчинению частных железных дорог государству. При
Витте протяженность железных дорог увеличилась почти в два раза - с 29 до 54 тыс. верст. Как правило, казной строились
железные дороги, не обещавшие дохода в ближайшем будущем, главным образом, в азиатской части страны, и те, которые
имели стратегическое значение. Частные железные дороги прокладывались большей частью там, где они могли приносить
доходы уже в ближайшее время. Мощным рычагом воздействия государства на частные железные дороги была его тарифная
политика, оно имело возможность влиять на торговые потоки и экспорт. Чтобы повысить доходность железных дорог и
увеличить мобильность населения, необходимую для развития экономики, Витте понизил пассажирский тариф, особенно на
дальних расстояниях.
В целом политика Витте была нацелена на ускоренное развитие промышленности за счет мобилизации внутренних ресурсов,
привлечения иностранных капиталов, таможенной защиты отечественной промышленности от западных конкурентов и
поощрения экспорта промышленной продукции. Всё это способствовало бурному промышленному подъёму 1890-х годов:
промышленное производство возросло в среднем в 2-3 раза. Россия приблизилась к наиболее индустриально развитым
странам.

70.

Революция 1905-1907 гг.
В основе революции: аграрный, рабочий, национальный вопрос.
Рост протестного движения накануне революции:
• Рабочее движение: рост стачечного движения в конце XIX - начале ХХ в. (общая численность
бастовавших рабочих в 1894-1904 гг. составила около 400 тыс. человек). В начале ХХ в. к
экономическим требованиям постепенно начинают присоединяться политические.
• Крестьянское движение: рост крестьянского протестного движения на рубеже веков (наиболее
крупное восстание 1902 г. охватило территорию с населением 150 тыс. человек).
• Революция 1905-1907 гг. носила буржуазно-демократический характер (требования:
демократические реформы, ликвидация сословного строя и помещичьего землевладения, 8-часовой
рабочий день для наемных рабочих, снятие национальных ограничений, введение основных
демократических свобод – свободы слова, совести, собраний). В революционном движении были
объединены представители различных слоёв российского населения – рабочие, крестьяне, средняя и
мелкая буржуазия города и деревни, интеллигенция.

71.

Революция 1905-1907 гг.
Ход революционных событий:
• 9 января 1905 г. («Кровавое воскресенье») – начало революции.
• Зима – лето 1905 г. – рост стачечного движения, включение в революцию крестьянства.
• Октябрь – декабрь 1905 г. – высший подъем революции, в ходе которого произошло главное ее завоевание –
Манифест 17 октября 1905 г.
• 1906 – 1907 гг. – отступление революции, выразившееся в спаде стачечного движения.
• 3 июня 1907 г. – государственный переворот, ознаменовавший поражение революции.
Итоги революции: самодержавие было вынуждено пойти на значительные уступки – учредить Государственную
думу, ослабить цензуру, легализовать профсоюзы, провести аграрную реформу. Были созданы условия для
легальной работы политических партий.
Политические партии:
• Социалистические: РСДРП, Партия социалистов-революционеров (эсеры).
• Либеральные: Конституционно-демократическая партия (кадеты), Союз 17 октября (октябристы).
• Монархические: Союз русского народа, Русский народный союз имени Михаила Архангела.

72.

I и II Государственные думы
• Революция 1905-1907 гг. привела к трансформации политической системы.
• Под натиском революции был издан Манифест 17 октября 1905 г.,
ознаменовавший дарование Государственной Думы.
• В 1906 г. царь утвердил новую
редакцию «Основных государственных
законов», в которых по-новому определялась роль императора в государстве: в
статье 4 говорилось, что ему принадлежит верховная самодержавная власть и
«…повиноваться власти его не только на страх, но и на совесть сам бог
повелевает», однако, из текста исключили слово «неограниченная».
• Статья №86 закрепляла законодательную власть Государственного совета и
Государственной думы. Ни один закон не мог быть принят без их одобрения, а
также без утверждения его царем.

73.

