Законодательство Российской Федерации о порядке прохождения военной службы по призыву

1.

Тема 4.
Законодательство Российской Федерации о порядке
прохождения военной службы по призыву. Права и
обязанности военнослужащих. Социальные
гарантии и компенсации, предоставляемые
военнослужащим, проходящим военную службу по
призыву и членам их семей.
Занятие 1.
Законодательство Российской Федерации о порядке
прохождения военной службы по призыву.

2.

1 вопрос
Понятие военного права и правовые основы военной
службы. Нормы базовых законодательных актов,
регламентирующих воинскую обязанность в РФ,
порядок прохождения военной службы
военнослужащими.
2 вопрос
Запас Вооруженных Сил Российской Федерации и
его правовое регулирование. Понятие военной
службы, ее виды и их правовая характеристика.
Военнослужащий как субъект права.
Военнослужащие и их статус.
3 вопрос
Права и обязанности военнослужащих. Социальноправовая защита военнослужащих и граждан,
уволенных с военной службы.

3.

Краткая историческая справка комплектования Вооружённых Сил России (СССР)
Середина 16 в. правительство Ивана 4 провело реформу, упорядочена служба дворян и
создано стрелецкое войско (комплектовалось путём вербовки свободного посадского
населения и вольных охочих людей всякого чина). Служба стрельцов была наследственной и
пожизненной.
Начало 18 в. складывается единая система комплектования войск. Указом Петра 1 в 1705 г.
Получает законодательное закрепление рекрутская воинская повинность. Ежегодно в армию и
на флот набирали годных к военной службе мужчин в возрасте от 20 до 30 лет. Служба была
пожизненной.
Военные реформы конца 19 в. проводимые под руководством военного министра Д.А.
Милютина утверждали новый порядок комплектования Вооружённых Сил России, вместо
устаревших рекрутских наборов вводилась всесословная воинская повинность. Все мужчины,
достигшие 20 лет, независимо от социального положения, подлежали призыву в армию.
Значительно сокращался срок службы, существовали некоторые ограничения по категориям
мужского населения.
Закон СССР об обязательной военной службе 1925 г. Это первый общесоюзный закон о
воинской обязанности советских граждан. Закон устанавливал смешанную (сочетание кадровой
с территориально — милиционной) систему устройства Вооружённых Сил на мирное время и
определял, «что защита страны с оружием в руках должна осуществляться, только
трудящимися».
Закон СССР о всеобщей воинской обязанности 1939 г.Снимал классовые ограничения в
военной службе, закреплял перевод армии на единую кадровую систему устройства,
определял порядок призыва граждан по мобилизации.
Закон СССР о всеобщей воинской обязанности 1967 г.Закон предусматривал повсеместное
проведение с юношами допризывного и призывных возрастов начальной военной подготовки
без отрыва от учёбы и работы. Устанавливал единый призывной возраст (18 лет) и новые сроки
действительной военной службы.
Закон РФ о воинской обязанности и военной службе 1998 г. (с последующими изменениями)
имеет свои особенности.

4.

