Чрезвычайные ситуации

1. Чрезвычайные ситуации

Основные понятия и определения
Классификация чрезвычайных ситуаций
Стадии чрезвычайных ситуаций
Оповещение при возникновении ЧС

2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

• РСЧС создана с целью объединения усилий органов государственного управления
всех уровней, подчиненных им сил и средств предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (постановление правительства РФ от 05. 11. 95 № 1113).
• РСЧС строится по территориально-производственному принципу, состоит из
территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней управления
(федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый).
• Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их
территорий и состоят из звеньев, соответствующих административнотерриториальному делению этих территорий. Звенья (местный уровень) создаются
в муниципальных образованиях (район, населенный пункт) для предупреждения
ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий.
• Защита населения от чрезвычайных ситуаций является важнейшей задачей РСЧС.
Основным объектом защиты является личность с ее правом на защиту жизни,
здоровья и имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

3.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,
катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей природной среде, значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей.
Чрезвычайные ситуации характеризуются причинами возникновения,
масштабами, интенсивностью и длительностью воздействия поражающих
факторов, численностью пострадавших (пораженных) людей, величиной
экономического ущерба и степенью влияния на природную среду.

4.

Авария - экстремальное событие техногенного характера, приведшее к человеческим
жертвам.
Производственная авария - экстремальное событие техногенного происхождения на
производстве, повлекшее за собой выход из строя, повреждение и разрушение технических
устройств и человеческие жертвы.
Транспортная авария - экстремальное событие на транспорте техногенного
происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, повлекшее за
собой повреждение транспортных средств и человеческие жертвы.
Опасное природное явление - явление природы, которое по своей интенсивности,
масштабу распространения и продолжительности воздействия на окружающую среду, может
нанести существенный социальный и экономический ущерб.
Стихийное бедствие - быстрое нарушение привычной, нормальной обстановки жизни и
хозяйственной деятельности в каком-либо регионе, вызванное опасным природным явлением и
приводящее к значительному социальному и экономическому ущербу.
Экологическая катастрофа - стихийное бедствие, крупная производственная или
транспортная авария, приведшее к острым неблагоприятным изменениям в среде обитания и,
как правило, массовой гибели животных и экономическому ущербу.

5. Чрезвычайные ситуации классифицируются по следующим основным признакам: сфере возникновения, ведомственной принадлежности,

масштабу возможных
последствий
1. Техногенные чрезвычайные ситуации
2. Природные чрезвычайные ситуации
3. ЧС нарушающие экологию
4. Биолого-социальные чрезвычайные
ситуации

6.

По ведомственной принадлежности чрезвычайные
ситуации подразделяются на ситуации происшедшие: в
строительстве; в промышленности (атомная энергетика,
металлургия, машиностроение и др.); в жилой и
коммунально-бытовой сфере обслуживания населения;
на транспорте; в сельском хозяйстве; в лесном
хозяйстве.
ЧС природного и техногенного характера
подразделяются
на:
локальные,
муниципальные,
межмуниципальные, региональные, межрегиональные,
федеральные.

7. К техногенным чрезвычайным ситуациям относятся:

1. Транспортные аварии и катастрофы, включающие: крушение и аварии товарных и пассажирских поездов; поездов
метрополитенов; аварии грузовых и пассажирских судов; авиационные катастрофы вне аэропортов и населенных пунктов; крупные
автомобильные катастрофы; аварии транспорта на мостах железнодорожных переездах и туннелях; аварии на магистральных
трубопроводах.
2. Пожары и взрывы в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов; на объектах добычи,
переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ; на различных видах транспорта; в шахтах,
подземных и горных выработках, метрополитенах; жилых и общественных зданиях; в местах падения неразорвавшихся боеприпасов и
взрывчатых веществ; подземные пожары и взрывы горючих ископаемых.
3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) и распространением облака сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) при их
производстве, переработке или хранении (захоронении), транспортировке, в процессе протекания химических реакций, начавшихся в
результате аварии; аварии с химическими боеприпасами.
4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ при авариях на АЭС, атомных энергетических установках
производственного и исследовательского назначения и других предприятиях ядерно-топливного цикла; аварии транспортных средств и
космических аппаратов с ядерными установками; аварии при промышленных и испытательных взрывах ядерных боеприпасов с
выбросом РВ; аварии с ядерными боеприпасами при хранении и техническом обслуживании.
5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ): на предприятиях промышленности и в научноисследовательских учреждениях; на транспорте, а также при хранении и обслуживании биологических боеприпасов.
6. Внезапное обрушение жилых, промышленных и общественных зданий и сооружений элементов транспортных коммуникаций.
7. Аварии на электроэнергетических объектах: электростанциях, ЛЭП, трансформаторных, распределительных и
преобразовательных подстанций с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий;
выход из строя транспортных электрических контактных сетей.
8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, в том числе: на канализационных системах с массовым выбросом
загрязняющих веществ; системах водоснабжения населения питьевой водой; сетях теплоснабжения и на коммунальных газопроводах.
9. Аварии на очистных сооружениях сточных вод городов (районов) промышленных предприятий с массовым выбросом
загрязняющих веществ и промышленных газов.
10. Гидродинамические аварии с прорывом плотин (дамб, шлюзов, перемычек и т.д.), образованием волн прорыва и зон
катастрофического затопления и подтопления, с образованием прорывного паводка и смывом плодородных почв или образованием
наносов на обширных территориях.

