Постановление правительства РФ от 24 дек. 2021 г. "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"

1.

Постановление
Правительства РФ от 24
декабря 2021 г. N 2464 "О
порядке обучения по охране
труда и проверки знания
требований охраны труда"

2.

IX. Требования к организации и проведению обучения
требованиям охраны труда, обучения по оказанию
первой
помощи
пострадавшим,
обучения
по
использованию (применению) средств индивидуальной
защиты работодателем (без привлечения организаций и
индивидуальных предпринимателей, оказывающих
услуги по обучению работодателей и работников
вопросам
охраны
труда)
ПУНКТ 96. Работодатель, проводящий обучение работников
требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи
пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств
индивидуальной защиты, должен иметь:
а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или
учебных помещений, а также оборудования, технических средств
обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;
б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране
труда и учебных материалов для каждой программы обучения по
охране труда;
в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате
организации или специалистов, привлекаемых по договорам
гражданско-правового характера;
г) комиссию по проверке знания требований охраны труда,
сформированную в соответствии с положениями настоящих Правил.

3.

4.

• ПУНКТ 97. Количество мест обучения работников должно определяться исходя из
численности работников организации и составлять не менее одного места
обучения на 100 работников организации, которым необходимо проведение
обучения по охране труда. Места обучения по охране труда работников должны
быть оснащены необходимым оборудованием, обеспечены нормативными
правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для
проведения проверки знания требований охраны труда, информационносправочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ
обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны
труда в полном объеме.
• ПУНКТ 98. При организации обучения по охране труда допускается использовать
в качестве мест обучения по охране труда рабочие места работников, оснащенные
необходимым оборудованием, обеспеченные нормативными правовыми актами,
учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки
знания требований охраны труда, информационно-справочными системами,
обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и
прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме.

5.

• ПУНКТ 99. Работодатель проводит обучение
работников требованиям охраны труда, обучение по
оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по
использованию (применению) средств индивидуальной
защиты после регистрации в реестре индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц,
осуществляющих деятельность по обучению своих
работников вопросам охраны труда, в соответствии с
требованиями раздела XI настоящих Правил, при
условии внесения информации о нем в личный кабинет
индивидуального предпринимателя, юридического лица,
осуществляющих деятельность по обучению своих
работников вопросам охраны труда, в информационной
системе охраны труда Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации.
• Положения пункта 99 в части, касающейся
осуществления работодателем деятельности по
обучению работников вопросам охраны труда при
условии внесения этим работодателем информации в
личный кабинет индивидуального предпринимателя или
юридического лица в информационной системе охраны
труда Министерства труда и социальной защиты
РФ, применяются с 1 марта 2023 г.

6.

• ПУНКТ 103. Все виды инструктажа по охране
труда, за исключением целевого инструктажа по
охране труда, проводимого по наряду-допуску,
могут проводить специалисты служб охраны труда и
иные уполномоченные работники, на которых
приказом работодателя возложены обязанности по
проведению инструктажа по охране труда. При
отсутствии у работодателя службы охраны труда
или специалиста по охране труда проводить
указанные виды инструктажа по охране труда может
работодатель - индивидуальный предприниматель
(лично),
руководитель
организации,
другой
уполномоченный работодателем работник либо
организация или индивидуальный предприниматель,
оказывающие услуги в области охраны труда,
привлекаемые работодателем по гражданскоправовому договору.

7.

• ПУНКТ 107. Регистрация уведомления осуществляется
посредством заполнения работодателем электронной
формы в информационной системе охраны труда
Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации. Уведомление подписывается электронной
подписью, вид которой установлен законодательством
Российской Федерации для подписания таких
документов.
• ПУНКТ 108. Регистрация работодателя в реестре
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,
осуществляющих деятельность по обучению своих
работников вопросам охраны труда, осуществляется
Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления
намерения осуществлять деятельность по обучению
своих
работников
вопросам
охраны
труда,
предусмотренного пунктом 106 настоящих Правил.
Положения пункта 107 и 108 в части, касающейся внесения сведений
в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,
осуществляющих деятельность по обучению своих работников
вопросам охраны труда, применяются с 1 марта 2023 г.

8.

• ПУНКТ 109. При необходимости Министерство
труда и социальной защиты Российской Федерации
может запросить в уполномоченных федеральных
органах исполнительной власти информацию,
подтверждающую наличие сведений о работодателе
в Едином государственном реестре юридических
лиц, посредством использования единой системы
межведомственного электронного взаимодействия.
В этом случае срок внесения в реестр
индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц, осуществляющих деятельность по обучению
своих работников вопросам охраны труда, может
быть продлен, но не более чем на 5 рабочих дней.
Положения пункта 109 в части, касающейся внесения
сведений в реестр индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц,
осуществляющих деятельность по обучению своих
работников вопросам охраны труда, применяются с 1
марта 2023 г.