2.Особенности военной службы.
Военная служба — важнейший вид деятельности граждан по вооружённой защите Отечества. В силу значимости военной службы государство
законодательно определяет основные вопросы её содержания прохождения, права, обязанности и ответственность военнослужащих. Государство
осуществляет систему различного рода мероприятий политического, военного, правового характера. Однако надо иметь в виду, что защита
государства, это дело всего народа. Напомним, что Вооружённые Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против РФ, для
вооружённой защиты целостности неприкосновенности её территории, а также для выполнения задач в соответствии с Международными
договорами. Отсюда, в — первых, комплектование ВС РФ — это сложная система установленных государством мероприятий по обеспечению
кадра и запаса ВС РФ личным составом, как в мирное, так и в военное время. Во — вторых, правильное распределение лиц по видам и родам
войск, соединениям и частям, кораблям, а также по должностям в зависимости от деловых, морально - психологических качеств, состоянию
здоровья, физического развития, образования. В — третьих, подготовка — «военно-обученного» состава запаса и зачисление граждан на военную
службу в процессе комплектования ВС РФ, предусмотрено по двум основаниям:
На основе обязательного призыва /по призыву/;
На основе добровольного поступления на военную службу /по контракту/.
Военная служба заключается в повседневном выполнении конкретных воинских обязанностей в ВС РФ и других войсках. В Вооружённых Силах —
это непосредственное участие в боевых действиях, повседневная боевая подготовка, выполнение других уставных обязанностей в соответствии с
распорядком дня. Выполнение обязанностей военной службы, предусмотренное и осуществляемое в составе государственных военных
организаций, есть выполнение государственной обязанности. Вместе с тем, военная служба, в силу специального предназначения Вооружённых
Сил, других военных формирований, характера обязанностей военнослужащих, имеет существенные отличия и особенности по сравнению с
другими видами государственной службы:
Требует от военнослужащих полной самоотдачи;
Высокой профессиональной подготовки;
Особой ответственности;
Повышены требования к состоянию здоровья, образования, морально — психологическим качествам, физическим качествам;
По вопросу приёма на службу работает специальная призывная комиссия, которая принимает конкретное решение о призыве граждан в
конкретный вид ВС, род войск, другие войска, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва, об
освобождении от службы, о зачислении в запас;
Особенностью военной службы является обязательное принятие Военной присяги каждым призывником. Гражданин даёт клятву на верность
своей Родине — Российской Федерации. Клянётся свято соблюдать Конституцию РФ и её законы, строго выполнять воинские уставы, приказы
командиров и начальников;
Отличительной особенностью военной службы является её обязательный характер и высокая степень ответственности каждым военнослужащим
за выполнение своих обязанностей. За нарушения, допущенные при исполнении своих обязанностей или при уклонении от их исполнения,
предусмотрены более строгие наказания, в том числе и уголовная;
Характерная особенность военной службы — беспрекословное подчинение. На этом основан принцип строительства ВС РФ, которым является —
единоначалие;
Отличительной чертой военной службы является установление взаимоотношений между военнослужащими, которые по степени подчинённости
характеризуются, как по должности, так и по воинскому званию. Военнослужащие могут быть по своему служебному положению, как
начальниками, так и подчинёнными;
Для военнослужащих установлена военная форма и знаки отличия, которые утверждаются Президентом страны;
Военнослужащие , в соответствии с установленным порядком, имеют право на хранение, ношение и применение оружия;
В зависимости от уровня военной подготовки, характера занимаемой должности и воинских званий все военнослужащие различаются по
составу:
Солдаты и матросы;
Сержанты и старшины;
Прапорщики и мичманы;
Офицеры — младшие, старшие, высшие.

5.

Понятие о военном законодательстве.
Организация и исполнение обязанностей военной службы как составной части воинской обязанности граждан строго регламентированы
федеральными законами и другими нормативно — правовыми актами РФ, касающимися обороны государства.
Законодательство РФ по вопросам обороны основывается, прежде всего, на Конституции РФ. Конституцией установлено, что защита Отечества
является долгом и обязанностью гражданина РФ (ст. 59). Из формулировки данной статьи вытекает, что обязанность защиты Отечества
занимает особое место среди других конституционных обязанностей граждан. Долг — это не пожелание, а непременное требование
государства, которое должно быть выполнено при любых обстоятельствах. Исполнение конституционной обязанности защиты Отечества
предполагает личное участие в этом каждого гражданина России. Данную обязанность нельзя исчерпать едино начальным или даже
многократным действием. Долг защищать Отечество существует постоянно, пока лицо является гражданином РФ.
Главой государства является Президент РФ, он принимает меры по охране суверенитета страны, её независимости и государственной
целостности. При вступлении в должность Президент РФ приносит народу присягу, в которой клянётся при осуществлении своих полномочий
уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию, защищать суверенитет и независимость,
безопасность и целостность государства, верно, служить народу (ст. 80,82).
Конституцией РФ Президенту РФ дано право:
Формировать и возглавлять Совет Безопасности РФ;
Утверждать военную доктрину РФ;
Назначать и освобождать высшее командование Вооружённых Сил РФ (ст. 83).
Президент РФ является Верховным Главнокомандующим ВС РФ и в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии
вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение (ст. 87). Меры по обеспечению обороны страны и
государственной безопасности осуществляет Правительство РФ. Итак, порядок прохождения военной службы устанавливается
законодательством и другими нормативно — правовыми документами.
Основными из них являются:
Конституция РФ;
Закон РФ «Об обороне» ;
Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» ;
Закон РФ «О безопасности» ;
Закон РФ "«О статусе военнослужащих» ;
Уставы ВС РФ, приказы МО РФ;
Указ президента РСФСР «О создании ВС» от 7 мая 1992 г.
Основные законодательные акты
а) Базовым правовым актом военного законодательства является ФЗ РФ «Об обороне», принят 24 апреля 1996 г.
Этим законом определяются:
Основы и организации обороны;
Полномочия органов государственной власти РФ в области обороны ;
Функции органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, обязанности должностных лиц,
права и обязанности граждан в области обороны;
Предназначение Вооружённых Сил, их комплектование и руководство, функции МО и Генштаба;
Основные положения — состояния войны, военное положение, мобилизация, гражданская оборона, территориальная оборона;
Положение об ограничении деятельности политических партий и общественных организаций в Вооружённых Силах РФ. Раздел 4 закона
называется «Вооружённые Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы».

