Особенности избирательной системы в советский период

1. Особенности избирательной системы в советский период

Выполнила студентка 1 курса, группы Юрб-1903-02-00
Собянина Дарья

2.

В юридической литературе распространены два подхода
к пониманию избирательной системы: широкий и узкий.
Избирательная система в широком смысле совокупность общественных отношений как
урегулированных, так и неурегулированных нормами
права, посредством которых формируются органы
законодательной, исполнительной и судебной власти.
Избирательная система в узком смысле - это способ
распределения депутатских мандатов между кандидатами
в зависимости от результатов голосования избирателей.

3.

Операция проведения выборов при советской власти
отличительна тем, что конституционно-правовое
становление и ступенчатое развитие советского
государства, а с ним развитие и становление
избирательной системы советского вида происходили
согласно с партийной коммунистической идеологией. До
середины 30-х годов советская избирательная система
носила ясно воплощенный сословный нрав. По мере
достижения программных задач большевиков и
реформации социальных взаимоотношений
правительство, а с ним и избирательная система на вид
делались демократичнее, стал легче и шире доступ в
органы представительной и исполнительной власти.
Впрочем, от партийно-классового расклада избирательная
система во время советской власти так и не стала
свободной.

4.

В условиях иностранной интервенции и гражданской войны,
на Съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов в 1918 году была принята новая Конституция, в
которой отображались и новые принципы избирательной
системы.
Конституция РСФСР 1918 года предполагала проведение
не прямых (как это было написано в Положении о
выборах в Учредительное собрание), а многостепенных
выборов и вовсе не гарантировала тайного голосования.
Так же, выборы не были всеобщими, т.к. существовал так
называемый «трудовой ценз».

5.

В соответствии с этим цензом к участию в избирательной
компании допускались:
лица, которые добывают средства к существованию своим
трудом;
лица, которые заняты в домашнем хозяйстве,
обеспечивают для первой категории лиц возможности
производительного труда, а именно, для рабочих и
служащих всех категорий и видов, занятых в
промышленности, сельском хозяйстве, торговле и т.д.;
казаки-земледельцы и крестьяне, не использующие в
своей деятельности наемный труд для извлечения
прибыли;
солдаты РККА и Флота;
граждане, которые попадают в перечень выше описанных
категории, но потерявшие трудоспособность.

6.

В конституции закреплялось и приравнивалось активное и
пассивное избирательные права населения.
Также, был установлен конкретный перечень лиц, которые
были лишены избирательных прав. К этим лицам
относились:
эксплуататоры, использующие наемный труд для извлечения
максимальной прибыли;
граждане, имеющие нетрудовые доходы, такие как проценты
с капитала и ссуд, поступления с имущества, доходы с
предприятий и т. п.;
крупные торговцы, коммерческие и торговые посредники и
спекулянты;
духовные служители церквей, монахи, служители
религиозных культов;
агенты и служащие бывшей полиции, корпуса охранных
отделений и жандармов, члены царствовавшего Дома в
России.

7.

Высший орган власти РСФСР - Всероссийский съезд
Советов - формировался из представителей городских
Советов из расчета и представителей губернских съездов
Советов.
Подробный порядок проведения выборов, а также
основания для отзыва депутатов определялись местными
Советами в соответствии с инструкциями ВЦИКа.
Выборы депутатов проводились на избирательных
собраниях, на которых могли присутствовать только лица,
пользующиеся избирательным правом. Избирательные
собрания определяли порядок голосования по спискам
или по отдельным кандидатурам.

8.

На XII Всероссийском съезде Советов, в мае 1925 года, были
подтверждены изменения Конституции. Выборы по-прежнему
оставались никак не всеобщими, никак не полностью равными и
многостепенными, тайна голосования никак не
гарантировалась.
Распорядок проведения выборов обязан был предопределять
ВЦИК либо его Президиум. На самом деле данный распорядок
нередко ставил Президиум ЦИК СССР, который,
воспользовавшись правом верховного законодательного,
исполнительного и распорядительного органа власти СССР,
временами издавал нормативные правовые акты (в основном инструкции) по вопросам выборов. В них написан распорядок
образования избирательных комиссий и устанавливались их
возможности, временами уточнялись группы лиц, лишенных
избирательных прав, определялся распорядок составления
списков таковых лиц, рассмотрения претензий людей,
проведения избирательных собраний, вводились причины, при
каких «выборы откладываются», то есть, выражаясь
современным языком, признаются несостоявшимися либо
недействительными и так дальше. ВЦИК РСФСР, как правило,
дублировал акты Президиума ЦИК СССР.

9.

Для проведения выборов в сельские и городские Советы,
волостные (районные), уездные (окружные) и губернские
(областные) съезды Советов раз в год образовывались
надлежащие избирательные комиссии. Вопрос о закрытом
либо раскрытом голосовании первоначально определялся
губернскими (областными) избирательными комиссиями,
однако скоро в инструкциях Президиума ЦИКа СССР было
закреплено, что выборы производятся открытым
голосованием. Избранными в члены Советов числились лица,
получившие простое большинство голосов.
Конституция СССР 1936 года. Она имела главу
«Избирательная система», которая отличалась от ранее
действовавших конституций впервые за время
существования советской власти устанавливала, что выборы
депутатов рабочих ведутся на базе всеобщего равного и
прямого избирательного права при скрытом голосовании.
Любой гражданин имел право одного голоса и участвовал в
выборах в Советы всех уровней непосредственно.

