359.85K

Categories: ecology

ecology

law

С бросы сточных вод в водные объекты: новые нормативные правовые акты

1.

«С бросы сточных вод в водные
объекты: новые нормативные
правовые акты и предстоящие в
2 0 2 2 г. и з м е н е н и я . » .
Ануфриев Кирилл Андреевич
ведущий инженер-эколог
wtexpert.ru
[email protected]

2.

Нормативно-правовая база
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
«Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 N 886 "Об утверждении Правил
выдачи разрешения на временные сбросы"
Постановление Правительства РФ от 19.01.2022 N 18 (ред. от 22.03.2022) "О
подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в
пользование" (вместе с "Правилами подготовки и принятия решения о
предоставлении водного объекта в пользование")

3.

Схема нормативного регулирования сброса водопользователей
Объект II категории НВОС
Объект I категории НВОС
Решение о предоставлении водного объекта в
пользование
Решение о предоставлении водного
объекта в пользование
Расчет НДС, подача Декларации о воздействии
на окружающую среду
ДО получения КЭР
(ст. 11 219-ФЗ)
7-ФЗ (ст. 31.1.), 219-ФЗ
Объект III категории НВОС
КЭР (ТН + НДС)
Заявка на
КЭР
до 31.12.2022*
(если входит в
перечень 300)
Получение КЭР
до 01.01.2025
(ВСЕ**
остальные)
Раcчет НДС
получение
Разрешения
на сброс
Решение о предоставлении водного объекта в
пользование
Расчет НДС, веществ I, II К.О.
*Федеральный закон от 26.03.2022 N 71-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
**300 объектов, включенных в Приказ Минприроды России от 18.04.2018 N 154 до этого срока должны ПОДАТЬ ЗАЯВКУ,
остальные – получить КЭР

4.

Нормативно-правовая база
«Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 19.01.2022 N 18 "О подготовке и принятии решения
о предоставлении водного объекта в пользование" (вместе с "Правилами подготовки и
принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование")
Приказ Минприроды России от 31.01.2022 N 51 "Об утверждении типовой формы
решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным
агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления«
Приказ Минприроды России от 29.06.2020 N 400 «Об утверждении Административного
регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской
Федерации…»
Приказ Минприроды России от 21.01.2013 N 20 «Об утверждении Административного
регламента Федерального агентства водных ресурсов…»

5.

П ол у ч е н и е Ре ш е н и я . П р о ц ед у р а
Водный Кодекс РФ:
Ст. 1 водопользование - использование различными способами
водных объектов для удовлетворения потребностей Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, физических лиц, юридических лиц;
Ст. 21 предоставление водных объектов в пользование
осуществляется на основании решений исполнительных органов
государственной власти или органов местного самоуправления.

6.

П ол у ч е н и е Ре ш е н и я . П р о ц ед у р а
Постановление Правительства РФ от 19.01.2022 N 18.
Кто выдаёт? (п. 3-5)
- Для обороны страны:
Правительство Российской Федерации.
- Водоемы из перечня (Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2008 N 2054-р)
- моря, их части
ФАВР или его территориальный орган
- Во в собственности субъекта РФ, в федеральной собственности:
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- В собственности муниципального образования
орган местного самоуправления

7.

Получение Решения. Процедура
Постановление Правительства РФ от 19.01.2022 N 18. Основные документы.
Сведения о заявителе
Сведения из ГВР! (п. 7)
вид, цель и срок
водопользования,
параметры
водопользования
Заявление о предоставлении водного объекта
в пользование*
* Форма заявления утверждена Административным регламентом, утв. приказом
Минприроды России от 29.06.2020 N 400 (пользоваться или нет – вам решать)

8.