6.

В статье 10(п.1) дано определение:
Вооружённые Силы РФ — государственная военная организация, составляющая основу обороны
Российской Федерации.
Статья 11 рассказывает об общем составе ВС РФ.
В статье 12 регламентировано руководство и управление ВС Ф и т.д.
Раздел 5 называется «Состояние войны, военное положение, мобилизация, гражданская оборона,
территориальная оборона».
В статье 18 состояние войны объявляется в случае агрессии со стороны другого государства и в случае
выполнения
международных
договоров
нашей
страны.
В статье 19 даются указания на случай наступления военного положения, при котором объявляется
мобилизация (общая или частичная), о которой сказано в ст. 20.
Для гражданского населения организуется гражданская оборона (ст. 21).
Очень важна в этом законе ст. 9 «Права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны».
Граждане Российской Федерации:
Исполняют воинскую обязанность в соответствии с Федеральным законом;
Принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне;
Могут создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны;
Предоставляют в военное время для нужд обороны по требованию федеральных органов исполнительной
власти здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности, с
последующей компенсацией понесённых расходов в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
б) ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принят Госдумой в 1998 г. и определяет порядок
воинского учёта граждан, подготовки их к военной службе, призыва на военную службу и её прохождения, а
также нахождения в запасе.
в) ФЗ «О статусе военнослужащих» принят Госдумой 6 марта 1998 г. и определяет права, свободы,
обязанности и ответственность военнослужащих. Все эти нормы установлены для военнослужащих, граждан,
уволенных в запас, а также членов их семей.
На военнослужащих возлагаются обязанности по защите Отечества, которые связаны с необходимостью
беспрекословного выполнения поставленных задач в любое время, в том числе с риском для жизни. В связи с
особым характером деятельности им предоставляются льготы, гарантии и компенсации (ст.1).

7.

Статья 2 перечисляет граждан, имеющих звание «военнослужащих». К ним относятся контрактники, призывники и
офицеры, проходящие военную службу по Указам Президента РФ. Льготы распространяются и на членов их семей.
Военнослужащий приобретает этот статус с началом службы и теряет после её окончания.
Военнослужащие пользуются теми же правами и свободами, как и все граждане РФ. Однако специфика деятельности
военнослужащих, её особенности влекут за собой некоторые ограничения в сравнении с общегражданскими правами
и свободами. Так, свобода передвижения и право на выбор места жительства зависит от необходимости поддержания
боевой готовности воинских частей и своевременности прибытия военнослужащих к месту службы (ст.6).
В статье 7 говорится, что военнослужащие имеют право на свободу слова, выражения своего мнения и убеждения, не
имеют право на разглашение военной тайны, обсуждение и критику приказов командира. Их участие в митингах
возможно в свободное время, без оружия, вне воинской части. И, конечно, военнослужащие не имеют право на
забастовку, прекращение деятельности и исполнение своих обязанностей.
Статья 8 позволяет военнослужащим участвовать в богослужениях (свободное время), осуществлять свои религиозные
обряды на территории части (с разрешения командира). Но создание религиозных объединений на территории
воинской части запрещено.
Военнослужащие имеют много других прав и свобод. Например, избирать и избираться в органы государственной
власти (ст. 9), имеют право не труд, который происходит по месту прохождения службы (ст. 10), имеют право на отдых
(ст. 11), на денежное довольствие (ст. 12), на жилище (ст. 15), на охрану здоровья и медицинское обслуживание (ст.
16). Но, кроме прав и свобод, у военнослужащих есть и обязанности, которые делятся на общие (ст. 26), должностные
и специальные (ст.27), ответственность за правонарушения (ст.28) и другие.
г) Закон РФ «О безопасности» принят в 1996 г., который закрепляет правовые основы обеспечения личности,
общества и государства, определяет систему безопасности и её функции, устанавливает порядок организации
финансирования органов безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности: личность — её
права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй,
суверенитет и территориальную целостность.
д) Уставы ВС РФ…
Повседневная деятельность военнослужащих, их жизнь, быт, несение службы, подготовка к выполнению должностных
обязанностей регламентируются уставами, которые подразделяются на боевые и общевоинские.
е) Среди актов, регулирующих вопросы военного строительства, большое значение имеет Указ Президента РФ »О
создании Вооружённых Сил РФ» от 7 мая 1992 года. В Указе закреплены принципы строительства Вооружённых Сил:
Преемственность боевых и героических традиций;
Подконтрольность военных структур высшим органам государственной власти;
Соответствие организационной структуры, боевого состава и численности войск, концепции безопасности России;
Многонациональный характер кадровой армии, комплектуемой на основе сочетания военной службы по призыву и
контракту;
Единоначалие;
Постоянная боевая готовность;
Учёт национально-исторических традиций, норм международного права, мирового военного строительства;
Выполнение взятых обязательств по международным договорам и соглашениям.

