Экология на современном этапе развития. Воздействие хозяйственной деятельности человека на окружающую среду

1.

«ЭКОЛОГИЯ ТЕРРИТОРИЙ»

2. ТЕМА №1. « Экология на современном этапе развития. Воздействие хозяйственной деятельности человека на окружающую среду».

•Экология (от греч. ойкос - дом и логос — учение) —
наука о законах взаимодействия живых организмов со средой
их обитания.
Основными объектами ее изучения являются:
• популяция - группа организмов, относящихся к одному или
сходным видам и занимающих определенную территорию;
• экосистема, включающая биотическое сообщество
(совокупность популяций на рассматриваемой территории) и
среду обитания;
• биосфера - область распространения жизни на Земле.

3. Главнейшая цель современной экологии на данном этапе развития человеческого общества — вывести Человечество из глобального

экологического кризиса на
путь устойчивого развития, при котором будет достигнуто
удовлетворение жизненных потребностей нынешнего
поколения без лишения такой возможности будущих
поколении.

4. Для достижения этих целей экологической науке предстоит решить ряд разнообразных и сложных задач, в том числе:

• разработать теории и методы оценивания устойчивости
экологических систем на всех уровнях;
• исследовать механизмы регуляции численности популяций и
биотического разнообразия, роли биоты (флоры и фауны) как
регулятора устойчивости биосферы;
• изучить и создать прогнозы изменений биосферы под
влиянием естественных и антропогенных факторов;
• оценивать состояния и динамики природных ресурсов и
экологических последствий их потребления;
• разрабатывать методы управления качеством окружающей
среды;
• формировать понимание проблем биосферы и экологическую
культуру общества.

5. ПОНЯТИЕ БИОЦЕНОЗА И ЭКОСИСТЕМЫ Биоценоз — совокупность популяций всех видов живых организмов, населяющих определенную

географическую
территорию, отличающуюся от других соседних территорий по
химическому составу почв, вод, а также по ряду физических
показателей (высота над уровнем моря, величина солнечного
облучения и т.д.).

6. ЭКОСИСТЕМА

7. Видовое богатство — общий набор видов сообщества, который выражается перечнем представителей разных групп организмов. Видовое

разнообразие — показатель, отражающий не только
качественный состав биоценоза, но и количественные
взаимоотношения видов.

8. КОМПОНЕНТЫ ЭКОСИСТЕМЫ

9. Основная функция сообщества заключается в обеспечении равновесия в экосистеме на основе замкнутого круговорота веществ.

10. Основные виды загрязнений среды обитания человека

Загрязнение окружающей среды — это антропогенное привнесение в экосистему
агентов различной природы, воздействие которых на живые организмы превышает
природный уровень.
Виды загрязнения окружающей среды:
• 1) механическое — загрязнение окружающей среды агентами, которые оказывают
механическое воздействие (например, захламление мусором разных видов);
• 2) химическое — загрязнение химическими веществами, оказывающими токсическое
действие на живые организмы или вызывающими ухудшение химических свойств
объектов окружающей среды;
• 3) физическое — антропогенное воздействие, вызывающее негативные изменения
физических свойств окружающей среды (тепловых, световых, шумовых,
электромагнитных и др.);
• 4) радиационное — антропогенное воздействие ионизирующего излучения
радиоактивных веществ, превышающее природный уровень радиоактивности;
• 5) биологическое загрязнение отличается большим разнообразием и включает:
• привнесение в экосистему чуждых ей живых организмов (животных, растений,
микроорганизмов);
• поступление биогенных веществ;
• привнесение организмов, вызывающих нарушение баланса популяций;
• антропогенное нарушение исходного состояния присущих экосистеме живых организмов
(например, массовое размножение микроорганизмов или негативное изменение их
свойств).

11. .

12.