Получение Решения. Процедура
Постановление Правительства РФ от 19.01.2022 N 18. Основные документы.
Запросить из ГВР сведения:
- об идентификационных характеристиках водного объекта (?)
Форма ГВР 1.9-гвр (Наименование водного объекта, Тип водного объекта, Код
водного объекта, Принадлежность к гидрографической единице)
- координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта)
Форма ГВР Форма 1.8.1-гвр
Приказ МПР России от 29.05.2007 N 138 (ред. от 18.11.2021) "Об утверждении формы государственного водного реестра«
Приказ Минприроды России от 26.09.2013 N 410 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным
агентством водных ресурсов государственной услуги по предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий
документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр"

9.

Получение Решения. Процедура
Постановление Правительства РФ от 19.01.2022 N 18. Основные документы.
Самостоятельно получить сведения для указания в заявлении (пп. 9 б.) :
место расположения заявленной к использованию части водного объекта с
указанием координат места водопользования;
координаты не менее двух характерных точек береговой линии, прилегающих к
крайним точкам места водопользования. Координаты определяются в системе
координат, установленной для ведения Единого государственного реестра
недвижимости;
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 6, п.4) :
Для ведения ЕГРН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат (МСК) с
определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат
Постановление Правительства РФ от 24.11.2016 N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной
системы высот и государственной гравиметрической системы» в качестве государственной определена система ГСК-2011

10.

Получение Решения. Процедура
ВОПРОС
Есть ли какая то программа или иной документ для перевода координат точки
сброса в водоем из одной системы координат в другую , из ГСК-2011 в МСК48, и наоборот?
ОТВЕТ
Безусловно есть! НО! Я бы не рекомендовал самостоятельно определять
такие координаты. А также осуществлять пересчет. Лучшим решением будет
обратиться к специалистам по геодезии и картографии (кадастровым
инженерам)

11.

Получение Решения. Процедура
Постановление Правительства РФ от 19.01.2022 N 18. Основные документы.
Сведения о заявителе
Сведения из ГВР! (п. 7)
вид, цель и срок
водопользования,
параметры
водопользования (в тыс. куб.
м или кв. км)
Заявление о предоставлении водного объекта
в пользование*
* Форма заявления утверждена Административным регламентом, утв. приказом
Минприроды России от 29.06.2020 N 400 (пользоваться или нет – вам решать)

12.

Получение Решения. Процедура
вид, цель и срок водопользования в заявлении:
Статья 38 ВК РФ. Виды водопользования
1. Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование
водопользование подразделяется на:
1) совместное водопользование;
2) обособленное водопользование.
3. По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:
водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при
условии возврата воды в водные объекты;
водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без
возврата воды в водные объекты;
водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

13.

Получение Решения. Процедура
Вид, цель и срок водопользования в заявлении:
ч. 3. ст. 11 ВК РФ:
Право пользования поверхностными водными объектами, на
основании решений о предоставлении водных объектов в
пользование, приобретается в целях:
2) сброса сточных вод;

14.

Получение Решения. Процедура
вид, цель и срок водопользования в заявлении:
ч. 4 Ст. 22 ВК РФ: не более 20 лет.
1. НО! Потребуется обоснование!
Обычно устраивает отсылка к срокам действия разрешительной
документации: КЭР, декларация (7 лет)
Разрешение на сброс (5 лет).
2. Разрешения сейчас выдаются ДО 2025 г. (следует из ст. 11
219-ФЗ, за редкими исключениями)

15.

Получение Решения. Процедура
п. 10. К заявлению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются:
а) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица (за исключением
случаев подачи документов с использованием федеральной государственной информационной
системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)");
б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени
заявителя, - при необходимости;
в) копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не
зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (в случае использования
водного объекта для строительства причалов);
г) обоснование вида, цели и срока предполагаемого водопользования;
д) согласие на обработку персональных данных (для физических лиц).

16.

Получение Решения. Процедура
Приложение к заявлению пояснительной записки с наименованием:
«Обоснование вида, цели и срока водопользования»
содержание, критерии достаточности обоснования не установлены
Обоснованием является, например, ссылка на ВК РФ
Обоснованием срока – срок выдаваемой документации (КЭР, разрешения,
декларации) или …ссылка на ВК РФ (20 лет)!
Это может противоречить планам развития территорий /перспективам в
схеме ВиВ (актуально для водоканалов)
Промпредприятию – обоснование, почему параметры водопользования
будут неизменными 20 лет

17.