8.

2 вопрос
Запас Вооруженных Сил Российской Федерации и
его правовое регулирование. Понятие военной
службы, ее виды и их правовая характеристика.
Военнослужащий как субъект права.
Военнослужащие и их статус.

9.

Статья 51.2. Запас (введена Федеральным законом от 30.12.2012 N 288-ФЗ)
1. Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас
Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки
Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской
Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений,
воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов, а также специальных формирований в
период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.
Запас состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного
людского ресурса.
2. Под мобилизационным людским резервом (далее также - резерв) понимаются
граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке
контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (далее контракт о пребывании в резерве).
3. Под мобилизационным людским ресурсом понимаются граждане,
пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва.
4. Мобилизационные людские резервы Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов создаются Президентом
Российской Федерации по представлению соответствующего федерального
органа исполнительной власти и формируются по территориальному принципу.

10.

Статья 52. Зачисление в запас
1. Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан:
уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 02.10.2006 N 159-ФЗ)
успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной
подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших
указанные образовательные организации;
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 246-ФЗ)
не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения
нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
(в ред. Федеральных законов от 02.10.2006 N 159-ФЗ, от 02.07.2013 N 170-ФЗ)
не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
(абзац введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ)
не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
(абзац введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ)
уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;
(в ред. Федерального закона от 02.10.2006 N 159-ФЗ)
прошедших альтернативную гражданскую службу;
женского пола, имеющих военно-учетную специальность.
Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.09.2005 N 125-ФЗ)
2. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре при федеральной государственной
образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера.
(в ред. Федеральных законов от 03.07.2006 N 96-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 06.01.2007 N 3-ФЗ.
Гражданину, успешно завершившему обучение на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе
военной подготовки сержантов, старшин запаса, при зачислении в запас военный комиссар присваивает воинское звание сержанта или старшины.
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 246-ФЗ)
Гражданину, успешно завершившему обучение на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе
военной подготовки солдат, матросов запаса, при зачислении в запас военный комиссар присваивает воинское звание рядового или матроса.
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 246-ФЗ)
3. Гражданину, не прошедшему военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу или предоставлением ему отсрочки, а также гражданину,
лишенному воинского звания по решению суда, одновременно с зачислением в запас военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего
воинский учет, присваивается воинское звание рядового или матроса.
4. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военноврачебной экспертизе.
5. Гражданам, проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и
таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, военно-учетная специальность устанавливается министром
обороны Российской Федерации по согласованию с руководителями указанных органов и учреждений.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.04.2005 N 27-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ)

11.

Статья 53. Состав запаса
1. Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда:
Составы запаса (воинские звания)
Возраст граждан, пребывающих в запасе
Первый разряд
Второй разряд
Третий разряд
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы
до 35 лет
до 45 лет
до 50 лет
Младшие офицеры
до 50 лет
до 55 лет
до 60 лет
Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга
до 55 лет
до 60 лет
до 65 лет
Полковники, капитаны 1 ранга
до 60 лет
до 65 лет
Высшие офицеры
до 65 лет
до 70 лет
(п. 1 в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 64-ФЗ)
2. Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров
пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные - до достижения ими возраста 45 лет.
3. Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном
настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным
комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2010 N 27-ФЗ)

12.

