Сущность и природа политических решений. Политическое решение как основной элемент управления

1. Сущность и природа политических решений. Политическое решение как основной элемент управления.

Студентка группы ОБ16-1 Горбачева Анна

2. В научном сообществе можно выделить две распространенные точки зрения о роли решений в системе политического менеджмента, а

также в системе
государственного управления и государственной политики — широкую и узкую.
Согласно широкой точке зрения западных специалистов в области управления {Г.
Саймона, М. Мескона, Ф. Хедуори и др.), политическое решение представляется не
одномоментным актом, а длительным и сложным управленческим процессом.
Таким образом, согласно сторонникам широкого взгляда на данную проблему
сущность управления состоит в организации процесса достижения определенных
целей, принятия и осуществления оптимальных решений.
Согласно узкой точке зрения специалистов (Дж. Андерсона, М. Хилла, А. Карпова
и др.) политическое решение выступает либо одной из функций публичной
политики, либо лишь одной из фаз управленческого процесса наряду с фазами
аналитической подготовки и практической реализации тех же решений.
Английский ученый Майкл Хилл отмечает, что политическое управление может
иногда быть идентифицировано в терминах решения, но очень часто публичная
политика включает в себя целые группы решений или же то, что выглядит
несколько шире, чем простое их проектирование. Публично-государственная
политика развивается скорее даже в рамках фазы, обозначаемой как фаза
реализации решений, чем на стадии их выработки и принятия внутри политикоуправленческого процесса.

3.

Политическое решение — это всегда процесс, начинающийся с
появления политической проблемы и заканчивающийся с ее
разрешением, снятием. Разумеется, в случае принятия
действенных мер.
Политическое решение — это и способ реализации интересов
каких-либо участников политических событий. Политическая жизнь
общества представляет собой взаимодействие интересов
различных участников политических событий, преследующих свои
цели. Их реализация возможна посредством проведения ряда
политических мер, действий и, в частности, через политические
решения

4. Сущность политических решений

Принятие политических решений представляется центральным элементом в
преобразовании политических требований разнообразных групп и отдельных
граждан в приемлемые для целого общества методы и средства
урегулирования отношений в социуме. Кратко говоря, принятие решений –
это преобразование технологического типа политической власти в
управление процессами социума. По существу, данный процесс присутствует
как на «входе», так и на «выходе» системы политики. Притом рост
требований населения, социальное «возмущение» среды увеличивают
масштаб управления и поднимают его роль в организации жизни политики. С
иной стороны, эффективность реализации принятых решений влияет
непосредственным образом на уровень поддержки и авторитетность режима
управления.

5. Формы политических решений

Все разнообразие политических решений традиционно подразделяется на пять
форм:
законы и постановления высших государственных властных органов;
решения властных органов на местном уровне;
решения, которые должны приниматься гражданами непосредственно;
решения верховных органов политических партий и организаций общественного
типа; решения органов партий политики и организаций общественного типа на
местном уровне.
Как отмечается, первая и вторая формы решений могут быть приняты
исполнительными и представительными органами власти, третья же принимается
самим населением непосредственно, четвертая и пятая — негосударственными
организационными структурами системы политической сферы. Решения, подлежащие
принятию непосредственно гражданами, могут быть как общей значимости (речь
здесь идет о выборах высших органов власти и референдумах), так и местных
масштабов (здесь речь идет о выборах в органы власти на местном уровне и общих
собраниях жителей).

6.

Подготовка и принятие политического решения представляют
собой сложный процесс, состоящий из ряда элементов, которые
в данном случае лучше назвать стадиями или этапами.
В целом в этом процессе можно выделить четыре стадии:
1) постановка или выявление социальной проблемы,
требующей своего разрешения;
2) формулирование возможных альтернатив решения
проблемы;
3) обсуждение или анализ имеющихся альтернативных
решений;
4) принятие решения, т.е. выбор оптимальной альтернативы в
качестве плана действий.

7.

Субъектами политических решений выступают
непосредственно индивиды, граждане, члены
общественных организаций либо их представители в
выборных органах государственной власти,
политических, профессиональных и иных общественных
организациях, в компетенцию которых в соответствии с
конституцией или уставом входит выработка и принятие
решений.

8.

Политическое решение правомерно рассматривать как
основной элемент управления, состоящий в определении цели
и механизмов (средств) ее реализации. Это своего рода,
принимаемое субъектом политического действия
постановление, направленное на осуществление политических
мероприятий с целью достижения определенного результата.
Политическое решение представляет также средство
разрешения конфликтных политических ситуаций. Конфликт в
политической жизни общества — явление неизбежное.
Разрешается конфликт посредством не одного, а как правило,
целой серии политических решений, каждое из которых должно
стать шагом политической мудрости, внимательности,
осторожности, согласия, ибо речь идет о состыковке интересов
противоположных, а зачастую — антагонистических.

9. Исторический опыт показывает, что наиболее распространенными формами разработки и принятия решений на политическом уровне

являются:
■ популизм, предполагающий заигрывание властей с обществом,
пропаганду неосуществимых целей;
■ политика партийных приоритетов, когда в основу государственных
решений закладываются программные установки правящей или
авторитетных для населения партий;
■ волюнтаризм, выражающий произвольный характер постановки целей
отдельной политической фигурой или группой руководителей;
■ корпоративизм, закрепляющий за той или иной организацией право на
определение целевых приоритетов;
■ бюрократизм, где доминирующие позиции в принятии решений
принадлежат аппарату управления и его частным представителям;
■ плюрализм, создающий относительное равенство соперничающих в
политике группировок;
■ клиентаризм, позиционирующий государство в качестве обслуживающей
сервис-структуры по отношению к обществу.

10. Все разнообразие политических решений можно разделить на пять типов:

1) законы и постановления высших органов власти;
2) решения местных органов власти;
3) решения, принимаемые непосредственно гражданами;
4) решения высших органов политических партий и общественных
организаций;
5) решения местных органов политических партий и общественных
организаций.
Принимаемые на всех уровнях решения могут иметь различное количество
адресатов, в отношении которых намечаются определенные политические
действия. Решения высшего органа власти определяют содержание
действий как в отношении самой системы органов власти, так и внешней
среды. Решения, принимаемые политическими партиями, общественными
организациями и группами, могут касаться их действий по отношению к
представительным и исполнительным органам власти, негосударственным
общественным структурам, а также любым другим элементам социальной
системы.

11. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!