Получение Решения. Процедура
п. 14. К заявлению о предоставлении водного объекта в пользование для сброса
сточных вод кроме документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил,
прилагаются:
- сведения о заявляемом объеме сброса сточных вод;
-
поквартальный график сброса сточных вод.

18.

Получение Решения. Процедура
ТЕПЕРЬ НЕ ТРЕБУЕТСЯ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ:
Сведения о качестве/показателях качества сточных вод
Сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов
Графические материалы
Если вы их сами предоставите, то возможны последствия…

19.

Получение Решения. Процедура
Если требуют: Сведения о качестве/показателях качества сточных вод
Мотивируя требования п.3 ст. 22 ВК РФ:
Решение содержит … 3) требования к качеству воды в водных объектах в местах
сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
Обращайте внимание органа, что это требования к водному объекту!
Что это содержание решения, а не заявления к решению!
И что самое главное:

20.

Получение Решения. Проблемы
ВАШИ КОЗЫРИ:
21. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами,
не допускается.
26. Исчерпывающий перечень причин для отказа
в) несоответствие указанных заявителем параметров водопользования установленным схемами
комплексного использования и охраны водных объектов квотам забора (изъятия) водных ресурсов и
сброса сточных вод, а также нормативам допустимого воздействия на водные объекты;
(параметры водопользования у нас – это объемы сбрасываемых вод, а не их качество!)
д) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с
законодательством Российской Федерации (документ о запрещении или ограничении?)

21.

Получение Решения. Проблемы
Затребовать обоснование таких ограничений или запрещений:
Статья 41 ВК РФ
• 2. Приостановление водопользования в случаях, предусмотренных Кодексом
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях,
осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление
водопользования осуществляется исполнительными органами государственной
власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции в
соответствии с федеральными законами.
• 3. Ограничение водопользования устанавливается нормативными правовыми
актами исполнительных органов государственной власти, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления или решением суда.

22.

Получение Решения. Проблемы
Запрещение сброса:
Ст. 35 ВК РФ:
4. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том
числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные
нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Ст. 56 ВК РФ:
6. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных
веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека
веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные
объекты, запрещается.
Требуется обоснование органом, превышается ли НДВ? – в суде…

23.

Получение Решения. Проблемы
ВОПРОС
2)Каким регламентом пользуется Управление экологии при согласовании
документов по выдаче Решения на водопользование ?
ОТВЕТ
Все органы пользуются постановлением Правительства № 18, а в части, ему
не противоречащей. А в остальном:
- Приказ Минприроды России от 29.06.2020 N 400 (органы государственной
власти субъектов)
- Приказ Минприроды России от 21.01.2013 N 20 (Федерального агентства
водных ресурсов)

24.

Получение Решения. Проблемы
ВОПРОС
Пакет документов на получение Решения на водопользование при строительства сбросного коллектора от очистных
сооружений был направлен в Департамент экологии и природных ресурсов Воронежской области. У департамента
замечаний не было ,однако ими (согласно регламента) был направлен запрос в г.Лиски о согласовании пакета
документов. Администрация Лискинского района отказала в согласовании , т.к. Объект строительства не включен в
генеральный план города. Соответственно после получения отказа из г.Лиски Департамент отказал нам в выдаче Решения.
ОТВЕТ
23. Исполнительный орган или орган местного самоуправления в срок не более 30 календарных дней с
даты поступления документов:
б) обеспечивает согласование в электронном виде или на бумажном носителе условий использования
водного объекта ….. с органами местного самоуправления - в случае, если заявленная к
использованию часть водного объекта прилегает к землям населенных пунктов, на предмет
соответствия условий использования водного объекта документам территориального планирования,
документации по планировке территории и правилам использования водных объектов, устанавливаемым
органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации;
Отказ п. 26:
б) получен отказ органов, организаций и должностных лиц, указанных в подпункте "б" пункта 23
настоящих Правил, в согласовании условий использования водного объекта;
Вывод: отказ законный, если соблюдено «если».

