Экономические и социальные условия, учитывающиеся при землеустройстве (лекция 9)

1.

ОС Н ОВ Ы ЗЕМЛ ЕУСТРОЙСТВА
Лекция №9
«ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ,
УЧИТЫВАЮЩИЕСЯ ПРИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ»

2.

ОС Н ОВ Ы ЗЕМЛ ЕУСТРОЙСТВА
1 Понятие об экономических и социальных условиях
Социальные и экономические условия – это обстановка, основы,
предпосылки, а также причины, влияющие на землеустройство,
которые относятся не к природе, а к обществу, к взаимоотношениям в
обществе, жизни людей, к их общественным взаимоотношениям,
условиям труда и быта, жизни.
Экономика – это совокупность производственных отношений,
присущих данному общественному строю.
Слово социальный означает «общественный», то есть связанный с
условиями жизни и отношениями людей в обществе.
К социально-экономическим явлениям относятся аграрная политика
государства, организация труда, эффективное использование земли в
соответствии с современными требованиями, снижение
себестоимости, продукции, общественное разделение труда,
управление производством, планирование, расселение, а также и
правовые отношения, и другие.

3.

ОС Н ОВ Ы ЗЕМЛ ЕУСТРОЙСТВА
2 Экономические условия, учитываемые при землеустройстве
Землеустройство – по своей сути есть экономические мероприятия по организации
использования земли как средства производства. В основе его лежат действия и учет
экономических законов, учет экономических факторов.
Среди экономических условий, учитываемых при землеустройстве, наибольшее влияние
оказывают следующие:
1 Земельные угодья: их состав, площадь, качество, продуктивность, характер использования
и его эффективность, их экономическая оценка.
2 Специализация с.-х. предприятий и хозяйств, межхозяйственные связи.
3 Система ведения хозяйства: размеры и сочетание отраслей, система земледелия и
животноводства, структура посевных площадей, севообороты, урожайность, продуктивность
угодий, доход, рентабельность производства, производительность труда.
4 Организационно-производственная структура с.-х. предприятий, организация труда
(отрасли, производственные подразделения).
5 Обеспеченность основными производственными фондами (здания, машины,
транспортные средства, скот и др.).
6 Трудовые ресурсы.
7 Денежные средства хозяйства.
Экономические условия влияют на решение задач в проектах межхозяйственного и
внутрихозяйственного землеустройства.
Эффективность соотношение между получаемым результатом (эффектом) и затратами на
его достижение. Землеустройство должно создавать экономический эффект, выражающийся
в повышении производительности труда, снижении себестоимости продукции в результате
рациональной организации территории, эффективного использования и охраны земли.

4.

ОС Н ОВ Ы ЗЕМЛ ЕУСТРОЙСТВА
3 Социальные условия, учитываемые при землеустройстве
При землеустройстве учитываются и создаются определенные социальные
условия, особенно в сельском хозяйстве.
К социальным условиям относятся:
1 Система расселения, то есть размещение населения по территории
хозяйства или района, расположение и размеры населенных пунктов.
2 Состояние и развитие социальной инфраструктуры, в которую входят
предприятия и организации жилищного и коммунального хозяйства,
учреждения образования и культуры, здравоохранения, бытового
обслуживания, отдыха, торговли, общественного транспорта и связи,
благоустройство населенных пунктов.
3 Размещение, размеры, оснащенность производственных центров, уровень
механизации.
4 Организация и оплата труда.
5 Состояние дорожной сети.
6 Обеспеченность водой, наличие водоемов и других объектов
водоснабжения, необходимых для жизни людей.
7 Наличие условий для ведения и развития личного подсобного хозяйства.
Все это определяет уровень жизни населения и непосредственно влияет на
результаты производства.

5.