10.

РСФСР 1937 года. Особенное значение к подготовке выборов
и развитию нормативной правовой основы свежего
избирательного порядка обладало Положение о выборах в
Верховный Совет СССР, подтвержденное распоряжением
ЦИК СССР от 9 июля 1937 года. Положение устанавливало
устройство составления списков избирателей, создания
избирательных округов сообразно выборам в Совет Союза и
Совет Национальностей, избирательных отделов,
характеризовало систему и устройство образования
избирательных комиссий всех уровней, включало операции
выдвижения претендентов в депутаты, голосования и подсчета
голосов, включало распорядок установления итогов выборов и
остальные правовые нормы. В соответствии с указанным
Положением Президиум Верховного Совета СССР определял
дату выборов в Верховный Совет СССР и организовывал
избирательные округа. С каждого избирательного округа
избирался 1 делегат. Выбранным являлся кандидат,
заполучивший безусловное большинство голосов избирателей
в округе. Таким образом, на основании Конституции СССР
Положение вводило мажоритарную избирательную
организацию полного большинства с одномандатными
избирательными округами.

11.

Конституция СССР 1977 года никак не привнесла базисных
изменений в организацию Советов. В главе «Избирательная
система» новейшей Конституции (сообразно схожести
Конституции СССР 1936 года) устанавливалось, что избрание
депутатов в Советы всенародных депутатов ведутся по базе общего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Все граждане Советского союза, достигшие 18 лет, обладают
возможностью выбирать и быть выбранными, за исключением
персон, общепризнанных в определенном законодательством
распорядке сумасшедшими. Возрастной ценз для избранников
Верховного Совета СССР был снижен с 23 до 21 года.
Конституция СССР использовала институт наказов избирателей
(избирательный округ давал наказы своим депутатам) либо
другими словами, так именуемый императивный мандат. Делегат
обязан был отчитываться о своей деятельности и деятельности
Совета перед избирателями, и ещё перед коллективами и
общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в
депутаты. Делегат, никак не оправдавший доверия избирателей,
мог быть отозван в любой момент, согласно решению основной
массы избирателей в определенном законодательством распорядке.

12.

Новая поправка Главного Закона уточнила группы людей,
которые никак не имели возможность принять участие в
выборах. К ним стали приписывать психически нездоровых
людей, признанных судом недееспособными, персон,
содержащихся по приговору суда в местах лишения воли. В
голосовании никак не могли принимать участия еще лица, в
отношении которых в распорядке, определенном уголовнопроцессуальным законодательством, избрана мера
пресечения - содержание под стражей.
Распорядок проведения выборов всенародных избранников
Советского союза регламентировался Законом СССР от 1
декабря 1988 года «О выборах народных депутатов СССР».
Избрание назначалось Верховным Советом СССР.
Избрание в 1990-1991 годах в соответствии с Конституцией
РСФСР. В данный период в Конституцию РСФСР было
занесено немало изменений, затрагивающих
государственно-правового статуса Российской Федерации в
составе СССР, национально-государственного устройства
России, порядка, принципов образования и деятельности
организаций государственной власти, избирательного
порядка и остального.

13.

Концепция представительных органов государственной
власти в Российской Федерации в данный момент
включала в себя Съезд народных депутатов Российской
Федерации, Верховный Совет Российской Федерации,
съезды народных депутатов, верховные советы республик
в составе России, краевые, областные советы
всенародных избранников, советы народных избранников
автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга. Местные советы народных
избранников - районные, городские, районные в городах,
поселковые, сельские - стали входить в устройство
местного самоуправления.
Подводя итоги, мы можем заметить, что согласно своей
сути выборы при советской власти по конец 80-х лет
считались приспособлением хранения и закрепления
монополии коммунистической партии на власть в стране,
несмотря на постепенную демократизацию
государственной и общественной жизни, развитие круга
адептов народа, привлекаемого для управления
процессами державы.

14.

В конце 80-х-начале 90-х годов с ликвидацией монополии
коммунистической партии на власть советская избирательная
организация подверглась суровым переменам. В Российской
Федерации открылись положения для свободного участия в
избрании представителей других политических партий и
движений, а еще всех людей, самостоятельно от их
политического приспособления и политических взглядов.
Непосредственно в этот момент на конституциональном
уровне был заложен ряд баз и принципов, которые в будущем
были необходимы и закреплены в российской избирательной
организации постсоветского времени: вольное вынесение и
обсуждение вопроса кандидатур, осуществление
предвыборной агитации, введение в избирательный
бюллетень безмерного числа кандидатов, проведение
выборов согласно одномандатным и многомандатным
избирательным округам, публичность и открытость
подведения итогов голосования.