25.

Получение Решения. Перспективы
Водный кодекс Российской Федерации:
СУЩЕСТВУЕТ ПРОЕКТ!
Статья 22. Содержание решения о предоставлении водного объекта в
пользование
3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса
сточных, в том числе дренажных, вод.

26.

27.

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМИРУЕМЫХ В СБРОСЕ ВЕЩЕСТВ
1
2
3
4
5
маркерные вещества
Технологические
нормативы (т/год)
Приказ Минприроды № 89
6
7
8
9
10
11
12
13
14
…
Вещества 1-2 класса опасности (I, III категория объекта)
Вещества, характериз. технологии и техпроцессы (II категория)
Нормативы допустимых сбросов (т/год)
(для ЦСВПГО НДС веществ по результатам
инвентаризации сбросов по всем классам опасности)
Приказ Минприроды № 1118

28.

Методическая основа разработки НДС
Приказ Минприроды России от 29.12.2020 N 1118 (ред. от 18.05.2022) "Об
утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов
загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей» *
Начало действия новой редакции – 01 сентября 2022.
Срок действия документа ограничен 31 августа 2024 года.
*далее – Методика № 1118

29.

Основные принципы нормирования через НДС
Ст. 1 7-ФЗ: Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые
установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и
иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении
которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
П.2. ст. 20 7-ФЗ: К нормативам качества окружающей среды относятся:
нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей
среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций;
Соблюдение НДС = соблюдение ПДК в одном объекте (ст. 21 7-ФЗ)

30.

Нормативы ПДК
Приказ Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552 «Об утверждении нормативов качества
воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно
допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного
значения»;
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об
утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и
требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды
обитания»;
Определяются категории водных объектов рыбохозяйственного значения (запрос в тер.органы
Росрыболовства) и категория водопользования по СанПиН (тер. органы Роспотребнадзора –
зачем? Для определения ПДК ХПК, например, и не только..)

31.

Некоторые этапы расчетов НДС по Методике № 1118
1.
2.
3.
4.
5.
Определение перечня нормируемых веществ
Определение возможности учета разбавления
Расчет Допустимых концентраций (Cндс, мг/дм3)
Расчет Нормативов допустимых сбросов (НДС, т/год)
Формирования Расчета НДС в соответствии с п. 14
(строгое соответствие)

32.

Методика № 1118
1. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМИРУЕМЫХ ВЕЩЕСТВ
(п. 17 Методики № 1118)
Основание для формирования перечня веществ:
- вещества – только из Распоряжения № 1316-р
- исходная информация об использовании веществ на конкретном предприятии и анализе
данных о качестве исходной и сточных вод.
- Учет качества забранной подземной воды (шахты, рудники) при сбросе сточных вод в
поверхностный ВО;
-все вещества, входящие в состав смеси постоянного состава, попадающие в сточные воды
Перечень нормируемых веществ организаций, осуществляющих водоотведение, должен включать
вещества, принимаемые со сточными водами от абонентов (и ЦСВПГО и не-ЦСВПГО.

33.

Методика № 1118
1. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМИРУЕМЫХ ВЕЩЕСТВ
(п. 17 Методики № 1118)
Для объектов отнесенных к ЦСВПГО:
Перечень нормируемых веществ организаций, эксплуатирующих объекты ЦСВПГО, для
целей подачи заявки на получение КЭР либо представления декларации о воздействии на
окружающую среду определяется на основании результатов инвентаризации сбросов … в
соответствии с Правилами N 891.
Для объектов II категории, являющихся ЦСПГО, в такой перечень дополнительно
включаются технологически нормируемые вещества. (то есть для I категории НЕ
ВКЛЮЧАЮТСЯ)

34.