13. Глобальные эколого-экономические проблемы

Глобальные экологоэкономические проблемы
• Глобальные экологические проблемы – это проблемы,
негативное воздействие которых ощущается в любой точке
земного шара и влияет на всю структуру, строение и части
биосферы.
• Современные экологические проблемы – это проблемы,
возникшие в результате активного влияния человека на
естественные процессы, происходящие в природе.
• «Глобальные экологические проблемы» - понятие,
требующее не только общечеловеческого понимания и
научных исследований, но и действий, совместных и таких
же глобальных.

14.

Глобальные экологические проблемы можно условно разделить на
два вида, которым соответствуют два этапа в истории
существования нашей планеты.
Первые – природные.
Вторые – искусственные.
Первый вид относится к существованию Земли до появления на
ней человека или, точнее, до совершения им некоторых научных
открытий.
Вторые, это проблемы, которые возникли сразу же по внедрению
этих открытий. С первыми природа, как система, стремящаяся к
стабильному
существованию,
справлялась
сама.
Она
адаптировалась,
приспосабливалась,
сопротивлялась,
изменялась. Со вторыми тоже некоторое время могла бороться, но
со временем ее возможности практически исчерпались.

15.

Современные глобальные эколого-экономические
проблемы
–
это
проблемы,
связанные
с
взаимоотношением общества и природы.
Признаки:
• 1. глобальные (планетарные) масштабы их проявления,
выходящие за рамки одного государства или группы стран. Все
проблемы тесно взаимосвязаны друг с другом;
• 2. острота проявления и комплексный характер их воздействия;
• 3. их особенность предопределять в тех или иных аспектах ход
дальнейшей истории человечества, они создают реальную угрозу
для будущего всего человечества;
• 4. возможность их решения лишь усилиями всего мирового
сообщества.

16. ОСНОВНЫЕ ГЛОБАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

17. Экологические проблемы отдельных регионов РФ

Кольский полуостров
Нарушение земель горными разработками, истощение и
загрязнение вод суши, загрязнение атмосферы, деградация
лесных массивов и естественных кормовых угодий, нарушение
режима особо охраняемых природных территорий.
Московский район
Загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод, суши,
утрата продуктивных земель, загрязнение почв, деградация
лесных массивов.
Северный Прикаспий
Нарушение земель разработкой месторождений нефти и газа,
истощение и загрязнение вод суши, загрязнение морей,
истощение рыбных ресурсов, вторичное засоление и дефляция
почв, загрязнение атмосферы, нарушение режима особо
охраняемых территорий.
Среднее Поволжье и Прикамье
Истощение и загрязнение вод суши, нарушение земель горными
разработками, эрозия почв, оврагообразование, загрязнение
атмосферы, обезлесение, деградации лесных массивов

18.

• Промышленная зона Урала
• Нарушение земель горными разработками, загрязнение
атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение
почв, утрата продуктивных земель, деградация лесных
массивов.
• Нефтегазопромысловые районы Западной Сибири
• Нарушение земель разработкой месторождений нефти и газа,
загрязнение почв, деградация оленьих пастбищ, истощение
рыбных ресурсов и промысловой фауны, нарушение режима
особо охраняемых территорий.
• Кузнецкий бассейн
• Нарушение земель горными разработками, загрязнение
атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение
почв, утрата продуктивных земель, дефляция почв.
• Районы оз. Байкал
• Нарушение земель горными разработками, загрязнение
воздуха и вод, нарушение мерзлотного режима почвой
грунтов, нарушение режима охраняемых лесов, снижение
природно-рекреационных качеств ландшафта.

19.

• Норильский промышленный район
• Нарушение земель горными разработками, загрязнение
воздуха и вод, нарушение мерзлотного режима почвой
грунтов, нарушение режима охраняемых лесов, снижение
природно-рекреационных качеств ландшафта.
• Калмыкия. Новая Земля. Зона влияния аварии на
Чернобыльской АЭС. Рекреационные зоны побережья
Черного и Азовского морей
• Деградация естественных кормовых угодий, дефляция
почв.
Радиоактивное
загрязнение.
Радиационное
поражение
территории,
загрязнение
атмосферы,
истощение и загрязнение вод суши, загрязнение почв.
Истощение и загрязнение вод суши, загрязнение морей и
атмосферы, снижение и потери природно-рекреационных
качеств ландшафта, нарушение режима особо охраняемых
территорий.

