Криминологическая характеристика организованной преступности

1.

Криминологическая
характеристика
организованной
преступности

2. Статья 35. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным

сообществом (преступной организацией)
1. Преступление признается совершенным группой лиц, если в его совершении совместно участвовали два или более
исполнителя без предварительного сговора.
2. Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица,
заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.
3. Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц,
заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
4. Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно
совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих
под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких
тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной
выгоды.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 03.11.2009 N 245-ФЗ)
5. Лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо
руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях,
предусмотренных статьями 205.4, 208, 209, 210 и 282.1 настоящего Кодекса, а также за все совершенные
организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они
охватывались его умыслом. Другие участники организованной группы или преступного сообщества (преступной
организации) несут уголовную ответственность за участие в них в случаях, предусмотренных статьями 205.4, 208,
209, 210 и 282.1 настоящего Кодекса, а также за преступления, в подготовке или совершении которых они
участвовали.
(в ред. Федеральных законов от 03.11.2009 N 245-ФЗ, от 02.11.2013 N 302-ФЗ)
6. Создание организованной группы в случаях, не предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса,
влечет уголовную ответственность за приготовление к тем преступлениям, для совершения которых она создана.
7. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или
преступным сообществом (преступной организацией) влечет более строгое наказание на основании и в пределах,
предусмотренных настоящим Кодексом.

3. УК РФ Статья 210. Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)

УК РФ Статья 210. Организация преступного
сообщества (преступной организации) или участие
в нем (ней)
1. Создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений
либо руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а
равно координация действий организованных групп, создание устойчивых связей между ними, разработка планов и создание условий для совершения
преступлений организованными группами, раздел сфер преступного влияния и (или) преступных доходов между такими группами -
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
1.1. Участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или)
организованных групп в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, -
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
2. Участие в преступном сообществе (преступной организации) -
наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет со штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой, первой.1 или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
4. Деяния, предусмотренные частями первой или первой.1 настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, -
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением
свободы.
Примечания. 1. Учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации, зарегистрированной в качестве юридического лица,
и (или) руководители, работники ее структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по настоящей статье только в силу организационноштатной структуры организации и (или) ее структурного подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими полномочий по
управлению организацией либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случая,
когда эти организация и (или) ее структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких
преступлений.
2. Лицо, совершившее хотя бы одно из преступлений, предусмотренных настоящей статьей, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе
(преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо сообщившее о готовящемся собрании организаторов, руководителей
(лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или
пресечению деятельности преступного сообщества (преступной организации) или входящего в него (нее) структурного подразделения и (или) раскрытию и (или)
пресечению преступлений, совершенных преступным сообществом (преступной организацией) или входящим в него (нее) структурным подразделением,
освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
(примечания в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 73-ФЗ)

4. УК РФ Статья 210.1. Занятие высшего положения в преступной иерархии (введена Федеральным законом от 01.04.2019 N 46-ФЗ)

УК РФ Статья 210.1. Занятие высшего положения в преступной иерархии
(введена Федеральным законом от 01.04.2019 N 46-ФЗ)
Занятие высшего положения в преступной
иерархии наказывается лишением свободы на срок
от восьми до пятнадцати лет со штрафом в
размере до пяти миллионов рублей или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до пяти лет
либо без такового и с ограничением
свободы на срок от одного года до двух
лет.

5. Понятие организованной преступности

Организованная
преступность
функционирование
устойчивых,
управляемых сообществ преступников,
занимающихся
преступлением
как
бизнесом и создающих систему защиты и
социального
контроля
с
помощью
коррупции.

6. Учебник «Криминология» (1992) указывает на три уровня организованной преступности:

I уровень – это устойчивые, управляемые сообщества,
имеющие функциональную иерархическую структуру, но не
имеющие коррумпированных связей. Такие группы
занимаются хищениями имущества, вымогательством.
Приказ главаря поступает исполнителю. Количество группы –
до 50 человек.
II уровень- группы, имеющие коррумпированные связи. Это
среднее звено организованной преступности. Здесь имеется
специализация на отдельных видах преступной деятельности
(наркобизнес, вымогательство, мошенничество, разбой и т.д.)
III уровень- криминальные организации связанные с рядом
западных стран сетевой структурой.

