Значение и функции прокуратуры

1.

Значение и функции
прокуратуры

2.

Прокуратура – это система правоохранительных органов, основной функцией которых является надзор за
соблюдением законодательства лицами, наделёнными властью.
Функция прокуратуры – это определяемая потребностями государства специфическая правовая
деятельность, основу которой составляет надзор за соблюдением законов в Российской Федерации,
действующих на её территории.

3.

История возникновения прокуратуры
Прототип прокуратуры существовал уже в древние времена в Греции, Риме и странах Востока. Назначение
этого учреждения в то время в основном состояло в надзоре за исполнением предписаний государственной
власти и в поддержании обвинения в суде.

4.

12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим
Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена
Российская прокуратура - "Надлежит быть при Сенате Генералпрокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по
прокурору, которые должны будут рапортовать Генералпрокурору".
После октябрьской революции в ноябре 1917 года функции
прокуратуры взяли на себя созданные народные суды, а также
революционные трибуналы. Однако в ноябре 1923 года была
образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР.

5.

После распада СССР, в январе 1992 г., был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской
Федерации». В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., в статье 129 был
закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры.

6.

Основные понятия прокуратуры
Прокурор - это должностное лицо
органов прокуратуры, выполняющее в
соответствии со своей компетенцией
полномочия,
связанные
с
осуществлением надзорной и иных
функций, установленных законом.
Прокурорский надзор - понятие,
которое имеет несколько смысловых
значений.
Отрасль прокурорского надзора - это
вид
надзорной
деятельности
прокуратуры,
который
обусловлен
предметом
надзора,
спецификой
правового положения объектов надзора,
полномочиями прокурора.

7.

Предмет прокурорского надзора – исполнение законов федеральными министерствами и
ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ,
органами местного самоуправления, органами военного самоуправления, органами военного
управления, органами контроля и т.д.
Объекты прокурорского надзора - это те органы, учреждения и их должностные лица, деятельность
которых, связанная с исполнением законов, поднадзорна прокуратуре.
Субъекты прокурорского надзора - это должностные лица прокуратуры - соответствующие
прокуроры, осуществляющие прокурорско-надзорную деятельность в пределах своей компетенции.
Полномочия прокурора - это совокупность прав и обязанностей, которыми он располагает для
осуществления надзорных и иных функций, возложенных на него законом.

8.

Структурное разделение прокуратуры РФ
Систему органов прокуратуры РФ составляют: Генеральная прокуратура РФ; прокуратуры субъектов РФ;
приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и
районов; другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации
Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ сроком на пять лет.

9.

Прокуроры субъектов РФ руководят деятельностью прокуратур городов, районов, и иных
административно-территориальных единиц (территориальных округов и областей), входящих в состав
соответствующего субъекта РФ. Они издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для
исполнения всеми подчиненными работниками.

10.

В настоящее время функционируют следующие специализированные прокуратуры, организованные не по
традиционному (административно-территориальному), а по специальному принципу: военные,
транспортные, на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях
(ЗАТО)
Прокуратура ЗАТО является специализированной прокуратурой, осуществляющей в закрытых
административно-территориальных образованиях, на особо режимных объектах и в специальных воинских
образованиях надзор за исполнением законов, иные возложенные на прокуратуру функции.

11.

Специализированные природоохранные прокуратуры создаются в регионах для оптимизации выполнения
возложенных на прокуратуру функций в сфере экологии.
Специализированные прокуратуры по надзору следят за соблюдением законов администрацией исправительных учреждений уголовно-исполнительной
системы, а также специальных
подразделений по обеспечению
безопасности объектов этой
системы.

12.

Значение прокуратуры
Постоянным приоритетом надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры является
соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами,
представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их
должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих
организаций.

13.

Цели деятельности прокуратуры РФ закреплены в п.
2 ст. 1 Закона о прокуратуре, где определено, что
органы
прокуратуры
осуществляют
свою
деятельность в целях обеспечения:
1) верховенства закона;
2) единства и укрепления законности;
3) защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) охраняемых законом интересов общества и
государства.

14.