Статья 54. Военные сборы
1. Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.
Проведение военных сборов в иных целях не допускается.
1.1. Военные сборы подразделяются на:
учебные сборы;
сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (далее проверочные сборы). (п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 110-ФЗ)
2. Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской
Федерации либо иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в
которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба. (в ред. Федеральных законов от 03.06.2009
N 110-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ)
Началом военных сборов считается день отправки гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) или органа
федеральной службы безопасности либо день его убытия из военного комиссариата (пункта сбора) или органа
федеральной службы безопасности к месту проведения военных сборов, указанные в командировочном
удостоверении, выданном военным комиссариатом или органом федеральной службы безопасности, или день
зачисления гражданина в списки личного состава воинской части или органа федеральной службы безопасности. (абзац
введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 288-ФЗ)
Окончанием военных сборов считается день отправки гражданина с места проведения военных сборов либо день его
прибытия в военный комиссариат или орган федеральной службы безопасности, указанные в командировочном
удостоверении, выданном военным комиссариатом или органом федеральной службы безопасности, или день
исключения гражданина из списков личного состава воинской части или органа федеральной службы безопасности.
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 288-ФЗ)
3. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к
которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не
может превышать 12 месяцев. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин,
пребывающий в резерве, в течение срока контракта о пребывании в резерве, определяется Положением о порядке
пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве, утверждаемым Правительством
Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 288-ФЗ)
В продолжительность военных сборов не засчитывается время отбывания дисциплинарного ареста. (абзац введен
Федеральным законом от 04.12.2006 N 203-ФЗ)
4. Периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы, за исключением граждан, пребывающих в
резерве, не может быть чаще одного раза в три года. Граждане, пребывающие в запасе, призываются на проверочные
сборы независимо от прохождения ими учебных сборов. (в ред. Федеральных законов от 03.06.2009 N 110-ФЗ, от
30.12.2012 N 288-ФЗ)
5. Правовое положение граждан, призванных на военные сборы, определяется федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации. (п. 5 введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 288-ФЗ)

13.

Статья 55. Освобождение от военных сборов. Граждане, не подлежащие призыву на военные сборы
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 99-ФЗ)
1. От военных сборов освобождаются граждане женского пола.
2. От военных сборов также освобождаются:
а) граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период
мобилизации и в военное время;
б) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной
службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.04.2005 N 27-ФЗ, от 03.07.2016 N 227ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ)
в) гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также органов
внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов
Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.04.2005 N 27-ФЗ, от 03.07.2016 N 305ФЗ)
г) летно-технический состав, а также рабочие и служащие авиационного и железнодорожного транспорта, непосредственно осуществляющие и
обеспечивающие перевозки или занятые обслуживанием и ремонтом самолетов (вертолетов), аэродромной техники, подвижного состава и
устройств железнодорожного транспорта;
д) плавающий состав судов морского флота, а также плавающий состав речного флота и флота рыбной промышленности - в период навигации;
е) граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, - в период проведения таких работ;
ж) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
з) граждане, обучающиеся по очной или очно-заочной форме обучения в образовательных организациях; (пп. "з" в ред. Федерального закона от
02.07.2013 N 185-ФЗ)
и) граждане, обучающиеся по заочной форме обучения в образовательных организациях, - на период прохождения промежуточной и итоговой
аттестации, подготовки дипломной работы; (пп. "и" в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
к) граждане, уволенные с военной службы, - в течение двух лет со дня увольнения в запас;
л) граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
м) граждане, имеющие основания для отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренные подпунктами "а", "б", "б.1", "в", "и", "к" и "л"
пункта 1 и пунктом 2 статьи 24 настоящего Федерального закона; (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 06.07.2006 N 104-ФЗ)
н) граждане, пребывающие за пределами Российской Федерации;
о) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
(руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), граждане, временно исполняющие
обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации);
(пп. "о" в ред. Федерального закона от 11.03.2006 N 37-ФЗ)
о.1) граждане, представленные в установленном порядке законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в качестве кандидатур высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), - до принятия решения об отклонении представленной
кандидатуры или о наделении ее полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); (пп. "о.1" введен Федеральным законом от 11.03.2006 N 37ФЗ)
п) граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу. (пп. "п" введен Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ)
3. Утратил силу с 1 апреля 2010 года. - Федеральный закон от 09.03.2010 N 27-ФЗ.
4. Не подлежат призыву на военные сборы граждане, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего Федерального закона. (п. 4 введен Федеральным
законом от 21.07.2005 N 99-ФЗ)

14.

Статья 56. Порядок прохождения военных сборов
1. Порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется
Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской
Федерации.
2. Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и
размерах, которые определяются Положением о прохождении военных сборов. (п. 2 в ред.
Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 57. Присвоение воинских званий гражданам, пребывающим в запасе
(в ред. Федерального закона от 06.01.2007 N 3-ФЗ)
1. Гражданам, пребывающим в запасе, могут быть присвоены первые и очередные воинские
звания, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга.
2. Гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено, если указанный
гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может
быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по
мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское
звание равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину,
пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, - по истечении
установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании. При этом гражданину,
пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им
военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке.
3. Для граждан, пребывающих в запасе, сроки пребывания в воинских званиях, права должностных
лиц по присвоению воинских званий и порядок присвоения воинских званий определяются
Положением о порядке прохождения военной службы.

15.

3 вопрос
Права и обязанности военнослужащих. Социальноправовая защита военнослужащих и граждан,
уволенных с военной службы.

16.

Статья 5. Защита свободы, чести и достоинства военнослужащих
1. Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную
деятельность военнослужащих, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными
конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской
Федерации, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом
гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - общевоинские
уставы).
2. Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их
жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие),
нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы,
влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие могут быть задержаны или подвергнуты аресту, в том числе в качестве
дисциплинарного взыскания, только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены
федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
О задержании военнослужащих вне расположения воинской части, в которой они проходят военную
службу, немедленно уведомляются органы военного управления, органы военной прокуратуры и
военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации
Понятие социального обеспечения военнослужащих. В системе правовых норм военного права
особое место принадлежит нормам, регулирующим социально-правовую защиту военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В свою очередь, право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей является важнейшей подотраслью военного права и составляет основу
системы правового регулирования военно-социальной политики государства.
Совокупность нормативных правовых актов, содержащих специфические правовые нормы,
регламентирующие комплекс однородных общественных отношений, возникающих в процессе
обеспечения социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей, может быть названа военно-социальным законодательством. Указанное
законодательство является основой системы социально-правовой защиты военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

17.

В самом общем виде социально-правовая защита представляет собой функционирующую систему
нормативных правовых актов и органов государственной власти, обеспечивающих нормальное
материально-бытовое, правовое и моральное положение военнослужащих и членов их семей в
обществе. Само понятие «защита» подразумевает, во-первых, действия, направленные на охрану,
ограждение от посягательств, враждебных действий, опасности, на предохранение и безопасность
кого-либо и чего-либо (активная защита); во-вторых, это то, что защищает и служит обороне
(пассивная защита). Социально-правовая защита предполагает предотвращение от нарушений и
восстановление прав, свобод, льгот, чести и достоинства военнослужащих, компенсацию им за
ущерб, причиненный этими нарушениями. Она выступает как одно из средств, гарантирующих
военнослужащим реализацию их правового статуса, как необходимое условие действенности
социального обеспечения, предоставляемого государством своим защитникам. По своей сути
социально-правовая защита представляет собой социально-правовой механизм разрешения
противоречия между законодательно определенным статусом военнослужащих и реальным их
положением в обществе, т. е. социальным статусом.
Уровень, достигнутый в решении данной задачи на конкретный момент времени, определяется как
социальная защищенность, которая представляет собой понятие, отражающее степень реализации
важнейших прав различных категорий военнослужащих, удовлетворения материальных и духовных
потребностей и интересов личности, соответствие социального положения военнослужащих той роли,
которую они действительно играют в жизни общества.
Очень важной для понимания сущности социально-правовой защиты является идея, высказанная
доктором юридических наук И.А. Ледяхом. Суть ее состоит в том, что социальная защищенность
требует одновременно и правовой защищенности. Органы и должностные лица, осуществляющие
социальную защиту граждан, существуют и действуют в процедурах и принципах правового
социального государства, т. е. строго на правовой основе. Подлинную социальную защищенность
можно обеспечить только всемерным использованием правовых средств в комплексе с иными
средствами — организационными, воспитательными и т. д. На эту связь указывает также А.В.
Коровников, который связывает социальную защищенность прежде всего с наличием механизма
реализации и гарантий (закрепленных в законе) правового положения военнослужащих.

18.

