Политический режим в современной России

1.

Политический режим в
современной России

2.

Основные вопросы
• 1. Что представляет собой политический
режим, его характеристики и цели.
• 2. Стабильность, критерии стабильности.
• 3. Дестабилизация.
• 4. Политическая оппозиция
• 5. Кризис режима.
• 6. Проблемы определения политического
режима в России

3.

Вопросы теории политических
режимов
А. И.Соловьев. Политология. Политическая
теория. Политические технологии. М.,
2003

4.

Два подхода в трактовке режима:
юридический, делающий акцент на
формальные нормы и правила отправления
власти институтами государства,
социологический, опирающийся на анализ тех
средств и способов, с помощью которых
осуществляется реальная публичная власть и
которые в той или иной мере обусловлены
социокультурными традициями, системой
разделения труда, характером коммуникаций и
т.д.

5.

Определение
Политический режим - модель взаимодействия власти
и общества, степень легитимизации власти,
контроль элиты над властью.
Методы функционирования основных институтов
власти, используемых ими реальные средства
осуществления публичной политики в конкретном
обществе,
Внутренняя и внешняя государственная политика,
политический курс
.

6.

Цели власти
независимо от того, режим какого типа
складывается в той или иной конкретной
стране или какой политический курс
предлагается стране, вся деятельность
властей в конечном счете подчиняется
целям сохранения стабильности
контролируемых ими политических
порядков в стране.

7.

Презентация далее подготовлена:
Радиков Иван Владимирович, доктор
политических наук, профессор СПбГУ
Политические режимы//
https://spbu.ru/sites/default/files/politicheskie_
rezhimy.pdf

8.

Ганс Биннендижк РЕСУРСЫ
ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ РЕЖИМА
1)физический и духовный потенциал лидера;
2) военное состояние и боеспособность режима;
3) положение дел в экономике;
4) уровень социальной напряженности в обществе, способный
отделить персонального носителя власти от народа;
5) прочие социальные факторы, способствующие параличу власти
(масштабы коррупции в структурах власти, убийства или
изоляция ключевых фигур политической оппозиции);
6) наличие политической коалиции на антиправительственной
основе;
7) настроения в армии
Ганс Биннендижк
Университет национальной обороны
Новая биполярность.1999 г.

9.

Типы политического режима
Классификация первая: "охлократия —
олигархия — тирания".
Классификация вторая: "либеральный —
умеренный — репрессивный»
Классификация третья: "демократический —
авторитарный — тоталитарный ".

10.

Типология Аренда Лейпхарта
Деполитизированный - сообщественный
центростремительный – центробежный
Аренд Лейпхарт Многосоставные общества и
демократические режимы// Полис. 1991. № 1.

11.

ТИПОЛОГИЯ ЧАРЛЬЗА Ф ЭНДРЕЙНА
«Сравнительный анализ политических систем». Учебное
пособие
Народные(племенные)
бюрократические
авторитарные
элитистские
мобилизационные
согласительные

12.

Типология ХУАНА ЛИНЦА
военно-бюрократический - корпоративный
авторитаризм
дототалитарный авторитаризмпостколониальный авторитаризм
расовая, или этническая квазидемократияпосттоталитаризм
султанистский режим

13.

Типология Джеймса Коулмана
Соревновательные
полусоревновательные
авторитарные

14.

ТИПОЛОГИЯ ЖАНА БЛОНДЕЛЯ
• Либерально-демократические эгалитарно-авторитарные
• Традиционно-эгалитарные - популистские
• Авторитарно-инэгалитарные(закрытый, с
дифференц. элитой)

15.

ДИКТАТУРА
черты диктатуры:
чрезвычайность,
экстраординарность,
нахождение власти над законом,
ее всемогущество
не связанность морально-юридическими
обязательствами,
возникновение в кризисной ситуации (см.
кризис) направленность на ее разрешение.

16.

