Япония. Традиционная система деления страны на регионы

1.

ЯПОНИЯ
Романова Полина, Раева Оля
1191

2.

В Японии существует
традиционная система деления
страны на регионы
Официально административнотерриториальными единицами
высшего уровня являются 47
префектур. Они объединены в
систему тодофукэн.

3.

Страна состоит из столичной
префектуры «то» – Токио,
губернаторства «до» – Хоккайдо, двух
городов «фу», имеющих статус
префектур – Киото и Осака, и сорока
трёх префектур «кэн».
Префектуры делятся на меньшие
административные единицы: округа
(субпрефектуры) Хоккайдо, особые
города, определённые указами
правительства, и уезды.

4.

5.

6.

В Японии в 2001-2010 г. действовала крупная
программа по поддержке индустриальных кластеров.
Существуют различные инструменты
кластерной политики: это и
государственные заказы на продукцию
компаний, и формирование бренда
кластера для привлечения инвестиций,
и поддержка образования и научной
деятельности в главном регионе.

7.

Основными средствами
поддержки регионов
являются государственные
субсидии, субвенции и
дотации.
Однако помимо упомянутых
платежей важным
источником доходов
регионов в Японии является
особый вид трансфертов –
так называемый «местный
перераспределенный
налог».

8.

В Японии, так же, как и в
европейских странах, произошел
переход к политике поддержки
эндогенного развития регионов,
от выравнивания к
стимулированию, постепенная
децентрализация. Но ее отличает
большее вмешательство
государства как в
административную, так и в
бюджетную составляющие
региональной политики,
большая роль
институционального фактора.

9.

В Японии принята
континентальная
модель местного
самоуправления

10.

в Японии насчитывается 1789 единиц местного самоуправления. Из них 184
деревни (сон), 748 небольших городов или поселков городского типа (тё), 23
особые управы в центральной части Токио (токубэцу-ку), 787 крупных городов
(си) и 47 префектур (кэн).
В префектуре Токио проживает около 13 млн человек
в префектуре Тоттори
менее 600 тыс.
10% населения страны, а

11.

Губернаторы, мэры и депутаты
однопалатных законодательных собраний
избираются населением в ходе прямых
выборов раз в четыре года и могут
переизбираться неограниченное число раз.
Администрации префектур и муниципалитетов
стремятся придерживаться и единой
организационной и функциональной структуры.
Считается, что такое единообразие упрощает
процесс оказания услуг по унифицированным
стандартам, позволяет быстро находить
«слабые звенья» и вырабатывать типовые
решения, применимые ко всей территории
страны, а не только к конкретному населенному
пункту.

12.

ЧТОБЫ ГОРОД СТАЛ СЧИТАТЬСЯ КРУПНЫМ
(СИ), В НЕМ ДОЛЖНО ПРОЖИВАТЬ НЕ МЕНЕЕ
50 ТЫС. ЧЕЛОВЕК, В ЧЕРТЕ ГОРОДА ДОЛЖНО
НАХОДИТЬСЯ НЕ МЕНЕЕ 60% ЖИЛЫХ
ПОСТРОЕК, НЕ МЕНЕЕ 60% ОБЩЕГО
КОЛИЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ РЕГИОНА
ДОЛЖНО БЫТЬ ЗАНЯТО В ПРОМЫШЛЕННОЙ
ИЛИ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОРОДА.

13.

Особый статус расширяет
полномочия администрации
названных городов до
уровня префектур в 18
сферах деятельности, в том
числе таких, как
социальная защита,
здравоохранение и
планирование городской
территории. Частично им
также передаются функции
по содержанию дорог
государственного значения
и в сфере обязательного
образования.
ОСОБЫЙ СТАТУС (СЭЙРЭЙ-СИТЭЙТОСИ)
Это Осака (с 1956 г.), Киото (с 1956 г.),
Нагоя (с 1956 г.), Йокогама (с 1956 г.), Кобэ
(с 1956 г.), Китакюсю (с 1963 г.), Кавасаки (с
1972 г.), Саппоро (с 1972 г.), Фукуока (с
1972 г.), Хиросима (с 1980 г.), Сэндай (с
1989 г.), Тиба (с 1992 г.), Сайтама (с 2003
г.), Сидзуока (с 2005 г.), Сакаи (с 2006 г.),
Ниигата (с 2007 г.), Хамамацу (с 2007 г.),
Окаяма (с 2009 г.) и Сагамихара (с 2010 г).

14.

Органы местной власти Японии обладают
чрезвычайно широкими полномочиями,
охватывающими почти все сферы жизни
государства, за исключением дипломатических
отношений, национальной безопасности,
полномочий суда и прокуратуры, навигации,
метеорологии, транспорта и связи, почтовых услуг.
Префектуры занимаются вопросами, которые
выходят за географические границы одного
муниципалитета или требуют принятия единого
решения на территории всей префектуры или всей
Японии. Муниципальные образования в свою
очередь должны выполнять все остальные
функции.

15.

ТЕМ НЕ МЕНЕЕ ЗАКОН О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
ВОПРОСАМИ, ОТНОСЯЩИМСЯ К КОМПЕТЕНЦИИ
ПРЕФЕКТУРЫ, НАЗЫВАЕТ:
— крупные
инфраструктурные
проекты, например,
строительство и
содержание дорог,
портов, аэропортов;
—
функционирование
средних школ, в том
числе вопросы
занятости педагогов
и разработка
учебных программ;
— строительство
больниц и
обеспечение их
функционирования;
— охрана
общественного
порядка и
содержание
полиции.

16.

Вопросами, относящимся к компетенции муниципалитетов,
называются:
— ведение ЗАГС и других реестров на семьи и лица,
проживающие на территории муниципалитета;
— функционирование начальных школ;
— организация водоснабжения;
— содержание дорог местного значения;
— утилизация бытовых отходов и канализация;
— пожарная охрана;
— социальная помощь населению, организация яслей, детских
садов и уход за престарелыми.

17.

МЕСТНЫЕ НАЛОГИ
местные займы
(облигации)
субвенции
центрального
правительства
доходы от сборов
за оказание услуг

18.

Органы местной власти никогда полностью не получают
необходимые им средства. Они получают лишь 75%, что, по мнению
чиновников центрального правительства, стимулирует местную
инициативу, поэтому между центральным правительством и
местными властями почти непрерывно ведутся переговоры об
обоснованности выделения того или иного трансферта.

19.

20.

На сегодняшний день можно
выделить следующие уровни
регионального управления:
государственный,
региональный (условно),
префектурный и локальный
(города, уезды, поселки,
деревни)

21.

ЯПОНИЯ
Романова Полина, Раева Оля
1191