Содержание понятий правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей раскрыто в ст. 3
Федерального закона «О статусе военнослужащих»:
1) правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и
предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц
и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации;
2) социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и
предусматривает:
— реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами
местного самоуправления;
— совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
— охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих
характеру военной службы и ее роли в обществе.
Принципиальное различие между социальной защитой военнослужащих и социальной защитой других трудоспособных граждан
состоит в том, что занятый в различных гражданских структурах гражданин работает «на себя», в то время как военнослужащий,
исполняя государственные функции, отчуждает себя в профессии, реализуя, прежде всего, волю государства, а не свою
собственную. При этом в отличие от других категорий граждан законодательно ограничивается ряд его конституционных прав и
свобод. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что социально-правовая защита военнослужащих должна
включать в себя комплекс мер, направленных, во-первых, на компенсацию ограничений, объективно обусловленных особым
характером служебной деятельности; во-вторых, на реализацию социальных ожиданий военнослужащего, которые легли в основу
его профессионального выбора; в-третьих, на нейтрализацию факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности
конкретного военнослужащего.
Формы социально-правовой защиты. Сложность и многомерность рассматриваемого понятия предопределяет многообразие видов как
пассивных, так и активных форм социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов
их семей.
К числу пассивных форм социально-правовой защиты указанных категорий граждан относятся:
— наличие в законодательстве материальных правовых норм, устанавливающих размеры денежного довольствия, дополнительных
выплат и пенсий, нормы вещевого, продовольственного и иных видов материального обеспечения военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей, а также различного рода льготы, гарантии и компенсации;
— законодательное закрепление механизма реализации указанных выше материальных правовых норм;
— включение в законодательство процессуальных правовых норм, устанавливающих процедуры защиты и восстановления нарушенных
прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
К активным формам социально-правовой защиты данных категорий граждан относятся:
— правомерная деятельность уполномоченных государственных органов, органов военного управления и должностных лиц по
реализации военно-социального законодательства;
— правоохранительная деятельность органов прокуратуры, судов и других государственных органов по защите и восстановлению
нарушенных прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;
— деятельность негосударственных структур (общественных объединений, ассоциаций, фондов, правозащитных организаций и т. п.) по
социальной поддержке и защите прав указанных граждан;
— активная деятельность самих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, по защите и отстаиванию своих прав, по
обжалованию неправомерных действий органов государственного и военного управления, должностных лиц в административном
либо в судебном порядке.

19.

Основополагающим законодательным актом в сфере социально-правовой защиты военнослужащих
является Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Данным Законом закреплены и
конкретизированы такие важнейшие конституционные права и свободы военнослужащих, как право
на свободу передвижения и выбор места жительства; на свободу слова; на участие в собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании; на свободу совести и вероисповедания; на
участие в управлении делами государства и общественными объединениями; право на труд и на
отдых; на жилище; на охрану здоровья и медицинскую помощь; на возмещение причиненного вреда;
право собственности; право на образование. Кроме того, указанным Федеральным законом
определены правовые основы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения,
торгово-бытового обслуживания военнослужащих, установлены льготы по налогам и по проезду на
транспорте, закреплены страховые гарантии военнослужащих, а также другие меры их социальной
защиты.
Важнейшими институтами отечественной системы социально-правовой защиты военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, членов их семей являются гарантии, льготы и
компенсации.
Гарантии, льготы и компенсации военнослужащих
В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (п. 2 ст. 1) в связи с особым
характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы, гарантии и
компенсации. Особый характер обязанностей заключается в том, что они связаны с подготовкой к
вооруженной защите и непосредственно с вооруженной защитой Российской Федерации от внешней
агрессии. Этим объясняется и необходимость беспрекословного выполнения военнослужащими
поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.
Следует указать, что льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, могут
устанавливаться различными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и др.
Реализация льгот, гарантий и компенсаций, установленных военнослужащим, возлагается в
соответствии с законодательством на органы государственной власти, органы военного управления и
органы местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий.
Гарантии, льготы и компенсации военнослужащих рассматриваются как отдельные институты,
взаимосвязанные между собой, а также как соотносимые понятия.

20.