7. Образование организованной преступности в России

I этап - существование традиционной общеуголовной
преступности: "урки", "жиганы", "блатные";
II этап - возникновение "цеховиков" и "теневиков";
III этап - объединение "блатных" и "теневиков" (70-е
годы, г. Кисловодск);
IV этап - легализация преступности в бизнесе с
одновременной легализацией капитала со стороны
партийной номенклатуры, комсомольских "вождей"
(конец 80-х - начало 90-х годов XX века);
V этап - легализация криминального бизнеса во власти,
т.е. криминализация власти, государства (90-е годы XX
столетия - 2000-е годы XXI века).
(Сухов А.Н. Организованная преступность и коррупция //
Российский следователь. 2015. N 14. С. 18 - 21.)

8. История организованной преступности

В современном ее понимании организованная преступность в нашей стране
начала формироваться только в 60-е гг. на базе легальных хозяйственных
структур (в торговле, сбытовых и заготовительных организациях, кооперации и
др.) . Она неразрывно была связана с результатами хозяйственной деятельности
командно-административной системы и особенно с порожденной ею теневой
экономикой, зародившейся в указанных легальных структурах. Как указывает
В.В. Лунеев, экономическая форма организованной преступности была в СССР
основной, она существовала внутри государственных образований или
параллельно с ними, была обусловлена практикой распределительных
отношений и неповоротливостью государственной "ничейной" собственности,
что позволяло безнаказанно перекачивать государственные ресурсы в теневую
экономику
в 1979 г. в г. Кисловодске был оформлен договор "о сотрудничестве" между
лидерами уголовной среды и лицами, занимающимися
частнопредпринимательской деятельностью, которая, как мы знаем, в нашей
стране была под запретом, преследуемым уголовным законом;
в 1982 г. в г. Тбилиси лидеры преступной среды, так называемые "воры в законе",
с учетом определенных предпосылок в общественной жизни, в первую очередь,
связанных со стремительным развитием коррупции, приняли решение об
изменении тренда криминальной политики, а именно о внедрении во властные
структуры

9. Признаки преступных организаций

1. наличие материальной базы, что проявляется в создании общих
денежных фондов для взаимопомощи и подкупа должностных лиц;
2. функционально-иерархическая структура;
3. коллегиальный орган руководства (единоличное руководство);
4. официальная крыша над головой в виде зарегистрированных
фондов, совместных предприятий и т.д.
5. устав в форме неформальных норм поведения, традиций,
«законов», санкций за их нарушение;
6. специфическая понятийно-языковая система, которая включает в
себя жаргон, особенности письменной и устной речи;
7. информационная база: сбор различного рода сведений, разведка
и контрразведка
8. коррумпированные связи (наличие «своих людей» в органах
власти, в судебной и правоохранительной системах).

10. Признаки организованной преступности

1) иерархическая структура преступных групп;
2) высокая эффективность получения прибылей от преступного бизнеса;
3) широкое применение угрозы или насилия;
4) подкуп должностных лиц с целью обеспечения неприкосновенности
членов преступной ассоциации;
5) наличие спроса на товары и услуги;
6) монополия над определенной сферой деятельности или рынком;
7) ограниченное членство преступных сообществ;
8) неидеологический характер деятельности;
9) специализация деятельности;
10) строгая конспирация;
11) стратегическое планирование деятельности "мозговым центром".
(Дадалко В.А., Протасов К.А. Общая экономическая классификация
организованной преступности // Безопасность бизнеса. 2015. N 2. С. 31 – 37).

11. Устойчивая способность организованной преступности к самовоспроизводству (самодетерминации) обусловлена следующими ее

особенностями:
1) слиянием общеуголовной и экономической
составляющей;
2) наличием "общака" и непрерывного процесса
легализации денежных средств, полученных
преступным путем;
3) коррумпированными связями;
4) внедрением в политическую сферу;
5) наличием международных криминальных связей;
6) системностью преступной деятельности, связанной с
наличием особой структуры, взаимозаменяемостью,
распределением ролей и наличием конкретных
функций в механизме преступной деятельности.