Методика № 1118
2. Определение возможности учета разбавления
Учет разбавления – возможность увеличить НДС за счет способности реки к
разбавлению сбрасываемых сточных вод.
Расчет разбавления не возможен если:
- Сфон не известен (работает абз. 2 п. 8 Методики);
- Сфон > ПДК (работает абз. 1 п. 8 Методики);
- Имеются не все гидрологические параметры реки, необходимые для расчета (невозможно
рассчитать разбавление);
- Расход речной воды не достаточен для разбавления* стока
*начальное разбавление не применяется при условиях (п. 23, а), б))

35.

Методика № 1118
2. Определение возможности учета разбавления
Отдельно про фоновые концентрации. Получить их – ОБЯЗАННОСТЬ водопользователя.
Основание:
Абз. второй п. 8: Если при расчете величины НДС отсутствует достоверная информация о качестве воды
водного объекта в фоновом створе, и невозможно провести расчет фоновых концентраций химических
веществ в установленном порядке на момент расчета НДС, до установления фоновых концентраций (на
срок не более 24 месяцев) в сточных водах, НДС по таким загрязняющим веществам разрабатываются
исходя из соблюдения в сточных водах нормативов качества воды водного объекта.
10. Исходная информация для разработки проекта НДС запрашивается водопользователем: а) …. о
величинах условных фоновых концентраций загрязняющего вещества в воде водного объекта….
14 расчет НДС должен содержать:
ж) … данные о величинах условных фоновых концентраций по информации, полученной в соответствии
с пунктом 10 настоящей Методики (при наличии)*
*определить наличие необходимо запросом в Росгидромет

36.

Методика № 1118
3. Расчет допустимых концентраций, 4. НДС
Учет разбавления – возможность увеличить НДС за счет способности реки к
разбавлению сбрасываемых сточных вод.
Cндс = n(Cпдк - Cф) + Cф
Слишком много факторов должно сойтись для учета разбавления
ИТОГО: очень часто разбавление невозможно учесть следовательно:
Сндс = ПДК
НДС = q*Сндс

37.

Методика № 1118
3. Расчет допустимых концентраций, 4. НДС
Учет разбавления – возможность увеличить НДС за счет способности реки к
разбавлению сбрасываемых сточных вод.
НО! Если разбавление удается рассчитать, то расчет НДС определяется п. 11
Методики № 1118
11. Если фактический сброс действующей организации-водопользователя меньше
расчетного НДС, но выше или равен нормативу качества воды водного объекта,
то НДС принимается на уровне 1,3-кратного значения фактического сброса. Если
фактический сброс действующей организации-водопользователя меньше
расчетного НДС и меньше норматива качества воды водного объекта, то НДС
разрабатываются исходя из соблюдения в сточных водах нормативов качества
воды водного объекта.

38.

Особенности нового подхода
СУТЬ ИЗМЕНЕНИЙ В п. 11 Методики № 1118
Как сейчас (до 01.09.2022):
Если фактический сброс
меньше расчетного НДС, то в
качестве НДС принимается
расчетный НДС.
Сндс = расчетное
значение
Если фактический сброс меньше
расчетного НДС но больше ПДК.
Сндс = Сфакт*1,3
Если фактический сброс меньше
расчетного НДС меньше ПДК.
Сндс = Спдк

39.

Особенности нового подхода
ПРОБЛЕМЫ ИЗМЕНЕНИЙ В п. 11 Методики № 1118
-
Ограничивает сброс сверх необходимого
-
Противоречит 7-ФЗ:
Некорректный подход, не учитывающий фоновое состояние ВО
Подход основан на фактических значениях, которые подвержены колебаниям
Не регулируется случай, когда значение Сфакт*1,3 > расчетного Сндс
(тогда Сндс устанавливается в значении больше расчетного, что противоречит 7-ФЗ?)
P.S. уже есть корректирующий проект приказа)
Не регулируется случай, когда фактический сброс > расчетного Сндс
(тогда Сндс = расчетному значению или как? Но почему кому-то можно, кому-то (кто
сливает гораздо меньшее Сндс расчетного нет?)

40.

