Всероссийский Союз сельской молодежи

1.

Всероссийский Союз сельской молодежи
Конференция 25.11.2015 г.
О развитии фермерства
и кооперации в России
Харитонов Н.С., заслуженный преподаватель МГУ,
кандидат экономических наук
1

2.

О фермерстве
• Отсутствие частных и фермерских хозяйств
• Неопределенный статус ЛПХ населения
1986 –
Законы СССР «Об аренде», «О кооперации в СССР»
1988 гг.
1990 г.
Закон РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
• Предопределение слома плановой системы и
перехода к рыночной системе отношений
• Ажиотаж создания фермерских хозяйств
5-6 млн. человек изъявили желание
1991 г. – н.в.
Аграрная реформа
2

3.

О фермерстве
Работа в НВЦ «Село» с 1988 г. в 5 областях: отработка
моделей под ключ с полным обеспечением, поиск
фермеров, организация фермерских хозяйств (более 70)
• Зарегистрировано 400 тыс. фермерских хозяйств
• Государственная помощь: до 10 тыс. руб. на
1990-1992 гг.
хозяйство («Силаевский миллиард») +
бесплатная подержанная техника, скот, земля
С 1993 г.
• Прекращение государственной помощи
• Стагнация фермерского движения
Сегодня в России:
• 200-250 тыс. фермерских хозяйств
• 305-310 тыс. фермерских хозяйств в учетом ИП
3

4.

О фермерстве
В мировой практике фермерство зиждется на трех китах:
1.
2.
3.
Кооперация
Государственная поддержка
Разум и мускулы фермера
4

5.

О фермерстве
Причины, сдерживающие развитие фермерства в России:
Малая поддержка
государства
Недостаточно эффективная
система получения кредитов
Не принимающая фермера
система рынка и сбыта продукции
Существенный
диспаритет цен
Господство неформальных
посредников в заготовительной сфере
Высокие
налоги
Сложности получения специального образования,
повышения квалификации, стажировки и другие
5

6.

О фермерстве
Существует основа будущего перспективного развития
фермерского сектора в России:
• Большое количество личных подсобных хозяйств
• Неограниченный потенциальный фонд земель
• Молодежь, желающая заниматься производственной
деятельностью в сельской местности
Стимулом развития должна стать
существенная государственная поддержка данного
направления
6

7.

О кооперации
Кооперация – первое великое открытие человека
Объединение труда людей, орудий, средств для
Суть
кооперации достижения определенных целей
• Создание новой производительной силы без
Главная
увеличения ресурсов (концентрация имеющихся
заслуга
ресурсов)
кооперации • Не затрагивает эконом.и юридическую
самостоятельность участников
• Позволяет участвовать как организациям, так и гражданам
• Не предусматривает цели наживы
7

8.

О кооперации
• Признаки и свойства кооперации:
• 1. В кооперации участвует много лиц – как
отдельные индивиды, так и их
организованные группы. Число участников
сверху не ограничивается, снизу 3-5.
• 2. Участвующие в кооперации лица
сохраняют свою самостоятельность.
• 3. Кооперация реализуется посредством
совместной деятельности участников.
8

9.

О кооперации
• 4. Для ведения совместной деятельности
создаются за счет паевых взносов, а
впоследствии – и доходов фонды (средства)
которые в момент деятельности кооперат.
являются его собственностью, а при
ликвидации или выходе из него
возвращаются бывшему члену. При этом
происходит накопление (прирост) средств.
9

10.

О кооперации
• 5. Управление совместной деятельностью
осуществляется коллективно по большинству
голосов и принципу «один член – один голос».
В этом демократизм управления.
• 6. Совместная деятельность предназначена
для удовлетворения потребностей членов
кооператива.
• 7. Порядок внутри устанавливается по общему
согласию.
10

11.

О кооперации
• 8. Создаваемый доход в кооперативе
распределяется между участниками в
соответствии с долей участия в ней, а не по
складочному капиталу как в др. формах.
11

12.

О кооперации
• Первые организационно и юридически
оформленные кооперативы появились в
Англии в середине 19 века (Рочдельские
ткачи создали).
• Теоретические основы разработали
разработали социалисты-утописты Р.Оуэн,
Ш.Фурье, У.Кинг.
• Выработанные при этом принципы
сохраняются и сегодня.
12

13.

О кооперации
• Принципы кооперации
• Принципы Рочдейльские
Одобренные МКА в 1995 г.
• Предусмотренные в ФЗ РФ «О сельскохозяйственной
кооперации»
• 1.Добровольное и открытое членство
• 2.Демократический контроль членов
• 3. Участие членов в экономической деятельности
• 4. Автономия и независимость
• 5. Сотрудничество кооперативов
• 6. Образование, повышение квалификации, информация
• 7. Забота об обществе
13

14.

О кооперации
• Возникло множество школ, последователей
На рубеже 19 и 20 веков Россия была в
авангарде по теории и практике
кооперации.
• Дело дошло до того, что изв. ученый
Ш.Жид обосновал теорию кооперативного
устройства государства. Она обсуждалась и
в молодой Советской России.
14

15.

О кооперации
• В 1922 г. в СССР был введен по предложен.
Ленина НЭП. Основа его – сплошная
кооперация. Даже крупн. гос. и частные
предприятия преобразовывались в коопер.
Причина – полная свобода кооп-вов, даже в
ценообразовании. НЭП обеспечил очень
высокие темпы развития экономики.
• Число кооп-ов в 3-4 раза превышало
уровень царской России.
15

16.