20.

21. Тема № 2. Государственное управление природоохранной деятельностью. Правовое регулирование природоохранной деятельности.

22. Управление охраной окружающей среды осуществляется по многоуровневой иерархии. Это, прежде всего, межгосударственное

управление,
осуществляемое на основе международных договоров и
конвенций.
Государственное
управление
охраной
окружающей среды
осуществляется на федеральном
уровне, региональное управление - находится как в
совместном ведении государственных и региональных
органов власти, так и в ведении региональных и местных
органов
власти
субъектов
федерации.

23.

Ухудшение
состояния
биосферы
обусловливает
необходимость
международного сотрудничества в сфере природоохранной деятельности.
Оно осуществляется по двум направлениям: Первое направление
организационное.
Оно
связано
с
проведением
международных
конференций, форумов, саммитов по проблемам окружающей среды, а также
с деятельностью общих и специализированных международных организаций,
комитетов и комиссий, которые осуществляют координирующую и
контрольную функции при решении глобальных экологических проблем.
Второе направление международного сотрудничества в сфере
природоохранной деятельности – нормативное, которое включает
подготовку, заключение и контроль за выполнением международных
договоров в сфере ООС. Международные договоры в области охраны
окружающей среды, ратифицированные Россией, в соответствии со статьёй
15 Конституции Российской Федерации имеют преимущественную силу по
сравнению с внутренним законодательством Российской Федерации.

24.

25.

26. ПРАВОВАЯ БАЗА ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ

27. СТРУКТУРА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РФ

28.

Действующая
структура
органов
государственного
управления в области охраны окружающей среды исходит
из установившегося в практике их подразделения на две
категории: органы общей и специальной компетенции.
К государственным органам общей компетенции
относятся
Президент,
Федеральное
Собрание,
Правительство, представительные и исполнительные
органы власти субъектов Федерации, муниципальные
органы. Наряду с охраной окружающей природной среды
эти органы ведают и другими вопросами, входящими в круг
их компетенции.

29.

К государственным органам специальной компетенции
относятся те органы государства, которые в соответствии с
положениями о них, утвержденными Правительством, либо
отдельным принятым правительственным актом, специально
уполномочены выполнять соответствующие природоохранительные
функции.
По объему и характеру своей специальной компетенции они
подразделяются на три вида: комплексные, отраслевые и
функциональные. Комплексные органы выполняют все задачи или
блок природоохранительных задач. В их состав входят
Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации, в подчинении которого находятся ФС по надзору в
сфере природопользования (Росприроднадзор), ФА водных
ресурсов, ФА лесного хозяйства, ФА по недропользованию. К
комплексным органам государственного управления относятся
также ФС по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
(Росгидромет); ФС по экологическому, технологическому и атомному
надзору (Ростехнадзор).

30.

Министерство природных ресурсов России осуществляет функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности
и сохранения биологического разнообразия, осуществляет государственный
экологический контроль и государственную экологическую экспертизу,
координирует действия других исполнительных органов в сфере
природоохранной деятельности. Несет ответственность за оздоровление
окружающей среды и улучшение ее качества и осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями, организациями и гражданами. Оно призвано не только
контролировать степень загрязнения окружающей среды, но и активно
содействовать снижению негативных экологических нагрузок, предотвращению
экологического ущерба, оздоровлению природной среды.

31.