8. К природным чрезвычайным ситуациям относятся:

1. Геофизические опасные явления: землетрясения; извержения вулканов.
2. Геологические опасные явления: оползни, обвалы, осыпи, лавины; сели,
склонные смывы; просадка лёссовых пород и земной поверхности в результате
карста; пыльные бури, Абразия - обрушение волнами берега реки, моря, озера,
водохранилища.
3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления: бури, ураганы,
смерчи, шквалы, вихри; крупный град, сильный дождь, снегопад, метель, туман;
засуха, суховей, заморозки.
4. Морские гидрологические опасные явления: тропические циклоны (тайфуны);
цунами, сильные колебания моря; сильный тягун в портах; ранний ледяной покров
или припай; напор льдов, интенсивный дрейф льдов.
5. Гидрологические опасные явления: высокие уровни воды (половодье, дождевые
паводки, заторы, зажоры, ветровые нагоны); низкий уровень воды; ранний ледостав
и появление льда на судоходных водоемах и реках; повышение уровня грунтовых
вод (подтопление).
6. Природные (ландшафтные) пожары: лесные пожары; пожары степных и
хлебных массивов; торфяные пожары.

9. ЧС нарушающие экологию

Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши:
катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки
недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека; наличие
тяжелых металлов (радионуклидов) и других вредных веществ в почве сверх
предельно допустимых концентраций (ПДК); интенсивная деградация почв,
опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания;
кризисные ситуации, связанные с истощением невозобновляемых природных
ископаемых; критические ситуации, связанные с переполнением мест хранения
(свалок) промышленными и бытовыми отходами и загрязнением ими окружающей
среды.
Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств
атмосферы: резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной
деятельности; превышение ПДК вредных примесей в атмосфере; температурные
инверсии над городами; острый “кислородный” голод в городах; значительное
превышение предельно-допустимого уровня городского шума; образование
обширной зоны кислотных осадков; разрушение озонного слоя атмосферы;
значительные изменения прозрачности атмосферы.
Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы: резкая
нехватка питьевой воды вследствие истощения вод или их загрязнения.

10. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Массовые заболевания людей, животных, растений. Масштабные
явления возрастания численности вредных, животных,
насекомых.
Чрезвычайные ситуации связанные с изменением состояния
биосферы:
исчезновение
видов
(животных,
растений),
чувствительных к изменению условий среды обитания; гибель
растительности на обширной территории; резкое изменение
способности биосферы к воспроизводству возобновляемых
ресурсов; массовая гибель животных.

11. Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Параметры чрезвычайной ситуации
Чрезвычайные
ситуации
Кол-во
пострадавших
(человек)
Материальный ущерб (рублей)
Границы зон распространения
поражающих факторов ЧС
локальная
не > 10
не > 100 тыс.
территория объекта
муниципальная
не >50
не > 5млн.
межмуниципальная
не >50
не > 5млн.
территория одного поселения или
внутригородской территории
города федерального значения
территория двух и более
поселений, внутригородских
территорий города федерального
значения или межселенная
территория
Один субъект РФ
региональная
межрегиональная
федеральная
свыше 50, но
свыше 5млн.
не более 500
свыше 50, но свыше 5млн., но не более 500 млн.
не более 500
свыше 500
свыше 500 млн.
> 2 субъектов РФ

12. Стадии (фазы) развития ЧС

Независимо от классификационной принадлежности, в развитии чрезвычайных ситуаций выделяют четыре
основные типовые стадии (фазы):
• Зарождение - первая стадия накопления отклонений от нормального состояния или процесса. Иными
словами, это стадия зарождения ЧС, возникновение условий или предпосылок для чрезвычайной
ситуация (усиление природной активности, накопление деформаций, дефектов и т.п.), которая может
длиться сутки, месяцы, иногда - годы и десятилетия. Установить момент начала стадии зарождения
трудно. При этом возможно использование статистики конструкторских отказов и сбоев,
анализируются данные сейсмических наблюдений, метеорологические оценки и т.п.
• Инициирование - начало чрезвычайной ситуации. На этой стадии важен человеческий фактор,
поскольку статистика свидетельствует, что до 70% техногенных аварий и катастроф происходит
вследствие ошибок персонала, более 80% авиакатастроф и катастроф на море связаны с человеческим
фактором.
• Кульминация - стадия высвобождения энергии или вещества. На этой стадии отмечается наибольшее
негативное воздействие на человека и окружающую среду вредных и опасных факторов чрезвычайной
ситуации. Одной из особенностей этой стадии является взрывной характер разрушительного
воздействия, вовлечение в процесс токсичных, энергонасыщенных и других компонентов.
• Затухание - стадия затухания (действие остаточных факторов и сложившихся чрезвычайных условий),
которая хронологически охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности,
локализация чрезвычайной ситуации и ликвидация ее прямых и косвенных последствий. Эта фаза при
некоторых ЧС может по времени начинаться еще до завершения третьей фазы. Продолжительность
данной стадии различна, возможны дни, месяцы, годы и десятилетия.