СЛАБОСТИ ДИКТАТУР
1.Сотрудничество множества людей, групп или институтов, необходимых для управления
системой, может быть ограничено или прекращено.
2. Требования и результаты прошлой политики режима несколько ограничивают его способность
вырабатывать и проводить в жизнь конфликтную политику в настоящее время.
3. Система в своем функционировании может стать инертной, менее способной быстро
адаптироваться к новой ситуации.
4. Люди и ресурсы, уже выделенные для выполнения существующих задач, не могут быть легко
перенацелены на выполнение новых требований.
5. Подчиненные, боясь вызвать недовольство начальства, могут давать неточную или неполную
информацию, необходимую для принятия решений диктаторами.
6. Идеология может стать расплывчатой, а мифы и символы системы шаткими.
7. Если существует сильная идеология, влияющая на восприятие реальности, строгая
приверженность ей может вызвать невнимание к действительным условиям и потребностям.
8. Снижение эффективности и компетентности бюрократического аппарата или чрезмерный
контроль и регулирование могут сделать неэффективными политику и функционирование
системы.
9. Внутренние институциональные конфликты и личное соперничество и вражда могут повредить
или даже разложить функционирование диктатуры.
Джим Шарп От диктатуры к демократии

17.

СЛАБОСТИ ДИКТАТУР
Интеллигенция и студенты могут проявлять беспокойство в ответ на
складывающиеся условия, ограничения, доктринерство и репрессии. 11.
Общество в целом со временем может стать апатичным, скептическим или
даже враждебным по отношению к режиму. 12. Могут обостриться
региональные, классовые, культурные или национальные конфликты. 13.
Иерархия власти диктатуры всегда до некоторой степени нестабильна, а
временами чрезвычайно нестабильна. Отдельные лица не только сохраняют
свое положение в системе, они продвигаются в должности или переводятся
на другие позиции, или же устраняются и заменяются другими лицами. 14.
Отдельные круги полицейских или вооруженных сил могут действовать в
собственных интересах, даже против воли авторитетных диктаторов, включая
переворот. 15. Для новой диктатуры требуется время, чтобы укрепить свое
положение. 16. Поскольку решения в рамках диктатуры принимаются весьма
немногими людьми, вероятны ошибки в суждениях, политике или действиях.
17. Если режим в попытках избежать таких ошибок прибегает к
децентрализации контроля и принятия решений, его контроль над
центральным уровнем власти может быть еще более ослаблен.
УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ АВТОРИТАРИ

18.

УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
АВТОРИТАРИЗМА
сосредоточение власти в руках одного человека или группы
права и свободы граждан ограничены главным образом в
политической сфере. Законы преимущественно на стороне
государства, а не личности;
в обществе доминирует официальная идеология
государственный контроль не распространяется на
неполитические сферы
осуществляется цензура над средствами массовой информации —
власть опирается на силу, достаточную, чтобы в случае
необходимости принудить население к повиновению
при положительных результатах деятельности режим может
поддерживаться большинством обществ
режиму свойственны унитарные формы государства с жесткой
централизацией власти.

19.

Универсальные характеристики
тоталитаризма
Наличие развернутой идеологической доктрины, которая
охватывает все жизненно важные стороны человеческого бытия
Единственная массовая партия, как правило, возглавляемая одним
человеком
Система террористического полицейского контроля,
поддерживающего партию, и одновременно осуществляющего
надзор над ней самой в интересах ее вождей
Технологически обусловленный и почти всеобъемлющий контроль
партии и се преданных кадров над всеми средствами массовой
коммуникации и информации — прессой, радио, кино.
Почти полный контроль над всеми вооруженными силами.
Централизованный контроль над всей экономикой и руководство
ею

20.

Критерий: Тип акторов,
принимающих ключевые решения
• ОДНОПАРТИЙНЫЕ
• ВОЕННЫЕ
• ПЕРСОНАЛИСТСКИЕ(личные диктатуры)

21.

ОДНОПАРТИЙНЫЕ РЕЖИМЫ
Существуют минимум 20 лет. 30% авторитарных
режимов с 1950 по 2010гг.
1)решения принимаются не непосредственно лидером,
а высшим органом партии
2) лидеры всегда ограничены в своих действиях
необходимостью согласования всех шагов с партией
3) власть – в руках партийной элиты
4) рекрутирование элиты –через партию,
регулирующую доступ к власти
5) несменяемость режимов
6) получают поддержку в результате распределения
общественных благ

22.