I и II Государственные думы
I Дума:
• Выборы: март-апрель 1906 г.
• Состав: преимущественно либерально-буржуазные и демократические партии, значительная доля беспартийных (кадеты –
153, трудовики – 107, «автономисты» - 63, октябристы – 13, беспартийные – 105).
• Работала: с 27 апреля 1906 г. по 8 июля 1906 г.
• Центральный вопрос: аграрный. Два ключевых законопроекта (от кадетской партии и от трудовой группы) предполагали
создание государственного земельного фонда для наделения землёй малоземельных крестьян, в том числе за счёт части
помещичьих земель. В результате дума была распущена.
II Дума:
• Выборы: февраль 1907 г.
• Состав: по составу вторая дума оказалась значительно «левее» прежней, при этом весьма поляризованной по составу
(социал-демократы – 66, эсеры – 37, народные социалисты – 16, трудовики – 104, кадеты – 98, октябристы – 44, крайне
правые – 10, беспартийных – 50).
• Работала: 20 февраля 1907 г. – 3 июня 1907 г.
• Центральный вопрос: аграрный. Левые фракции требовали полной и безвозмездной конфискации земель помещиков и
превращения земельного фонда страны в общенародную собственность. Результат – роспуск думы 3 июня 1907 г.
Одновременное издание нового избирательного закона без одобрения думы – государственный переворот, ознаменовавший
поражение революции 1905-1907 гг.

74.

Третьеиюньская монархия
• Изменились нормы представительства различных групп населения в думе в пользу помещиков и крупной буржуазии,
которые теперь выбирали значительно больше депутатов, чем раньше. Согласно новому избирательному закону, 1 голос
помещика приравнивался к 4 голосам крупной буржуазии, 68 голосам городской мелкой буржуазии, 260 голосам крестьян и
543 голосам рабочих, в результате чего наибольшие потери понесли крестьяне, т.к., основываясь на опыте первых двух дум,
правительство не собиралось искать общий язык с депутатами, избранными крестьянским населением. Результат: дума
утратила свой демократический характер, выражая преимущественно интересы помещиков и крупной буржуазии.
• Поскольку оппозиционные правительству политические силы утратили абсолютное большинство, в III думе установилось
шаткое равновесие между правыми, октябристским центром и левыми фракциями. Ни одна из этих групп не могла
самостоятельно утвердить или провалить тот или иной законопроект. При таком раскладе решающей была позиция
октябристского центра, которые могли склоняться и в одну, и в другую сторону. Такой механизм получил наименование
«октябристского маятника». Если правительство Столыпина выносило на рассмотрение законопроект, направленный на
преобразования, октябристы голосовали вместе с кадетами, образуя левооктябристское большинство; при рассмотрении
законопроектов реакционного характера образовывалось правооктябристское большинство с черносотенцами. В результате
правительство имело возможность проводить через думу любые необходимые для себя законы.
• Государственный совет – верхняя палата парламента – состоял из бюрократии и представителей земельной аристократии
правой окраски. Половина членов Госсовета назначалась царем, другая – избиралась дворянскими собраниями, губернскими
земскими собраниями, православным духовенством и др. Верхняя палата всячески препятствовала проведению любых
реформ (Столыпин планировал провести целый комплекс реформ: аграрную, направленную на создание слоя крепких хозяев
на селе, реформу самоуправления, которая позволила бы крестьянам принимать большее участие в работе земств, реформу
средней и высшей школ для расширения доступа к образованию крестьянских детей; однако относительно последовательно
удалось реализовать только аграрную реформу), делая общий правительственный курс преимущественно реакционным.
• Совет министров имел законосовещательные функции. Он мог обсуждать законопроекты и направлять их на утверждение
царю. Председатель совета министров и министры назначались царем и были ответственны перед ним. С 1906 по 1911 гг.
председателем совета министров был П.А.Столыпин.

75.

Аграрная реформа П. А. Столыпина
Цели:
• Стратегическая цель реформы –
крестьян-собственников.
укрепление социальной базы существующего режима за счёт создания слоя
• Реформы должны были способствовать изменению психологии крестьянства, воспитать в нём уважение к частной
собственности, сделав тем самым невосприимчивым к революционной агитации.
• Разрушение общины, создание слоя крестьян-собственников должно было способствовать росту производства в
аграрном секторе и повышению уровня благосостояния крестьянства.
Принципы:
• Неприкосновенность частной собственности на землю.
• Устранение всех устаревших юридических ограничений прав крестьян.
Направления:
• Разрушение общины.
• Деятельность Крестьянского поземельного банка.
• Переселение крестьян.

76.