9.

Административная
ответственность:
ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ Допуск работника к исполнению им трудовых
обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и
проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных
предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в
течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных
медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных
психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских
противопоказаний Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч
рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати
тысяч рублей.
За 2021 г. на юридические лица наложены штрафы по ч. 3 ст. 5.27.1
свыше 12 млн. 800 тыс. рублей
За 9 месяцев 2022 г. на юридические лица наложены штрафы по ч. 3 ст.
5.27.1 свыше 6 млн. 600 тыс. рублей

10.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 20 апреля 2022 г. N 223н ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
ОСОБЕННОСТЯХ РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ В ОТДЕЛЬНЫХ
ОТРАСЛЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ, ФОРМ
ДОКУМЕНТОВ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ
КЛАССИФИКАТОРОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

11.

• исключен общий перечень лиц, несчастные случаи
с которыми подлежат расследованию и учёту, он
указаны теперь только в ст. 227 ТК РФ;
• разрешено применять дистанционные технологии
при опросе пострадавших и очевидцев, осмотра
места происшествия, проведения заседаний
комиссии;
• указан перечень категорий работников,
выполняющих работу со специфическим
характером труда, в отношении которых проводится
расследование несчастного случая. Например, на
объектах электроэнергетики и теплоснабжения;
находящихся в полёте на воздушных судах и др.;
• пересмотрен порядок формирования комиссии по
расследованию несчастных случаев. Так,
например, члена комиссии можно заменить, если
он уклоняется от участия в работе комиссии без
уважительных причин;
• детализирован порядок расследования несчастных
случаев в атомной энергетике, электроэнергетике,
транспортной отрасли, на предприятиях с особым
режимом охраны.

12.

Новые формы документов
• В Приложении № 2 Приказа от
20 апреля 2022 г. № 223н представлено
11 (прежде их было 9) обновленных форм,
необходимых для расследования
несчастных случаев на производстве. В
качестве новых форм были закреплены:
Форма Н-1ЧС Акт о несчастном случае на
производстве (форма № 4) и Акт о
расследовании обстоятельств
происшествия, предполагающего гибель
работника в результате несчастного случая
(форма № 6).

13.

Обязательные классификаторы
• Введено понятие классификатора видов несчастных
случаев, разработанного в соответствии с
модифицированным разделом по охране труда Трудового
кодекса РФ. Применение специальных кодов, в которых
содержится четкая информация о причинах, видах
происшествия, должно способствовать более эффективной
разработке плана мероприятий по предотвращению
несчастных случаев.
• Согласно Приложения № 3 Приказа от
20 апреля 2022 г. № 223н всего выделяется 3 классификатора:
1.Классификатор видов (типов) несчастных случаев на
производстве.
2.Классификатор причин несчастных случаев на производстве.
3.Дополнительные классификаторы – с категориями по тяжести
несчастных случаев, времени суток, полом и возрастом
пострадавших и т.д.

14.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ
от 20 мая 2022 г. N 342н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОХОЖДЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПСИХИАТРИЧЕСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ
РАБОТНИКАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЕГО ПЕРИОДИЧНОСТИ, А ТАКЖЕ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ
ПСИХИАТРИЧЕСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ
• Утвержден
новый
порядок
прохождения
обязательного
психиатрического
освидетельствования
работниками,
осуществляющими
отдельные
виды
деятельности,
его
периодичность, согласно приложению N 1;
Повторное прохождение освидетельствования работником не
требуется в случае, если работник поступает на работу по виду
деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не
позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был
пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат
ранее проведенного освидетельствования подтверждается
медицинскими документами, в том числе полученными путем
электронного обмена между медицинскими организациями.
• Утверждены новые виды деятельности, при осуществлении которых
проводится психиатрическое освидетельствование, согласно
приложению N 2.
Настоящий приказ вступил в силу 1 сентября 2022 г. и действует до 1
сентября 2028 г.

15.

Статья 218. Профессиональные риски
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ)
При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем
должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными
рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением
уровней профессиональных рисков.
• Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются
на риски травмирования работника и риски получения им профессионального
заболевания.
• Выбор методов оценки уровней профессиональных рисков и снижение уровней таких
рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
• Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания
опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия
при управлении профессиональными рисками.
• Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого
работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением
требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при
проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к
возникновению микроповреждений (микротравм).
• Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей
утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.

16.

Методы оценки уровня профессиональных рисков
Приказ Минтруда России № 926 от 28 декабря 2021 г. «Об утверждении
Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по
снижению уровней таких рисков» В соответствии со статьей 218 Трудового
кодекса Российской Федерации и подпунктом 5.2.24 пункта 5 Положения о
Министерстве труда
и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, вступил в силу
01.03.2022 г.
• методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий
малого и микро-бизнеса – самые простые по использованию,
не требующие специальных знаний, позволяющие обеспечить соблюдение базовых
требований безопасности при малой численности персонала и количестве рабочих
мест и при отсутствии оборудования, способного причинить вред здоровью
значительного количества работников;
• наиболее распространенные методы оценки профессиональных рисков – простые в
использовании и не требующие специальных знаний методы, которые рекомендуется
использовать на предприятиях любой численности и вида деятельности, и которые
наиболее широко используются в практике предприятий Российской Федерации;
• методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем –
методы, которые рекомендуется использовать для оценки рисков
в отношении отдельных наиболее опасных производственных процессов или
оборудования (в том числе объединенного в технологическую цепочку);
• методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и
производственных процессов – методы, используемые для оценки рисков отказа
ключевого оборудования и для оценки рисков, связанных с обеспечением
безопасности определенного вида продукции;
• иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков – методы оценки
рисков, не связанные с эксплуатацией оборудования и травмированием работников,
которые рекомендуется использовать для оценки различных аспектов, связанных с
обеспечением безопасности и здоровья работников.

17.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 апреля 2021 г. N 274н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
"СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА"
• Возможные наименования должностей, профессий:
- Руководитель службы охраны труда
- Начальник отдела охраны труда
- Начальник управления охраной труда
• Требования к образованию и обучению:
- Высшее образование - магистратура, специалитет
- Высшее образование (непрофильное) - магистратура, специалитет и дополнительное
профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки в
области охраны труда
• Требования к опыту практической работы: Не менее пяти лет в области охраны труда
• Особые условия допуска к работе:
- Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже
одного раза в три года

18.

Общие требования к организации
безопасного рабочего места
• Утверждены Приказом Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от 29 октября 2021 г. N 774н
• настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и
действует до 1 марта 2028 года
• Рабочее место, его оборудование и оснащение, применяемые в
соответствии с особенностями выполняемых работ, должны
обеспечивать сохранение жизни и здоровья занятых на нем
работников при соблюдении ими положений применяемых у
работодателя нормативных правовых актов по вопросам охраны
труда (далее по тексту - государственные требования охраны
труда).
• На рабочем месте (в рабочей зоне) должны быть приняты меры по
снижению до установленных предельно допустимых значений
уровней воздействия (концентрации) вредных и (или) опасных
производственных факторов на занятых на данном рабочем месте
работников с учетом применения ими средств индивидуальной
(коллективной) защиты.

19.

Разработка инструкций по
охране труда
• Приказ от 29 октября 2021 г. № 772н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ И
ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ РАБОТОДАТЕЛЕМ
• Вступает в силу 01.01.2023
• 4 Перечень правил (стандартов) и инструкций по охране труда,
разрабатываемых
• работодателем, определяет работодатель в соответствии со
спецификой своей деятельности.
• Правила (стандарты) по охране труда должны содержать
требования по обеспечению
• безопасности труда и контролю при организации работ
работодателем (уполномоченным им
• лицом). Инструкции по охране труда должны содержать
требования по безопасному выполнению
• работ работником (исполнителем).
• 5 Правила (стандарты) и инструкции по охране труда должны
поддерживаться в
• актуальном состоянии и соответствовать производственным
процессам работодателя,
• организационным или структурным изменениям.

20.

Правила обеспечения работников
средствами индивидуальной защиты и
смывающими средствами
• Приказ Минтруда от 29 октября 2021 года N
766н
• приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и
действует до 1 сентября 2029 г.
• В период до 31 декабря 2024 года работодатель
вправе
осуществлять
обеспечение
СИЗ
и
смывающими
средствами
в
соответствии
с
Правилами, на основании типовых норм бесплатной
выдачи специальной одежды, специальной обуви и
других средств индивидуальной защиты (далее типовые нормы) с учетом результатов СОУТ,
результатов
ОПР,
мнения
выборного
органа
первичной профсоюзной организации или иного
уполномоченного
представительного
органа
работников (при наличии).