ВОЕННЫЕ РЕЖИМЫ
Существуют 10-11 лет
образуются благодаря нелегитимному получению власти
решения принимаются армией, она контролирует доступ к
ключевым властным постам, власть распределяется
через армию
политический процесс подчинен нормам военного
института
жесткая иерархия, лидер выбирается военной хунтой,
решения принимаются коллективно
высшая ценность для военных-сохранение единства армии
и ее эффективность
получают поддержку в результате репрессий или угрозы
репрессий

23.

ПЕРСОНАЛИСТСКИЕ
РЕЖИМЫ(личные диктатуры)
В среднем существуют 10-15 лет
Принятие решений и рекрутирование в политическую
сферу зависит исключительно от воли лидера,
обычно харизматического типа
Такие лидеры приходят к власти в условиях
существования слабых политических институтов
Лидеры начинают с концентрации своей власти
Получают поддержку через селективное
распределение индивидуальных благ определенным
группам
Логика минимальных выигрышных коалиций

24.

В политическом мире
существуют стабильные,
среднестабильные и крайне
нестабильные режимы. У каждого из них
существуют свои возможности управления
обществом, резервы и ресурсы
регулирования общественных порядков,
способности к самосохранению и
развитию.

25.

С.Хантингтон «Политический порядок в
меняющихся обществах:
Три формулы
1. обеспечение стабильности должно быть связано с
ограничением роли политического участия масс,
которое в противном случае подорвет надежность
институтов
2. неудовлетворенность (фрустрация) масс своим
положением, недостаток существующей в обществе
вертикальной и горизонтальной мобильности
неизбежно увеличивают массовые запросы на участие в
политическом процессе
3. уровень социальной фрустрации повышается в связи с
ростом социальной мобилизации и усугублением
экономической ситуации

26.

Критерии стабильности режима
сохранение системы правления, утверждение
гражданского порядка,
сохранение легитимности и обеспечение надежности
(эффективности) управления,
характер политического процесса (отсутствие войн и
вооруженных конфликтов)
равновесие и баланс политических сил.
срок нахождения правительства у власти, его опора на
партии, представленные в законодательных органах,
степень многопартийности,
раздробленность сил в парламенте .

27.

Средства достижения стабильности
Средства могут располагаться в широком
диапазоне: от убеждения и поощрения
свободной политической активности
граждан до применения насилия:
Государственное принуждение
СМИ и СМК
Политическая социализация

28.

Дестабилизация режима
Неспособность элиты остановить:
насилие со стороны экстремистски настроенных групп,
проявления религиозного фанатизма,
организовать управление в периоды экономических
кризисов, эпидемий,
остановить движение регионов к сепаратизму,
неспособность лидера к удержанию власти
.
А также проигранная война, невнимание к нуждам
граждан со стороны государства, деятельность
оппозиции,

29.

Американский ученый Д. Сандрос пришел к выводу, что
нестабильность прямо пропорциональна действию
таких факторов, как рост урбанизации и
перенаселения; индустриальное развитие, которое
разрушает естественные социальные связи; ослабление
механизмов социально-политического контроля;
торговая и финансовая зависимость страны от
внешних источников. В то же время она обратно
пропорциональна уровню легитимности режима;
развитости политических институтов; повышению
социально-экономической мобильности, темпам
экономического развития; совершенствованию сети
политических коммуникаций; консенсусу внутри элиты
и прочим аналогичным факторам.

30.

Политическая оппозиция
Дестабилизирует политический режим.
Выражает «иные» интересы и ценности
Активизирует протестную активность
населения,
Формулирует требования «против» власти,
критикует власть.

31.

Почему появляется оппозиция?
Разнородность общества (невозможность
постоянно сохранять в нем устойчивость и
неизменность политических отношений)
социальное расслоение,
национальное неравенство,
несовершенство избирательной системы,
разочарование населения (элит) в идеалах
господствующего строя,
раскол элит и неудовлетворенные амбиции
отдельных деятелей.

32.

• Свойства самого человека (в природе
человека как социального существа
заложено стремление предлагать в
затрагивающих его интересы областях
жизни альтернативные проекты,
осуществлять поиск новою, преодолевать
установленные ограничения

33.

Плюсы оппозиции
оппозиция предотвращает монополизацию
власти. Без нее политический режим
утрачивает возможности к саморазвитию и,
напротив, стремится к окостенению власти.
При демократических режимах наличие
оппозиции является важнейшим атрибутом
власти, это ее «визитная карточка». В
государствах этого типа у оппозиции
существует свой статус, права,
возможности влияния на власть

34.

