Основы гражданской обороны

1. Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медиц

Санкт-Петербургский государственный педиатрический
медицинский университет
Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины
катастроф
Основы гражданской обороны
Практическое занятие. Тема № 11
Обсуждено на заседании кафедры
«1» декабря 2015г.
Протокол № 14
Разработчик: к.м.н. доцент Сухотерина Е.Г.

2. Содержание

Законодательное и нормативно-правовое
обеспечение гражданской обороны в
Российской Федерации
Определение и задачи гражданской обороны
Службы гражданской обороны
Медицинская разведка гражданской обороны

3. Литература

“Медицина катастроф. Организационные вопросы”:
Учебник. И.И. Сахно, В.И. Сахно. – М.,ГОУ ВУНМЦ
Минздрава России – 2002г. с. 87-129, 230-266.
3. ”Медицина катастроф: Учебное пособие” Под. ред.
Проф. В.М.Рябочкина, проф. Г.И. Назаренко. – М.:
"НИИ Лтд".
В.И.Сахно, Г.И. Захаров, Н.Е. Карлин, Н.М. Пильник.
Организация медицинской помощи населению в
чрезвычайных ситуациях. – СПб: Фолиант, 2003. 248с.

4. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение гражданской обороны в Российской Федерации

Конституция;
Федеральный конституционный закон;
Федеральный закон;
Указ Президента Российской Федерации;
Постановление Правительства Российской
Федерации;
Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти
Российской Федерации.

5. Законы Российской Федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны

1. Федеральный конституционный закон от 30
января 2002 года № -1ФКЗ «О военном положении».
2. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61ФЗ «Об обороне».
3. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года №
28-ФЗ «О гражданской обороне»

6. Указы Президента Российской Федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны

1. Указ от Президента Российской Федерации от
21 апреля 2000 года
№ 706 «Военная доктрина Российской Федерации».
2. Указ от Президента Российской Федерации от
10 января 2000 года
№ 24 «О Концепции национальной безопасности
Российской Федерации».
3. Указ Президента Российской Федерации от 2
августа 1999 года
№ 953 «Вопросы министерства Российской
Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий».

7. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля
1994 года № 359 «Об утверждении положения о порядке использования
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября
1996 года № 1396 «О реорганизации штабов по делам гражданской
обороны и
чрезвычайным ситуациям».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 19
сентября 1998 года № 1115 «О порядке отнесения организаций к
категориям по
гражданской обороне».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября
1998 года № 1149 «О порядке отнесения территории к группам по
гражданской
обороне».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 10
июня 1999 года № 620 «О гражданских организациях гражданской
обороны».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999
года № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных
подразделений (работников), специально уполномоченных на решение
задач в
области гражданской обороны».

8.

6. Постановление Правительства Российской федерации от 18 ноября
1999 года № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября
1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов
гражданской
обороны».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта
2000 года № 227 «О возмещении расходов на подготовку и
проведение
мероприятий по гражданской обороне».
9.Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля
2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в
целях
гражданской
обороны
материально-технических,
продовольственных,
медицинских и иных средств».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября
2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны».

9. Ведомственные документы по вопросам гражданской обороны Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

1. Приказ Министра здравоохранения Российской
Федерации от 3 июля 2000 года № 242 «Положение
о федеральной медицинской службе гражданской
обороны».
Инструкция от 8 декабря 2000 г. №212-05/356 «О
порядке развертывания и использования
дополнительных больничных коек
здравоохранения в военное время»
3. Методические указания от 24 апреля.2001 г.
№2510/4291-01-27 по созданию гражданских
организаций гражданской обороны в
учреждениях,
организациях и предприятиях,
подведомственных Министерству
здравоохранения Российской Федерации.

10.

Под гражданской обороной в
Российской Федерации понимается
система мероприятий по подготовке
к защите населения, материальных и
культурных ценностей на
территории РФ от опасностей,
возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих
действий.

11. Задачи гражданской обороны

Обучение населения способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий
Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка
действия по сигналам оповещения, приемов оказания
медицинской помощи, правил пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты
Совершенствование навыков по организации и проведению
мероприятий по гражданской обороне
Выработка умений и навыков для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ
Овладение личным составом гражданских организаций ГО
приемами и способами действий по защите населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий.

12. Кроме того, в задачи ГО входит:

оповещение населения об опасностях,
возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих
действий;
эвакуация населения, материальных
и культурных ценностей в
безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и
средств индивидуальной защиты.

13.

Под службой гражданской обороны
понимается служба, предназначенная для
проведения мероприятий по гражданской
обороне, включая подготовку
необходимых сил и средств и обеспечение
действий гражданских организаций
гражданской обороны в ходе проведения
аварийно-спасательных и других
неотложных работ при ведении военных
действий или вследствие этих действий.

14. Службы гражданской обороны

Федеральные, республиканские, краевые,
областные, автономной области и округов, районные и
городские, силы гражданской обороны организаций
- медицинская служба ГО
- противопожарная служба ГО
- служба ГО защиты животных и растений
- служба ГО защиты культурных ценностей
Силы гражданской обороны представлены
- воинскими формированиями
- гражданскими организациями ГО, создаваемыми по
территориально-производственному принципу на базе
организаций, владеющими специальной техникой и
имуществом.

15.

под гражданскими организациями
гражданской обороны понимаются
формирования, создаваемые на базе
организаций по территориальнопроизводственному принципу, не
входящие в состав Вооруженных Сил
Российской Федерации, владеющие
специальной техникой и имуществом и
подготовленные для защиты населения и
организаций от опасностей, возникающих
при проведении военных действий или
вследствие этих действий.

16. Федеральное законодательство определяет основные задачи в области гражданской обороны.