Отраслевые органы осуществляют охрану и использование
отдельных природных объектов. В их состав входят: Министерство
сельского хозяйства Российской Федерации, в структуру которого
входят
Федеральное агентство по рыболовству и ФС по
ветеринарному и фитосанитарному надзору. Министерство
сельского хозяйства и его территориальные органы в сфере
охраны окружающей среды решают следующие задачи:
• охрана, контроль и регулирование объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты и среды их обитания;
• охрана, контроль и регулирование объектов животного мира,
отнесенных к водным биологическим ресурсам, а также среды их
обитания в части влияния на рыбные запасы;
• использование, охрана, защита участков лесного фонда и
воспроизводство лесов, переданных в безвозмездное пользование
сельскохозяйственным организациям.

32.

Функциональные органы выполняют одну или несколько
родственных функций в отношении всех природных объектов.
В их состав входят: МВД, ФС по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Роспотребнадзор является головным органом в сфере санитарного
надзора. Он и его территориальные органы разрабатывают и
утверждают санитарные нормативы и правила и осуществляют
надзор за их соблюдением.
МЧС РФ решает задачи по обеспечению безопасности людей,
сохранению природных и природно-антропогенных объектов
в
условиях экстремальных ситуаций, возникших в результате
стихийных бедствий, а также аварий и катастроф техногенного
характера.

33.

• Экологическое правонарушение – это виновное,
противоправное
деяние,
нарушающее
природоохранительное
законодательство
и
причиняющее вред окружающей природной среде и
здоровью человека.

34. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РФ

35. ТЕМА №3. Оценка и нормирование качества состояния территорий

• Окружающая природная среда - это среда обитания и
производственной деятельности человека, включая элементы
искусственно созданной среды.
• Качество окружающей среды - мера соответствия
окружающей среды и природных условий потребностям людей
и других живых организмов.
• Нормативы качества окружающей среды - это такие
нормативы, которые установлены в соответствии с
экологическими показателями и которые предназначены для
оценки того, является ли на данной территории окружающая
среда качественной или нет.

36. К нормативам качества окружающей среды относятся:

• нормативы, установленные в соответствии с химическими
показателями состояния окружающей среды, в том числе
нормативы предельно допустимых концентраций химических
веществ, включая радиоактивные вещества;
• нормативы, установленные в соответствии с физическими
показателями состояния окружающей среды, в том числе с
показателями уровней радиоактивности и тепла;
• нормативы, установленные в соответствии с биологическими
показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и
групп растений, животных и других организмов, используемых как
индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы
предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
• иные нормативы качества окружающей среды.

37. Нормирование качества среды обитания – это вынужденная мера, которая позволяет, с одной стороны, осуществлять и развивать

промышленное
и
сельскохозяйственное
производство, а с другой, сберегать для настоящего и будущих
поколений
природу
как
необходимое
условие
жизнедеятельности
человека.
Экологическое нормирование предполагает учет допустимой
нагрузки на экосистемы. Допустимая нагрузка – это такая
степень антропогенного воздействия на экосистемы, которая не
вызывает отрицательных последствий у живых организмов и не
ведет
к
ухудшению
качества
природной
среды.

38. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ

39. ОБЩАЯ СТРУКТУРА МОНИТОРИНГА

40. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

• Экологическая экспертиза представляет собой комплексную оценку
соответствия предпроектной и проектной документации на вновь
создаваемые или реконструируемые объекты, а также намечаемой
хозяйственной или иной деятельности требованиям и правилам
обеспечения экологической безопасности.
• Экологическая безопасность формируется на стадии разработки
изделия или объекта. В настоящее время применяется многоуровневая
система экологического сопровождения процесса создания техники,
включающая: 1) задание требований по экологической безопасности, 2)
экологическую экспертизу проектов и 3) контроль выполнения
заявленных экологических характеристик при испытаниях опытных
образцов.
• Задачей
экологической
экспертизы
является
предотвращение
отрицательного влияния на окружающую природную среду и здоровье
людей техногенных объектов в период строительства, ввода в строй
(испытаний) и эксплуатации, а также осуществление хозяйственных
планов с наименьшими затратами природных ресурсов.
• Экологическая экспертиза проектов относится к важнейшим
предупредительным мероприятиям по обеспечению экологической
безопасности различных видов антропогенной деятельности. Её
осуществление
позволяет
избежать
грубых
ошибок
в
природопользовании ещё на стадии проектирования объекта, когда
возможные промахи могут быть заблаговременно выявлены и
устранены.

41. ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

• Различают государственную
экспертизы.
и
общественную
экологические
• Государственная экологическая экспертиза включает комплекс
мероприятий,
проводимых
государственными
органами
и
экспертными комиссиями, по рассмотрению и оценке проектов,
планов,
предпроектной,
проектно-сметной,
нормативнотехнической и иной документации, а также новой техники,
технологий, материалов и веществ с позиций их соответствия
экологическим
нормам,
правилам
и
нормативам.
Она
осуществляется
на
принципах
презумпции
потенциальной
экологической опасности любой намечаемой деятельности,
обязательности,
научной
обоснованности
и
законности,
комплексности,
независимости,
широкой
гласности
и
ответственности экспертов за достоверность её выводов.
• Общественная экологическая экспертиза может проводиться по
инициативе общественных объединений и научных коллективов.
Её результаты и выводы носят рекомендательный характер и
становятся юридически обязательными в случае утверждения
государственными природоохранными органами.

42.

Основные принципы экологической экспертизы в действующем
российском законодательстве закреплены в федеральном законе
“Об экологической экспертизе” 1995 года:
обязательности, научной обоснованности, независимости в
организации и проведении, широкой гласности и участия
общественности,
а
также
принципы
приоритета
экологической
безопасности,
комплексности
оценки,
достоверности и полноты информации, ответственности.

43.

• Результатом проведения государственной экологической экспертизы является
экспертное заключение. Оно представляет собой документ, в котором
обосновываются выводы о допустимости воздействия на окружающую среду
планируемой хозяйственной деятельности и о возможности ее реализации.
• Заключение ГЭЭ по экспертируемым объектам может быть положительным
или отрицательным. Положительное заключение ГЭЭ имеет юридическую
силу в течение срока, который определяет федеральный орган
исполнительной власти, проводящий конкретную ГЭЭ. Оно дает право
приступать к строительству экспертируемого объекта и открывать его
финансирование.
• Правовым последствием отрицательного заключения государственной
экологической экспертизы является запрет финансирования и строительства
экспертируемого объекта.
• В случае отрицательного заключения государственной экологической
экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную
государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с
учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.

44. Тема №4. Экономический механизм регулирования природоохранной деятельности.

45.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей
среды» (ст. 14) к основным методам экономического регулирования
природоохранной деятельности относятся следующие:
• проведение экономической оценки природных
объектов и ресурсов;
• установление платы за негативное воздействие на
окружающую среду;
• установление лимитов на выбросы и сбросы
загрязняющих веществ и микроорганизмов, а также
на размещение отходов и на другие виды
негативного воздействия на окружающую среду;

46.

• проведение экономической оценки
воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую
среду;
• предоставление налоговых, кредитных и иных льгот
при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих
технологий и нетрадиционных видов энергии;
• возмещение вреда, причиненного природной среде и
здоровью человека.

47.

Природные ресурсы - это ресурсы, образующиеся в природной
среде в результате естественных природных процессов. Они состоят
из природных условий и собственно природных ресурсов.

48.

49. Экологический ущерб — фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности

негативных изменений в
природной
среде
вследствие
антропогенного
воздействия.
Виды ущерба :
• 1. Ущерб материальным объектам. 1.1. Ущерб материальным
объектам производственного назначения.1.2. Ущерб материальным
объектам непроизводственного назначения. 1.3. Ущерб
материальным объектам, находящихся на консервации и другим
объектам специального назначения.
• 2. Ущерб населению. 2.1. Ущерб от повышенной заболеваемости
населения.2.2. Ущерб от потери трудоспособности населения.2.3.
Ущерб от повышенной смертности населения.
• 3. Ущерб природно-ресурсной системе. 3.1. Ущерб невосполнимым
природным ресурсам.3.2. Ущерб восполнимым природным ресурсам,
подготовленным запасам и резервам. 3.3. Ущерб антропогенным
ресурсам, рекреационным территориям, биоразнообразию

50.