13. Оповещение при возникновении ЧС

• Организация защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера
включает в себя комплекс специальных мероприятий, среди которых можно
выделить:
1) оповещение (предупреждение) населения об угрозе возникновения и
возникновении чрезвычайной ситуации;
2) эвакуация людей из опасных зон и районов;
3) защита - инженерная, медицинская, радиационная и химическая и др.
• Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях является необходимой мерой
безопасности, которая позволяет защитить жителей любого населенного пункта от
негативных последствий какой-либо аварии или же разрушительного воздействия,
вызванного влиянием различных факторов. Подобная схема защиты граждан крайне
важна для обеспечения безопасности.
• Данное определение используется для описания комплекса мер, которые позволяют
заблаговременно предупредить жителей о возможных чрезвычайных ситуациях, а
также их последствиях. Для этого может использоваться телевизионное и
радиовещание, сирены и другие системы информирования граждан.

14.

При этом оповещение населения об опасностях, чрезвычайных ситуациях и потенциальных
угрозах подразумевает определенную реакцию со стороны жителей населенного пункта. Как
только прозвучал вой сирен, нужно без промедления включить радио или телевизор для того,
чтобы услышать обращение штаба по делам гражданской обороны либо же местных органов
власти. Данная информация позволит узнать о том, что именно происходит, каковы масштабы
разрушений и ожидаемые последствия. Жители также получат инструкцию относительно
дальнейших действий. С того момента, как прозвучали сигналы оповещения населения о
чрезвычайных ситуациях, нужно позаботиться о том, чтобы средства информирования были
постоянно включены. При подобных обстоятельствах радиотрансляционные узлы в населенных
пунктах, подвергшихся опасности, переводят на режим работы в течение круглых суток.
При этом непосредственно сам вой сирен с 1988 года означает не воздушную тревогу, а
необходимость обратить внимание на экстренную информацию. Другим словами, как только
жители услышат сирены, им нужно включить все средства трансляции - радио и телевизоры.
Использование речевой информации. Для того чтобы эффективно отреагировать на различные
угрозы, штабы ЧС и ГО, совместно с органами власти, формируют определенные обращения, при
помощи которых можно будет дать сжатую и предельно актуальную информацию населению тех
городов и регионов, которые подверглись опасности. Для этого изначально моделируются
различные возможные ситуации, для каждой из них составляется текст.

15.

Например, в случае химической угрозы организация оповещения населения в чрезвычайных
ситуациях будет включать донесение гражданам следующей информации:
предупреждение об аварии на конкретном предприятии;
извещение о сути угрозы (утечка какого вещества произошла);
обозначение направления, в котором двигается облако ядовитых испарений;
перечисление улиц и районов населенного пункта, попадающих в зону заражения;
оповещение населения о чрезвычайных ситуациях техногенного характера включает
инструкции относительно блокировки окон и дверей, а также герметизации квартиры;
информирование о недопустимости нахождения в подвалах и нижних этажах помещений;
извещение о том, жители каких районов и домов вынуждены покинуть свои квартиры и
рабочие места;
далее последует заключительный блок информации о том, как обезопасить себя (например,
надеть марлевые повязки, смоченные двухпроцентным раствором питьевой соды и воды).
Подобный порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях должен быть рассчитан на
5-минутную речь, повторяющуюся несколько раз подряд. Если же придется иметь дело, скажем,
с наводнением, то жителей предупредят о факте угрозы затопления и назовут конкретные места
города, которые находятся в зоне поражения. После этого последует информация о том, что
необходимо перенести все запасы провизии и нужные вещи на верхний этаж здания или чердак.
Жители также получат сведения о том, в каком направлении нужно двигаться в случае
эвакуации. О самой необходимости покинуть здания тоже сообщат. Далее последует весь
комплекс сопутствующих инструкций.

16.

Любое промедление в условиях ЧС может привести к человеческим жертвам.
Очевидно, что, кроме технической составляющей, важным является человеческий
фактор. От квалификации и реакции дежурного персонала напрямую зависит тот факт,
насколько эффективной окажется организация оповещения населения в чрезвычайных
ситуациях при конкретных обстоятельствах. Что касается более глобальных
организационных моментов, то ими занимаются уже начальники штабов ЧС и ГО, причем
независимо от того, какой они имеют ранг. А непосредственной поддержкой связи и ее
изначальным обеспечением должны заниматься начальники служб оповещения населенных
пунктов (объектов экономики, районов, городов, областей). В их обязанности входит
контроль за состоянием воздушных и кабельных линий, а также аппаратуры связи.
Порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях может включать и
финальный этап организации защиты населения, а именно - вывоз их с опасной территории.
Более того, эвакуация является одним из основных средств защиты жителей в случае
возникновения ЧС.
Нетрудно прийти к выводу, что оповещение населения о чрезвычайных ситуациях
является важной частью защиты жителей различных регионов от всех ключевых видов
угроз, являющихся следствием ЧС.