2.13M

Category:

law

Правовой статус образовательной организации

3.

ОРГАНИЗАЦИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩАЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ
ПРОГРАММА
обучающиеся
педагогические
работники
родители
(законные представители)
п. 31 ст. 2 № 273-ФЗ
«Об образовании в РФ»3

Муниципальное бюджетное
общеобразовательное
учреждение г. Владимира
«Финансово-экономический лицей №1»
«муниципальное»
«учреждение» г.
Владимира
«бюджетное»
«общеобразовательное»
«Финансово-экономический
лицей №1»
?

6.

ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ признается
организация, которая имеет обособленное
имущество и отвечает им по своим
обязательствам, может от своего имени
приобретать и осуществлять гражданские права,
и нести гражданские обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде.
п. 1 ст. 48 ГК РФ
Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в
едином государственном реестре юридических лиц
(ЕГРЮЛ)
в одной из организационно-правовых форм,
предусмотренных ГК РФ
п. 2 ст. 48 ГК РФ

7.

ст. 50 ГК РФ выделяет два признака деления юридических лиц:
1.
Цель деятельности;
2.
Распределение полученной прибыли между участниками
(учредителями).
Коммерческая
организация
• юридическое лицо, преследующее
извлечение прибыли в качестве
основной цели своей деятельности и
распределяющее полученную
прибыль между участниками.
Некоммерческая
организация
• юридическое лицо, не имеющее
извлечение прибыли в качестве
основной цели своей деятельности и
не распределяющее полученную
прибыль между участниками.

8.

Коммерческие и некоммерческие организации
могут создаваться в различных
организационно-правовых формах
Организационно-правовая форма
организации –
способ закрепления (формирования) и
использования организацией имущества
и вытекающие из этого ее правовое
положение и цели предпринимательской
деятельности

9.

Коммерческая
организация
Некоммерческая
организация
• Хозяйственные товарищества и общества
• КФХ
• Хозяйственные партнерства
• Производственные кооперативы
• Г (М) унитарные предприятия
• Потребительские кооперативы
• Общественные организации
• Ассоциации (союзы)
• Товарищества собственников недвижимости
(в т.ч.ТСЖ)
• Казачьи общества
• Общины коренных малочисленных народов
РФ
• Фонды
• Учреждения
• Автономные некоммерческие организации
• Религиозные организации
• Публично-правовые компании

10.

Учреждением признается унитарная
некоммерческая организация, созданная
собственником для осуществления
управленческих, социально-культурных
или иных функций некоммерческого
характера (ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ)

11.

Учреждения, в отличие от остальных видов некоммерческих организаций, не
являются собственником своего имущества.
Собственником имущества учреждения является его учредитель.
Учреждения обладают ограниченным правом на переданное им
имущество — правом оперативного управления.
Учреждения, имеющие имущество на праве оперативного управления,
владеют, пользуются и распоряжаются им в пределах, установленных
законом, в соответствии с целями своей деятельности и заданиями
собственника, а также в соответствии с назначением имущества.
Учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом
учреждения.

12.

ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ»
№ 131-ФЗ от 06.08.2003
Статья 51. Владение, пользование и распоряжение
муниципальным имуществом
1. Органы МСУ от имени МО самостоятельно владеют, пользуются
и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии
с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними НПА МСУ.
2. Органы МСУ вправе передавать муниципальное имущество во
временное или в постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам
государственной власти субъекта РФ) и органам МСУ иных МО,
отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами.

13.

ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ»
№ 131-ФЗ от 06.08.2003
4. Муниципальные образования могут создавать
муниципальные предприятия и учреждения,
участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных
предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные
органы МСУ.
Органы МСУ, осуществляющие функции и полномочия учредителя:
определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений
утверждают их уставы
назначают на должность и освобождают от должности руководителей
данных предприятий и учреждений
заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном
уставом муниципального образования.

14.

Вид образовательной
организации
Государственная
Учредитель
Российская Федерация
Субъект Российской Федерации
Муниципальная
Муниципальный район
Городской округ
Частная
Физическое лицо или физические
лица
Юридическое лицо или юридические
лица
Объединения юридических лиц, за
исключением иностранных
религиозных организаций
Ст. 22 273-ФЗ

15.

Государственные
учреждения
Казенные
Муниципальные
учреждения
Бюджетные
Автономные
п. 1 ст. 123.22 ГК РФ
ст. 9 ФЗ-7 «О НКО»

16.