На основе отечественного законодательства и
с учетом
международной практики в расчет вреда (ущерба), причиненного
окружающей среде, у нас принято включать следующие затраты:
• затраты на ликвидацию негативных последствий – рекультивацию и
реабилитацию территории, устранение загрязнения воздуха и воды;
• стоимость утраченных или поврежденных природных объектов –
зеленых насаждений, почвы, местообитаний животных, самих
животных;
• стоимость потери экосистемных услуг (природоохранных и
рекреационных), если возможно подсчитать;
• убытки от снижения стоимости недвижимости, если возможно
подсчитать;
• убытки от неполучения платежей за природные ресурсы – упущенная
выгода;
• проценты на суммы средств, отвлекаемых для ликвидации
отрицательных последствий (упущенная выгода);
• убытки от причинения вреда здоровью жителей.

51.

52. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПЛАТЕЖИ

53.

54.

Основные направления экономического стимулирования сводятся к
следующим:
• налоговые и иные льготы за внедрение малоотходных и
безотходных
технологий,
строительство
очистных
сооружений;
• установление повышенных (ускоренных) норм амортизации
основных производственных природоохранных фондов;
• ценовая политика (применение поощрительных цен и
надбавок за экологически чистую продукцию);
• введение специального налогообложения
экологически
вредной продукции и технологий;
• льготное кредитование природоохранной деятельности;
• освобождение от налогообложения экологических фондов.

55. Тема №5. Концепция Устойчивого Развития мира. Экологическая политика РФ. Устойчивое развитие предусматривает удовлетворение

потребностей нынешнего времени, при этом, не подвергая
угрозе возможность последующих поколений
удовлетворять свои нужды.

56. Концепция УР

• «Обеспечение устойчивого развития человечества — наиболее
значимая проблема, стоящая перед мировым сообществом».
Такое заявление было сделано в 1987 году Генеральной
Ассамблеей ООН. С тех самых пор оно не утратило своей
актуальности — концепция устойчивого развития активно
обсуждается мировыми лидерами и сегодня.
• В 1987 году многие страны, в том числе и Россия, приняли
принцип устойчивого развития общества, предусматривающий
ответственность государства и гражданского общества в
обеспечении возможности удовлетворения потребностей как
теперешнего, так и последующих поколений.
• В этом же году Международной комиссией по окружающей среде
и развитию впервые было использовано понятие устойчивого
развития (УР).
• Сама же концепция УР была принята на Конференции ООН по
развитию и окружающей среде в городе Рио-де-Жанейро в 1992
году. На сегодняшний день данная концепция является самой
распространенной и нередко именуется «всемирной моделью
будущего цивилизации».

57. Концепция УР

Концепция УР образовалась в результате соединения трех
направлений:
• 1) Экономического. С данного ракурса понятие «экономической
эффективности» рассматривается совершенно под другим углом.
Как стало ясно, длительные экономические проекты, учитывающие
закономерности природы, в результате оказываются более
эффективными, чем проекты, при реализации которых не
учитываются возможные экологические последствия.
• 2) Экологического. Основная цель устойчивого развития в области
экологии — стабильность физических и экологических систем.
Игнорирование потребностей экологии приведет к деградации
окружающей среды и поставит под угрозу существование всего
человечества.
• 3) Социального. Именно осознание социальных проблем стало
толчком к образованию данной концепции, направленной на
сохранение культурной и социальной стабильности, а также на
уменьшение количества несущих разрушения конфликтов.

58.

Концепция
перехода
Российской
Федерации к устойчивому развитию была
утверждена Указом Президента РФ № 440
от 1 апреля 1996 года.