Гарантии военнослужащих. Следуя нормам международного права, Конституция Российской Федерации
устанавливает обязанность государства проводить политику, направленную на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Конституции Российской Федерации закреплены основные направления социальной политики нашего государства,
одним из которых является установление гарантий социальной защиты (ч. 2 ст. 7). По своей природе гарантии являются
чаще всего юридическими гарантиями, хотя они могут быть и организационными, и экономическими, и
политическими.
Основной смысл назначения юридических гарантий — это создание таких государственных институтов, которые бы
защищали и охраняли права и свободы граждан от каких бы то ни было посягательств. Механизм реализации гарантий
зависит от ряда условий. Во-первых, это компетентность органов государства, выражающаяся, прежде всего, в
решении вопросов, возникающих в связи с обладанием конституционным правом, и особенно с его реализацией. Вовторых, это установление ответственности как должностных лиц, так и граждан за ненадлежащую реализацию прав и
свобод и, напротив, за допущение при этом злоупотреблений. В-третьих, это процедурно-процессуальный порядок
защиты и восстановления ущемленных и нарушенных прав.
Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент Российской Федерации (ст. 80 Конституции
Российской Федерации). Конституция Российской Федерации отводит Президенту Российской Федерации особую роль
в деле защиты прав и свобод человека и гражданина, он выступает гарантом прав и свобод, издавая указы,
направленные на защиту правового положения личности в Российской Федерации. Кроме этого, функция правовой
защиты реализуется в процессе деятельности компетентных органов государственной власти, местного
самоуправления, исполнительной власти, в том числе и военного управления, по созданию и приведению в действие
свобод и обязанностей, а также льгот, гарантий и компенсаций, вытекающих из особенностей военной службы.
Юридические гарантии — это условия и средства, закрепленные в Конституции Российской Федерации, законах
и иных правовых актах, обеспечивающие реальные возможности охраны и беспрепятственного осуществления
(включая восстановление) прав, свобод, а также исполнения обязанностей военнослужащими.
Содержание и объем прав, обязанностей, ответственности военнослужащих зависят от того, находятся они при
исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) или нет (ст. 7 УВС ВС РФ).
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет юридические факты (жизненные
обстоятельства), когда военнослужащие, считаются исполняющими обязанности военной службы (п. 1 ст. 37).
Перечень юридических фактов (жизненных обстоятельств) является исчерпывающим. Таким образом, законодатель
гарантирует военнослужащим, что при наступлении юридических фактов (жизненных обстоятельств), перечисленных в
п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», они будут считаться исполняющими
обязанности военной службы. Этот факт весьма важен, так как находится во взаимосвязи с объемом льгот,
компенсаций, предоставляемых военнослужащим, исполняющим обязанности военной службы.
Льготы и компенсации, установленные для военнослужащих в нормативных правовых актах, теряют свою значимость и
ценность без гарантий, способных реализовать их.

21.

Льготы военнослужащих. Под льготами понимаются предусмотренные государством преимущества, предоставляемые гражданам в связи с
военной службой или выполнением иных воинских обязанностей, либо полное или частичное освобождение их от некоторых
государственных обязанностей. Основной целью института льгот является установление различных преимуществ военнослужащим в связи с
ограничением в интересах государства их прав и свобод, установленных нормативными правовыми актами. С одной стороны, льготы тесно
переплетаются с отдельными личными правами военнослужащих, а с другой — образуют самостоятельное субъективное право
военнослужащих на льготы[10].
Институт льгот военнослужащим делится на две большие группы в зависимости от времени их действия:
1) временные льготы — предоставляются только в период прохождения военной службы (ограничиваются временем исполнения военной службы);
2) постоянные льготы — не ограничиваются временем исполнения военной службы, т. е. сохраняются в последующем для отдельных категорий
граждан после прекращения военной службы.
Компенсации военнослужащих. Под компенсацией понимается возмещение государством каких-либо затрат, понесенных гражданином, в период
исполнения обязанностей военной службы. Компенсации призваны обеспечить восполнение военнослужащим каких-либо непредвиденных
затрат как материального, так и нематериального характера, а также реализовать право на замену отдельных видов натурального
обеспечения денежным эквивалентом.
Компенсации, предоставляемые военнослужащим, делятся на следующие виды:
1) компенсации, восполняющие материальные затраты;
2) компенсации, восполняющие нематериальные затраты;
3) компенсации, заменяющие отдельные виды натурального обеспечения.
К первому виду относится компенсация за использование личного транспорта в служебных целях, которая выплачивается военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, использующим личный транспорт в служебных целях, в порядке и размерах, которые
определяются Правительством Российской Федерации.
Ко второму виду относится компенсация на санаторно-курортное лечение, которая выплачивается военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования) ежегодно
независимо от приобретения путевки. Денежная компенсация на ребенка, на содержание которого военнослужащим отчисляются алименты,
выплачивается получателю алиментов.
К компенсациям, восполняющим нематериальные затраты, также относятся компенсационные доплаты к денежному довольствию:
— военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с
неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются
коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и
выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и
местностях;
— военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые
определяются Правительством Российской Федерации.
К компенсациям, заменяющим отдельные виды натурального обеспечения, относятся:
— компенсация взамен продовольственного пайка. Выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в
размере его стоимости — по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а для военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву, только за время нахождения в местах использования отпуска;
— компенсация взамен организации питания. Выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по
призыву, на время нахождения в пути следования, а также на время нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует
организованное питание военнослужащих;
— компенсация вместо предметов вещевого имущества. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение
вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества денежной компенсации в размере стоимости указанных
предметов.

22.

Литература:
• Общественно-государственная подготовка,
Воронеж, ВГУ 2004. (НС-40) стр. 120 -156
• Закон РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе»
• Закон РФ от 1 февраля 1993 г. «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах
внутренних дел, и их семей».
• «Положение о прохождении военной
службы», Указ Президента РФ № 1237 от 16
сентября 1999 г.