GR - технологии (лекция № 12)

1. GR- технологии

Понятие социальная технология.
Содержание процессов лоббирования в
GR-менеджменте.
GR-менеджмент и PR-менеджмент.
Обзор и анализ практических кейсов GRтехнологий

2. Социальные технологии

Появление, становление термина «социальная
технология » и формирование его новых интерпретаций
связаны с поэтапной адаптацией термина к различным
предметным областям, сферам социальной практики и к
различным жанрам практической деятельности.
Термин восходит к работам Карла Поппера, который
рассматривает социальную технологию как инструмент
социальных изменений, созданный в социальной
науке и ориентированный на решение задач
социальной практики.
В дальнейшем этот термин получил осмысление в работах
зарубежных и отечественных социальных философов,
социально ориентированных специалистов-практиков
(социологов, психологов, позже политологов), которые
работали в сфере управленческого консультирования и
менеджмента.

3. В н.вр. много определений и подходов к понятию социальная технология

Понятие «социальная технология» в России появилось
в 70 – 80-е годы XX века в связи с необходимостью
разработки качественно новых подходов к решению
проблем общественного развития, что было
связано с усложнением социальноэкономических отношений.
Технология (от греч. tekhnẽ — искусство,
мастерство, умение + lоgos — учение) — система
знаний о способах и средствах обработки и
качественного преобразования объекта.
Традиционно слово «технология» применялось ранее к
неодушевленным предметам материального мира. Но с
развитием науки технологизация стала проникать в сферу
социальных явлений.

4. К понятию технология

В конце XX века достаточно широкая трактовка
понятия «технология» была дана болгарским
философом Николой Стефановым, который писал
что там, «где человек активно и
целенаправленно относится к окружающим его
процессам, где он стремится сознательно и
планомерно изменять природную и социальную
среду, там, в принципе, возможна технология».
В общем смысле технология представляет собой
совокупность знаний о способах и средствах
проведения производственных процессов, а
также сами процессы, при которых происходит
качественное изменение обрабатываемого
объекта.

5. Социальная технология, как правило, является ответом на некоторую назревшую социальную потребность,

поэтому создание новых социальных технологий
выступает как объективный и закономерный процесс.
В процессе осуществления социальных технологий может
изменяться объект воздействия, что, в свою очередь,
предопределяет необходимость постоянного поиска
новых технологий.
Социальное воздействие на один и тот же объект в
различных условиях в зависимости от его состояния и
поставленной цели объективно требует разработки и
применения новых технологий.

6. Одно из определений социальной технологии

Социальные технологии – это система знаний об
оптимальных способах преобразования и
регулирования социальных отношений и процессов в
жизнедеятельности людей, а также сама практика
алгоритмического применения оптимальных способов
преобразования и регулирования социальных
отношений и процессов [Алехин, Э.В. Социология
управления: учеб. Пособие. Пенза / Эдуард
Владимирович Алехин.]

7. Анализ многочисленных определений понятия «социальные технологии» позволяет выделить уровни его осмысления:

1. Совокупность способов, методов, средств, приемов
организации человеческой деятельности с целью
воздействия на социальные процессы и социальные
системы.
2. Описание способов, методов, средств, приемов
организации человеческой деятельности в методиках
3. Область знания, рассматривающая вопросы
создания, использования, распространения
соответствующих методов и процедур
преобразовательной деятельности, т. е. являющаяся
научной дисциплиной.
4. Сама деятельность по целенаправленному
преобразованию социальных субъектов. Оптимизация
развития и функционирования объектов, субъектов, явлений, социальных
процессов настоятельно требует использования технологического подхода к
управлению социальной деятельностью.

8. Типология. Классификация социальных технологий по различным основаниям: видам, уровням, сферам применения, масштабам. (могут

быть разные подходы)
Основой типологии социальных технологий могут стать
следующие признаки:
-
степень ассоциированности объекта воздействия
(личность, общество, социальные группы, трудовой
коллектив);
-
масштабы и иерархия воздействия (глобальные,
континентальные, региональные и т.д.).
-
сфера социализации и жизнедеятельности людей
(производственная, политическая, социальная, духовная
сферы);
-
степень зрелости социальных объектов;

9. Типология. Классификация социальных технологий по различным основаниям: видам, уровням, сферам применения, масштабам (могут

быть разные подходы)
-
инструментарий, способы и средства
воздействия, используемые для решения
поставленных задач;
-
область общественной жизни: экономика,
образование, здравоохранение, научная
деятельность;
-
уровень разработки социальных технологий
(теоретический, конкретно-прикладной);
-
цель, реализуемая в результате применения данной
технологии.