ОС Н ОВ Ы ЗЕМЛ ЕУСТРОЙСТВА
4 Создание при землеустройстве организационно-территориальных
условий для развития и введения новых форм сельскохозяйственного
производства
При землеустройстве в соответствии с его целями создаются организационно-территориальные условия
для деятельности и развития предприятий в целом и их подразделений, административных районов.
Землеустроительный проект связывает науку с производством. В нем должны быть использованы все
новые, прогрессивные идеи, формы, методы, технологии производства.
В землеустроительном проекте должны находить отражение все новейшие достижения науки и практики,
соблюдаться социальные и экономические нормы и требования.
При внутрихозяйственном землеустройстве учитываются и создаются территориальные условия для
наиболее целесообразных форм производства (внутрихозяйственная аренда, арендный подряд,
хозрасчетные бригады, звенья и другие производственные, подразделения). Каждое подразделение
получает участок или массив земли определенных размеров, состава и размещения. Создаются
территориальные условия для внедрения передовых технологий (почвозащитных, интенсивных и др.),
для эффективного использования техники.
Землеустройство создает наиболее благоприятные организационно-территориальные условия для
использования техники в целях повышения производительности сельскохозяйственного труда, снижения
себестоимости продукции.
Это достигается следующими методами:
а) правильное территориальное размещение с.-х. производственных объектов (ферм, полей, угодий),
между которыми осуществляются перевозки и переезды. Это-позволит транспортные расходы сводить к
минимуму;
б) правильное размещение проектируемых участков (полей) по рельефу, придания им правильной
конфигурации. Это позволяет экономить время, горючее, сохранить технику при полевых работах, при
уборке;
в) проектирование полей севооборотных массивов не только правильной формы, но и целесообразной
площади, удобно расположенных взаимно.

6.

ОС Н ОВ Ы ЗЕМЛ ЕУСТРОЙСТВА
5 Создание при землеустройстве территориальных условий для
улучшения жизни сельского населения
При землеустройстве одновременно с организацией использования земли,
организацией территории разрабатываются и решаются вопросы создания
нормальных условий для жизни, работы, культурно-бытового обслуживания
населения, то есть социальных условий.
Это решается путем правильного размещения населенных пунктов и
хозяйственных центров на территории. Путем правильного размещения
производственных объектов (земельных участков) относительно
существующих населенных пунктов и хозяйственных центров.
При размещении в отношении населенного пункта земельных участков
различного назначения (угодий, севооборотов) учитывается их трудоемкость.
Участки, требующие больших трудовых затрат, размещаются ближе к тому
месту, где живут люди, а участки с малыми трудовыми затратами дальше. Это
создает условия для меньших затрат времени на преодоления расстояний и
меньших издержек на транспорт. Сокращение потерь свободного времени
улучшает социальные условия. В тех случаях, когда возникают противоречия
между экологическими, социальными и производственными условиями
решение принимается в пользу условий жизни населения ют этого выигрывает
производство.

7.

ОС Н ОВ Ы ЗЕМЛ ЕУСТРОЙСТВА
6 Увязка землеустроительных решений с планами экономического и
социального развития хозяйства
Перспективы своего производственного и социального развития предприятие разрабатывает и
утверждает самостоятельно. Эти планы устанавливают основные направления развития хозяйств и
районов на определенный промежуток времени. Эти планы содержат:
1) производственную часть: специализация и размеры производства, состав отраслей, подсобные и
вспомогательные производства, механизация, электрификация и автоматизация производства, рабочая
сила, баланс трудовых ресурсов;
2) план социального развития: социальная структура кадров, улучшение условий труда, расселения,
благоустройства и социальной инфраструктуры предприятия и т.д.
На основании заданий перспективного плана составляются текущие ежегодные планы хозяйства.
Бизнес-план может быть составлен на один год с детальным рассмотрением хозяйственной деятельности
предприятия и с укрупненными показателями на периоды в 1-4 года, или на период осуществления
всего инвестиционного проекта. Основное требование к бизнес-плану его реальность. В состав бизнесплана входят:
1) резюме суть плана, итоги исследований и финансово-экономических расчетов (продажи, выручки,
затраты на производство, прибыль, окупаемость);
2) описание предприятия (форма собственности, руководитель, основные направления деятельности,
современное состояние);
3) продукция и услуги;
4) план маркетинга (анализ рынка);
5) научно-исследовательские и опытно-конструктивные работы;
6) производственный план;
7) организационный план управления предприятием;
8) реализация проекта (результаты);
9) финансовый план;
10) юридические аспекты.

8.

