Основы управления ведением АСДНР

1.

Академия гражданской защиты
Кафедра
аварийно-спасательных работ
ТЕМА 2/3: ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ВЕДЕНИЕМ АСДНР
Химки – 2013 г.

2. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1.
Основы работы начальника и органа
управления по руководству ПСС (ПСФ).
2. Порядок принятия решения на проведение
АСДНР.

3. ЛИТЕРАТУРА:

Федеральный
закон
«Об
аварийноспасательных службах и статусе спасателей» от
22.08.1995г. № 151-ФЗ, инв. № 562у.
"Руководство по действиям органов управления
и сил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС",
1996 г, инв. № 22560.
"Наставление (для войск ГО и ПСС) по
организации и
технологии ведения АСДНР
при ЧС", М., ВНИИ ГОЧС, 1998 г.
Шойгу С.К. и др. Учебник спасателя, инв. № 240у.
Справочник спасателя, Кн. 1.

4. 1учебный вопрос:

ОСНОВЫ РАБОТЫ НАЧАЛЬНИКА И
ОРГАНА
УПРАВЛЕНИЯ
ПО
РУКОВОДСТВУ ПСС (ПСФ)
Управление ведением АСДНР заключается в:
целенаправленной
деятельности
командиров
(начальников) и ОУ ПСС (ПСФ) по подготовке этих сил
к действиям, организации действий и руководству ими
при выполнении поставленной задачи.
Главная цель управления обеспечение
эффективного
использования
подразделений различного предназначения в интересах
выполнения поставленных задач в кратчайшие сроки с
минимальными потерями.
Основные принципы управления:
1. Централизация.
2. Предоставление подчиненным инициативы в определении
способа и технологий выполнения задач.
3. Устойчивость.
4.Оперативность.
5.Непрерывность.

5.

Это достигается:
1.Постоянным знанием и объективной оценкой начальником
ПСС (ПСФ) обстановки.
2.Быстрым реагированием на ее изменения.
3.Своевременным принятием обоснованных решений и
доведением задач до подчиненных.
4.Решительным и настойчивым претворением в жизнь
принятого решения.
5.Своевременным
уточнением
решения
и
задач
подчиненным.
6.Маневром силами и средствами с учетом хода работ и
складывающейся обстановки.
7.Личным контролем и оказанием подчиненным необходимой
помощи.
8.Организацией и поддержанием устойчивого взаимодействия
и всестороннего обеспечения действий подразделений.
9.Организацией и поддержанием устойчивой связи и
информации.

6.

Начальник ПСС
несет личную ответственность за приведение её в готовность к
действиям, организованное выдвижение, организацию ведения
АСДНР, эффективное применение ПСФ и успешное выполнение
поставленных задач.
Начальник ПСС управляет действиями сил лично или через
группу управления:
заместители начальника ПСС;
главные специалисты по ведению АСДНР.
Организация и последовательность работы начальника ПСС
будет определяться:
временем, которым располагает начальник ПСС;
задачами,
полученными
от
руководителей
территориальных, функциональных и ведомственных
подсистем РСЧС.
Состав и структура системы управления будет определяться
масштабом ЧС и решением старшего начальника.

7.

Структура системы управления при ЧС на ОЭ
ОГ КЧСиОПБ
района (города)
КЧСиОПБ
объекта
ОГ
министерства
(ведомства)
АСФ
постоянной
готовности
Объектовые
формирования
АСФ
министерства
(ведомства)

8.

Структура системы управления при местной ЧС
КЧСиОПБ
республики,
края, области
ОГ КЧСиОПБ
ОГ
МЧС РФ
КЧСиОПБ
района (города)
ОГ КЧСиОПБ
АСФ
постоянной
готовности
ОГ РЦ
АСФ
постоянной
готовности
ОГ
министерств
(ведомств)

9.

Структура системы управления
при региональной и федеральной ЧС
ОГ МЧС РФ
ОГ
министерств
(ведомств)
ОГ РЦ
ОГ Воен. Округов
СВФ
КЧСиОПБ
территообластей (нарии
РЦ)
ОГ КЧСиОПБ
АСФ
постоянной
готовности
СВФ
центрального
подчинения
АСФ
министерств
(ведомств)
Воинские
части ВС

10.

Главные задачи оперативных групп:
1.Получение достоверной информации о ЧС и
передача ее своему начальнику.
2.Прогнозирование масштабов возможного развития
ЧС.
3.Аналитическая обработка информации о ЧС и
подготовка вариантов решений по привлечению и
использованию сил и средств.
4.Доведение принятого решения до подчиненных
органов управления и формирований.
5.Контроль за развертыванием и ведением работ в
соответствии с принятым решением.
6.Представление
донесений
об
изменениях
обстановки и ходе работ.