Организации, осуществляющие
образовательную деятельность образовательные организации, а также
организации, осуществляющие обучение.
(п. 20 ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ»).
Организации,
осуществляющие
образовательную
деятельность
Образовательные
организации
Организации,
осуществляющие
обучение
Ст. 23 273-ФЗ 16

17.

Образовательные
организации
Организации,
осуществляющие обучение
• Реализующие основные
образовательные программы:
• Дошкольные образовательные
организации
• Общеобразовательные
организации
• Профессиональные
образовательные организации
• Образовательные организации
высшего образования
• Реализующие дополнительные
образовательные программы:
• Организации дополнительного
образования
• Организации дополнительного
профессионального образования
• Научные организации,
• Организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей
• Организации, осуществляющие
лечение, оздоровление и (или)
отдых
• Загранучреждения МИД России
• Организации, осуществляющие
социальное обслуживание
• Иные юридические лица
независимо от их
организационно-правовой формы
?
Ст. 23 273-ФЗ
?
Ст. 31 273-ФЗ 17

18.

Наименование должно содержать:
Организационно-правовую форму
Тип образовательной организации
Наименование может содержать:
Специальное наименование (по желанию, исходя из уровня
и направленности реализуемых образовательных программ,
особых условий их реализации, осуществления лечения и
реабилитации, наличия интерната, содержания и т.д.)
*Более подробно см. Разъяснения о наименовании образовательных
учреждений (Письмо Минобрнауки от 10.06.2013 № ДЛ-151/17 и от
09.07.2013 № ДЛ-187/17)
Ст. 23 273-ФЗ

19.

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
Образовательные
программы
начального
общего
образования
Образовательные
программы
основного
общего
образования
Образовательные
программы дошкольного
образования
Образовательные
программы
среднего общего
образования
Образовательные программы
профессионального обучения
Дополнительные
общеразвивающие программы
Ст. 12 273-ФЗ

20.

ДОШКОЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
Образовательные
программы дошкольного
образования
Дополнительные
общеразвивающие
программы
Ст. 12 273-ФЗ

21.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Дополнительные
общеразвивающие
программы
Дополнительные
предпрофессиональные
программы
Образовательные
программы дошкольного
образования
Образовательные программы
профессионального обучения
Ст. 12 273-ФЗ

22.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
Образовательные программы
среднего профессионального образования
Основные
общеобразовательные
программы
Образовательные программы
профессионального обучения
Дополнительные
общеразвивающие
программы
Дополнительные
предпрофессиональные
программы
Образовательные
программы повышения
квалификации
Образовательные программы
профессиональной
переподготовки
Ст. 12 273-ФЗ

23.

24.

Муниципальное бюджетное
общеобразовательное
учреждение г. Владимира
«Финансово-экономический лицей №1»
«муниципальное»
«учреждение» г.
Владимира
«бюджетное»
указание на учредителя (собственника
имущества)
указание на организационно-правовую форму
указание на тип государственного
(муниципального) учреждения
«общеобразовательное»
указание на тип образовательной организации
«Финансово-экономический
лицей №1»
специальное наименование, указывающее на
особенности осуществляемой образовательной
деятельности.

25.

26.

27.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ организация
- некоммерческая организация, осуществляющая на
основании лицензии образовательную деятельность
в качестве основного вида деятельности в
соответствии с целями, ради достижения которых такая
организация создана
ст. 23 п. 18 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
НЕКОММЕРЧЕСКАЯ организация
- организация, не имеющая извлечение прибыли в
качестве основной цели своей деятельности и не
распределяющая полученную прибыль между
участниками.
ст. 2 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

28.

29.

Образовательная организация в любой
организационно-правовой форме создается по
решению учредителя (учредителей)
(п. 2 ст. 13 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

30.

Статья 6.
Полномочия федеральных
ОГВ в сфере образования
Статья 7.
Полномочия РФ в сфере
образования, переданные
для осуществления органам
государственной власти
субъектов РФ
Статья 8.
Полномочия ОГВ
субъектов РФ в сфере
образования
Статья 9.
Полномочия органов МСУ
муниципальных районов и
городских округов в сфере
образования

31.

32.

СТАТЬЯ 22 273-ФЗ
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РФ»
10. Образовательная организация
реорганизуется или ликвидируется в
порядке, установленном гражданским
законодательством, с учетом особенностей,
предусмотренных законодательством об
образовании.

33.

Слияние
(A + B → C)
Присоединение
(A + B → A)
Реорганизация – это прекращение
деятельности или изменение
правового статуса юридического
лица, влекущее за собой
правопреемство (ст. 57 ГК РФ)
Разделение
(A → B + C)
Выделение
(A → A + B)

34.