Минусы
Самые значительные проблемы для режима
создает непримиримая оппозиция, не признающая ценностей
правительства, постоянно призывающая к пересмотру итогов
выборов, не считающаяся с нормами политической игры и
имеющая тенденцию переходить к вооруженным формам
протеста. Непримиримые оппозиционеры нередко
отказываются от участия в выборах, используют провокации,
ведут поиск союзников за рубежами страны, обращаются к
международной поддержке своих требований, убеждают
общество в том, что правящий режим является проводником
чуждых зарубежных интересов и получил власть в результате
противоправных действий или международного тайного
заговора («масонов», «мирового сионизма» и т.д.).

35.

Политолог X. Линц в этот арсенал средств включает:
систематическую клевету на политиков, представляющих
партии системной ориентации, постоянную обструкцию
парламенту; поддержку предложений, сформулированных
специально в целях усугубления кризиса; действия,
направленные на потерю правительством авторитета;
выдвижение заведомо неприемлемых требований для
переговоров с правительством. Такая деятельность
объективно ведет к идейно-политической поляризации,
фрагментаризации и даже распаду общества. Особенно
большие проблемы в этом смысле создают сепаратистские
движения, радикальные, экстремистские и анархистские
группировки, противостоящие не только властям, но и всему
обществу.

36.

Центризм
Особый тип политической оппозиции представляет
собой центризм.
Ориентирован на соглашательство, не агрессивен
Предпочитает стабильность
Предпочитает иметь дело с легальными механизмами
власти
Отрицает насилие
Стремится добиться от власти реализации решений .
(Однако рациональные и примиренческие позиции не
всегда ясны избирателям, ориентирующимся на
крайние позиции, что снижает возможности
примиренческой стратегии в странах, где идет
интенсивная политическая борьба).

37.

Отношения к оппозиции
Демократические режимы: гибкая тактика по отношению к оппозиции, она
определяется в зависимости от степени ее лояльности власти. При этом
активно используются технологии политического логроллинга (заключения
сделок, ведения торга с конкурентами),
частичного блокирования
создания коалиций с отрядами оппозиции.
механизмы согласования интересов, образования согласительных комитетов,
арбитражных комиссий парламента, проведения «круглых столов».
(При таком подходе оппозиция никогда не остается единой, накал противоречий
снижается, а угроза для власти уменьшается, уровень интеграции общества
повышается).
В тоталитарных же и авторитарных режимах, которые не заинтересованы в
определении степени лояльности оппозиции и однозначно негативно
относятся ко всем ее слоям, расценивая как потенциально опасную любую
протестную деятельность граждан, любое взаимодействие с нею чревато
провоцированием насилия, усилением отчуждения граждан от политики и
власти.

38.

Проблемные вопросы режима

39.

Для обсуждения
Медушевский Андрей Николаевич — доктор
философских наук, ординарный профессор
Национального исследовательского
университета «Высшая школа экономики»
(факультет социальных наук). О
гипотетическом крушении политического
режима //https://pltrk.ru/2021/10/14/ogipoteticheskom-krushenii-politicheskogorezhima/

40.

Политический режим в современной
России
Информационная монополия государственной власти,
Сворачивание пространства публичной политики
Отбор политических партий путем их регистрации,
жесткий порядок регистрации партий
Политические вопросы переводятся в неполитические
Падает интерес к выборам
Поддержка правящей партии
Расширение технологий поддержки системы
Более последовательное обращение к букве закона

41.

Характер политического режима в
России
Имперский
ограниченный плюрализм
возрастание авторитарных методов
управления
новость: «конституционная диктатура»

42.

Критерии стабильности и дестабилизации
российского политического режима.
В международных отношениях выстраивание баланса
путем ориентации на государства, которых не
устраивает ситуация сложившаяся после холодной
войны,
авторитаризм, поддержанный населением,
гомогенность элиты,
неограниченное пребывание у власти лидера (после
поправок к Конституции), единство системы
определяются качествами главы государства – в
среднесрочной перспективе российский
политический режим стабилен, в долгосрочной
будет обнаруживать возрастание неустойчивости

43.