11.

Начальник ПСС обязан:
1.Знать руководящие документы по порядку
привлечения сил ПСС и их руководству в ЧС.
2.Обеспечить готовность ОУ, сил и средств ПСС к
действиям при ЧС природного, техногенного и
экологического характера.
3.Организовать
МТО
ПСС
в
повседневной
деятельности и при проведении работ по
ликвидации ЧС;
4.Организовать взаимодействие ПСС и АСФ
министерств и ве-домств на местах при
проведении ПСР и профилактических работ в
повседневной жизни;
5.Руководить проведением ПСР.

12.

Начальник ПСС имеет право:
издавать приказы и иные нормативные акты по вопросам,
отнесенным к его компетенции;
планировать и проводить плановые и внезапные проверки
состояния готовности ПСС;
привлекать в случае необходимости для участия в ПСР
имеющиеся в ПСС силы и средства, спасателейобщественников;
определять возможности ведения ПСР или их прекращение
исходя из складывающейся обстановки;
привлекать в установленном порядке к ответственности
сотрудников ПСС за нарушение правил, норм и инструкций
по
безопасности
во
время
проведения
ПСР
и
профилактических (учебных) мероприятий.

13.

Заместитель начальника ПСС обязан:
ежемесячно планировать и организовывать круглосуточное
дежурство всех дежурных смен ПСС;
контролировать
организацию
дежурства
оперативных
дежурных ПСС и дежурных смен;
изучать потребности и подавать предложения по оснащению
под-разделений ПСС необходимыми средствами;
по указанию начальника ПСС координировать действия
подразделений ПСС в районе ЧС;
участвовать в разработке планирующих документов по
проведению ПСР;
докладывать начальнику ПСС о всех изменениях в районе
ЧС и в ходе проведения ПСР, а в случае необходимости
принимать на себя управление силами (с последующим
докладом начальнику ПСС).

14.

Заместитель начальника ПСС имеет право:
проверять качество несения службы оперативно-выездным
соста-вом ПСС;
руководить группой (отрядом) спасателей на объекте
(районе) ЧС;
разрабатывать планирующие и отчетные документы по ПСР;
при отсутствии начальника ПСС или в случае выхода его из
строя руководить ПСР.

15.

2
учебный ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
вопрос: НА ЛИКВИДАЦИЮ ЧС
Основа управления действиями ПСС при ведении АСДНР решение начальника ПСС.
Методы работы при принятии решения и организации АСДНР
определяются характером обстановки и должны обеспечивать:
организацию указанных работ в короткие сроки;
эффективное
использование
возможностей
формирований;
завершение работ в установленные сроки с
наименьшими потерями.

16.

Целесообразным может быть следующий порядок работы начальника ПСС с получением задачи на выдвижение в район ЧС и
ведение АСДНР:
уяснение задачи;
информирование подчиненных о полученной задаче и обстановке;
расчет времени;
отдача распоряжений на приведение в готовность и выдвижение в
район ЧС;
организация разведки;
проведение рекогносцировки района предстоящих работ;
установление связи и взаимодействия с руководителем ликвидации ЧС
и оперативной группой КЧС;
оценка обстановки;
принятие решения;
постановка задач подразделениям;
организация взаимодействия;
организация ввода формирований на участок работ;
организация управления;
организация всестороннего обеспечения действий формирований;
управление ведением работ.

17.

Последовательность работы начальника ПСС
по выработке решения
Информация от:
- УВД;
- УГПС;
- службы 9-11;
- диспетчерские службы ОЭ.
Получение первоначальных данных:
- о месте ЧС;
- характере разрушений в районе ЧС;
- количестве пострадавших.
Оповещение по линии
ОД управления ГОЧС
Прогноз возможной обстановки на основе первоначальной обстановки
Характер и возможные масштабы
основных поражающих факторов
Ожидаемые потери среди
населения
Ориентировочный объем
предстоящих работ и возможности
сил ПСС по проведению ПСР
Данные прогноза докладывают начальнику РЦ (нач. У ГОЧС) и по его распоряжению:
1. Отдаются распоряжения на приведение в готовность ПСС.
2. Отдаются распоряжения на организацию разведки в районе ЧС.
3. Проводятся мероприятия по подготовке к выдвижению в район ЧС.
Информация от всех видов
разведки
Сбор и обобщение данных
обстановки, уяснение полученной
задачи
Задачи, полученные от
старшего начальника
Уясняя задачу, начальник ПСС должен понять:
- цель предстоящих действий;
- задачу службы (формирования);
- место, роль в выполнении задачи по ликвидации ЧС;
- к кому поступает ПСС в оперативное подчинение;
- с кем взаимодействовать при выполнении задачи;
- срок готовности к выполнению задачи.
Расчет времени:
производится органом управления ПСС с
целью определения оптимального порядка
работы по организации действий и сосредоточения сил для выполнения задачи:
- срок готовности к выполнению задачи;
- время получения задачи;
- время необходимое на приведение в готовность и выдвижение в район ЧС.
В ходе рекогносцировки начальник ПСС уточняет обстановку и задачу
у руководителя ликвидации ЧС и изучает:
- участки (объекты) работ и пути подхода к ним;
- характер разрушений, завалов, пожаров;
- наличие, характер, масштабы и границы заражения, затопления;
- состояние населения;
- наличие местных материалов, необходимых для ведения АСДНР;
- состояние КЭС и местности в районе ведения работ;
- места, удобные для развертывания ПУ, базового лагеря спасателей;
- места развертывания пункта санитарной обработки личного состава и
обеззараживания техники.

