Юридические основы страховых отношений. Государственное регулирование страховой деятельности

1.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАХОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.

План
• 1.Система законодательства
страховой деятельности.
Общее законодательство.
• 2.Специальное
законодательство. Закон «Об
организации страхового дела
в РФ»
• 3.Ведомственные
нормативные документы.

3.

1. Система законодательства включает:
общие правовые акты;
- специальное страховое
законодательство;
- ведомственные нормативные документы
-

4.

Общее законодательство охватывает
правовые акты, регулирующие
деятельность всех субъектов права,
независимо от вида деятельности:
- Конституция РФ,
ГК РФ, НК, ТК, УК;
антимонопольное законодательство;
законы «Об акционерных обществах»,
«Об ООО», о др. организационных
формах;
закон «О рынке ценных бумаг»;
закон «О банках и банковской
деятельности» ;
закон «О несостоятельности

5.

Этими правовыми актами
устанавливаются организационноправовые формы и определяется
единый порядок создания предприятий,
в том числе и страховых.
Законодательством регулируются
договорные правоотношения,
взаимоотношения организаций между
собой и государством .

6.

Страховщиком может быть только
юридическое лицо. Согласно ч.1 ст. 48
ГК РФ «Юридическим лицом признается
организация, которая имеет в
собственности, хозяйственном ведении
или оперативном управлении
обособленное имущество и отвечает по
своим обязательствам этим
имуществом, может от своего имени
приобретать права, нести обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде».

7.

«Юридическое лицо считается
созданным с момента его
государственной регистрации»
(ч. 2 ст. 51 ГК РФ).
«Правоспособность юридического лица
возникает в момент его создания и
прекращается в момент завершения его
ликвидации» (ч. 3 ст. 49 ГК РФ)

8.

• «Страховая организация может быть
учреждена в той или иной
установленной ГК РФ организационноправовой форме. Это могут быть
хозяйственные товарищества,
общества с ограниченной и
дополнительной ответственностью,
акционерные общества публичного и
непубличного типа, государственные
и муниципальные предприятия (ст.
66—115 ГК РФ), общества взаимного
страхования» (ст. 968 ГК РФ).

9.

2. Специальное страховое
законодательство включает в себя:
законы, указы Президента,
постановления, распоряжения
Правительства РФ по вопросам
СТРАХОВАНИЯ.

10.

• Закон РФ «О страховании» от 27.11.92 г.
• В декабре 1997 г. в этот закон внесены
изменения и дополнения, и он получил новое
название - «Об организации страхового
дела в Российской Федерации».
• в 1999 г. он был дополнен поправками,
затрагивающими деятельность иностранных
страховых компаний.
• 10.12.03 г., был принят закон «О внесении
изменений и дополнений в закон РФ «Об
организации страхового дела в РФ № 172-ФЗ.
• Последние поправки вносятся ежегодно.

11.

• Закон «Об организации страхового
дела в РФ» явился основой для
формирования правовой базы
страхования и развития рыночных
структур в страховой сфере, установил
механизм гос. регулирования страховой
деятельности, определил права,
обязанности и функции страхового
надзора.
• Действие настоящего закона не
распространяется на государственное
социальное страхование.

12.

• В законе «Об организации страхового
дела» даются понятия страхования,
формы страхования: добровольная и
обязательная , объекты страхования,
определения страхователя,
страховщика, общества взаимного
страхования, страховых агентов и
страховых брокеров, актуариев,

13.

страхового риска, страхового случая,
страховой выплаты, страховой суммы,
страхового возмещения, обеспечения ,
страхового взноса и страхового тарифа,
сострахования, перестрахования,
объединений страховщиков и др.

14.

• «Страховая деятельность (страховое
дело) - сфера деятельности
страховщиков по страхованию,
перестрахованию, взаимному
страхованию, а также страховых
брокеров, страховых актуариев по
оказанию услуг, связанных со
страхованием, с перестрахованием.»

15.

Статья 3.
• «Целью организации страхового
дела является обеспечение защиты
имущественных интересов физических
и юридических лиц, Российской
Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных
образований при наступлении
страховых случаев.»

16.