Функции прокуратуры
Анализ норм закона о прокуратуре позволяет установить исчерпывающий перечень функций
прокуратуры:
– надзор за исполнением законов;
– уголовное преследование;
– координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
– участие в рассмотрении дел судами;
– участие в правотворческой деятельности;
– международное сотрудничество;
– участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной
власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ, органов
местного самоуправления;
– рассмотрение и разрешение прокуратурой заявлений, жалоб и иных обращений.

15.

Характеристика функций прокуратуры
Надзор за исполнением законов
Прокурорский надзор состоит в наблюдении
за законностью решений должностных лиц
органов власти и управления, хозяйствующих
субъектов, объединений, затрагивающих права
и законные интересы граждан, общества и
государства, в принятии предусмотренных
законом мер к устранению нарушений законов
и
способствующих
им
обстоятельств,
восстановлению
нарушенных
прав
и
привлечению виновных к ответственности.

16.

Прокуроры осуществляют надзор за исполнением конституций, уставов субъектов Федерации, а также за
исполнением законов субъектов Федерации, принятых ими в соответствии со своей компетенцией и не
противоречащих Конституции и федеральным законам (ст. 76 Конституции РФ).

17.

Уголовное преследование за совершение преступлений.
Каждая государственно-правовая структура,
наделенная функцией предварительного
расследования преступлений и имеющая для
этого соответствующий аппарат (МВД,
Государственный
таможенный
комитет,
налоговая полиция, Федеральная служба
безопасности и другие), осуществляет
расследование преступлений в соответствии
с установленной уголовно-процессуальным
законом
подследственностью.
Такой
подследственностью
наделена
и
прокуратура.

18.

Участие в правотворческой деятельности.
Конституция РФ 1993 г. упразднила право законодательной инициативы Генерального прокурора РФ,
которой он наделялся в течение длительного времени. Однако ст. 9 в существенной мере компенсирует
отсутствие такого права.

19.

Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью
Самостоятельной функцией прокуратуры является координация деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью. Эта функция состоит в обеспечении согласованности
взаимодействия соответствующих государственных структур, специально наделенных полномочиями в
сфере противодействия преступности.

20.

Обязанности прокурора
Основное рабочее время данные прокурор проводит за бумажной работой в собственном кабинете.
Но бывают и выезды на места происшествий или при необходимости сбора оперативной информации
для доказательной базы в ходе расследования. Прокурор часто выступает как служителем закона, так
и следователем в одном лице.

21.

В спектр обязанностей прокурора входят:
Участие в судебных делах как уголовного, так и
гражданского
характера.
Обычно
с
обвинительной стороны.
Действия, направленные на опротестование
решений суда, если они не соответствуют закону.
Также прокурор может поставить под сомнения
различную документацию и акты, передав
разбирательства в суд.
Расследует административные нарушения и
начинает производства по ним.
Контролирует процесс исполнения судебных
приговоров и следит за соблюдением законов.

22.

Прокурор – обвинитель в судебных процессах
Этот род деятельности предполагает получение следственных документов и отчетов, их изучение. После
этого прокурор определяет достаточность и спорность доказательной базы для того, чтобы либо передать
дело в суд, либо же отправить на дополнительное расследование с целью получения более весомых улик.

23.

Прокурор и контроль соблюдения правовых норм и законов
Данная деятельность основывается на жалобах и обращениях граждан. Прокурор контролирует
работу правовых и следственных структур, исправительных учреждений и государственных органов.
При получении жалобы он обязан ее рассмотреть и расследовать. При появлении доказательств
правонарушений прокурор имеет право на передачу дела в суд.

24.

Заключение
Прокуратура является самостоятельным многопрофильным государственно-правовым институтом,
имеющим собственные закономерности развития и деятельности. Независимо от возобладания тех
или иных тенденций в развитии законодательства о прокуратуре, важнейшей задачей
представляется сохранение и признание прокуратуры в системе российской государственности в
качестве самостоятельного органа, предназначенного для осуществления точно обозначенных
законом функций и направлений деятельности.

25.

Значение и функции
прокуратуры