Ликвидация – это прекращение юридического лица без
перехода прав и обязанностей в порядке
правопреемства к другим лицам, за исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом
(например, при ликвидации федерального казенного
учреждения)*
(*п. 1 ст. 61 ГК РФ)
Принятие решения
• допускается только
на основании
положительного
заключения
комиссии по оценке
последствий такого
решения
Порядок проведения
оценки последствий
такого решения
• порядок проведения
оценки последствий
принятия такого
решения
устанавливаются
уполномоченным
органом
государственной
власти субъекта РФ
Сельские
общеобразовательные
организации
• принятие такого
решения не
допускается без
учета мнения
жителей данного
сельского поселения
ч. 10 ст. 22 ФЗ-273

35.

«Об утверждении порядка проведения оценки последствий
принятия решения о реконструкции, модернизации, об
изменении назначения или о ликвидации объекта социальной
инфраструктуры для детей, а также о реорганизации или
ликвидации образовательной организации"
(вместе с «Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции,
модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной
инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Владимирской
области и находящегося на праве оперативного управления у государственных учреждений,
подведомственных департаменту образования, или муниципальной собственностью,
находящегося в оперативном управлении у муниципальных образовательных организаций, а
также порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею
заключений», "Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации
или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Владимирской области,
муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных
образовательных организаций), в том числе порядка создания комиссии по оценке последствий
такого решения и подготовки ею заключений»)»
(Постановление департамента образования администрации
Владимирской обл. от 29.12.2016 N 10)

36.

СТАТЬЯ 25 273-ФЗ
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РФ»

37.

Образовательная организация обладает автономией,
под которой понимается самостоятельность в
осуществлении образовательной, научной,
административной, финансово-экономической
деятельности, разработке и принятии локальных
нормативных актов в соответствии с ФЗ «Об образовании
в РФ», иными нормативными правовыми актами РФ и
уставом образовательной организации
(ч. 1 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ»).

38.

К компетенции образовательной организации относится
также формирование своей структуры, если иное не
установлено федеральными законами
(ст. 27 ФЗ «Об образовании в РФ»).
Структурные подразделения, в т.ч. филиалы и
представительства, не являются юридическими
лицами, действуют на основании положения о
соответствующем структурном подразделении,
утвержденного в порядке, установленном уставом
образовательной организации.

39.

Единоначалие – принцип управления, при котором управленческие
решения принимает руководитель единолично, и он же несет за
них персональную ответственность.
Коллегиальность – способ принятия управленческих решений,
при котором решение принимается группой лиц, как правило,
после обсуждения и с учетом их общего мнения.
(ч. 3 ст. 26 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ )
УПРАВЛЯЮЩИЙ
СОВЕТ
39

40.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
Единоличным исполнительным органом образовательной организации
является руководитель образовательной организации (ректор, директор,
заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет
текущее руководство деятельностью образовательной организации (ч. 3 ст.
26 Федерального закона № 273-ФЗ ).
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ
• общее собрание (конференция) работников
образовательной организации
• педагогический совет
ФАКУЛЬТАТИВНЫЕ
• Попечительский совет;
• Управляющий совет;
• Наблюдательный совет;
• Другие коллегиальные органы управления.

41.

Согласно ФЗ «Об образовании в РФ» советы
обучающихся, советы родителей (законных
представителей) несовершеннолетних обучающихся, как
и представительные органы работников
образовательной организации (профсоюз), создаются
по их инициативе с целью учета мнения при принятии
локальных нормативных актов, а также решений в
рамках основной и неосновной уставной деятельности,
затрагивающих права и интересы участников
образовательных отношений.

42.

2. Образовательная организация может иметь в своей
структуре различные структурные подразделения,
обеспечивающие осуществление образовательной
деятельности с учетом уровня, вида и направленности
реализуемых образовательных программ, формы обучения
и режима пребывания обучающихся
Филиалы
Представительства
Отделения
Факультеты
Институты
Центры
Кафедры
Подготовительные
отделения и курсы
Научно-исследовательские
методические и учебнометодические
подразделения
Лаборатории
Конструкторские бюро
Учебные и учебнопроизводственные
мастерские
Клиники
Учебно-опытные хозяйства
Учебные полигоны
Учебные базы
Практики
Учебно-демонстрационные
центры
Учебные театры
Выставочные залы
Учебные цирковые манежи
Учебные танцевальные и
оперные студии
Учебные концертные залы
Художественно-творческие
мастерские
Библиотеки
Музеи
Спортивные клубы
Студенческие спортивные
клубы
Школьные спортивные
клубы
Общежития
Интернаты
Психологические и
социально-педагогические
службы обеспечивающие
социальную адаптацию и
реабилитацию
нуждающихся в ней
обучающихся
иные предусмотренные
локальными
нормативными актами
образовательной
организации структурные
подразделения
Ст. 27 273-ФЗ

43.