Позитивные изменения
ПУНКТЫ 18 - 20. Утратили силу с 1 сентября 2022 года. - Приказ Минприроды
России от 18.05.2022 N 343.
НДС более не привязан к НДВ!!!
Победа? Не совсем!
Постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 утверждены
Правила рассмотрения заявок на получение комплексных экологических
разрешений (КЭР) – действует с 01.03.2023
Как получать КЭР с 01.09.2022 по 01.03.2023??

41.

Основные проблемы системы нормирования
Несогласованность требований ВК и Закона № 7-ФЗ
СУТЬ ИЗМЕНЕНИЙ относительно действующего постановления № 143:
-
Из перечня согласантов КЭР исключаются РОСВОДРЕСУРСЫ
(не будут рассматривать НДС на предмет непревышения их над установленными
НДВ на основании статистических сведений об использовании воды в Российской
Федерации;)
-
Из перечня согласантов КЭР исключается РОСПОТРЕБНАДЗОР
(изначально не понятен был предмет рассмотрения, но наличие
Роспотребнадзора давало возможность «согласовать» НДС в соответствии с
52 ФЗ)

42.

Методика № 1118
3. Расчет допустимых концентраций, 4. НДС
Какую ПДК использовать?
п. 6 Методики. В случае одновременного использования водного объекта
рыбохозяйственного значения или его части для целей хозяйственно-питьевого и
культурно-бытового водоснабжения и (или) в других целях для разработки НДС
норматив качества определяется в соответствии с пунктом 14 Положения,
утвержденного постановлением N 149 (то есть наиболее жесткая из числа
установленных).
Дополнительно: порядок получений категории водопользования от
Роспотребнадзора не установлена. Реестра категорий нет. Обязанности получать
информацию нет. Есть только РП РФ от 31.12.2008 N 2054-р
Вывод: СанПиН используется только если река – не рыбхоз (редкий случай)

43.

Методика № 1118
3. Расчет допустимых концентраций, 4. НДС
НДС = q х Сндс
где: q - максимальный часовой расход сточных вод, м3/ч
(определяется Решением, если там нет – самостоятельно обосновываем)
Cндс - допустимая концентрация загрязняющего вещества, г/м3.
Расчет массы вещества, сбрасываемого в месяц (т/мес), производится
умножением допустимых концентраций вещества (мг/дм3) на объем
сточных вод за конкретный месяц *(тыс. м3) (+ следим, чтобы объем не
превышал 30% от факта)
НДС в г/ч не обязательно должен соотноситься с НДС в т/мес, т/год!
*годовой расход из решения о предоставлении ВО в пользование с учетом поквартального
графика сброса

44.

Методика № 1118
4. НДС

45.

Методика № 1118
5. Формирование расчета
14. Расчет НДС должен содержать (:
а) ситуационный план (карту-схему) местности с привязкой к территории организации,
эксплуатирующей водосбросные сооружения, к водному объекту, используемому для
сброса сточных вод с указанием сведений (географических координат и расстояния в
километрах от устья (для водотоков) о местонахождении каждого выпуска сточных вод;
б) план территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, с
наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием
мест размещения очистных сооружений;
в) данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные воды;
г) данные о составе очистных сооружений, эффективности очистки;
д) данные о соответствии работы очистных сооружений проектным характеристикам;

46.

Методика № 1118
5. Формирование расчета
14. Расчет НДС должен содержать (:
е) водохозяйственный баланс водопользования;
ж) гидрологическую характеристику водного объекта на участке существующего или
проектируемого выпуска сточных вод, в том числе данные о величинах условных фоновых
концентраций по информации, полученной в соответствии с пунктом 10 настоящей
Методики (при наличии);
з) данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта, после сброса сточных
вод, за последний календарный год, представленные в виде протоколов исследований
воды водного объекта и актов отбора проб воды, выполненных аккредитованными в
соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений испытательными
лабораториями;

47.