ОС Н ОВ Ы ЗЕМЛ ЕУСТРОЙСТВА
7 Общее понятие об экономическом обосновании землеустройства и
его эффективность
Проекты землеустройства предусматривают внесение значительных изменений в использование земель,
в организацию территории и производства сельскохозяйственных предприятий. В них должно быть
намечено наиболее полное использование всех факторов увеличения объема и повышения
эффективности производства продукции, снижения ее себестоимости (снижение наиболее полного
взаимного соответствия территории и производства, повышение эффективности использования земли и
других ресурсов).
Обоснование землеустроительного проекта это система технико-экономических и других показателей и
расчетов, подтверждающих целесообразность и эффективность проектных предложений по организации
территории, использованию и охране земли в соответствии с организацией производства.
В обосновании должно быть показано и обосновано, как решены поставленные задачи.
Виды обоснований следующие: '
социально-экономическое;
технико-экономическое;
агроэкономическое.
1) Социально-экономическое обоснование оценивает проектное решение с позиции развития
земельных отношений, удовлетворения материальных и духовных потребностей населения, улучшения
условий труда, жизни, культурно-бытовых потребностей.
2) Технико-экономическое обоснование оценивает создание проектом пространственных условий
организации территории, а также технологические свойства земли (рельеф, контурность, механический
состав почвы и др.) Основывается на научно обоснованных нормативах (допустимые рекомендуемые
размеры). Показывает, насколько улучшены территориальные условия землепользовании и
землевладений по сравнению с тем, что было.
3) Агроэкономическое обоснование устанавливает и доказывает соответствие предлагаемой
организации территории требованиям и организации сельскохозяйственного производства.

9.

ОС Н ОВ Ы ЗЕМЛ ЕУСТРОЙСТВА
При обосновании проекта выявляется лучший вариант организации
территории, определяется эффективность и разрабатываются
следующие показатели:
1) производственное направление, сочетание и размещение отраслей
с.-х. предприятий;
2) структура посевных площадей, система севооборотов, урожайность
с.-х. культур, продуктивность кормовых угодий, структура продукции
растениеводства;
3) поголовье и продуктивность скота, объем продукции животноводства,
система содержания и потребность скота в кормах, баланс кормов,
зеленый конвейер;
4) затраты труда и баланс рабочей силы;
5) потребность в строительстве (производственного, дорожного,
водохозяйственного и др.);
;6) виды и объемы мелиоративных, культуртехнических,
противоэрозионных работ и др.
При землеустройстве должно быть достигнуто полное, взаимное
соответствие этих показателей и организации использования земли,
организации территории.

10.

ОС Н ОВ Ы ЗЕМЛ ЕУСТРОЙСТВА
Эффективность землеустройства будет составлять тот экономический результат, который образуется вследствие
намеченных в проекте землеустроительных мероприятий по сравнению с состоянием, существовавшим до
землеустройства, и который без этих мероприятий не мог бы появиться.
Этот результат включает:
увеличение объема продукции и прирост чистого дохода;
сокращение ежегодных затрат и потерь;
экономию капиталовложений.
В обоснование проекта входят расчеты по выбору лучшего проектного варианта.
Вариант проекта одно из альтернативных проектных решений, разработанных с одинаковыми условиями
поставленной задачи.
Все это создает благоприятные условия для улучшения благосостояния и социальных условий жизни сельского
населения.
Эффективность предлагаемых решений по сравнению с существующим положением рассчитывается по
стоимостным показателям.
Различают следующие виды эффективности: экономическую, экологическую, социальную.
Экономическая эффективность выражается увеличением производства продукции, ростом доходов
работников, прибыли предприятий в зависимости от более совершенной организации территории, улучшения
использования земельных ресурсов.
Экологическая эффективность выражается в улучшении состояния окружающей среды, воспроизводства
природных ресурсов в результате защиты почв от эрозии и др. отрицательных последствий, осуществление
различных природоохранных мер.
Социальная эффективность улучшение физического развития населения, сокращение заболеваемости,
улучшение условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия, сохранение эстетической ценности
природных и антропогенных ландшафтов, памятников природы, охраняемых территорий, создания
благоприятных условий для роста творческого потенциала личности и развития культуры, для
совершенствования нравственного сознания человека.
Социальная эффективность землеустройства связана с развитием и укреплением земельных отношений, с
охраной прав на землю.

11.

ОС Н ОВ Ы ЗЕМЛ ЕУСТРОЙСТВА
КОНЕЦ