44.

СТАТЬЯ 28 273-ФЗ
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РФ»

45.

3. К компетенции образовательной организации в
установленной сфере деятельности относятся:
1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка
обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка,
иных локальных нормативных актов;
2) материально-техническое обеспечение
образовательной деятельности, оборудование помещений
в соответствии с государственными и местными нормами
и требованиями, в том числе в соответствии с ФГОС, ФГТ,
образовательными стандартами;
3) предоставление учредителю и общественности
ежегодного отчета о поступлении и расходовании
финансовых и материальных средств, а также отчета о
результатах самообследования;

46.

4) установление штатного расписания, если иное не
установлено нормативными правовыми актами РФ;
5) прием на работу работников, заключение с ними и
расторжение трудовых договоров, если иное не
установлено настоящим ФЗ, распределение должностных
обязанностей, создание условий и организация
дополнительного профессионального образования
работников;
6) разработка и утверждение образовательных программ
образовательной организации;

47.

7) разработка и утверждение по согласованию с
учредителем программы развития образовательной
организации, если иное не установлено настоящим ФЗ;
8) прием обучающихся в образовательную организацию;
9) определение списка учебников в соответствии с
утвержденным федеральным перечнем учебников /…/, а
также учебных пособий, допущенных к использованию
при реализации указанных образовательных программ
такими организациями;
10) осуществление текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся, установление
их форм, периодичности и порядка проведения;

48.

10.1) поощрение обучающихся в соответствии с
установленными образовательной организацией
видами и условиями поощрения за успехи в учебной,
физкультурной, спортивной, общественной, научной,
научно-технической, творческой, экспериментальной
и инновационной деятельности, если иное не
установлено настоящим ФЗ;
11) индивидуальный учет результатов освоения
обучающимися образовательных программ и поощрений
обучающихся, а также хранение в архивах информации об
этих результатах и поощрениях на бумажных и (или)
электронных носителях;

49.

12) использование и совершенствование методов
обучения и воспитания, образовательных технологий,
электронного обучения;
13) проведение самообследования, обеспечение
функционирования внутренней системы оценки качества
образования;
14) обеспечение в образовательной организации,
имеющей интернат, необходимых условий содержания
обучающихся;

50.

15) создание необходимых условий для охраны и
укрепления здоровья, организации питания обучающихся
и работников образовательной организации;
15.1) организация социально-психологического
тестирования обучающихся в целях раннего выявления
незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ /…/;
16) создание условий для занятия обучающимися
физической культурой и спортом;
17) приобретение или изготовление бланков документов
об образовании и (или) о квалификации, медалей "За
особые успехи в учении";

51.

19) содействие деятельности общественных объединений
обучающихся, родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся /…/
20) организация научно-методической работы, в том числе
организация и проведение научных и методических
конференций, семинаров;
21) обеспечение создания и ведения официального сайта
образовательной организации в сети "Интернет";
22) иные вопросы в соответствии с законодательством
РФ.

52.

6. Образовательная организация обязана
осуществлять свою деятельность в
соответствии с законодательством об
образовании, в том числе:
1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных
программ, соответствие качества подготовки обучающихся
установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств,
методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим
особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям
обучающихся;
2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся,
присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с
установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье
обучающихся, работников образовательной организации;
3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных
представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников
образовательной организации.

53.

СТАТЬЯ 29 273-ФЗ
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РФ»

54.

1. Образовательные организации формируют открытые и
общедоступные
информационные
ресурсы,
содержащие
информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким
ресурсам
посредством
размещения
их
в
информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте
образовательной организации в сети "Интернет".

55.

3. Информация и документы, указанные в
части 2 настоящей статьи, если они в
соответствии с законодательством РФ не
отнесены к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую законом
тайну, подлежат размещению на
официальном сайте образовательной
организации в сети "Интернет" и обновлению в
течение десяти рабочих дней со дня их создания,
получения или внесения в них соответствующих
изменений.

56.

Постановление Правительства РФ
от 10.07.2013 № 582
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА
ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННОКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» И ОБНОВЛЕНИЯ
ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ»
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки (Рособрнадзор)
от 14.08.2020 № 831
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ
ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «Интернет» И ФОРМАТУ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ»