Основные направления бюджетной политики

1. Основные направления бюджетной

Политики на 2011 год и плановый период

2. Цели бюджетной политики

1.
Использование бюджета в качестве одного из важнейших
инструментов макроэкономического регулирования
2.
Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций
3.
Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности
пенсионной системы
4.
Повышение качества пенсионного капитала
5.
Повышение доступности и качества государственных и
муниципальных услуг
6.
Реализация Программы повышения эффективности бюджетных
расходов на период до 2012 года

3. Особенности бюджетной политики

В процессе сокращения дефицита расходы федерального бюджета
предполагается сократить с 22,8% к ВВП в 2010 году до 19% к ВВП
в 2013 году(сокращение по некоторым направлениям)
Государственная поддержка инновационных проектов и развития
современной инновационной инфраструктуры.(Сколково)
Поддержка пенсионной системы
Запланированы ассигнования на выполнение принятых
обязательств по выплате социальных пособий и
компенсаций(предусмотрена индексация зарплат работникам
бюджетной сферы и военнослужащим)
Повышение страховых взносов на 2% принесёт в систему ОМС
порядка 460 млрд. рублей в ближайшие 2 года

4. Направления бюджетной политики

Обеспечение национальной обороны на основе перевооружения
армии в рамках ГП
В 2011 г. планируется 43 действующих ФЦП, а 2012г. 37.
В составе федерального бюджета собираются создать Федеральный
дорожный фонд

5.

Рисунок 1.
Динамика доходов и расходов федерального бюджета, % ВВП
30,0
25,5
25,0
23,7
23,3
23,4
22,8
22,4
20,9
20,3
20,0
18,9
19,5
18,0
15,8
15,5
14,1
19,6
17,8
17,6
15,0
20,1
16,3
18,3
18,8
17,3
19,0
17,4
16,5
15,9
16,1
14,6
10,0
5,0
0,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
доходы федерального бюджета
2007
2008
2009
расходы федерального бюджета
2010
2011
2012
2013

6. Основные подходы к формированию бюджетных расходов

7. Основные подходы к формированию бюджетных расходов

Концентрация ресурсов на наиболее значимых мероприятиях и
объектах с уточнением объёмов бюджетных ассигнований.
Финансовое обеспечение реализации Указа Президента от 24 декабря
2009 года №1468.
Определение бюджетных ассигнований необходимых для индексации
в 2011 г. На 6,5% денежного довольствия военнослужащих с 1 апреля
2011 г. И ФОТ работников федеральных государственных учреждений с
1 июня 2011 года.
Сохранение в 2011-2013 годах действующих в текущем году условий
содержания федеральных госуд. гражданских служащих с
сокращением численности в течении 2011-2013 годов на 20% и
сохранением расчётной экономии по ФОТ в распоряжении
соответствующих федеральных органов государственной власти.

8. Подходы в области расходов бюджета

Неувеличения в 2011-2013 годах по сравнению с 2010г расходов на
обеспечение выполнения функций(содержание) федеральных
государственных органов.
В целях реализации Программы повышения эффективности
бюджетных расходов до 2012 года планируется одновременно с
проектом ФБ представить в ГД аналитическое распределение
бюджетных ассигнований по государственным программам.
Внесение изменений в классификацию расходов
бюджета(соответствует международным стандартам)
Оставили раздел межбюджетные трансферты общего характера

9. Подходы в области расходов бюджета

10. Подходы в области расходов бюджета

В 2011-2013 г бюджеты ФСС и ФФОМС планируются без дефицита
покрываемого из ФБ
В рамках модернизации здравоохранения в составе ФФОМС будет
создан резерв средств в объёме, 2% страховых взносов на
обязательное медицинское страхование
Предусмотренные в бюджете ФФОМС средства 460млрд.руб будут
направлены на следующие цели:
300 млрд.р - на укрепление материально-технической базы
медицинских учреждений;
136 млрд.р – на внедрение стандартов оказания медицинской помощи;
24 млрд.р – на внедрение современных информационных систем в
здравоохранении

11. В области социального обеспечения

Повышение адресности предоставления социальной помощи
Исполнение законодательно установленных обязательств по выплате пособий
и компенсаций
В целях сохранения покупательной способности предусматривается
увеличение социальных пособий и компенсаций исходя из прогнозного
уровня инфляции в 2011, 2012, 2013.
В целях оптимизации расходов в настоящее время рассматривается
предложение о переходе на «компенсационный» механизм индексации
социальных выплат , предполагающий их индексацию по фактическому
уровню инфляции, сложившемуся в предыдущем году.
С целью подготовки к ратификации Конвенции ООН «О правах инвалидах»
разрабатывается государственная программа «Достуная среда на 2011-2015
годы»

12. В области межбюджетных отношений

С 2012 года при предоставлении финансовой помощи регионам
акцент предлагают сместить на дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности, за счёт отказа от субсидий текущего
характера(количество субсидий в 2010 году-69.
В качестве стимулирующего инструмента предлагают
использовать гранты для субъектов, в качестве поощрения.
Консолидация ряда отраслевых субсидий