«Задачами организации страхового
дела являются:
- проведение единой государственной
политики в сфере страхования;
- установление принципов страхования и
формирование механизмов
страхования, обеспечивающих
экономическую безопасность граждан и
хозяйствующих субъектов на
территории РФ.»

17.

Статья 4.1. «Участниками отношений
являются:
1) страхователи, застрахованные
лица, выгодоприобретатели;
2) страховые организации;
3) общества взаимного страхования;
4) страховые агенты;
5) страховые брокеры;
6) страховые актуарии;
7) орган государственного страхового
надзора (Центральный Банк РФ).»

18.

• «Страховая компания вправе быть
учредителем (участником) других
предприятий, фирм в той или иной
организационно-правовой форме,
предметом деятельности которых
является производственная, торговопосредническая или банковская
деятельность»

19.

• Далее говорится о лицензировании и
обеспечении финансовой
устойчивости страховщиков:
рассматриваются страховые резервы и
фонды страховщиков, гарантии
платежеспособности, размер уставного
капитала, учет и отчетность
страховщиков, обязательность
публикации годовых балансов.

20.

Статья 29:
• «Страховщик публикует годовые
балансы и отчёт о прибыли и убытках в
установленные сроки после
аудиторского подтверждения.»

21.

Следующие главы посвящены
государственному надзору за
страховой деятельностью), где
рассматривается структура, роль,
функции и права этой организации.
«Гос. надзор за деятельностью субъектов
осуществляется в целях соблюдения
ими законодательства, предупреждения
и пресечения нарушений участниками
отношений, обеспечения защиты прав и
интересов страхователей, иных
заинтересованных лиц и государства…»

22.

Страховой надзор осуществляется на
принципах законности, гласности и
организационного единства.
• Страховой надзор осуществляется
Центральным Банком РФ и его
территориальными отделениями

23.

Функции страхового надзора:
• лицензирование деятельности
субъектов страхового дела;
• ведение единого государственного
реестра субъектов страхового дела,
реестра объединений субъектов;
• аттестация страховых актуариев;

24.

• контроль за соблюдением страхового
законодательства путем проведения
проверок деятельности субъектов
страхового дела, достоверности
представляемой ими отчетности, а
также контроль за обеспечением
финансовой устойчивости и
платежеспособности;

25.

• выдача в течение 30 дней разрешений
на увеличение размеров уставных
капиталов СК за счет средств
иностранных инвесторов, на открытие
представительств и филиалов
страховщиков с иностранными
инвестициями;

26.

• разработка и утверждение нормативных
и методических документов по
вопросам деятельности субъектов
страхового дела;
• обеспечение единой государственной
политики в сфере страхования.

27.

Права надзорного органа:
• 1.Получать от страховщиков установленную
отчетность, информацию об их финансовом
положении,
• 2.Производить проверки соблюдения
страховщиками законодательства,
• 3.При выявлении нарушений давать им
предписания по их устранению, а в случае
невыполнения предписаний
приостанавливать, ограничивать или
отзывать лицензию,
• 4.Обращаться в арбитражный суд с иском о
ликвидации страховщика в случае
неоднократного нарушения законодательства
РФ

28.

Субъекты страхового дела обязаны:
• представлять установленную
отчетность о своей деятельности,
информацию о своем финансовом
положении;
• соблюдать требования страхового
законодательства и исполнять
предписания органа страхового надзора

29.

• Помимо ЦБ работу страховщиков
контролируют законодательные и
исполнительные власти, Министерство
финансов, Федеральная налоговая
служба, Федеральная антимонопольная
служба

30.

• Одним из основных элементов
рыночного управления страховщиками
являются арбитражные суды,
рассматривающие страховые
конфликты.
• В законе имеются статьи о
пресечении монополистической
деятельности и недобросовестной
конкуренции на страховом рынке; о
соблюдении коммерческой тайны
страховщика контролирующими его
органами и др.

31.

3. Ведомственные нормативные
документы принимаются органами
исполнительной власти, ЦБ,
Министерством финансов:
бухгалтерская отчётность;
условия лицензирования страховой
деятельности;
план счетов бухгалтерского учета и
инструкция по его применению;
требования к размеру нормативного
соотношения активов и обязательств
страховщиков;
правила формирования и размещения
страховых резервов и др.;

32.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!