Стабилизация
• у власти есть рычаг, останавливающий
дестабилизацию
• для всех конкурирующих сил устанавливаются
общие правила, объединяющие их
национальные устремления.
Как перейти от одного типа стабильности к
другому для избежания коллапса власти?
Перспективы (сценарии): либо стагнация, либо
крушение системы, либо ее реформирование.

44.

Три гипотетических сценария:
1) продолжение стагнации;
2) крушение системы под влиянием
внутренних и/или внешних факторов
(возможно торжество популизма, скорее всего
– левого, и вероятно воспроизводство
авторитаризма в других формах);
3) внутреннее реформирование системы в силу
осознаваемого роста отчуждения общества и
власти, ставящего под угрозу сохранение
контроля действующей элитой.

45.

Механизм и субъекты
конституционных преобразований
1) глава государства идет на реформы в
условиях нарастающего кризиса политической
системы с целью заручиться поддержкой части
элиты (и оппозиции) против консервативных
оппонентов;
2) действующий лидер стимулирует введение
новых «правил игры» перед уходом от власти;
3) новый лидер, придя к власти, формулирует
эти правила в условиях осознания
непрочности поддержки со стороны элиты (с
целью противопоставить одну ее часть
другой).

46.

Не допустить спонтанного кризиса
Спонтанный (неуправляемый) кризис – наиболее деструктивная
форма его развития, которая была продемонстрирована в 1917 и
1991 гг. и в обоих случаях привела к распаду государства –
Российской империи и Советского Союза.
Сделать кризис управляемым – значит ввести его в
определенное предсказуемое русло, добившись соблюдения
минимальных правовых и политических гарантий.
наиболее целесообразный вариант – постепенное движение от
авторитаризма к «демократии элит», т.е. введение такой
системы ограниченного плюрализма, которая предполагает
расширение политической конкуренции внутри правящего
класса, создание четких правил игры и политико-правовых
конвенций.

47.

Инструментами поддержания данного контракта элит могли бы стать:
разделение правящей партии на две (условно говоря «консерваторов» и
«прогрессистов»),
введение ограниченной политической конкуренции, с последующим
созданием условий для перехода от имитационной многопартийности
к реальной;
проведение «круглого стола» с юридически обязывающей фиксацией
договора (возможного и с привлечением внепарламентской
оппозиции);
поддержание достигнутых договоренностей внешним арбитром;
в конечном счете – преодоление отчуждения между властью и обществом
по линии общих (согласованных) целей программы преобразований.
Условием успешности данного процесса является нейтралитет армии и
вообще силовых структур.

48.

Роль либеральной оппозиции в подобной критической ситуации:
представление обществу полноценного проекта конституционных
реформ;
оппонирование консервативно-реставрационным тенденциям
политической системы, наряду с лево-радикальными призывами к
революционной (насильственной) смене власти;
продвижение либеральной повестки конституционных реформ в
обществе;
выстраивание диалога с той частью политической элиты, которая
выступает за перемены (союз общественности и просвещенной
бюрократии);
подготовка пользующейся общественным доверием и профессиональной
контрэлиты — «неправящей элиты» (или «правительства народного
доверия»), которая со временем может стать ядром новой правящей
элиты.

49.

Мнение автора
Системная и упорная работа мыслящей части
общества и элиты в направлении
своевременных политических
преобразований есть лучшая гарантия от
превращения гипотетического сценария
кризиса политического режима в реальный

50.

Задание
Ответить на вопросы:
1. Что такое политический режим чем отличается, по мнению А.И.Соловьева, от
политической системы?
2. Ознакомьтесь с работой А.Лейпхарда (указ. источник в слайде) На чем основан
оптимизм автора относительно установления демократического
политического режима?
3. Называя черты тоталитарных и авторитарных режимов, диктатур,
перечисленные в презентации авторы указывает на преимущества
демократии. Насколько однозначны их выводы? При каких условиях
формируется тот или иной тип режима? (подготовить доклад)
4.Проанализируйте точку зрения А.Медушевского на характер и тип
политического режима в России. Обоснуйте возможность/невозможность
осуществления его предложений в настоящее время. Что не учитывает автор,
внося свои предложения, на кого он опирается.?
5. В чем недостаток либерального подхода к анализу политического режима в
России.?

51.

Спасибо за внимание!