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих
при .ведении военных действий или вследствие этих действий:
- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при
ведении
военных действий или вследствие этих действий, порядка действий
по
сигналам оповещения, приемов оказания медицинской помощи,
правил
пользования коллективными и индивидуальными средствами
защиты;
- совершенствование навыков по организации и проведению
мероприятий по гражданской обороне;
- выработка умений и навыков для проведения аварийноспасательных и
других неотложных работ;
- овладение личным составом гражданских организаций
гражданской
обороны (далее именуются - формирование) приемами и
способами
действий по защите населения, материальных и культурных
ценностей
от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или
вследствие этих действий.

17. Принципы организации и ведения гражданской обороны

Территориальный принцип заключается в
организации гражданской обороны на территории
субъектов Российской Федерации согласно
административному делению нашей страны.
Производственный принцип заключается в
организации гражданской обороны в каждом
министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

18. Руководство гражданской обороной

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации
осуществляет правительство Российской Федерации.
Руководство гражданской обороной в федеральных органах
исполнительной власти и организациях осуществляют их
руководители, являющиеся по должности начальниками
гражданской обороны указанных органов и организаций.
Руководство гражданской обороной на территориях субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований
осуществляют соответственно главы органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и руководители органов
местного самоуправления, являющиеся по должности
начальниками гражданской обороны.
Начальники гражданской обороны несут персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по
гражданской обороне в федеральных органах исполнительной
власти, на соответствующих территориях и в организациях.

19. Силы гражданской обороны

а) воинские формирования, специально
предназначенными для решения задач в
области гражданской обороны,
организационно объединенными в войска
гражданской обороны;
б) гражданские организации гражданской
обороны.

20. Медицинская разведка гражданской обороны

мероприятие мед. службы, имеющее
целью выявление условий, которые
влияют на санитарное состояние войск и
населения и их медицинское (лечебноэвакуационное, санитарно-гигиеническое
и противоэпидемическое) обеспечение.
медицинская разведка подразделяется
на санитарно-эпидемиологическую и
медико-тактическую

21.

Задачей санитарно - эпидемиологической разведки
является сбор сведений о санитарно-эпидемическом
состоянии территории расположения и боевых
действий войск, санитарном состоянии населенных
пунктов, условиях жизни и быта населения, а также
характера заболеваемости среди населения, личного
состава своих войск и войск противника. Санитарноэпидемиологическая разведка собирает также данные
о санитарном состоянии водоисточников, продуктов
питания; об эпидемических очагах, характере
инфекционных заболеваний, их источниках и причинах
распространения (в частности, переносчиках —
насекомых, грызунах; местных обычаях,
способствующих распространению, и т. п.); о способах
удаления и обезвреживания нечистот; о местных
противоэпидемических средствах и проводимых
санитарных и противоэпидемических мероприятиях.

22.

Медико - тактическая разведка собирает сведения об
условиях для развертывания мед. учреждений
(площадки, помещения, сооружения, естественная
маскировка); условиях эвакуации (пути сообщения, их
характер, проходимость для различных видов
транспорта); о местных средствах, которые можно
использовать в интересах мед. службы (гражданские
лечебные учреждения, строительный материал,
топливо, санитарная техника и т. д.).
Мед. служба принимает участие в проведении
химической и радиационной разведки, собирающей
сведения о применении противником ОВ и заражении
местности РВ, а также проводит эти виды разведки в
районах расположения медицинских учреждений.
Участие мед. службы в проведении химической и
радиационной разведки состоит в проведении
экспертизы воды и продуктов питания на зараженность
РВ и ОВ.

23.

В ГО медицинская разведка проводится при возникновении очагов
массовых поражений с целью определения размера санитарных
потерь, выявления сохранившихся зданий для использования их в
целях развертывания этапов медицинской эвакуации,
возможности использования дорог, а также уточнения санитарноэпидемиологической обстановки.
Медицинская разведка должна вестись непрерывно, так как
сведения, представляемые ею, имеют ценность при
своевременности их получения. Сведения медицинской разведки
должны быть достоверными, так как в противном случае это
приведет к несоответствующим обстановке решениям со всеми
вытекающими из этого последствиями. Медицинская разведка
должна быть преемственной, т. е. обеспечивать необходимую
взаимную информацию мед. начальников и других
заинтересованных лиц и учреждений. Помимо сбора нужных
сведений, медицинская разведка должна быть действенной, т. е.
проводить некоторые неотложные и подготовительные
мероприятия (обезвреживание воды, трассировка площадки для
развертывания мед. учреждений, ее оборудование и др.).

24.

Для проведения медицинской разведки распоряжением начальников мед.
службы (подразделений, учреждений) создаются разведывательные
группы, возглавляемые врачами или опытными фельдшерами. В состав
группы включается младший медперсонал. Группе ставят определенные
задачи и выделяют оснащение, необходимое для их выполнения,
транспорт, а также указывают сроки представления разведывательных
данных. Эти данные лицо, возглавляющее группу медицинской разведки,
сообщает в виде письменного донесения или отчетной карточки.
Последняя представляет собой схему обследованного объекта (участка
местности, населенного пункта) с нанесенными на нее
разведывательными данными, снабженную пояснительным текстом.
Схему вычерчивают в приблизительном масштабе, пользуясь
топографическими условными знаками (см. рис). Данные разведки на
схеме изображаются графически условными знаками, общепринятыми
или установленными начальником, организующим медицинскую разведку.
Если условные обозначения не общепринятые, на свободном поле
отчетной карточки даются их объяснения (экспликация). В левом верхнем
углу схемы вычерчивают стрелку, указывающую направление на север;
под схемой обозначают численный или линейный масштаб. Обязательно
должно быть указано, кому предназначен документ, время и место его
составления, внизу должна быть разборчивая подпись

25.

Спасибо за внимание!