Аграрная реформа П. А. Столыпина.
Разрушение общины
• 9 ноября 1906 г. был издан указ, согласно которому «каждый домохозяин, владеющий землёй на
общинном праве, может требовать за собою укрепления в личную собственность причитающейся
ему части из означенной земли», т.е. каждый крестьянин теперь мог свободно выйти из общины.
• Земельный надел при этом закреплялся за крестьянином на правах частной собственности (землю
можно было продать, заложить и т.д.). Существовало два типа участков – хутор (участок за
пределами селения) и отруб (участок в районе селения.) В общей сложности было создано 200 тыс.
хуторов и 1,5 млн. отрубов. Всего из общины вышли около 3 млн. домохозяев, из общинного
оборота было изъято 22% земель. Из общины выходили две категории крестьян – «крепкие хозяева»
и беднота. Первые имели возможность успешно вести самостоятельное хозяйство. Вторые –
переселиться в поисках работы в город.
• Разрушить крестьянскую общину и создать многочисленный слой крестьян-собственников
реформа не успела: к началу 1917 г. доля хозяйств, базировавшихся на началах частной
собственности, составляла всего 10,5%.

77.

Аграрная реформа П. А. Столыпина.
Крестьянский поземельный банк
• При помощи Крестьянского поземельного банка правительство Столыпина
способствовало переходу земель из дворянской собственности в крестьянскую путём
купли-продажи.
• Банк получил в своё распоряжение удельные и часть казённых земель, ему были
выделены значительные средства для скупки помещичьих земель. Сформированный
таким образом земельный фонд дробился на отдельные участки, которые продавались
крестьянам на льготных условиях с предоставлением ссуд. За время реализации
реформы было продано примерно 280 тысяч участков.
• Брали ссуды и покупали таким образом землю преимущественно середняки и бедняки,
которым в дальнейшем было тяжело выплачивать долг государству, что значительно
подрывало их небольшие хозяйства, поэтому созданию крепких хозяйств Крестьянский
поземельный банк практически не способствовал.

78.

Аграрная реформа П. А. Столыпина.
Переселение крестьян
• За счет переселения крестьян на восток страны Столыпин хотел решить проблему
аграрного перенаселения в черноземных губерниях, а также способствовать
хозяйственному освоению Сибири.
• Специальное Переселенческое управление подбирало на востоке страны земли,
пригодные для заселения и распределяло их между губерниями Европейской России.
• Государство
оказывало
переселенцам
определённую
поддержку
(льготные
железнодорожные тарифы, специальные пассажирские вагоны, бесплатное предоставление
переселенцам казённых земель на востоке страны, ссуды на освоение участков).
• Зачастую переселенцы не могли своими силами обрабатывать целинные земли в тяжелых
природно-климатических условиях и возвращались назад, лишившись последних средств к
существованию.

79.

Аграрная реформа П. А. Столыпина. Итоги
• Главная цель реформы – создание новой социальной базы для существующего
режима – достигнута не была, поскольку не была решена проблема крестьянского
малоземелья и бедности.
• Разрушение общины привело к значительной имущественной дифференциации
крестьянства, что вело к росту социальной напряженности в деревне.
• Благодаря развитию агротехники и агрокультуры в наиболее успешных
хозяйствах, наблюдался рост сельскохозяйственного производства.
• Выход из общины беднейшего крестьянства обеспечил приток рабочей силы в
промышленный сектор.
• За счет переселенческой политики значительно выросло население и степень
хозяйственного освоения Сибири .

80.

Февральская революция 1917 г.
Предпосылки:
• Крестьянский, рабочий и национальный вопросы, лежавшие в основе первой русской революции, так и не были решены.
• Падение престижа российской монархии и лично Николая Второго, не желавшего менять политический курс и проводить необходимые
стране реформы, а также неспособного управлять страной в кризисной ситуации.
• Катализатором революции стала Первая Мировая война.
Ход событий:
23 февраля – выступление женщин-работниц с лозунгом «Хлеба!», к которому в последующие дни присоединились лозунги «Долой
войну!» и «Долой самодержавие!»
25 февраля в Петрограде началась всеобщая политическая стачка (бастовали более 80% рабочих). Начались выборы в Совет рабочих
депутатов, который в итоге оказался эсеро-меньшевистским по своему составу.
26 февраля полицейские открыли огонь по демонстрантам. Это событие вызвало возмущение солдат столичного гарнизона
(численностью около 180 тыс. человек) и сыграло решающую роль в их переходе на сторону протестующих.
27 февраля в руках восставших был весь Петроград. Создан Временный исполнительный комитет Совета рабочих депутатов как
орган революционной власти в столице (он установил контроль над распределением продуктов, железными дорогами, типографиями,
руководил рабочей милицией). В тот же день создаётся Временный комитет Государственной думы, который объявил себя
носителем верховной законодательной и исполнительной власти в стране.
2 марта создано Временное правительство. Николай II отрекается от престола в пользу вел. кн. Михаила. Создаётся Временное
правительство, кадетское по составу.
3 марта после отречения Михаила самодержавие в России окончательно перестаёт существовать.

81.

Россия между февралём и октябрём 1917 г.
• Весной 1917 г. в стране сложилась ситуация двоевластия: центрами власти были одновременно Временное правительство и
Петросовет, чёткое разграничение полномочий при этом отсутствовало. На начальном этапе широкой народной поддержкой
пользовалось как Временное правительство, так и Петросовет. Однако двоевластие в центре и на местах в конечном итоге
привело к дестабилизации ситуации в стране.
• Активно действовали политические партии, широкие слои российского населения включались в политическую жизнь.
Социальная поддержка социалистических партий стремительно растёт, чему способствовали близкие большинству населения
общинные традиции. Наиболее популярной (особенно в крестьянской среде) партией левого толка были эсеры. Они
рассматривали февральскую революцию как буржуазную и были склонны к поддержке Временного правительства. Меньшевики
имели прочные позиции среди рабочих. Они выступали за гражданский мир в обществе, а февральскую революцию
рассматривали как общеклассовую. Большевики на первых порах находились на тех же позициях, что и меньшевики. Однако
после возвращения в страну В.И.Ленина их позиция изменилась, который выдвинул тезис о перерастании буржуазнодемократической революции в социалистическую и убедил своих сторонников в необходимости взятия власти.
• Ещё в марте Временное правительство объявило о намерении провести выборы в Учредительное собрание. Оно должно было
решить вопрос о форме правления, о войне и мире, аграрный, рабочий и национальный вопрос. Однако отказ Временного
правительства выходить из войны и затягивание выборов в Учредительное собрание постепенно привели к утрате народной
поддержки, потере контроля над ситуацией в стране и глубокому кризису осенью 1917 г. Правительство не смогло решить
насущные для российского общества проблемы, справиться с растущей разрухой, расстройством финансовой системы и
развалом фронта. Воспользовавшись этим, большевики взяли курс на вооруженное восстание и успешно его осуществили.
Временное правительство было неспособно это предотвратить.

82.

Приход к власти большевиков
• 25 октября большевики успешно провели в столице вооруженное восстание и арестовали Временное правительство, осуществив
таким образом государственный переворот.
• Поздно вечером открывается II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Умеренные социалисты
(меньшевики и эсеры) не поддержали вооруженный захват власти большевиками и в знак протеста покинули съезд. Оставшиеся
делегаты приняли обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», где было объявлено о переходе власти советам в центре и на
местах.
• Съезд принял декреты «О мире» и «О земле». Первый провозгласил выход России из войны. Второй – отменял помещичью
собственность на землю «немедленно без всякого выкупа». Благодаря этим декретам большевики смогли заручиться поддержкой
народа и перехватить инициативу у своих главных конкурентов – эсеров. В первые месяцы после октябрьского переворота
большевики активно издавали популистские декреты для того, чтобы привлечь на свою сторону широкие слои населения
(учреждался рабочий контроль на предприятиях, отменялись чины и сословия, права и привилегии чиновников, вводился
гражданский брак и т.д.)
• Съезд сформировал высшие центральные органы управления: 1) высший орган законодательной власти в период между съездами
советов – Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) под председательством Л.Каменева; 2) правительство –
Совет Народных Комиссаров (СНК), состоявшее из большевиков во главе с В.И.Лениным; 3) высшим органом власти признан Съезд
Советов. Все органы были временными, до созыва Учредительного собрания, которое и должно было решить, каким будет
государство и власть.
• В ноябре 1917 г. были проведены выборы в Учредительное собрание, которое удалось созвать только 5 января 1918 г. Среди
депутатов 25% составляли большевики,
62% - меньшевики и эсеры. Не получив большинство, большевики не могли
легитимизировать свою власть через Учредительное собрание и распустили его. Роспуск Учредительного собрания привёл к
усилению политической конфронтации, усилил раскол российского общества и сделал гражданскую войну неизбежной.

83.

Политика военного коммунизма
Военный коммунизм – экономическая политика большевиков в период Гражданской войны, характеризующаяся предельной
централизацией и милитаризацией управления.
Цели:
• Создание экономической базы для победы большевиков в Гражданской войне.
• Попытка построения социализма и коммунизма на практике путём ликвидации частной собственности и товарно-денежных
отношений.
Содержание:
• Продовольственная диктатура – государственная монополия на хлеб.
• Продовольственная развёрстка – обязательная сдача крестьянами всех излишков хлеба по твёрдым государственным ценам,
что в условиях гиперинфляции рубля фактически означало конфискацию.
• Национализация промышленности и транспорта.
• Ликвидация частной торговли и свёртывание товарно-денежных отношений.
• Всеобщая трудовая повинность и милитаризация труда. Натурализация заработной платы.
• Для руководства экономикой страны создан ВСНХ. При отделах ВСНХ создавались органы отраслевого управления – главки.
Система в конечном итоге оказалась неэффективной и породила огромный бюрократический аппарат .
Итоги:
• Большевикам удалось одержать победу в Гражданской войне.
• Экономика страны оказалась в глубоком кризисе (к 1921 г. национальный доход сократился в 2,75 раза по сравнению с 1917
г.)

84.

Новая экономическая политика
Итоги Гражданской войны:
• В экономической сфере: тяжелейший кризис, выразившийся в падении промышленного производства, сокращении посевных площадей, разрушении
транспорта. Централизованная система управления экономикой, созданная в период «военного коммунизма» доказала свою полную неэффективность.
• В социальной сфере: огромные людские потери (по разным оценкам от 4 до 10 млн. человек; в это число не входят жертвы голода 1921-1922 гг.,
которые составили по разным данным от 5 до 8 млн. человек), катастрофическое падение уровня жизни, отток населения из городов в деревню.
• В политической сфере: недовольство народа выразилось в массовых антибольшевистских выступлениях, которые поставили под угрозу само
существование власти большевиков (наиболее крупные из них – Тамбовское восстание 1920-1921 гг., Кронштадтское восстание 1921 г.)
НЭП:
Всё это заставило большевиков сменить внутриполитический курс и перейти к новой экономической политике, которая являлась временной и
весьма ограниченной уступкой, связанной с требованием момента.
• Замена продразвёрстки продналогом (март 1921 г.)
• Снятие запретов на свободную торговлю, аренду земли, наёмный труд в сельском хозяйстве, мелкое и среднее частное предпринимательство.
Частичная децентрализация управления промышленностью (сокращён аппарат ВСНХ). Денационализация мелкой и частично средней
промышленности.
• В финансовой сфере проведена денежная реформа, созданы фондовые биржи.
Кризисы:
- 1923 г. – кризис сбыта (или «ножницы цен»).
- 1925-1926 гг. – кризис хлебозаготовок.
- 1927-1928 гг. – кризис хлебозаготовок.
Результаты:
• Восстановление сельского хозяйства и промышленности (к 1926 г. превышен довоенный уровень).
• Повышение жизненного уровня населения.

85.

Свертывание НЭПа и переход к
индустриализации
• Индустриализация – процесс создания крупной промышленности, прежде всего тех отраслей, которые производят орудия и
средства производства, с целью достижения независимости от поставок оборудования из капиталистических стран. В СССР
индустриализация носила форсированный характер, основывалась на механизмах внеэкономического принуждения и была
осуществлена путём перекачки средств из аграрного сектора в индустриальный посредством коллективизации.
• Главная причина свёртывания НЭПа и перехода к политике форсированной индустриализации – это принципиальная
несовместимость рыночных отношений и командно-административной системы, созданной большевиками. Для большевиков НЭП
был временной уступкой с целью удержания власти. На смену НЭПу пришел курс, основанный на жёстком плановом
регулировании экономики.
• 1928-1932 гг. – первая пятилетка; 1933-1937 гг. – вторая пятилетка; 1938-1942 гг. – третья пятилетка.
• Сталин ставил задачу выполнения изначально завышенных пятилетних планов за рекордные три года. Эти темпы были далеки
от реальных возможностей страны. Это приводило к огромному количеству незавершенных строек, а реальные результаты
значительно уступали заявленным.
• Результатом первых пятилеток стало создание нескольких тысяч крупных промышленных предприятий, рост численности
рабочих, снижение жизненного уровня населения, создание системы принудительного труда (ГУЛАГ), который активно
использовался на стройках индустриализации.
• В этот период окончательно сложилась командно-репрессивная система управления народным хозяйством, которая была
нацелена на поддержание существования тоталитарной политической системы. Созданная в 1930-е гг. экономическая система
была неспособна к саморегулированию и развитию, что в конечном итоге привело к её кризису и распаду. Она не смогла
вывести страну на один уровень с развитыми странами (доля производства основных видов промышленной продукции на душу
населения в СССР был ниже, чем в большинстве стран Западной Европы и США)