18.

ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ
Оценка очага поражения
Состояние и возможности
своих сил
Местные силы и МТС
Время года, суток,
состояние погоды и
местности
При этом анализируются:
- характер и масштабы основных поражающих факторов;
- состояние объектов и территории, где будут проводиться работы;
- состояние населения;
- наличие и характер факторов, препятствующих ведению работ;
- вид и объемы АСДНР.
- состав , оснащенность техникой;
- обеспеченность МТС;
- готовность к действиям;
- возможности системы управления с учетом характера предстоящих задач.
- характер и объем предстоящих АСДНР;
- характер и масштабы вредных и опасных факторов,
препятствующих ведению
работ;
- основные способы ведения АСДНР;
- характер и потребное количество сил и средств для
выполнения предстоящих
работ;
- направление (участки, объекты) сосредоточения основных усилий;
- порядок и сменность при
ведении работ;
- меры безопасности и защиты формирований ПСС в
ходе работ;
- что необходимо предпринять по подготовке формирований к действиям;
- районы размещения базового лагеря спасателей, ПУ.
- состояние готовности подразделений и меры по ее
повышению;
- удаление формирований
ПСС от объектов работ;
- формирования, которые
необходимо задействовать;
- время возможного начала
работ;
- соответствие возможностей и запасов МТС потребному количеству сил и
средств;
- меры для повышения возможностей;
- целесообразные способы
ведения работ исходя из возможностей имеющихся сил
и средств;
- распределение подразделений по объектам работ и
сменам;
- задачи основных подразделений;
- вопросы взаимодействия.
- с какими местными органа- - возможное их влияние на
ми необходимо организо- выполнение поставленной
задачи.
вать взаимодействие;
- наличие местных материалов, необходимых для проведения АСДНР и возможности их использования.
Основные выводы:
- с какими местными органами необходимо организовать взаимодействие и по
каким вопросам в интересах
выполнения задачи;
- какие местные ресурсы
необходимо предусмотреть
в этих целях.
- что необходимо предусмотреть для защиты личного состава от неблагоприятных климатических и погодных условий;
- необходимая сменность
работ с учетом времени года и погоды;
- мероприятия по обеспечению непрерывности ведения
работ;
- особенности жизнеобеспечения личного состава, пораженного населения и эксплуатации техники;
- места размещения пунктов
управления, района отдыха, тыла;
- мероприятия по обеспечению проходимости маршрутов.

19.

Принятие РЕШЕНИЯ
На основе:
уяснения
задачи
оценки
обстановки
проведенных
расчетов
принимается решение:
сделанных
выводов
замысел действий:
где, в какие сроки, на каком участке (объекте) сосредоточить
основные усилия;
целесообразная группировка сил и средств;
последовательность и способы выполнения задач;
задачи подчиненных подразделений;
мероприятия, которые необходимо выполнить в первую очередь, сроки их выполнения, основные способы и последовательность выполнения работ;
порядок выдвижения и ввода подразделений на участок, объекты (места) работ;
режимы работы, порядок смены подразделений;
порядок взаимодействия спасательных подразделений с подразделениями, обеспечивающими действия спасателей, с местными органами власти;
организация управления, места развертывания пунктов управления, сроки готовности системы управления;
организация обеспечения, места развертывания тыловых
подразделений, порядок ЖОН и спасателей.

20.

ТЕМА 2/3:
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ДЕЙСТВИЯМИ ПСФ ПРИ
ЛИКВИДАЦИИ ЧС
Учебные вопросы:
1.
Основы работы начальников и органов управления
по руководству ПСФ
2.
Порядок принятия решения по ликвидации
чрезвычайной ситуации