О кооперации
• С 1928 г. в СССР начался уже новый НЭП:
индустриализация, бурный рост городов,
коллективизация. Питательная среда
прежних форм кооперативов – мелкие
индивидуальные хозяйства – исчезла.
Образованные в 30-е годы колхозы были
объявлены кооперативами. Много споров о
правомерноси такого отожествления. Опыт
кибуцев в Израиле.
16

17.

О кооперации
• Но в 50-70-х годах кооперация в СССР бурно
развивалась. Уникальный опыт.
Межколхозные электростанции. Откормочные
пункты и предприятия при сахарных заводах.
Межколхозстрой. И др. При активной
поддержке государства.
• Существовала потреб. кооперация населения –
в рамках Центросоюза. Потребит. общества,
заготпункты, переработка – в каждом районе.
17

18.

О кооперации
• В конце 80-х годов вышли законы «Об
аренде» и «О кооперации в СССР». Попытка
повторить НЭП. Результат отрицательный.
Появились сотни тысяч кооперативов. Они
взвинтили цены. Закончилось погромами. С
этих законов начался развал колхозов и
совхозов, госпромышленности и пр.
• 1990 г. – законы «О крест. (фермерском)
хозяйстве, о земле, др. рыночные законы.
18

19.

О кооперации
• С 1992 г. приватизация земли и имущества
в колхозах и совхозах. Фактически
разграбление национального богатства. 5
лет не было законодательства о
кооперации. Только в 1995 г. появились
Гражданский кодекс и Закон о сельскохоз.
кооперации. 20-летний юбилей.
• Лишь с этого момента началось оживление
в кооперативном строительстве.
19

20.

О кооперации
• Более заметное движение – преобразование
бывших колхозов и совхозов в
производственные кооперативы. Появилось
более 15 тысяч СПК.
• Потребительские кооперативы появлялись
редко вплоть до 2006 г. – до объявления
Национального проекта по кооперации.
Имелось несколько сот кооперативов на всю
страну. За время нацпроекта (2006-2008 гг)
было образовано около 6 тысяч
потребительских кооперативов.
20

21.

О кооперации
• По состоянию на начало 2014 г. в России
насчитывалось:
• - 4872 производственных кооперативов
• - 6913 потребительских кооперативов, но из
них функционировало лишь 66%.
• Из общего колич. потребкооперативов:
- 1595 снабженческо-сбытовых
- 1143 перерабатывающих
- 1846 кредитных.
21

22.

О кооперации
• Для сравнения: в Испании б. 1 млн. кооп-в,
в Польше и Италии – больше 1,5 млн.
Выводы о состоянии кооперации в России:
1. Зачаточное состояние, первые шаги
2. Через кооперативы в торговую сеть в США
поступает 60% продтоваров, в странах Европы
– от 40 до 80%, в России – менее 1%
3. В России функционируют первичные
кооперативы (1-го уровня)
22

23.

О кооперации
• 4. Если в США функц. полностадийные
вертикальные кооперативы (системы), то в
России таких нет. Это главная причина
проблем со сбытом.
• Нет национального центра по координации
деятельности кооперативов. Формально
существует Российский Союз с/х
кооперативов, но влияния на развитие
процесса он не оказывает.
23

24.

О кооперации
• Что требуется для ускорения процесса
кооперации в России:
• - объявление кооперации приоритетным
направлением развития АПК
• - резкое увеличение государственной
помощи в создании и функционировании
кооперативов ( участие в обустройстве,
закупках продукции на госнужды, обучении
кадров, отмена налогов на прибыль, НДС и
др.)
24

25.

О кооперации
- государство должно взять на себя
затраты по формированию инфраструктуры
вертикальных кооперативов, включая и
кооперативные торговые сети (так было в
США в годы Великой депрессии, в Германии
после ВОВ)
- государству организовать систему
стажировок кооператоров в зарубежных
кооперативах
25

26.

О кооперации
- отменить с 1916 г. систему банкротства
кооперативных организаций, включая и
производственные кооперативы
26

27.

О кооперации
• Советы для начинающих кооператоров:
• 1. Прежде чем приступать к созданию кооператива,
нужно изучить социальную базу, выявить реальных
потенциальных участников. Нельзя ориентироваться на
какой-то один тип участников, например, только на
фермеров. Особенность кооператива – возможность
участия всех желающих, в т.ч. отдельных граждан. В
кооперативе обеспечивается равенство для всех членов
в управлении.
• 2. Привлекательным вариантом представляется
организация потребительского кооператива или даже
нескольких на базе производственного кооператива,
где имеются производственные объекты, кадры и пр.
Юридический статус того и другого можно сохранить.
27

28.

О кооперации
• 3. Привлекательным представляется также
вариант организации потребительского, а
возможно и вертикального полностадийного
кооператива на базе районного
потребительского общества системы
Центросоюза.
• 4. Должен быть самостоятельно просчитан
бизнес-план развития кооператива на 10летний период. Только на его основе может
быть просчитан минимальный размер
кооператива.
28

29.

О кооперации
• 5. Одним из важнейших параметров
кооператива должна быть компактность
расположения его членов.
• 6. Членов кооператива больше устраивает
многопрофильный кооператив. Если
создаваемый кооператив таким не может
быть, целесообразно организовать рядом
другой.
29

30.

О кооперации
• 7. Железное правило организации
управления кооперативом: президентом
должен быть один из авторитетных членов,
а исполнительным директором –
непременно наемный опытный человек.
• 8. Наемный менеджер может разорить
кооператив быстро, поэтому за ним нужен
постоянный контроль со стороны Совета.
30

31.

О кооперации
• 9. Во избежание двойного
налогообложения необходим четкий расчет
цен на передаваемую членами кооперативу
продукцию, не позволяющих формировать
прибыль.
31