12. Коррупция

Коррупция- злоупотребление служебным положением,
дача взятки, получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо иное
незаконное использование физическим лицом своего
должностного положения вопреки законным интересам
общества и государства в целях получения выгоды в
виде денег, ценностей, иного имущества или услуг
имущественного характера, иных имущественных прав
для себя или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанному лицу
другими физическими лицами и совершение
указанных деяний от имени или в интересах
юридического лица;
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции"

13. Transparency International

Международное движение по противодействию коррупции Transparency International
представляет данные Индекса восприятия коррупции за 2019 год.
Индекс восприятия коррупции (далее ИВК) — ежегодный составной индекс, измеряющий
уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. Индекс выходит
ежегодно с 1995 года.
Как и в прошлом году, Россия набрала 28 баллов из 100 и поднялась на одну позицию выше,
заняв 137 место из 180. Столько же набрали Доминиканская республика, Кения, Либерия,
Ливан, Мавритания, Папуа-Новая Гвинея, Парагвай и Уганда.
Ведущими странами рейтинга являются Новая Зеландия и Дания ( по 87 баллов в каждой), за
которыми следуют Финляндия (86), Сингапур (85), Швеция (85) и Швейцария (85). Замыкают
рейтинг - Сомали, Южный Судан и Сирия с оценками 9, 12 и 13 соответственно. За этими
странами следуют Йемен (15), Венесуэла (16), Судан (16), Экваториальная Гвинея (16) и
Афганистан (16)
В последние годы положение России в ИВК остается стабильным. С 2015 по 2017 она набирала
по 29 баллов, в 2018 году потеряла один балл, и в 2019 показатель остался неизменным. Более
значительные изменения наблюдались в положении России в рейтинге: в 2015 — 119-е, в 2016
— 131-е, в 2017 — 135-е, в 2018 — 138-е. Эти колебания связаны не только с переменами в
рейтинге других стран и с включением или исключением некоторых стран из индекса, но и с
тем, что системное противодействие коррупции подменялось точечными уголовными делами,
существующие антикоррупционные инструменты не развивались, а Конвенция о гражданскоправовой ответственности за коррупцию по-прежнему не ратифицирована Россией.

14. Коррупция

Коррупция- это система отношений,
основанных на противоправных сделках
должностных лиц в ущерб государственным и
общественным интересам.
Виды:
Политическая- чиновники аппарата власти
вступают в незаконные сделки из-за
родственных или клановых связей;
Связана с услугами за вознаграждение;
Связь с преступным миром в результате
подкупа и шантажа.

15. Причины и условия развития организованной преступности

По своей природе и формам проявления российская организованная преступность возникла
и получила развитие прежде всего на основе разгосударствления собственности и перевода
экономики на рыночные рельсы без достаточной правовой основы, при недопустимо низкой
роли государства в процессах приватизации собственности и управления экономическими
преобразованиями (55% капитала и 80% голосующих акций отошли организованной
преступности).
Основные причины:
1. Нестабильность в социально – экономической сфере, отсутствие эффективного
законодательства способствующего объединению преступных группировок разных стран,
что привело к созданию транснациональной организованной преступности;
2. Отсутствие в России законов о борьбе с организованной преступностью; низкая
эффективность законов о противодействии коррупции, о защите прав свидетелей и
потерпевших снижает эффективность деятельности правоохранительных органов с орг.
преступностью;
3. Законодательство в России не позволяет выявить структуру организованной
преступности;
4. Главный недостаток действующей системы расследования заключается в том, что она не
позволяет конфисковать прибыль, полученную в результате преступной деятельности
организованных групп.
5. Отсутствие непрерывности и целеустремленности в проведении этой работы.

16. Предупреждение организованной преступности

1. Специальная подготовка кадров правоохранительной
системы, способных вести успешную
борьбу с
организованной
преступностью
(специальные
подразделения, оснащенные современной техникой);
2.
Законодательно
допустить
использование
доказательств, полученных оперативных путем;
3. Преодоление кризисных явлений в стране, для чего
повысить меры социальной защиты тех групп
населения, которые используются преступным миром в
качестве резерва преступности;
4. Повысить требовательность
к государственным
органам, осуществляющим контроль за банковскими и
иными финансовыми организациями, частными
фирмами, через которые осуществляется отмывание
денежных средств.

17. Эффективные меры по противодействию организованной преступности и коррупции

1) ужесточение уголовной ответственности за преступления,
совершенные в составе преступной группы (преступного
сообщества), за получение взятки;
2) необходимо исключить возможность назначения
коррупционерам условного наказания, а также домашнего ареста в
качестве меры пресечения;
3) разработка программ поощрения представителей
общественности по противодействию организованной
преступности и коррупции;
4) повышение профессионализма сотрудников правоохранительных
органов;
5) формирование в обществе негативного отношения к
организованной преступности и коррупции.
(Бочкарева Е.В. Организованная преступность как форма
самодетерминации преступности // Актуальные проблемы
российского права. 2019. N 1. С. 156 - 162.)