Методика № 1118
5. Формирование расчета
14. Расчет НДС должен содержать (:
и) данные о значениях нормативов качества, установленных на уровне значений (в
интервале допустимого отклонения от значений) показателей природных фоновых
концентраций химических веществ в этом речном бассейне или его части, водном объекте
или его части (при наличии) по нормируемым веществам, по информации, полученной в
соответствии с пунктом 10 настоящей Методики (в случае установления таких нормативов);
к) данные о расходе, в том числе суточном, сточных вод отдельно по каждому выпуску
сточных вод с характеристикой типа выпуска сточных вод;
л) перечень нормируемых веществ и показателей состава и свойств сточных вод;
м) данные об использованных методах химического анализа и их чувствительности при
определении концентраций загрязняющих веществ и показателей состава и свойств
сточных вод;

48.

Методика № 1118
5. Формирование расчета
14. Расчет НДС должен содержать:
н) протоколы исследований сточных вод, выполненных аккредитованными в соответствии с
законодательством об обеспечении единства измерений испытательными лабораториями
за последний календарный год по всем нормируемым веществам;
о) расчет НДС в соответствии с настоящей Методикой;
п) результаты расчета НДС, оформленные в соответствии с приложением 1 к настоящей
Методике;

49.

Методика № 1118
5. Формирование расчета
14. Расчет НДС должен содержать:
р) данные о фактическом сбросе загрязняющих веществ (веществ и
микроорганизмов для случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 11
Федерального закона N 219-ФЗ) отдельно по каждому выпуску за
предыдущие 7 лет (отдельно за каждый из семи лет) - в случае
предоставления расчета НДС в заявке на получение комплексного
экологического разрешения либо декларации о воздействии на окружающую
среду или за предыдущие 5 лет (отдельно за каждый из пяти лет) в случаях,
предусмотренных частью 1.1 статьи 11 Федерального закона N 219-ФЗ,
заполненные в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.
Данные об использованных методах химического анализа и их
чувствительности при определении концентраций загрязняющих веществ и
показателей состава и свойств сточных вод представляются с приложением
протоколов количественных химических анализов проб сточных вод за
последний календарный год по всем нормируемым веществам.

50.

Методика № 1118
5. Формирование расчета
14. Расчет НДС должен содержать:
- Если идём за разрешением на сброс до получения КЭР (актуально для 1
категории НВОС),то фактический сброс микроорганизмов представляется в
таблице)
- Если идём за КЭР или подаём декларацию, то микроорганизмы в факт сбросе не
отражаются

51.

ВРЕМЕННО РАЗРЕШЕННЫЕ СБРОСЫ
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей
среды
Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 N 886 "Об утверждении Правил выдачи
разрешения на временные сбросы« – с 01.09.2022 и действует 6 лет.

52.

ВРС в Законе № 7-ФЗ
Статья 23.1
ВРС устанавливаются при невозможности соблюдения НДС, ТН
ВРС устанавливаются только при наличии ППЭЭ (1 категория НВОС) или ПМООС (2,3
категория НВОС) на период их выполнения
ВРС устанавливаются на основе фактических показателей массы сбросов
загрязняющих веществ.
Для ЦСПГО фактический сброс определяется исходя из максимального значения
концентраций веществ за последний год работы
ВРС устанавливаются КЭР или Разрешением на временные сбросы

53.

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННЫЕ СБРОСЫ
Актуальны для объектов II и III (кроме случаев получения КЭР на объект II
категории)
Перечень веществ для объекта:
II категории – Распоряжение 1316-р
III категории – вещества I, II класса опасности из Распоряжения 1316-р
ЦСВПГО II категории – технологически нормируемые вещества

54.

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННЫЕ СБРОСЫ
ВРС устанавливаются исходя из фактической массы сброса
То есть из максимального значения концентрации загрязняющего вещества
(за последний год безаварийной работы? Не указано…)
Заявка на выдачу разрешения определена формой (Приложение 1)
Прилагаются документы предусмотренных пунктами 8 и 9
Подаётся в ТО Росприроднадзора или в уполномоченный орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации (в зависимости от подведнадзорности)

55.