10. Наиболее распространенная типология СТ

По сфере применения (производственные,
образовательные, информационные, управлеческие,
медицинские и т.д.)
По степени общности (общесоциальные, конкретносоциальные, частные)
По механизму осуществления (организационные,
правовые, экономические, психологические,
педагогические)
По степени направленности (диагностические,
консультативные, инновационные,
исследовательские, социализационные)

11. Виды социальных технологий

По масштабам решаемых социальных проблем:
- универсальные социальные технологии;
- частные социальные технологии.
К универсальным технологиям можно отнести
технологии социальной диагностики состояния какоголибо социального явления, а к частным – конкретную
технологию, используемую при решении конкретной
задачи, например, технологию педагогического
воздействия.

12. Виды социальных технологий

По характеру решаемых задач:
- функциональные социальные технологии,
предназначенные для обеспечения оптимального и
результативного функционирования существующих
социальных систем в различных сферах общественной
жизни;
- инновационные социальные технологии,
направленные на обеспечение оптимального перехода
различных социальных систем в иное качество;
- технологии разрешения социальных
противоречий и конфликтов, позволяющие найти и
реализовать наиболее оптимальные пути и методы
решения подобных проблем

13. Виды социальных технологий

С точки зрения масштабности выделяют:
1) глобальные социальные технологии, цель которых –
решение общечеловеческих проблем.
2) региональные СТ изучают и реализуют
закономерности территориальной социальной жизни и
планомерных ее изменений.
3) локальные СТ применяются для решения местных
проблем, которые содержат в себе типичные и
неповторимые особенности.

14. GR-менеджмент

GR-менеджмент – это один из эффективных
инструментов управления взаимодействием бизнессообщества с органами публичной власти с целью
выражения экономических интересов бизнес-структур в
системе публичного управления экономическими
отношениями.
Результативная организация GR-менеджмента
способствует ликвидации административных барьеров на
пути развития бизнеса, повышению эффективности
деятельности организации.

15. Главное отличие GR и лоббизма

В теории функция GR (Government Relations)
подразумевает выстраивание и поддержание
взаимодействия с органами государственной
власти на федеральном, региональном и
местном уровнях, в то время как лоббистская
деятельность направлена на оказание
влияния определенной
заинтересованной группы лиц на
принятие тех или иных политических и
управленческих решений.

16. Предмет GR-менеджмента как науки полиструктурен, в нем можно выделить три элемента.

Первым элементом предмета выступает
профессиональная деятельность GR-менеджера,
наделенного знаниями, умениями, навыками публичного,
интерактивного общения с органами государственной
власти в интересах клиента ( групп) в целях
продвижения интересов клиента в публичном
пространстве.
Вторым элементом являются коммуникативные
стратегии и технологии, позволяющие сформулировать
запросы клиента и продвигать их в публичном
пространстве.
Третьим элементом GR-коммуникаций выступают
устойчивые и лояльные отношения с органами
государственной власти, позволяющие агенту убедить
органы власти в принятии решений, выгодных его
клиенту.

17. Содержание процессов лоббирования в GR-менеджменте

Лоббизм — понятие более узкое, чем GR, он выступает
всего лишь как инструмент и технология GR.
1. Лоббистская деятельность является комплексной и
включает в себя множество функций:
коммуникационную, аналитическую, юридическую,
антикризисную и т.д.
2. В основе лоббизма лежит два принципа – законность
отстаиваемого интереса и использование
транспарентного правового инструментария.
3. Прежде всего, речь идет о качественной
всесторонней экспертизе, включающей в себя анализ
законодательства и регуляторной политики, оценку
рисков, грамотное выстраивание стратегии и
прогнозирование результатов.

18. В арсенале легально действующих лоббистских структур имеется достаточно широкий набор методов воздействия на ОГВ:

1) предоставление информации, документов и
проектов решений по вопросам повестки дня;
2) участие в обсуждении комитетами и комиссиями
парламента, органами исполнительной власти
лоббируемых вопросов;
3) устные и письменные контакты с депутатами и
должностными лицами;
4) правовая экспертиза проектов нормативных
правовых актов парламента, правительства,
министерств, решений административных органов с
уведомлением их о результатах экспертизы.

19. Объект и предмет лоббизма

Объект лоббизма – это те институты, на которых осуществляется
воздействие лоббистов или от которых зависит принятие решений в
пользу
лоббиста. Это законодательные, исполнительные и судебные
органы власти.
Предмет лоббизма – это то, ради чего осуществляется
лоббистское давление, проводится лоббистская кампания и пр.
Согласно самой распространенной классификации существуют
следующие предметы
лоббирования: ресурс, проблема или позиция.

20. Примеры лоббистских кампаний

Пример кампании по получению ресурса, когда
предпринимаются действия для перераспределения в свою
пользу общественного ресурса, – принятие
закона об обязательном автостраховании (лоббировали
страховщики).
Пример кампании по решению проблемы, когда
предпринимаются действия по разрешению проблемной
ситуации, например, устранению барьера в бизнесе –
блокирование и отмена постановления московского
правительства об эвакуации машин (лоббировали
автовладельцы через Общество защиты
прав потребителей)
Пример кампании по занятию монопольной позиции–
повышение пошлин на ввоз иномарок старше 7 лет в
Россию (лоббировал РУСАЛ)

21. Если рассматривать GR в коммуникационном аспекте

Главной задачей GR-менеджера в отличие от лоббиста
является выстраивание эффективной системы
внешней (компания — бизнес-ассоциация — власть) и
внутренней коммуникации (PR-подразделение,
руководство, акционеры и т. д.).
GR-менеджер должен найти и организовать
специалистов, обладающих объемом
профессиональных и личных знаний, достаточным для
реализации проекта, обеспечить своевременную и
качественную подготовку информации
корпоративными специалистами.

22.

23. Особенности работы GR-менеджера

Практически все эксперты выстраивают
непосредственные отношения с органами
государственной власти и местного самоуправления.
Обращает на себя внимание тот факт, что развитие
GR связано с дополнением прямых контактов
налаживанием взаимодействия между
государственными органами, общественными
организациями и представителями делового
сообщества, созданием коалиций и мобилизацией
общественного мнения, созданием
коммуникационной инфраструктуры (сайтов,
газет и т.д.), которая также призвана помогать в
работе с общественным мнением.

24. Коммуникативные навыки

обучаемость

25. Джиар специалистов в России можно разделить на 4 группы, представитель которой это...

1. Переговорщик. Представитель этой группы
gr-специалистов умеет вести грамотные
переговоры с представителями
государственных органов.
«Переговорщик» их лично хорошо знает и
умеет договариваться, получая баланс
интересов

26. Джиар специалистов в России можно разделить на 4 группы

2. Советник (консультант). Зачастую первое лицо
компании (генеральный директор) сам занимается
вопросами взаимодействия с госорганами, а
специалист по GR служит своеобразным
референтом, советником. Представители этой
группы gr-специалистов занимаются разработкой
планов компании - что компания может получить от
госорганов и что сама для этого должна совершить.
Консультант составляет программу и бюджет
взаимодействия с госорганами, контролируя их
реализацию. Советник должен мониторить и
вовремя информировать руководство компании обо
всех изменениях законов, инструкций,
распоряжений и актов госорганов, а также готовить
все документы.

27. Джиар специалистов в России можно разделить на 4 группы

3. Контролер. ОН следит за тем, чтобы все принятые
компанией и госорганами обязательства выполнялись
обеими сторонами. Контролер как и консультант
составляет бюджет по этим вопросам и следит за его
исполнением и своевременной подготовкой. GRспециалист этой группы следит за внесением штрафов от
компании, предоставлением в госорганы ответов и
справок на их запросы.
4. Лоббист. Российские компании чаще всего прибегают
к услугам лоббиста. Среди лоббистов существует узкая
специализация. Например, лоббистов рынка
недвижимости можно подразделить на тех, кто лоббирует
интересы риелторов и интересы строителей, есть
«стальные лоббисты» (металлурги) или «автолоббисты» те, кто лоббируют интересы автомобилестроителей и т.д.