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННЫЕ СБРОСЫ
8. К заявке на получение/продление разрешения прилагаются:
а) копия плана мероприятий по охране окружающей среды;
б) копии отчетов о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды
(в случае наступления на день подачи заявки срока представления отчета о
выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды);
в) копии протоколов исследований сточных вод, выполненных лабораториями,
аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об
обеспечении единства измерений
9. К заявке на получение разрешения подаваемым в отношении объекта III
категории, дополнительно прилагаются расчеты нормативов допустимых сбросов
высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными
свойствами (веществ I, II класса опасности), включенных в перечень
загрязняющих веществ, разработанные в соответствии со статьей 22
Федерального закона "Об охране окружающей среды".

56.

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННЫЕ СБРОСЫ
Уполномоченный орган:
Регистрирует заявку в течение 2 р.д.
Рассматривают заявку 5 р.д.
Выдают разрешение в течение 30 к.д. со дня регистрации

57.

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННЫЕ СБРОСЫ
14. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на временные сбросы
являются:
а) несоответствие плана мероприятий по охране окружающей среды требованиям
статьи 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды";
б) указание в качестве конечных показателей плана мероприятий по охране
окружающей среды объема или массы сброса загрязняющих веществ,
превышающих нормативы допустимых сбросов;
в) недостижение итоговых показателей плана мероприятий по охране
окружающей среды, разработанного заявителем в отношении объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении
которых подана заявка на получение разрешения, по истечении срока реализации
такого плана.

58.

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННЫЕ СБРОСЫ
16. Разрешение на временные сбросы выдается сроком на 1 год и ежегодно
продлевается на 1 год в случае подачи заявки
Условие - выполнения предусмотренных ПМООС за предыдущий год и
достижения установленных планом мероприятий по охране окружающей среды
показателей снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.
Разрешения на временные сбросы выдаются в пределах действтия ПМООС (не
более 7 лет)

59.

60.

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННЫЕ СБРОСЫ
17. Заявку на продление разрешения и прилагаемые к ней документы
рассматривают в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки и
принимают решение о продлении действия разрешения на временные сбросы
либо о прекращении действия разрешения на временные сбросы

61.

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННЫЕ СБРОСЫ
20. Значения временных сбросов при выдаче разрешения на временные сбросы
устанавливаются на уровне:
а) максимальных значений концентраций технологически нормируемых веществ
в сбросах за последний календарный год эксплуатации объектов ЦСВПГО
(исключая аварийные сбросы);
б) фактических показателей объема и (или) массы сбросов загрязняющих
веществ, предусмотренных перечнем загрязняющих веществ (для объектов II
категории, за исключением объектов ЦСВПГО);
в) фактических показателей объема и (или) массы сбросов высокотоксичных
веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами
(веществ I, II класса опасности), предусмотренных перечнем загрязняющих
веществ (для объектов III категории).

62.

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННЫЕ СБРОСЫ
21. Значения временных сбросов при продлении разрешения на временные сбросы устанавливаются на
уровне:
а) планируемых показателей в соответствии с графиком поэтапного снижения сбросов загрязняющих
веществ в водные объекты, предусмотренных перечнем загрязняющих веществ (графиком достижения
установленных нормативов допустимых сбросов), на соответствующий период реализации ПМООС (для
объектов II категории, за исключением объектов централизованных систем водоотведения поселений
или городских округов);
б) планируемых показателей в соответствии с графиком поэтапного снижения сбросов технологически
нормируемых веществ (графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов) на
соответствующий период реализации плана мероприятий по охране окружающей среды (для объектов
ЦСВПГО);
в) планируемых показателей в соответствии с графиком поэтапного снижения сбросов высокотоксичных
веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса
опасности), предусмотренных перечнем загрязняющих веществ, в водные объекты (графиком
достижения установленных нормативов допустимых сбросов) на соответствующий период реализации
плана мероприятий по охране окружающей среды (для объектов III категории).

63.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ
Ануфриев Кирилл Андреевич
ведущий инженер-эколог
ООО «ВТ Экперт»
[email protected]

English Русский Rules