28. GR-менеджмент и PR-менеджмент

Сущностная характеристика: как PR, так и GR имеют
целенаправленный характер.
Цели: в PR определяются на этапе планирования. На
основании объективных потребностей БС и связаны со
спецификой информационного присутствия БС в
определенной среде. В GR определяются на этапе
планирования, на основании взаимных потребностей
организации-заказчика, государства и общества.
Результат: в PR может быть определен в абстрактных
формах, например, таких, как общественное мнение. В
результате не всегда обеспечивается реализация
желаемого воздействия. В GR результат всегда строго
определен и измерим. Положительный результат GRдеятельности равен реализации желаемого
управленческого воздействия.

29. GR-менеджмент и PR-менеджмент

Субъекты реализации: PR-отделы при организациях,
PR-агентства, отдельные PR-специалисты. GR-отделы при
организациях, GR-агентства, отдельные GR-специалисты.
Субъекты воздействия: в PR – широкий круг
социальных групп и сообществ. В GR – профильные
органы государственной власти, влияющие на процессы
принятия решений.
Потребители услуг: PR-услуги адресованы
коммерческим и некоммерческим структурам; органам
государственной и муниципальной власти. Потребителями
GR-услуг не могут являться органы государственной и
муниципальной власти, так как они являются объектами
воздействия GR.

30. GR-менеджмент и PR-менеджмент

Технологии: В PR подразделяются на технологии
внешнего PR и внутрикорпоративного PR. GR-технологии
направлены только во внешнюю, по отношению к
организации, среду.
PS. Как PR, так и GR-деятельность представляют собой
целенаправленное управляемое воздействие в сфере
социальных коммуникаций, которое, тем не менее,
различается по ряду параметров: по субъектам
воздействия, потребителям услуг деятельности и направленности реализуемых технологий.
В то же время, сущностное различие рассматриваемых
феноменов зиждется в различии целей и задач
деятельности.

31. ГЧП – государственно-частное партнерство

ГЧП - система отношений государства с частным
предпринимательским сектором является одним из
проявлений смешанной экономики, которая при
определенных условиях может дать
положительный эффект для общества в целом, обеспечивая
экономику более качественными товарами и услугами.
Цели ГЧП:
1) развитие инфраструктуры путем объединения ресурсов и
опыта каждой из сторон ГЧП;
2) реализация общественно значимых проектов с наименьшими
затратами и рисками;
3) предоставление высококачественных услуг.

32. В мире нет общепринятой классификации форм ГЧП

В зарубежной и отечественной практике наблюдается
множество разновидностей, типов и видов партнерства.
Критериями отнесения к той или иной структурной
группе обычно выступают: отношения к собственности
(владение, пользования, распоряжения), формы участия
государства, схема финансирования и разделения рисков
и другие параметры.

33. Основные формы ГЧП

Формы ГЧП
Характеристика
1. Контракт как
административный
договор
Право собственности не передаются частному
партнеру, расходы и риски полностью несет
государство. Интерес частного партнера
состоит в том, что по договору он получает
право на оговариваемую долю в доходе,
прибыли или собираемых платежах.
2. Аренда в ее
традиционной форме
(договора аренды) и
в
форме лизинга
Передача частному партнеру
государственного или муниципального
имущества во временное пользование и за
определенную плату предполагает
возвратность предмета арендных отношений.
3. Концессия
(концессионное
соглашение)
Передача в концессию осуществляется на
возмездной основе на определенный срок или
без указания срока. Объектом договора может
быть передача прав на эксплуатацию
природных ресурсов, предприятий,
оборудования и иных прав.

34. Концессия имеет наибольшее распространение в мире

Конце́ссия (от лат. concessio «разрешение, уступка») — вид
договора о создании или реконструкции за счёт средств
инвестора (или — совместно с концеде́нтом) объектов (как
правило) недвижимого имущества, находящихся в
госсобственности, в результате чего инвестор получает
возможность эксплуатировать объект на возмездной основе,
собирая доход в свою пользу.
Особенности концессионных соглашений:
• Выдача концессии означает предоставление разрешения
на осуществление экономической деятельности частному
лицу государством.
• Стороной в правоотношении всегда является государство.
Разрешение на деятельность связано с его монопольным
правом на определенные ресурсы либо на занятие
определенной деятельностью, являющейся прерогативой
(монополией) государства.

35. Кейсы по GR

Анализ 3-х кейсов